智慧旅游發(fā)展項(xiàng)目研究

智慧旅游發(fā)展項(xiàng)目研究加快智慧旅游發(fā)展推進(jìn)省域治理一網(wǎng)統(tǒng)管文化和旅游應(yīng)用專(zhuān)題建設(shè)，加快省文化和旅游綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持有條件的地區(qū)構(gòu)建個(gè)性化智慧旅游服務(wù)平臺(tái)。優(yōu)化推廣廣東省文化和旅游活動(dòng)指南、粵游玩、粵省事文旅專(zhuān)區(qū)等移動(dòng)端應(yīng)用，嚴(yán)格落實(shí)A級(jí)旅游景區(qū)限量、錯(cuò)峰、預(yù)約要求。推進(jìn)旅游集散中心、游客中心、停車(chē)場(chǎng)、旅游廁所、旅游導(dǎo)覽標(biāo)識(shí)等數(shù)字化、智能化改造，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類(lèi)旅游重點(diǎn)區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動(dòng)4A級(jí)以上旅游景區(qū)、省級(jí)以上旅游度假區(qū)加快實(shí)現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級(jí)。推進(jìn)智慧旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)支持5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)等打造智慧旅游示范樣板，建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用示范景區(qū)景點(diǎn)。發(fā)展壯大云旅游、云演藝、云娛樂(lè)、云展覽等數(shù)字旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店。旅游業(yè)的重要性（一）增加資金積累和外匯收入發(fā)展國(guó)內(nèi)旅游業(yè)，有助于拓寬貨幣回籠渠道，加快貨幣回龍速度，擴(kuò)大貨幣回籠量，因此能夠加快資金周轉(zhuǎn)，增加資金積累和國(guó)民收入，為國(guó)際旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和提供了難得的經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)。發(fā)展國(guó)際旅游業(yè)能夠增加外匯收入，旅游者必須要來(lái)旅游產(chǎn)品生產(chǎn)地進(jìn)行消費(fèi)，節(jié)省了商品外貿(mào)過(guò)程中的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保險(xiǎn)等費(fèi)用，降低了換匯成本;旅游出口不受客源國(guó)或地區(qū)貿(mào)易保護(hù)的限制，不受關(guān)稅影響;旅游業(yè)創(chuàng)匯方便，無(wú)須產(chǎn)品包裝、儲(chǔ)運(yùn)和其他繁雜的進(jìn)出口手續(xù)。（二）為社會(huì)提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)旅游業(yè)是一個(gè)綜合性經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，涉及到社會(huì)許多相關(guān)產(chǎn)業(yè)，包括交通、建筑、通訊、貿(mào)易、餐飲服務(wù)、文化娛樂(lè)等產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)也是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，就業(yè)門(mén)檻低，就業(yè)范圍廣，就業(yè)層次多，吸納了大量因人口自然增長(zhǎng)新增加的勞動(dòng)力以及因產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)從第一、第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的大量富余勞動(dòng)力。旅游的發(fā)展可以增加區(qū)域內(nèi)的人流、物流、資金和信息流的流動(dòng)，因此發(fā)展旅游業(yè)能為社會(huì)提供大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。根據(jù)加拿大學(xué)者的系統(tǒng)模型理論，旅游業(yè)收入每增加3萬(wàn)美元，就將增加1個(gè)直接就業(yè)機(jī)會(huì)和2。5個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。世界旅游組織研究報(bào)告也指出，旅游業(yè)每增加一個(gè)從業(yè)人員，相關(guān)行業(yè)就增加5個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。（三）促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化在我國(guó)，鞏固第一產(chǎn)業(yè)、提高第二產(chǎn)業(yè)、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署和思路。旅游業(yè)是一個(gè)綜合性產(chǎn)業(yè)，具有十分突出的關(guān)聯(lián)帶動(dòng)作用，發(fā)揮著帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心作用，不僅直接給航空、交通、飯店、餐飲服務(wù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、暑區(qū)、經(jīng)典等帶來(lái)了客源和市場(chǎng)，而目間接地帶動(dòng)和影響了農(nóng)村和城市建設(shè)、加工制造、文化體育等行業(yè)的發(fā)展。旅游業(yè)發(fā)展將增加旅游業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中的比重有利于第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整;同時(shí)還增加了第三產(chǎn)業(yè)在整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重，加快一、二、三產(chǎn)業(yè)之間結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。新時(shí)期我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成功有賴(lài)于旅游業(yè)的快速發(fā)展。（四）提高人們的物質(zhì)文化生活水平由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加;另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來(lái)訪和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識(shí)，提高了對(duì)生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì)帶來(lái)城市居民素質(zhì)和文化素養(yǎng)的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的文化需要，對(duì)弘揚(yáng)民族文化、提高國(guó)民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。（五）加快社主新農(nóng)村建設(shè)步伐國(guó)家旅游局2006年的旅游宣傳主題為2006中國(guó)鄉(xiāng)村游，并且提出了新農(nóng)村、新旅游、新體驗(yàn)、新風(fēng)尚的鮮明口號(hào)。這為我國(guó)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇。鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)所聘用的服務(wù)人員主要來(lái)自家庭成員和當(dāng)?shù)鼐用?，在?jīng)營(yíng)旅游服務(wù)的同時(shí)積極推銷(xiāo)花卉、花果農(nóng)作物產(chǎn)品，既降低了經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，又增加了農(nóng)作物附加效益。在開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，將會(huì)加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，積極進(jìn)行村村通道路建設(shè)和旅游區(qū)內(nèi)道路建設(shè)，以及村社環(huán)境整治活動(dòng)。以農(nóng)家樂(lè)為主的鄉(xiāng)村旅游對(duì)于拓寬農(nóng)民增收渠道、增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和提升農(nóng)村精神文明發(fā)揮了重要作用，促進(jìn)了農(nóng)民向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)化，加快了傳統(tǒng)的農(nóng)村種植經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，推動(dòng)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。（六）改善投資環(huán)境，促進(jìn)招商引資許多外國(guó)投資者都是通過(guò)旅游來(lái)認(rèn)識(shí)中國(guó)、了解中國(guó)的投資環(huán)境以及豐富的旅游資源和潛在的旅游市場(chǎng)。旅游的宣傳效應(yīng)率為1比8，即一個(gè)旅游者對(duì)當(dāng)?shù)氐挠∠罂捎绊?個(gè)人。旅游業(yè)一般不受貿(mào)易壁壘干擾和出口配額的限制。因此，國(guó)際上普遍認(rèn)為旅游業(yè)是最優(yōu)秀的出口產(chǎn)業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)可帶來(lái)大量的人流、物流、信息流、資金流，大量的企業(yè)家、專(zhuān)家和學(xué)者通過(guò)旅游帶來(lái)了最新的技術(shù)、信息和先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理理念，有利于低成本地學(xué)習(xí)和借鑒別人有用的東西，加快觀念更新，促進(jìn)本地區(qū)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放及與國(guó)際接軌。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1978年至今，全國(guó)利用外資進(jìn)行旅游開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金已超過(guò)200億美元，其中150億美元用于旅游飯店建設(shè)，20億美元進(jìn)行旅游景觀建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)旅游業(yè)出現(xiàn)的問(wèn)題（一）旅游業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化層次較低當(dāng)前全國(guó)很多景區(qū)，尤其是各個(gè)山區(qū)小景點(diǎn)，由于彼此間惡性競(jìng)爭(zhēng)或者交通不便等原因，各自分散經(jīng)營(yíng)，相互合作少，游客消費(fèi)成本高，旅游市場(chǎng)發(fā)展面臨著尷尬瓶頸。我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展已經(jīng)開(kāi)始從勞動(dòng)密集型向資本技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變，從資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，這一轉(zhuǎn)變必然引起旅游產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸，要求旅游集團(tuán)從單一的吃、游向吃、住、行、游、購(gòu)、娛橫向延伸，從滿(mǎn)足單純的游覽需求向?qū)I(yè)和多樣化需求的縱向延伸，以應(yīng)對(duì)旅游業(yè)總量和結(jié)構(gòu)上深刻變化所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。報(bào)道稱(chēng)，我國(guó)旅游產(chǎn)品牌化多樣化進(jìn)程緩慢。國(guó)內(nèi)旅游行業(yè)在品牌化多樣化方面優(yōu)勢(shì)不足，盡管一些旅游景區(qū)已經(jīng)取得了大部分旅游景區(qū)在挖掘自身文化內(nèi)涵、細(xì)化景觀設(shè)計(jì)、更新旅游理念、擴(kuò)大延伸旅游層次方面進(jìn)程緩慢，仍面臨產(chǎn)品重復(fù)性高、專(zhuān)業(yè)化和多樣性服務(wù)水平低的問(wèn)題，導(dǎo)致對(duì)門(mén)票旅游經(jīng)濟(jì)的嚴(yán)重依賴(lài)。中國(guó)正向全面建成小康社會(huì)大踏步前進(jìn)，旅游已走進(jìn)普通家庭，旅游業(yè)步入黃金發(fā)展階段。未來(lái)五年，中國(guó)旅游市場(chǎng)規(guī)模將超過(guò)2．5萬(wàn)億美元，出境旅游將超過(guò)5億人次。但中國(guó)旅游產(chǎn)品數(shù)量供給不足與城鄉(xiāng)居民日益增長(zhǎng)的旅游需求之間的矛盾長(zhǎng)期存在，旅游服務(wù)質(zhì)量不高與游客不斷提升的需求層次之間的矛盾日益突出。品牌化多樣化進(jìn)程緩。（二）旅游市場(chǎng)秩序混亂問(wèn)題依然存在旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平較低，當(dāng)前我國(guó)旅游市場(chǎng)零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營(yíng)模式普遍；旅行社承包、掛靠現(xiàn)象普遍，加劇了低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)；旅游商品購(gòu)物點(diǎn)、旅游景點(diǎn)的門(mén)票和旅游酒店的住宿費(fèi)用虛高標(biāo)價(jià)，導(dǎo)游獲取回扣問(wèn)題嚴(yán)重。虛高標(biāo)價(jià)，導(dǎo)游和經(jīng)營(yíng)點(diǎn)相互勾結(jié)，從而獲取回扣在旅游業(yè)是普遍存在的現(xiàn)象，既嚴(yán)重影響了旅游形象和旅游服務(wù)質(zhì)量，也不利于自助式的散客旅游的壯大發(fā)展。此外，我國(guó)各個(gè)旅游城市和地區(qū)都不同程度的存在四黑現(xiàn)象。欺客宰客，兜售假冒偽劣商品，海鮮大排檔等旅游餐飲點(diǎn)短斤缺兩，以及黑團(tuán)黑車(chē)甩客現(xiàn)象等都是游客常有的投訴?！豆饷魅?qǐng)?bào)》等報(bào)道稱(chēng)，當(dāng)前旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平較低。1、市場(chǎng)定價(jià)不規(guī)范買(mǎi)賣(mài)雙方市場(chǎng)存在信息不對(duì)稱(chēng)；部分景點(diǎn)定價(jià)隨意。2、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一旅游消費(fèi)活動(dòng)鏈條多，一旦出現(xiàn)合同條款不明晰、各項(xiàng)活動(dòng)安排服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任界限模糊。此外，與快速發(fā)展的旅游業(yè)相比，旅游服務(wù)行業(yè)的人才總量還存在較大缺口，人才整體素質(zhì)偏低，旅游教育支撐不足，人才保障機(jī)制和開(kāi)發(fā)機(jī)制相對(duì)滯后。由于旅行社經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略計(jì)劃，市場(chǎng)定位不明確，同時(shí)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，各種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象在旅游市場(chǎng)中普遍存在。（三）政策規(guī)劃不到位當(dāng)前不少旅游景區(qū)存在著重開(kāi)發(fā)、輕規(guī)劃，先開(kāi)發(fā)、后規(guī)劃的現(xiàn)象，開(kāi)發(fā)規(guī)劃工作沒(méi)有擺在重要位置，規(guī)劃意識(shí)淡薄。特別是在景區(qū)開(kāi)發(fā)初期，建設(shè)的自發(fā)性、自主性和隨意性明顯。有些景區(qū)雖然在開(kāi)發(fā)前制定了規(guī)劃，但是規(guī)劃不夠科學(xué)合理，或是景區(qū)內(nèi)各投資主體只進(jìn)行了局部規(guī)劃，缺乏總體規(guī)劃、統(tǒng)一規(guī)劃，還有科學(xué)、統(tǒng)一的規(guī)劃在實(shí)施過(guò)程中并未很好執(zhí)行，再加上管理部門(mén)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督不利，導(dǎo)致旅游開(kāi)發(fā)失控。此外，由于景區(qū)的多重管理，使得控制權(quán)力過(guò)于分散，群龍無(wú)首，各行其是，缺乏統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)。因此景區(qū)無(wú)法制定和貫徹統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)建設(shè)規(guī)劃，旅游主管部門(mén)對(duì)景區(qū)的縱向管理職能也受到了進(jìn)一步削弱，景區(qū)內(nèi)無(wú)序開(kāi)發(fā)、惡性競(jìng)爭(zhēng)在所難免。中國(guó)報(bào)告大廳關(guān)于《中國(guó)旅游業(yè)行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析》中指出，由于我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)龐大，國(guó)內(nèi)旅游服務(wù)的配套設(shè)施的發(fā)展跟不上旅游消費(fèi)者的擴(kuò)大的步伐，國(guó)家投資也相對(duì)較少，基本上是貫徹以旅游養(yǎng)旅游的方針，花錢(qián)多的項(xiàng)目幾乎很少觸及，只能因陋就簡(jiǎn)，以致設(shè)施不全。在全國(guó)主要旅游城市的景點(diǎn)周?chē)?，遍布著各種散發(fā)小廣告、讓游客參加價(jià)格低得離譜的旅游團(tuán)、或者自稱(chēng)是導(dǎo)游可以提供講解的人。每到多部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法整頓旅游市場(chǎng)秩序時(shí)，這些人馬上銷(xiāo)聲匿跡；聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)結(jié)束，他們又全回來(lái)了。中國(guó)青年報(bào)旅游周刊經(jīng)連續(xù)多年報(bào)道北京地區(qū)的非法一日游現(xiàn)象，北京市也年年加大力度整頓市場(chǎng)，可問(wèn)題依然沒(méi)有得到根治。浙江省旅游局局長(zhǎng)趙金勇表示，杭州是全國(guó)整頓市場(chǎng)秩序做得比較好的城市，但野導(dǎo)依然存在。旅游部門(mén)想管，可管不到，只能聯(lián)合其他職能部門(mén)共同執(zhí)法，而這種聯(lián)合執(zhí)法無(wú)法常態(tài)化。旅游業(yè)發(fā)展指導(dǎo)思想全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)雙區(qū)和橫琴、前海、南沙三大平臺(tái)建設(shè)重大機(jī)遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進(jìn)文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強(qiáng)省，為廣東在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中走在全國(guó)前列、創(chuàng)造新的輝煌作出積極貢獻(xiàn)。旅游行業(yè)發(fā)展歷史進(jìn)程改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)經(jīng)歷了起步、成長(zhǎng)、拓展和綜合發(fā)展四個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)了從旅游短缺型國(guó)家到旅游大國(guó)的歷史性跨越，奠定了以國(guó)民大眾旅游消費(fèi)為主體、國(guó)內(nèi)與國(guó)際旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的市場(chǎng)格局。根據(jù)《十三五旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，十二五期間，旅游業(yè)全面融入國(guó)家戰(zhàn)略體系，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，2015年旅游業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的綜合貢獻(xiàn)度達(dá)到10．8%；國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游全面繁榮發(fā)展，中國(guó)成為世界最大的國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)、世界第一大國(guó)際旅游消費(fèi)國(guó)，世界第四大旅游目的地國(guó)家。從旅游收入和游客接待量來(lái)看，根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2016年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2016年全年國(guó)內(nèi)游客達(dá)到44億人次，比上年增長(zhǎng)11．2%，國(guó)內(nèi)旅游收入39，390億元，增長(zhǎng)15．2%；入境游客13，844萬(wàn)人次，增長(zhǎng)3．5%。國(guó)際旅游收入1，200億美元，增長(zhǎng)5．6%；國(guó)內(nèi)居民出境13，513萬(wàn)人次，增長(zhǎng)5．7%。隨著全面建成小康社會(huì)持續(xù)推進(jìn)，旅游已經(jīng)成為人民群眾日常生活的重要組成部分，我國(guó)旅游業(yè)進(jìn)入大眾旅游時(shí)代。從旅游消費(fèi)發(fā)展階段來(lái)看，2008年，我國(guó)人均GDP達(dá)到3，266．80美元，這意味著我國(guó)旅游業(yè)從2008年開(kāi)始進(jìn)入度假游發(fā)展階段，具體表現(xiàn)為家庭度假市場(chǎng)快速發(fā)育、大型休閑度假景區(qū)不斷涌現(xiàn)、自駕游正在興起。目前，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)我國(guó)旅游市場(chǎng)，特別是入境旅游帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)，但是我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展良好的基本面沒(méi)有改變，有利條件和機(jī)遇仍然很多，我國(guó)旅游業(yè)仍處于黃金發(fā)展期。旅游行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈及價(jià)值鏈自然景區(qū)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈的核心，相對(duì)而言餐飲、住宿、交通和娛樂(lè)等要素往往需要依托于景區(qū)資源，并且依賴(lài)其展開(kāi)各項(xiàng)業(yè)務(wù)。旅游業(yè)的主要產(chǎn)品是依靠旅游資源為消費(fèi)者提供的各類(lèi)旅游服務(wù)。旅游業(yè)涉及相關(guān)子行業(yè)眾多，涵蓋旅游消費(fèi)的食、住、行、游、購(gòu)、娛等六個(gè)方面，可滿(mǎn)足旅游消費(fèi)者各個(gè)層面的需求。從整體旅游行業(yè)來(lái)看，其上游為各類(lèi)旅游資源，下游直接面