事業(yè)單位招考土地資源管理系統(tǒng)

實(shí)用文檔土地管理學(xué)總論復(fù)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容．土的念特和能概念：土地是指地球陸地和水面的總稱，是有氣候、地貌、土壤、水文、巖石、植被等構(gòu)成的自然歷史綜合體和人類社會(huì)歷史綜合體。特性：土是自然產(chǎn)物土地面積的有限性3土位置的固定性；4它質(zhì)量差異的普遍性；5土利用的永續(xù)性。功：負(fù)載功2養(yǎng)育功能3儲(chǔ)功能4提景觀的功能5儲(chǔ)蓄增值功能．土質(zhì)土地質(zhì)量是指土地在一定的用途條件下，對(duì)用途是否適宜以及適宜的程度或生產(chǎn)力的大小或價(jià)格的高低。土地質(zhì)量評(píng)價(jià)：是針對(duì)某種特定用途，對(duì)土地的適宜性能或價(jià)值作出評(píng)估或判斷根據(jù)評(píng)價(jià)目的、對(duì)象、方法和手段，可將土地評(píng)價(jià)分成各種類型：（一）土地適宜性評(píng)價(jià)土地適宜性評(píng)價(jià)是指對(duì)土地為農(nóng)作物草木正常生長(zhǎng)以及建筑物所提供的生態(tài)環(huán)境條件的綜合鑒定。（二）土地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)土地生產(chǎn)力評(píng)價(jià)是對(duì)土地在某種規(guī)定用途下可能達(dá)到的生產(chǎn)水平的鑒定。（三）土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)土地經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)是指對(duì)土地在某種規(guī)定用途的條件下可能取得的經(jīng)濟(jì)效益的綜合鑒定．土用.土地用途一般是指土地權(quán)利人依照規(guī)定對(duì)其權(quán)利范圍內(nèi)的土地的利用方式或功能．土征國(guó)家為了公共利益的需要，依法將農(nóng)民集體所有土地變?yōu)閲?guó)有土地的行為土地征收的特征土地征收的公益性土地征收的強(qiáng)制性土地征收的有償性土地征收程序的合法性．地級(jí)理城鎮(zhèn)土地定級(jí)的任務(wù)與目:城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)和自然兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位、作用對(duì)鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行合評(píng)定使評(píng)定結(jié)果級(jí)別化城土地定級(jí)的目的是為全面掌握土地質(zhì)量及利用狀況學(xué)管理和合理利用城鎮(zhèn)土地以及為土地估價(jià)征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃、計(jì)劃提供依據(jù)。土地定級(jí)對(duì)象土地定級(jí)的對(duì)象是城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地范圍內(nèi)的所有土地定級(jí)工作以城鎮(zhèn)總體規(guī)劃確定的用地整體為單位進(jìn)行。城鎮(zhèn)附近的獨(dú)立工礦等用地也可一起進(jìn)行評(píng)定。土地定級(jí)原則1.綜分析原則.主導(dǎo)因素原則地域分異原則土地收益差異原則定量與定性結(jié)合原則綜合定級(jí)與分類定級(jí)相結(jié)合的原則實(shí)用文檔土地定級(jí)工作內(nèi)容準(zhǔn)備工作及外業(yè)調(diào)查；定級(jí)因素資料整理及定量化；單元分值計(jì)算及土地級(jí)別評(píng)定；編制土地級(jí)別總圖及量算面積；土地級(jí)的邊界落實(shí)及分宗整理；編寫(xiě)土地定級(jí)報(bào)告；土地定級(jí)成果驗(yàn)收；成果歸檔和資料更新。2.6土地定級(jí)的程序．土統(tǒng)管土地統(tǒng)計(jì)：利用數(shù)字、圖表、及文字資料，對(duì)土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化，進(jìn)行全面、系統(tǒng)的記載、整理分析一項(xiàng)管理措施。土地統(tǒng)計(jì)的任務(wù)：將土地的數(shù)量、質(zhì)量、分布、權(quán)屬、和利用狀況及其動(dòng)態(tài)變化信息按國(guó)家統(tǒng)一規(guī)范要求，準(zhǔn)確、及時(shí)、全面、系統(tǒng)的載入地籍冊(cè)薄和地籍圖不斷更新充實(shí)、修正原有的統(tǒng)計(jì)資料，保持土地統(tǒng)計(jì)資料的現(xiàn)勢(shì)性建立土地統(tǒng)計(jì)信息庫(kù)，逐步實(shí)施土地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)處理和傳輸自動(dòng)化進(jìn)行土地統(tǒng)計(jì)分析提供統(tǒng)計(jì)信息開(kāi)展統(tǒng)計(jì)咨詢，實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。．土劃和用劃撥土地是指開(kāi)發(fā)商在當(dāng)初獲得土地的時(shí)候是無(wú)償獲取的，沒(méi)有向國(guó)家繳納過(guò)土地出讓金土地征用是指國(guó)家為了社會(huì)公共利益[1]要，依據(jù)法律規(guī)定的程序和批準(zhǔn)權(quán)限批準(zhǔn)，并依法給予農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)民補(bǔ)償后，將農(nóng)民集體所有土地使用權(quán)收歸國(guó)有的行政行為。．土相關(guān)相鄰關(guān)系是指兩個(gè)或者兩個(gè)以上相互毗鄰不動(dòng)產(chǎn)的所有人或者使用人，在行使占有、使用、收益處權(quán)時(shí)發(fā)生的相互權(quán)利務(wù)關(guān)系括相鄰的土地使用防排污用流水、截水、排水、管線安設(shè)、光照、通風(fēng)、聲音、震動(dòng)等關(guān)系．土評(píng)的則1生性原則2綜性原則主導(dǎo)素原則4針性原則5比性原則6動(dòng)性原則10．地察特土地監(jiān)察是指土地行政主管部門依法對(duì)單位和個(gè)人執(zhí)行和遵守土地管理法律、法情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁的行政執(zhí)法活動(dòng)。1地監(jiān)察的主體是依法享有土地政管理職權(quán)的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門；2土監(jiān)的對(duì)象是管理相對(duì)人即一切與土地發(fā)生法律關(guān)系的單位和個(gè)人，在一定的條件下還包括地方各級(jí)人民政府及其土地行政主管部門，這土地監(jiān)察的重要特點(diǎn)之一；3土監(jiān)的內(nèi)容是對(duì)土地管理律、法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法者實(shí)施法律制裁。法律制裁包括給予違法者行政處罰和行政處分；4土監(jiān)的目的是實(shí)現(xiàn)土地管職能，保證國(guó)家土地管理法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施11．地權(quán)一、土地產(chǎn)權(quán)是指存在于土地之上的排他性完全權(quán)利。它包括土地所有權(quán)使權(quán)、土實(shí)用文檔地租賃權(quán)、土地抵押權(quán)、土地繼承權(quán)、地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利。其基本特性排性土地產(chǎn)權(quán)客體必須具備可占用性和價(jià)值性地產(chǎn)權(quán)必須經(jīng)過(guò)登記，才能得到法律的承認(rèn)和保護(hù)）土產(chǎn)權(quán)的相對(duì)性。二土所有權(quán)是土地所有制的核心土地所有制的法律表現(xiàn)形式是指土地所有者擁有的、受國(guó)家法律保護(hù)和限制的排他性的專有權(quán)利，它包括土地占有權(quán)：對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際支配和控制的權(quán)利。土地使用權(quán)：土地使用者依法對(duì)土地進(jìn)行實(shí)際利用和取得收益的權(quán)利。土地收益權(quán)：依據(jù)法律和契約取得土地所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)利益的權(quán)利。土地處分權(quán)：土地所有人依法處置土地的權(quán)利。三、我國(guó)土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容（一）我國(guó)國(guó)有土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容惟一主體是國(guó)家，法律規(guī)定由國(guó)務(wù)院代表國(guó)家依法行使對(duì)國(guó)有土地的占有、使用、收益和處分的權(quán)利；客體是一切屬于國(guó)家所有的土地，包括城市市區(qū)土地）照法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地依照法律規(guī)定國(guó)家征收的土地）依照憲法規(guī)定屬于國(guó)家所有的荒山、荒地、林地、草地、灘涂及其他土地；內(nèi)容是指依照法律規(guī)定，國(guó)家在行使土地所有權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)。（二）我國(guó)農(nóng)民集體土地所有權(quán)的主體、客體和內(nèi)容主體是農(nóng)民集體；客體是指屬于上述農(nóng)民集體所有的一切土地，主要有：農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國(guó)家所有的以外，原則上屬于集體所有；宅基地和自留地、自留山；內(nèi)容指農(nóng)民集體在行使土地所有權(quán)的過(guò)程中形成的權(quán)利和義務(wù)。四使權(quán)是指是有土地的單位和個(gè)人在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)依法交由其使用的國(guó)有土地和農(nóng)民集體所有土地的占有用收益以及依法部分處分的權(quán)利土地使用權(quán)是我國(guó)土地使用制度在法律上的具體表現(xiàn)。12。地用轉(zhuǎn)地用出工程概念是指國(guó)家以土地所有者的份將土地試用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者由土地使用者向國(guó)家支付土地出讓金的行為程序：市縣土地管理部門根據(jù)土地出讓計(jì)劃會(huì)同有關(guān)部門擬定的地塊的征地、拆遷安置方案、土地使用條件報(bào)同級(jí)人民政府審查按照出讓國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限，經(jīng)由批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地管理部門審查后，報(bào)人民政府批準(zhǔn)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)后由市縣土地理部門與國(guó)有土地使用權(quán)受讓人正式簽訂國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同，依法辦理使用權(quán)登記手續(xù)，核發(fā)土地使用證13．地用度土地利用程度：人類對(duì)土地的利用與改造程度以及土地受人為影響的變化程度。14．府土管中作保障土地市場(chǎng)機(jī)制的正常運(yùn)行作為公共利益的代表，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)消除土地利用的外部性協(xié)調(diào)各土地利用者之間的利益，保障土地配置的公平與效益15．地查序1準(zhǔn)工作包括方案制定、人培訓(xùn)、資料收集、儀器設(shè)備準(zhǔn)備以及調(diào)查地圖紙實(shí)用文檔外業(yè)調(diào)查土權(quán)屬調(diào)查、利用查、城鎮(zhèn)地籍測(cè)量基本農(nóng)田上圖數(shù)據(jù)庫(kù)及管理系統(tǒng)建立統(tǒng)計(jì)匯總成果整理檢查驗(yàn)收16．國(guó)二土調(diào)的的任、容和義目的:全面查清全國(guó)土地利用狀，掌握真實(shí)的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，對(duì)調(diào)查成果實(shí)行信息化、網(wǎng)絡(luò)化管理，建立和完善土地調(diào)查、統(tǒng)計(jì)度和登記制度，實(shí)現(xiàn)土地資源信息的社會(huì)化服務(wù)，滿足經(jīng)社發(fā)展、土地宏觀調(diào)控及國(guó)土資源管理的需要。意義開(kāi)展二次全國(guó)土地調(diào)查，對(duì)于貫徹落實(shí)科發(fā)展觀，建社主和諧會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和加強(qiáng)國(guó)土資源管理具有十分重要的意義。（一）開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)和改善土地調(diào)控、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。(二）展第二次土地調(diào)查，是保障國(guó)家糧食安全、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧會(huì)的要內(nèi)容。開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是科學(xué)規(guī)劃、合理利用、有效保護(hù)和嚴(yán)格管理土地資源的重要支撐。開(kāi)展第二次土地調(diào)查，是滿足土地管理方式和管理職能轉(zhuǎn)變的重要措施。主任開(kāi)展農(nóng)村土地調(diào)查，查清全國(guó)農(nóng)村各類土地的利用狀況；開(kāi)展城鎮(zhèn)土地調(diào)查，掌握城建成區(qū)、縣城所在地建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)土地狀況；開(kāi)展基本農(nóng)田狀況調(diào)查，查清全國(guó)基本農(nóng)田狀況；建設(shè)土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)調(diào)查信息的互聯(lián)共享。在調(diào)查的基礎(chǔ)上，建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。主要內(nèi)容:在國(guó)范圍內(nèi)利用遙等先進(jìn)技術(shù)正攝影像圖為基礎(chǔ)逐地塊實(shí)地調(diào)查土地的地類和面積，掌握全國(guó)耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施用地、金融商業(yè)服務(wù)、開(kāi)發(fā)園區(qū)地以及未利用土地各類用地的分布和利用狀況地調(diào)查全國(guó)城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況握有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況查國(guó)基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對(duì)每一塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)；建立互聯(lián)共享的覆蓋國(guó)家、省市（地）、縣四級(jí)的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制土地的點(diǎn)土地價(jià)格是土地的權(quán)益價(jià)格土地價(jià)格不是土地成本的貨幣表現(xiàn)，不依賴生產(chǎn)成本定價(jià)土地價(jià)格由土地的供給和需求決定，而土地的需求影響最大土地價(jià)格總體呈上升趨勢(shì)土地價(jià)格具有強(qiáng)烈的區(qū)域性18．地用自資觀土地是人類可利用的一切自然資源中最基本、最寶貴的資源，首先它人類賴以生存的基地有它的存在人類才能有立足之地人類憑借著土地棲息繁衍，土地是人類最珍貴的自然資源；第二在類生活中，土地是最本的生產(chǎn)資料們?cè)谕恋厣蠌氖律a(chǎn)直或間接地獲取大量的財(cái)富，土地成為財(cái)富之母；實(shí)用文檔第三土地是為人類提供食物和他生活資料的重要源泉切動(dòng)植物繁殖滋生的營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)皆取自土地，由而產(chǎn)生出人類賴以生存發(fā)展的各類生活資料，土地養(yǎng)育著人類。在人與土地之間的關(guān)系中于地作為自然過(guò)程的產(chǎn)物有面積有限可創(chuàng)造的特點(diǎn)，因此們必須十分珍惜土地保護(hù)和合理利用每一寸土地須重視土地的自然屬性，遵循土地的自然規(guī)律土利規(guī)的念指標(biāo)系概念是人民政府依照法律規(guī)在一定的規(guī)劃區(qū)域內(nèi)據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需要，確定和調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)、用地布局的總體規(guī)劃指標(biāo)體系直接控制指標(biāo)，直接控制指標(biāo)包括新增建設(shè)用地量，耕地保有量，基本農(nóng)田保有量間接控制指標(biāo)：人均城市建設(shè)用地，人均城鎮(zhèn)建設(shè)用地20．地用構(gòu)計(jì)據(jù)設(shè)程、計(jì)方土地利用結(jié)構(gòu)就是一定的用地類型按照一定的構(gòu)成方式的集合這里有兩層含義一含義是指該用地結(jié)構(gòu)是由哪些用地類型所組成層含義是指這些用地類型是按照怎樣的構(gòu)成方式組合在一起的。設(shè)計(jì)依據(jù)）土地資源的數(shù)和質(zhì)（二）維持生態(tài)系統(tǒng)平衡的要求（三）社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響1、國(guó)家和社會(huì)的需要2、原有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針、有用地的組成與比例4、不斷提高土地利用的經(jīng)濟(jì)效設(shè)計(jì)程序：、狀結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)2明確系統(tǒng)目標(biāo)3、因果關(guān)系分析4、確定用地結(jié)構(gòu)5、方案綜合評(píng)審6、布局實(shí)施用設(shè)計(jì)方法：一土宜土宜法建筑在土地質(zhì)量評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，依據(jù)評(píng)價(jià)成果資料，并結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)、林、牧產(chǎn)品和建設(shè)用地的需要和土宜性特點(diǎn)，借以確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)的方法。二模型土地利用結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)涉及多因素而錯(cuò)綜復(fù)雜以用系統(tǒng)工程的方法立系統(tǒng)模型，通過(guò)定量分析研究，選擇其中最優(yōu)方案。三綜合綜合法（或稱綜合平衡法）是以國(guó)家、地區(qū)和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要量為依據(jù)，結(jié)合考慮其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件土地的自然生條件和農(nóng)作物單產(chǎn)指標(biāo)單項(xiàng)用地計(jì)算的基礎(chǔ)上采取逐項(xiàng)逼近總面積的方法來(lái)確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地結(jié)構(gòu)。21．地濟(jì)理主內(nèi)22．地人、境可續(xù)展一、概念人口：生活在一定社會(huì)生產(chǎn)方式下，在一定時(shí)間、一定地域內(nèi)，由一定社會(huì)關(guān)系聯(lián)系起來(lái)的、有一定數(shù)量和質(zhì)量的有生命的個(gè)人所組成的不斷運(yùn)動(dòng)的社會(huì)群體。可持續(xù)發(fā)展：指滿足當(dāng)前需要而又不削弱子孫后代滿足其需要能力的發(fā)展。它包含兩層實(shí)用文檔含義：一是經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的持久永續(xù)；二是社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展賴以支撐的資源、環(huán)境的持久永續(xù)。二、如何面對(duì)人口、資源、環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題由于人口急劇增長(zhǎng)資不斷消環(huán)境日益惡化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受阻，因此要處理好人口問(wèn)題、資源問(wèn)題、環(huán)境問(wèn)題和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系，從土地管理視角看，應(yīng)采取以下對(duì)策：1、樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展觀；我們首要樹(shù)立土地是一種稀缺自然資源的觀念，其次樹(shù)立土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的系統(tǒng)觀，改變就人口論人口、就土地論土地、就環(huán)境論環(huán)境、就經(jīng)濟(jì)論經(jīng)濟(jì)的傾向。實(shí)現(xiàn)土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展；選擇與建立可持續(xù)發(fā)展的土地、人口、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)組合運(yùn)作模式；要使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與惡化環(huán)境的土地投入脫鉤；實(shí)行以預(yù)防為主的環(huán)境政策；將土地資源利用的外部性內(nèi)在化；將破壞土地資源與環(huán)境的代價(jià)由責(zé)任人承擔(dān)，從而使合理利用和保護(hù)土地資源與環(huán)境成為人們的自覺(jué)行動(dòng)。實(shí)行有控制的人口轉(zhuǎn)變；消除貧困；貧困是人類環(huán)境系統(tǒng)惡化的重要?jiǎng)恿Γ貞B(tài)理概和容．價(jià)念土是一種特殊商品，沒(méi)有價(jià)存在價(jià)格，其價(jià)格是地租的資本化．地權(quán)構(gòu).是一切土地財(cái)產(chǎn)額總和，包括地所有權(quán)，土地使用權(quán)，土地租賃權(quán)，土地抵押權(quán)，土地繼承權(quán)，地役權(quán)等多項(xiàng)權(quán)利26．鎮(zhèn)地等級(jí)任、的原一、城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)的任務(wù)與目的城鎮(zhèn)土地分等是通過(guò)對(duì)影響城鎮(zhèn)土地利用效益的經(jīng)濟(jì)會(huì)自然等各項(xiàng)因素的綜合分析示鎮(zhèn)之間土地利用效益地域差異用量和定性相結(jié)合的方法對(duì)城鎮(zhèn)進(jìn)行分類排隊(duì)，評(píng)定城鎮(zhèn)土地等。城鎮(zhèn)土地定級(jí)是根據(jù)城鎮(zhèn)土地的經(jīng)濟(jì)兩方面屬性及其在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的地位，對(duì)城鎮(zhèn)土地使用價(jià)值進(jìn)行綜合分析示城鎮(zhèn)內(nèi)部土地利用效益的地域差異定城鎮(zhèn)土地級(jí)。城鎮(zhèn)土地分等定級(jí)的目的是為全面掌握城鎮(zhèn)土地質(zhì)量及利用狀況管理和合理利用城鎮(zhèn)土地，提高土地使用效率，為國(guó)家和各級(jí)政府制定各項(xiàng)土地政策和調(diào)控措施、為土地估價(jià)、征收土地稅費(fèi)和制訂城鎮(zhèn)土地利用規(guī)劃劃揮級(jí)差地租的經(jīng)濟(jì)杠桿作用提供科學(xué)依據(jù)原則：1綜合分析原則2主因素原3地分異4土地收差異原則5定與定性分析結(jié)合原27．用土分定的務(wù)目、則.農(nóng)用地分等定級(jí)的主要目的是為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土地管理法對(duì)農(nóng)用地進(jìn)行科學(xué)、合理、統(tǒng)一、嚴(yán)格管理，提高農(nóng)用地管理水平提供依據(jù)；為科學(xué)量化農(nóng)用地?cái)?shù)量、質(zhì)量和分布，實(shí)施區(qū)域耕地占補(bǔ)平衡制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度提供依據(jù)；為理順土地價(jià)格體系育善地市場(chǎng)進(jìn)土地資產(chǎn)合理配置展地整理、實(shí)用文檔土地征用補(bǔ)償、農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等工作提供依據(jù)；d）為行農(nóng)業(yè)稅制改革，公平合理配賦征收農(nóng)業(yè)稅提供依據(jù)。農(nóng)用地分等定級(jí)的任:根據(jù)農(nóng)用地的自然屬性和經(jīng)濟(jì)屬性用地的質(zhì)量?jī)?yōu)劣進(jìn)行綜合評(píng)定分別別。原則1主因素原則2土收益差原則3定分析與定性分析相結(jié)合原則4綜分析原則5分控制原28．地用類土地利用類型的是土地利用方式相同的土地資源單元根據(jù)土地利用的地域差異劃分的是映土地用途性質(zhì)及其布規(guī)律的基本地域單位人類在改造利用土地進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)的過(guò)程中所形成的各種具有不同利用方向和特點(diǎn)的土地利用類別。土地利用現(xiàn)狀分類：其中一級(jí)類包括：耕地、園地、林地、草地、商服用地、工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地、住宅用地、公共管理與公共服務(wù)用地、特殊用地、交通運(yùn)輸用地、水域及水利設(shè)施用地、其他土地。土地利用類型特點(diǎn)：①是一定的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等各種因素綜合作用的產(chǎn)物；②在空間分布上具有一定的地域分布規(guī)律，但不一定連片而可重復(fù)出現(xiàn)，同一類型必然具有相似的特點(diǎn)；③不是一成不變的，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的改善和科學(xué)技術(shù)水平的提高或受自然災(zāi)害和人為的破壞而呈動(dòng)態(tài)變化；④根據(jù)土地利用現(xiàn)狀的地域差異劃分的，映土地利用方式、性、特及其分布的基本地域單元，具明顯的地域性。29．地發(fā)數(shù)土集經(jīng)程土地經(jīng)營(yíng)集約度是指生產(chǎn)過(guò)程中位面積土地上投放的資本和勞動(dòng)的數(shù)量約的高低與投入量的多少成正比。反映集約經(jīng)營(yíng)程度或水平的指標(biāo)有：?jiǎn)雾?xiàng)指標(biāo)：括單位面積耕地農(nóng)業(yè)用地?cái)偟玫霓r(nóng)具和機(jī)器的臺(tái)數(shù)（或機(jī)械馬力數(shù)費(fèi)（或耗電量料（或施量費(fèi)或種子量費(fèi)或農(nóng)藥量頭數(shù)和人工費(fèi)（或勞動(dòng)量）等。綜合指標(biāo)：括單位面積耕地農(nóng)用地?cái)偟玫恼加觅Y金額、固定資產(chǎn)額、生產(chǎn)成本費(fèi)、生產(chǎn)資料費(fèi)等。反映集約經(jīng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)效果的指標(biāo)有：?jiǎn)挝幻娣e耕地或農(nóng)用地上所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值和純收入，以及單位投資所獲得的產(chǎn)量、產(chǎn)值、增加值或純收入等．土利效最大經(jīng)濟(jì)效果原;合理的土地利用就是用盡量少的勞動(dòng)消耗生產(chǎn)出盡可能多的符合社會(huì)需要的產(chǎn)品，有以下三種情況，取得等量的勞動(dòng)成果時(shí)，勞動(dòng)消耗越少，經(jīng)濟(jì)效果越大。2當(dāng)耗等量勞動(dòng)時(shí)，勞動(dòng)成果大，則經(jīng)濟(jì)效果越大。因而提高經(jīng)濟(jì)效果的關(guān)鍵在于提高勞動(dòng)和其他資源消耗的轉(zhuǎn)化率，爭(zhēng)取收益極大化3在勞動(dòng)消耗與勞動(dòng)成果均為變量的條件下，當(dāng)消耗的增量小于成果的增量時(shí)，則經(jīng)濟(jì)效果上升，相反則經(jīng)濟(jì)效果下降。32．地償用度所謂國(guó)有土地有償使用制度，是指調(diào)整國(guó)家與國(guó)有土地使用者之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一系列制度的總稱質(zhì)現(xiàn)為國(guó)在國(guó)有土地使用者取得國(guó)有土地使用權(quán)或者在使用國(guó)有土地的過(guò)程中從土地使用者那里所獲得的土地經(jīng)濟(jì)收益。目前，我國(guó)國(guó)有土地有償使用制度的形式主要有以下幾種：實(shí)用文檔土地使用權(quán)出讓，即國(guó)家以土地所有者的身份，將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)讓與土地使用者使用，由土地使用者按照出讓合同的約定向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。出讓的最高年限按不同的土地用途確定；出讓的方式有協(xié)議、招標(biāo)、拍賣三種。土地使用權(quán)出租即國(guó)家將土地租給承租人使用承租人向國(guó)家繳納租金的行為。這種方式出的年限一般較短每年繳納的租金較少租人承受能力較強(qiáng)，容易被承租人接受。目前，有的地方已普遍實(shí)行了這一有償使用方式；有的地方正在進(jìn)行試點(diǎn)。（）地使用權(quán)作價(jià)入股，即國(guó)家將土地使用權(quán)作價(jià)，作為出資投入企業(yè)，形成國(guó)家股，國(guó)家從企業(yè)生產(chǎn)利潤(rùn)中取得相應(yīng)的股息。這種方式，實(shí)質(zhì)上是國(guó)家向企業(yè)的一種投資行為。4）土地使用權(quán)授權(quán)經(jīng)營(yíng)，即國(guó)以一定年期的土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理授的公司和投資機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)該土地的保值值可以憑政府主管部門發(fā)給的授權(quán)委托書(shū)向其他企業(yè)以作價(jià)出資（入股）或者租賃方式配置土地。（）繳土地使用費(fèi)或者場(chǎng)地使用費(fèi)，外商投資者與中國(guó)企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)法》中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)法》等法律，在我國(guó)取得土地使用權(quán)，中方企業(yè)或者外商投資企業(yè)依法向中國(guó)政府繳納土地使用費(fèi)或者場(chǎng)地使用費(fèi)。33．有地用劃制土地使用權(quán)劃撥，是指經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)土地使用者繳納補(bǔ)償安費(fèi)用后，將該幅土地交付其使用者土使用權(quán)無(wú)償交付給土地使用者使用的行為種式具有無(wú)償性、無(wú)期限性和不可轉(zhuǎn)讓性的特點(diǎn)。下列建設(shè)用地的土地使用權(quán)，劃撥家機(jī)關(guān)用地和軍事用地城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地國(guó)重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等項(xiàng)目用地律行政法規(guī)規(guī)定的其他用地34．有地圍.（）城市市區(qū)土地；城市郊區(qū)或農(nóng)村被依法征收、征購(gòu)、沒(méi)收為國(guó)有土地的；國(guó)家依法征用的土地；依法不屬于集體所有的林地、草地、荒地、灘涂或者其他土地；農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的，原屬于其成