公共體育服務(wù)的財政支出政策探析,體育經(jīng)濟學(xué)論文

公共體育服務(wù)的財政支出政策探析,體育經(jīng)濟學(xué)論文現(xiàn)如今我們國家正在建立體育強國，大力支持全民健身活動，公共體育服務(wù)政策應(yīng)運而生，但是該政策發(fā)展還不盡完善，針對公共體育服務(wù)領(lǐng)域當(dāng)中存在的眾多問題，最主要的解決方式方法，唯有從政策最頂端開場進(jìn)行改革。然而，我們國家長期以來已經(jīng)構(gòu)成了體育發(fā)展方式由作為主導(dǎo)，缺乏獨立性和主動性，單方面制定公共體育服務(wù)的管理制度，致使公共體育服務(wù)沒有發(fā)揮其實際具有的價值。根據(jù)收集數(shù)據(jù)不難了解到，我們國家城市居民對于公共體育服務(wù)政策施行的滿意度也不盡人意，可見我們國家當(dāng)前的公共體育服務(wù)政策沒有真正為人民的生活帶來明顯的改善，沒有結(jié)合我們國家的基本國情，因而這一制度需要得到進(jìn)一步的優(yōu)化。1公共體育服務(wù)政策1.1公共體育服務(wù)的內(nèi)涵公共體育服務(wù)是一項具有公益性、普遍性、基本性和文化性特征的服務(wù)。為了實現(xiàn)和維護(hù)社會公眾或者是社會共同體的公共體育利益，以部門作為工作核心，根據(jù)法律為其制定的職責(zé)，聯(lián)合社會各層級公共部門實行公共權(quán)利，通過宣傳、組織等多種形式與途徑，以各種不同形態(tài)的公共體育物品作為載體，并施行相應(yīng)公共行為。隨著2018年10月我們國家十七屆五中全會的召開，再一次提出我們國家以人為本的主要思想，強調(diào)提高全民身體素質(zhì)，走出局部亞健康狀態(tài)，充分貫徹落實全民健身活動，為人民提供可靠的公共體育服務(wù)平臺[1].要求全民分享體育發(fā)展成果，開創(chuàng)建立以我們國家國情為基礎(chǔ)，堅持城鄉(xiāng)共同發(fā)展，完好可行的基本公共體育服務(wù)體系。1.2公共體育服務(wù)主體我們國家公共體育服務(wù)事業(yè)主要是由來作為領(lǐng)帶氣力，然而，這不意味著是唯一施行這項活動的機構(gòu)，公共體育服務(wù)事業(yè)正在逐步從單一的中心供應(yīng)形式向外擴張到社會各個階層以及各個專門從事體育組織工作的企業(yè)共同執(zhí)行的形式。首先就是以及體育行政部門，也就是各級委和體育公共服務(wù)部門以及各執(zhí)行部門，主要負(fù)責(zé)發(fā)布重大決策、公共體育資源的調(diào)配以及開展服務(wù)的監(jiān)督等工作；其次就是非營利性體育組織，即不以盈利為目的組織群眾共同介入志愿性、公益性的公共體育活動；再次就是盈利性的體育組織，也就是專門提供各種體育服務(wù)，以從事體育經(jīng)營活動為主的企業(yè)，在國家政策允許的情況下，通過收取利益來提供公共體育服務(wù)的市場供應(yīng)[2].1.3公共體育服務(wù)經(jīng)濟福利經(jīng)濟福利是指人們的各種欲望或需要所獲得的知足和由此感遭到的勝利幸?；蚩鞓贰＝?jīng)濟福利是有個人福利和公共福利兩部分共同組成的。首先，個人福利取決于個人收入，一個人的收入越高，生活條件越優(yōu)越，講明其所能夠享遭到的福利就越大；第二，公共福利也就是由投資，帶給社會成員以無償消費的公共產(chǎn)品，而公共體育服務(wù)就是對公共福利的一種集中具體表現(xiàn)出。通過施行公共福利政策，為人民帶來便利，這是調(diào)控社會利益關(guān)系的基本工具，能夠平衡人民的生活狀態(tài)，有利于社會的和諧發(fā)展。怎樣為社會公眾謀取利益最大化，成為各級考慮的主要問題。公共體育服務(wù)政策的施行，便需要采取多種形式到達(dá)經(jīng)濟利益的最優(yōu)化。2公共體育服務(wù)的財政支出政策2.1我們國家公共體育服務(wù)財政投入總量缺乏長期以來，我們國家的公共體育服務(wù)活動始終依靠的財務(wù)投資，本身缺乏自主性，缺乏市場導(dǎo)向，公共體育服務(wù)應(yīng)投資哪些項目，投資多少，怎樣分配等問題，全都是依靠的決策和資金投入。然而，一方面，公民真正需要的公共體育服務(wù)設(shè)施無法得到準(zhǔn)確的知足，另一方面，當(dāng)下對于公共體育服務(wù)沒有足夠的認(rèn)識，投入經(jīng)費越來越少，人民公共體育供應(yīng)根本得不到保障。改革開放的三十年以來，財政一直是我們國家體育事業(yè)發(fā)展的主要來源，但是根據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查，我們國家體育方面的投資在年復(fù)一年的減少，同時，由于我們國家人口諸多，公共體育服務(wù)的普及率達(dá)不到期望值，2008年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我們國家人均體育經(jīng)費缺乏5元錢[3].由此可見，我們國家當(dāng)前的公共體育服務(wù)落實不到位，財政投資上需要進(jìn)一步的加強，并且應(yīng)帶動體育市場自行發(fā)展，采取相應(yīng)措施，使公共體育服務(wù)事業(yè)逐步擴展，在國家的支持下，逐步解決財政投入問題。2.2地區(qū)投入不平衡現(xiàn)象顯著隨著經(jīng)濟的發(fā)展和改革開放的不斷深切進(jìn)入，我們國家在公共體育服務(wù)的建設(shè)遭到了全民的普遍重視，并且為發(fā)展我們國家公共體育服務(wù)事業(yè)，于2020年制定公共體育發(fā)展戰(zhàn)略，積極投入資金2億元落實公共體育服務(wù)工作。支持各縣級體育場和全民健身中心的建立，普遍提高了各地公共體育服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施水平。但是，我們國家公共體育事業(yè)依靠投資與管理的慣性并沒有得到改善，體育資金投入的構(gòu)造仍然沒有發(fā)生變化，仍然以國家決策為主，與市場經(jīng)濟體制的要求不相適應(yīng)。我們國家地區(qū)之間也出現(xiàn)了明顯的工作差異，東南方因發(fā)展水平較高，經(jīng)濟條件較好，在投資方面依靠感并非很強，而問題在于我們國家西部地區(qū)，體育資金來自于國家的比重高達(dá)60%以上，充分具體表現(xiàn)出了國家政策與市場經(jīng)濟發(fā)展之間的矛盾關(guān)系。國家應(yīng)采取措施調(diào)整體育方向經(jīng)濟的宏觀調(diào)控，采用科學(xué)、合理的解決方案，需要經(jīng)過長期的努力，才能夠促進(jìn)我們國家公共體育服務(wù)事業(yè)的獨立性[4].2.3投資構(gòu)造失衡我們國家體育事業(yè)發(fā)展的幾十年以來，國家對于專業(yè)體育的財政投資與公共體育的財政投資構(gòu)造極為不合理，處于完全不平衡的狀態(tài)。國家重視專業(yè)體育項目投資，而輕視公共體育，本身公共體育有缺乏社會資本的支持，各種條件的不允許，必然會導(dǎo)致公共體育的發(fā)展嚴(yán)重缺乏。與此同時，我們國家為保證基層公共體育事業(yè)的落實與發(fā)展，在相關(guān)體育法律當(dāng)中有明確的規(guī)定，地方公共體育事業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)跟受騙地經(jīng)濟發(fā)展的腳步，也就是要求公共體育與經(jīng)濟的發(fā)展同步進(jìn)行，然而卻由于各地方對公共體育建設(shè)的不重視和對經(jīng)濟發(fā)展的高度重視，在經(jīng)濟發(fā)展方面一直都獲得不斷進(jìn)步的同時，公共體育的投資方面一直處于較低的狀況，所以公共體育的發(fā)展始終難以得到落實，甚至在一些個別情況下還出現(xiàn)不增反減的狀況。3公共體育服務(wù)最高限價與最低限價3.1最高限價最高限價也稱為最高價格，也就是通過對市場的調(diào)研，將公共體育物品的價格定在市場平衡價格之下，由于成交價格要低于沒有現(xiàn)價是的平衡價格，消費者在購買體育物品的時候便能夠享遭到較為低廉的價格，進(jìn)而在一定程度上，提高了公民的購買力，一些生活條件并不是很優(yōu)越的人群也能夠購買到質(zhì)量相當(dāng)?shù)捏w育用品[5].通過這種限制最高價格的方式方法，推動了體育用品的市場流通，不僅為低收入人群將創(chuàng)造出了消費時機，還鼓勵了高消費人群擴大消費范圍。有利于公共體育服務(wù)的發(fā)展和服務(wù)質(zhì)量的提升。3.2最低限價最低限價也稱為支持價格，旨在對公共體育服務(wù)的提供者予以支持和鼓勵，為維護(hù)提供者的利益，亦或是為了調(diào)控非基本公共體育產(chǎn)品和服務(wù)的供應(yīng)，專門針對在市場當(dāng)中定價較低的某一類商品提出一個高于市場平衡價位的定價。進(jìn)而起到一個平衡供需的作用，由于價格高于自由競爭的市場價格，所以這類公共體育物品的產(chǎn)量也會相較高于市場平衡產(chǎn)量，而存在超額供應(yīng)的現(xiàn)象。3.3采取限價政策的意義最高限價主要針對的不僅僅僅是各個階層的體育消費人群，而且還包括體育用品的提供者。公共體育服務(wù)當(dāng)中存在基本型服務(wù)和較高等服務(wù)的區(qū)別，假如是高檔體育用品的價格遭到限制，對于體育用品消費人群存在一種福利性優(yōu)惠，這種做法符合我們國家當(dāng)前對于公共體育服務(wù)發(fā)展的需求，而對于基本型的公共體育服務(wù)用品的價格限制，有利于大面積擴展消費范圍，提升公共體育發(fā)展，一定程度上推進(jìn)全民健身活動。與此同時，最高限價對于體育用品的供應(yīng)者而言是以一種補貼的形式存在的，讓其在供應(yīng)體育服務(wù)的經(jīng)過中，根據(jù)服務(wù)對象的不同采取不同的收費政策，進(jìn)而進(jìn)一步知足體育消費人群的需求[6].最低限價針對的則是非基本體育服務(wù)。由于高檔體育服務(wù)無法面向全社會各個階層的消費群眾，屬于一部分人群所追求的個性化服務(wù)，例如高級健身會所、保齡球以及高爾夫球等等，高檔公共體育不可能成為服務(wù)群眾的純粹意義上的公共體育產(chǎn)品，所以對其施行最低限價政策。與此同時，高檔體育服務(wù)的需求彈性較小，價格的上下浮動并不會對這類體育用品需求產(chǎn)生太多影響，針對高檔體育服務(wù)的這一特點，有必要對其進(jìn)行限價調(diào)控，進(jìn)而實現(xiàn)公共體育服務(wù)的內(nèi)部平衡。結(jié)束語：現(xiàn)如今，國家和人民對于國民體質(zhì)越來越重視，我們國家的公共體育服務(wù)也將得到進(jìn)一步的發(fā)展。當(dāng)前為止，我們國家的公共體育服務(wù)一方面仍然需要依靠國家的財政支持，并且在國家下放資金的經(jīng)過中還存在眾多疏漏與問題，一方面缺乏市場經(jīng)濟自主管理能力，對財務(wù)下?lián)艽嬖谝揽啃?，在一定程度上阻礙了公共體育服務(wù)水平的進(jìn)步。為了我們國家公共體育服務(wù)的發(fā)展，應(yīng)采取相應(yīng)的解決政策，唯有如此才能夠帶動社會氣力共同提供體育服務(wù)，為我們國家建設(shè)體育強國、提高人民體質(zhì)奉獻(xiàn)氣力。以下為參考文獻(xiàn)：〔1〕王占坤。購買公共體育服務(wù)的地方實踐、問題及化解策略[J].武漢體育學(xué)院學(xué)報，2021,04〔02〕：12-17.〔2〕彭國華，張莉。廣東省農(nóng)村公共體育服務(wù)績效評估體系研究---基于農(nóng)民滿意度視角[J].安徽體育科技，2021,05〔01〕：17-20.〔3〕楊杰。我們國家全民健身研究現(xiàn)在狀況及趨勢---第三屆全民健身科學(xué)大會綜述[J].中國體育科技，2021,02〔02〕：141-145.〔4〕馬德浩，季瀏。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速背景下提升我們國家城鎮(zhèn)公共