事業(yè)單位招考土地資源管理系統(tǒng)

實用文檔土地管理學(xué)總論復(fù)習(xí)的重點內(nèi)容．土的念特和能概念：土地是指地球陸地和水面的總稱，是有氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體和人類社會歷史綜合體。特性：土是自然產(chǎn)物土地面積的有限性3土位置的固定性；4它質(zhì)量差異的普遍性；5土利用的永續(xù)性。功：負載功2養(yǎng)育功能3儲功能4提景觀的功能5儲蓄增值功能．土質(zhì)土地質(zhì)量是指土地在一定的用途條件下，對用途是否適宜以及適宜的程度或生產(chǎn)力的大小或價格的高低。土地質(zhì)量評價：是針對某種特定用途，對土地的適宜性能或價值作出評估或判斷根據(jù)評價目的、對象、方法和手段，可將土地評價分成各種類型：（一）土地適宜性評價土地適宜性評價是指對土地為農(nóng)作物草木正常生長以及建筑物所提供的生態(tài)環(huán)境條件的綜合鑒定。（二）土地生產(chǎn)力評價土地生產(chǎn)力評價是對土地在某種規(guī)定用途下可能達到的生產(chǎn)水平的鑒定。（三）土地經(jīng)濟評價土地經(jīng)濟評價是指對土地在某種規(guī)定用途的條件下可能取得的經(jīng)濟效益的綜合鑒定．土用.土地用途一般是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能．土征國家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲型恋氐男袨橥恋卣魇盏奶卣魍恋卣魇盏墓嫘酝恋卣魇盏膹娭菩酝恋卣魇盏挠袃斝酝恋卣魇粘绦虻暮戏ㄐ裕丶壚沓擎?zhèn)土地定級的任務(wù)與目:城鎮(zhèn)土地定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟和自然兩方面屬性及其在社會經(jīng)濟活動中的地位、作用對鎮(zhèn)土地使用價值進行合評定使評定結(jié)果級別化城土地定級的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地以及為土地估價征收土地稅費和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計劃提供依據(jù)。土地定級對象土地定級的對象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地定級工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進行。城鎮(zhèn)附近的獨立工礦等用地也可一起進行評定。土地定級原則1.綜分析原則.主導(dǎo)因素原則地域分異原則土地收益差異原則定量與定性結(jié)合原則綜合定級與分類定級相結(jié)合的原則實用文檔土地定級工作內(nèi)容準備工作及外業(yè)調(diào)查；定級因素資料整理及定量化；單元分值計算及土地級別評定；編制土地級別總圖及量算面積；土地級的邊界落實及分宗整理；編寫土地定級報告；土地定級成果驗收；成果歸檔和資料更新。2.6土地定級的程序．土統(tǒng)管土地統(tǒng)計：利用數(shù)字、圖表、及文字資料，對土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、和利用狀況及其動態(tài)變化，進行全面、系統(tǒng)的記載、整理分析一項管理措施。土地統(tǒng)計的任務(wù)：將土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、和利用狀況及其動態(tài)變化信息按國家統(tǒng)一規(guī)范要求，準確、及時、全面、系統(tǒng)的載入地籍冊薄和地籍圖不斷更新充實、修正原有的統(tǒng)計資料，保持土地統(tǒng)計資料的現(xiàn)勢性建立土地統(tǒng)計信息庫，逐步實施土地統(tǒng)計數(shù)據(jù)處理和傳輸自動化進行土地統(tǒng)計分析提供統(tǒng)計信息開展統(tǒng)計咨詢，實時統(tǒng)計監(jiān)督。．土劃和用劃撥土地是指開發(fā)商在當(dāng)初獲得土地的時候是無償獲取的，沒有向國家繳納過土地出讓金土地征用是指國家為了社會公共利益[1]要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準權(quán)限批準，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民補償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國有的行政行為。．土相關(guān)相鄰關(guān)系是指兩個或者兩個以上相互毗鄰不動產(chǎn)的所有人或者使用人，在行使占有、使用、收益處權(quán)時發(fā)生的相互權(quán)利務(wù)關(guān)系括相鄰的土地使用防排污用流水、截水、排水、管線安設(shè)、光照、通風(fēng)、聲音、震動等關(guān)系．土評的則1生性原則2綜性原則主導(dǎo)素原則4針性原則5比性原則6動性原則10．地察特土地監(jiān)察是指土地行政主管部門依法對單位和個人執(zhí)行和遵守土地管理法律、法情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁的行政執(zhí)法活動。1地監(jiān)察的主體是依法享有土地政管理職權(quán)的縣級以上人民政府土地行政主管部門；2土監(jiān)的對象是管理相對人即一切與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位和個人，在一定的條件下還包括地方各級人民政府及其土地行政主管部門，這土地監(jiān)察的重要特點之一；3土監(jiān)的內(nèi)容是對土地管理律、法規(guī)的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查，并對違法者實施法律制裁。法律制裁包括給予違法者行政處罰和行政處分；4土監(jiān)的目的是實現(xiàn)土地管職能，保證國家土地管理法律、法規(guī)的貫徹實施11．地權(quán)一、土地產(chǎn)權(quán)是指存在于土地之上的排他性完全權(quán)利。它包括土地所有權(quán)使權(quán)、土實用文檔地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項權(quán)利。其基本特性排性土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價值性地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過登記，才能得到法律的承認和保護）土產(chǎn)權(quán)的相對性。二土所有權(quán)是土地所有制的核心土地所有制的法律表現(xiàn)形式是指土地所有者擁有的、受國家法律保護和限制的排他性的專有權(quán)利，它包括土地占有權(quán)：對土地進行實際支配和控制的權(quán)利。土地使用權(quán)：土地使用者依法對土地進行實際利用和取得收益的權(quán)利。土地收益權(quán)：依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟利益的權(quán)利。土地處分權(quán)：土地所有人依法處置土地的權(quán)利。三、我國土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容（一）我國國有土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容惟一主體是國家，法律規(guī)定由國務(wù)院代表國家依法行使對國有土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利；客體是一切屬于國家所有的土地，包括城市市區(qū)土地）照法律規(guī)定屬于國家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地依照法律規(guī)定國家征收的土地）依照憲法規(guī)定屬于國家所有的荒山、荒地、林地、草地、灘涂及其他土地；內(nèi)容是指依照法律規(guī)定，國家在行使土地所有權(quán)的過程中形成的權(quán)利和義務(wù)。（二）我國農(nóng)民集體土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體是農(nóng)民集體；客體是指屬于上述農(nóng)民集體所有的一切土地，主要有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，原則上屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山；內(nèi)容指農(nóng)民集體在行使土地所有權(quán)的過程中形成的權(quán)利和義務(wù)。四使權(quán)是指是有土地的單位和個人在法律允許的范圍內(nèi)對依法交由其使用的國有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有用收益以及依法部分處分的權(quán)利土地使用權(quán)是我國土地使用制度在法律上的具體表現(xiàn)。12。地用轉(zhuǎn)地用出工程概念是指國家以土地所有者的份將土地試用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者由土地使用者向國家支付土地出讓金的行為程序：市縣土地管理部門根據(jù)土地出讓計劃會同有關(guān)部門擬定的地塊的征地、拆遷安置方案、土地使用條件報同級人民政府審查按照出讓國有土地使用權(quán)批準權(quán)限，經(jīng)由批準權(quán)的人民政府土地管理部門審查后，報人民政府批準經(jīng)人民政府批準后由市縣土地理部門與國有土地使用權(quán)受讓人正式簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同，依法辦理使用權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證13．地用度土地利用程度：人類對土地的利用與改造程度以及土地受人為影響的變化程度。14．府土管中作保障土地市場機制的正常運行作為公共利益的代表，為社會提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)消除土地利用的外部性協(xié)調(diào)各土地利用者之間的利益，保障土地配置的公平與效益15．地查序1準工作包括方案制定、人培訓(xùn)、資料收集、儀器設(shè)備準備以及調(diào)查地圖紙實用文檔外業(yè)調(diào)查土權(quán)屬調(diào)查、利用查、城鎮(zhèn)地籍測量基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)庫及管理系統(tǒng)建立統(tǒng)計匯總成果整理檢查驗收16．國二土調(diào)的的任、容和義目的:全面查清全國土地利用狀，掌握真實的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對調(diào)查成果實行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計度和登記制度，實現(xiàn)土地資源信息的社會化服務(wù)，滿足經(jīng)社發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國土資源管理的需要。意義開展二次全國土地調(diào)查，對于貫徹落實科發(fā)展觀，建社主和諧會，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展和加強國土資源管理具有十分重要的意義。（一）開展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、加強和改善土地調(diào)控、保證國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(二）展第二次土地調(diào)查，是保障國家糧食安全、維護農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧會的要內(nèi)容。開展第二次土地調(diào)查，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護和嚴格管理土地資源的重要支撐。開展第二次土地調(diào)查，是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。主任開展農(nóng)村土地調(diào)查，查清全國農(nóng)村各類土地的利用狀況；開展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全國基本農(nóng)田狀況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制。主要內(nèi)容:在國范圍內(nèi)利用遙等先進技術(shù)正攝影像圖為基礎(chǔ)逐地塊實地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全國耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)地以及未利用土地各類用地的分布和利用狀況地調(diào)查全國城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況握有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況查國基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護狀況，對每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊；建立互聯(lián)共享的覆蓋國家、省市（地）、縣四級的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計、及時監(jiān)測與快速更新機制土地的點土地價格是土地的權(quán)益價格土地價格不是土地成本的貨幣表現(xiàn)，不依賴生產(chǎn)成本定價土地價格由土地的供給和需求決定，而土地的需求影響最大土地價格總體呈上升趨勢土地價格具有強烈的區(qū)域性18．地用自資觀土地是人類可利用的一切自然資源中最基本、最寶貴的資源，首先它人類賴以生存的基地有它的存在人類才能有立足之地人類憑借著土地棲息繁衍，土地是人類最珍貴的自然資源；第二在類生活中，土地是最本的生產(chǎn)資料們在土地上從事生產(chǎn)直或間接地獲取大量的財富，土地成為財富之母；實用文檔第三土地是為人類提供食物和他生活資料的重要源泉切動植物繁殖滋生的營養(yǎng)物質(zhì)皆取自土地，由而產(chǎn)生出人類賴以生存發(fā)展的各類生活資料，土地養(yǎng)育著人類。在人與土地之間的關(guān)系中于地作為自然過程的產(chǎn)物有面積有限可創(chuàng)造的特點，因此們必須十分珍惜土地保護和合理利用每一寸土地須重視土地的自然屬性，遵循土地的自然規(guī)律土利規(guī)的念指標(biāo)系概念是人民政府依照法律規(guī)在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃土地供給能力以及各項建設(shè)對土地的需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體規(guī)劃指標(biāo)體系直接控制指標(biāo)，直接控制指標(biāo)包括新增建設(shè)用地量，耕地保有量，基本農(nóng)田保有量間接控制指標(biāo)：人均城市建設(shè)用地，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地20．地用構(gòu)計據(jù)設(shè)程、計方土地利用結(jié)構(gòu)就是一定的用地類型按照一定的構(gòu)成方式的集合這里有兩層含義一含義是指該用地結(jié)構(gòu)是由哪些用地類型所組成層含義是指這些用地類型是按照怎樣的構(gòu)成方式組合在一起的。設(shè)計依據(jù)）土地資源的數(shù)和質(zhì)（二）維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求（三）社會經(jīng)濟因素的影響1、國家和社會的需要2、原有生產(chǎn)經(jīng)營方針、有用地的組成與比例4、不斷提高土地利用的經(jīng)濟效設(shè)計程序：、狀結(jié)構(gòu)評價2明確系統(tǒng)目標(biāo)3、因果關(guān)系分析4、確定用地結(jié)構(gòu)5、方案綜合評審6、布局實施用設(shè)計方法：一土宜土宜法建筑在土地質(zhì)量評價的基礎(chǔ)上，依據(jù)評價成果資料，并結(jié)合國民經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)、林、牧產(chǎn)品和建設(shè)用地的需要和土宜性特點，借以確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)的方法。二模型土地利用結(jié)構(gòu)的設(shè)計涉及多因素而錯綜復(fù)雜以用系統(tǒng)工程的方法立系統(tǒng)模型，通過定量分析研究，選擇其中最優(yōu)方案。三綜合綜合法（或稱綜合平衡法）是以國家、地區(qū)和個人對農(nóng)產(chǎn)品的需要量為依據(jù)，結(jié)合考慮其他社會經(jīng)濟條件土地的自然生條件和農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)單項用地計算的基礎(chǔ)上采取逐項逼近總面積的方法來確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)。21．地濟理主內(nèi)22．地人、境可續(xù)展一、概念人口：生活在一定社會生產(chǎn)方式下，在一定時間、一定地域內(nèi)，由一定社會關(guān)系聯(lián)系起來的、有一定數(shù)量和質(zhì)量的有生命的個人所組成的不斷運動的社會群體。可持續(xù)發(fā)展：指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展。它包含兩層實用文檔含義：一是經(jīng)濟、社會發(fā)展的持久永續(xù)；二是社會、經(jīng)濟發(fā)展賴以支撐的資源、環(huán)境的持久永續(xù)。二、如何面對人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的問題由于人口急劇增長資不斷消環(huán)境日益惡化，經(jīng)濟發(fā)展受阻，因此要處理好人口問題、資源問題、環(huán)境問題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從土地管理視角看，應(yīng)采取以下對策：1、樹立可持續(xù)發(fā)展觀；我們首要樹立土地是一種稀缺自然資源的觀念，其次樹立土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展的系統(tǒng)觀，改變就人口論人口、就土地論土地、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟論經(jīng)濟的傾向。實現(xiàn)土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展；選擇與建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟組合運作模式；要使經(jīng)濟增長與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤；實行以預(yù)防為主的環(huán)境政策；將土地資源利用的外部性內(nèi)在化；將破壞土地資源與環(huán)境的代價由責(zé)任人承擔(dān)，從而使合理利用和保護土地資源與環(huán)境成為人們的自覺行動。實行有控制的人口轉(zhuǎn)變；消除貧困；貧困是人類環(huán)境系統(tǒng)惡化的重要動力．地態(tài)理概和容．價念土是一種特殊商品，沒有價存在價格，其價格是地租的資本化．地權(quán)構(gòu).是一切土地財產(chǎn)額總和，包括地所有權(quán)，土地使用權(quán)，土地租賃權(quán)，土地抵押權(quán)，土地繼承權(quán)，地役權(quán)等多項權(quán)利26．鎮(zhèn)地等級任、的原一、城鎮(zhèn)土地分等定級的任務(wù)與目的城鎮(zhèn)土地分等是通過對影響城鎮(zhèn)土地利用效益的經(jīng)濟會自然等各項因素的綜合分析示鎮(zhèn)之間土地利用效益地域差異用量和定性相結(jié)合的方法對城鎮(zhèn)進行分類排隊，評定城鎮(zhèn)土地等。城鎮(zhèn)土地定級是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟兩方面屬性及其在社會經(jīng)濟活動中的地位，對城鎮(zhèn)土地使用價值進行綜合分析示城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用效益的地域差異定城鎮(zhèn)土地級。城鎮(zhèn)土地分等定級的目的是為全面掌握城鎮(zhèn)土地質(zhì)量及利用狀況管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，提高土地使用效率，為國家和各級政府制定各項土地政策和調(diào)控措施、為土地估價、征收土地稅費和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃劃揮級差地租的經(jīng)濟杠桿作用提供科學(xué)依據(jù)原則：1綜合分析原則2主因素原3地分異4土地收差異原則5定與定性分析結(jié)合原27．用土分定的務(wù)目、則.農(nóng)用地分等定級的主要目的是為貫徹落實《中華人民共和國土地管理法對農(nóng)用地進行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴格管理，提高農(nóng)用地管理水平提供依據(jù)；為科學(xué)量化農(nóng)用地數(shù)量、質(zhì)量和分布，實施區(qū)域耕地占補平衡制度和基本農(nóng)田保護制度提供依據(jù)；為理順土地價格體系育善地市場進土地資產(chǎn)合理配置展地整理、實用文檔土地征用補償、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作提供依據(jù)；d）為行農(nóng)業(yè)稅制改革，公平合理配賦征收農(nóng)業(yè)稅提供依據(jù)。農(nóng)用地分等定級的任:根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟屬性用地的質(zhì)量優(yōu)劣進行綜合評定分別別。原則1主因素原則2土收益差原則3定分析與定性分析相結(jié)合原則4綜分析原則5分控制原28．地用類土地利用類型的是土地利用方式相同的土地資源單元根據(jù)土地利用的地域差異劃分的是映土地用途性質(zhì)及其布規(guī)律的基本地域單位人類在改造利用土地進行生產(chǎn)和建設(shè)的過程中所形成的各種具有不同利用方向和特點的土地利用類別。土地利用現(xiàn)狀分類：其中一級類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉儲用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地利用類型特點：①是一定的自然、社會經(jīng)濟、技術(shù)等各種因素綜合作用的產(chǎn)物；②在空間分布上具有一定的地域分布規(guī)律，但不一定連片而可重復(fù)出現(xiàn)，同一類型必然具有相似的特點；③不是一成不變的，隨著社會經(jīng)濟條件的改善和科學(xué)技術(shù)水平的提高或受自然災(zāi)害和人為的破壞而呈動態(tài)變化；④根據(jù)土地利用現(xiàn)狀的地域差異劃分的，映土地利用方式、性、特及其分布的基本地域單元，具明顯的地域性。29．地發(fā)數(shù)土集經(jīng)程土地經(jīng)營集約度是指生產(chǎn)過程中位面積土地上投放的資本和勞動的數(shù)量約的高低與投入量的多少成正比。反映集約經(jīng)營程度或水平的指標(biāo)有：單項指標(biāo)：括單位面積耕地農(nóng)業(yè)用地攤得的農(nóng)具和機器的臺數(shù)（或機械馬力數(shù)費（或耗電量料（或施量費或種子量費或農(nóng)藥量頭數(shù)和人工費（或勞動量）等。綜合指標(biāo)：括單位面積耕地農(nóng)用地攤得的占用資金額、固定資產(chǎn)額、生產(chǎn)成本費、生產(chǎn)資料費等。反映集約經(jīng)營經(jīng)濟效果的指標(biāo)有：單位面積耕地或農(nóng)用地上所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值和純收入，以及單位投資所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值或純收入等．土利效最大經(jīng)濟效果原;合理的土地利用就是用盡量少的勞動消耗生產(chǎn)出盡可能多的符合社會需要的產(chǎn)品，有以下三種情況，取得等量的勞動成果時，勞動消耗越少，經(jīng)濟效果越大。2當(dāng)耗等量勞動時，勞動成果大，則經(jīng)濟效果越大。因而提高經(jīng)濟效果的關(guān)鍵在于提高勞動和其他資源消耗的轉(zhuǎn)化率，爭取收益極大化3在勞動消耗與勞動成果均為變量的條件下，當(dāng)消耗的增量小于成果的增量時，則經(jīng)濟效果上升，相反則經(jīng)濟效果下降。32．地償用度所謂國有土地有償使用制度，是指調(diào)整國家與國有土地使用者之間經(jīng)濟關(guān)系的一系列制度的總稱質(zhì)現(xiàn)為國在國有土地使用者取得國有土地使用權(quán)或者在使用國有土地的過程中從土地使用者那里所獲得的土地經(jīng)濟收益。目前，我國國有土地有償使用制度的形式主要有以下幾種：實用文檔土地使用權(quán)出讓，即國家以土地所有者的身份，將國有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，由土地使用者按照出讓合同的約定向國家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓的最高年限按不同的土地用途確定；出讓的方式有協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種。土地使用權(quán)出租即國家將土地租給承租人使用承租人向國家繳納租金的行為。這種方式出的年限一般較短每年繳納的租金較少租人承受能力較強，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍實行了這一有償使用方式；有的地方正在進行試點。（）地使用權(quán)作價入股，即國家將土地使用權(quán)作價，作為出資投入企業(yè)，形成國家股，國家從企業(yè)生產(chǎn)利潤中取得相應(yīng)的股息。這種方式，實質(zhì)上是國家向企業(yè)的一種投資行為。4）土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營，即國以一定年期的土地使用權(quán)作價后授權(quán)給經(jīng)國務(wù)院批準設(shè)立的國家控股公司為國家授權(quán)投資機構(gòu)的國有獨資公司和集團公司經(jīng)營管理授的公司和投資機構(gòu)負責(zé)該土地的保值值可以憑政府主管部門發(fā)給的授權(quán)委托書向其他企業(yè)以作價出資（入股）或者租賃方式配置土地。（）繳土地使用費或者場地使用費，外商投資者與中國企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國中外合資經(jīng)營法》中華人民共和國中外合作經(jīng)營法》等法律，在我國取得土地使用權(quán)，中方企業(yè)或者外商投資企業(yè)依法向中國政府繳納土地使用費或者場地使用費。33．有地用劃制土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級以上人民政府批準土地使用者繳納補償安費用后，將該幅土地交付其使用者土使用權(quán)無償交付給土地使用者使用的行為種式具有無償性、無期限性和不可轉(zhuǎn)讓性的特點。下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，劃撥家機關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地國重點扶持的能源、交通、水利等項目用地律行政法規(guī)規(guī)定的其他用地34．有地圍.（）城市市區(qū)土地；城市郊區(qū)或農(nóng)村被依法征收、征購、沒收為國有土地的；國家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂或者其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，原屬于其成