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提升殘疾人社會(huì)保障水平工作計(jì)劃提升殘疾人社會(huì)保障水平1、鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果推動(dòng)鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,落實(shí)低收入殘疾人幫扶政策。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制,及時(shí)將符合條件的殘疾人家庭納入監(jiān)測(cè)和幫扶范圍。筑牢兜底性社會(huì)保障基礎(chǔ),將脫貧人口中完全喪失勞動(dòng)能力或部分喪失勞動(dòng)能力且無法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的殘疾人,按規(guī)定納入農(nóng)村低?;蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,做到應(yīng)保盡保。對(duì)鄉(xiāng)村振興先行示范縣予以政策傾斜。持續(xù)做好低收入殘疾人小額信貸工作。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,依法保障農(nóng)村殘疾人的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)益。完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,積極引導(dǎo)低收入殘疾人家庭采取土地托管或林權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式,參與鄉(xiāng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。暢通殘疾人勞動(dòng)產(chǎn)品產(chǎn)銷渠道,將農(nóng)村殘疾人綜合幫扶納入鄉(xiāng)村振興工作大局,堅(jiān)持和完善社會(huì)力量參與殘疾人幫扶。持續(xù)做好低收入殘疾人志智雙扶工作。按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)表彰在鄉(xiāng)村振興工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀殘疾人典型。統(tǒng)籌推進(jìn)城鎮(zhèn)困難殘疾人解困脫困工作。2、強(qiáng)化殘疾人社會(huì)救助保障完善殘疾人參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)補(bǔ)貼政策,擴(kuò)大全額補(bǔ)貼范圍,做好與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的銜接,有效發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底功能。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,實(shí)現(xiàn)殘疾人應(yīng)保盡保。為符合條件的殘疾人和殘疾人家庭提供特困人員救助供養(yǎng)或最低生活保障。低收入家庭中的一二級(jí)重度殘疾人和三級(jí)智力、精神殘疾人經(jīng)申請(qǐng)參照單人戶納入低保范圍。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)殘疾人及其家庭的各類商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善殘疾人意外傷害保險(xiǎn)制度,將醫(yī)保目錄內(nèi)涉及康復(fù)診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍,強(qiáng)化醫(yī)療救助與基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)的互補(bǔ)銜接,對(duì)醫(yī)療剛性支出較大導(dǎo)致基本生活陷入困境的殘疾人按規(guī)定給予保障。減輕困難殘疾人醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)精神障礙患者救治救助資金落實(shí)。深化長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)工作,做好與相關(guān)保障政策銜接。做好生活無著流浪乞討殘疾人的救助安置和尋親服務(wù)。3、提升殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù)水平建立托養(yǎng)服務(wù)多元投入機(jī)制,建立健全以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人照護(hù)服務(wù)體系,為符合條件的重度殘疾人提供多種形式社會(huì)化照護(hù)服務(wù)。開展困難重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)服務(wù),整合利用養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施開展集中照護(hù)服務(wù),依托殘疾人家屬和鄰里等開展居家照護(hù),對(duì)提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)、組織和個(gè)人給予服務(wù)補(bǔ)助。繼續(xù)實(shí)施陽光家園計(jì)劃和農(nóng)村特殊對(duì)象巾幗幫幫團(tuán)計(jì)劃,為殘疾人提供居家服務(wù)。落實(shí)托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)扶持,完善托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)貼制度,推動(dòng)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)化、規(guī)范化發(fā)展。加強(qiáng)托養(yǎng)服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng),出臺(tái)托養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)管理辦法,鼓勵(lì)有條件的地方探索建立托養(yǎng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)康養(yǎng)結(jié)合照護(hù)服務(wù)發(fā)展,支持符合條件的養(yǎng)老(托養(yǎng))服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專業(yè)康復(fù)服務(wù)。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)功能,增強(qiáng)適度普惠養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理型養(yǎng)老床位有效供給,滿足盲人、聾人、失能失智等老年殘疾人的服務(wù)需求。開展殘疾人社會(huì)工作服務(wù),幫助殘疾人建立社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò),為殘疾人家庭提供喘息服務(wù)、心理輔導(dǎo)和康復(fù)、教育等專業(yè)指導(dǎo)。加強(qiáng)殘疾人日間照料機(jī)構(gòu)建設(shè),為符合條件的就業(yè)年齡段智力、重度肢體和穩(wěn)定期精神殘疾人提供日間照料、職業(yè)康復(fù)等服務(wù)。4、提高殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率和待遇水平落實(shí)困難重度殘疾人城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)代繳政策,為符合待遇領(lǐng)取條件的重度殘疾人按月足額發(fā)放城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。做好與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)政策的銜接,動(dòng)員和幫助殘疾人按規(guī)定參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),有效發(fā)揮城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的兜底功能。推動(dòng)落實(shí)殘疾人個(gè)體工商戶和安置殘疾人就業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策。督促用人單位依法為就業(yè)殘疾人繳納社會(huì)保險(xiǎn),保障就業(yè)殘疾人享受各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇,加強(qiáng)工傷預(yù)防和工傷職工康復(fù)工作。推動(dòng)建立困難重度失能殘疾人護(hù)理保險(xiǎn)制度。為殘疾人購買人身意外傷害保險(xiǎn),完善殘疾人意外傷害保障制度,逐步完善殘疾人意外傷害保障措施。鼓勵(lì)殘疾人參加大病醫(yī)療、補(bǔ)充養(yǎng)老等商業(yè)保險(xiǎn)。落實(shí)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,將醫(yī)保目錄內(nèi)涉及康復(fù)診療項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷范圍。加強(qiáng)精神障礙患者救治救助資金落實(shí)。按照國(guó)家、省市統(tǒng)一部署,推進(jìn)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)工作。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)殘疾人及其家庭的各類商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品。5、完善殘疾人社會(huì)福利制度全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,對(duì)符合特困供養(yǎng)、最低生活保障待遇、低收入家庭救助條件的殘疾人及其家庭實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。建立補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,加強(qiáng)與其他福利補(bǔ)貼制度的整合建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)銜接。適時(shí)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);有條件的縣區(qū)可將困難殘疾人生活補(bǔ)貼延伸至低保邊緣家庭和其他困難殘疾人,將重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼延伸至三四級(jí)智力、精神殘疾人。落實(shí)殘疾孤兒和殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童福利制度,推動(dòng)殘疾孤兒(殘疾事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童)照料護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng),參照特困失能人員照料護(hù)理補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)制定。落實(shí)國(guó)家綜合性消防救援隊(duì)伍人員傷殘優(yōu)待政策。落實(shí)殘疾軍人、傷殘民警殘疾評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家殘疾人殘疾分類和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)合理銜接,幫助殘疾軍人、傷殘民警優(yōu)先享受扶殘助殘政策待遇、普惠性社會(huì)保障和公共服務(wù)。健全覆蓋全類別殘疾人和全生命周期的基本康復(fù)和輔助器具服務(wù)目錄。完善殘疾學(xué)生和困難家庭殘疾人子女助學(xué)政策。推動(dòng)落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、電、氣、暖優(yōu)惠補(bǔ)貼政策,落實(shí)持證殘疾人通訊資費(fèi)減半優(yōu)惠政策,落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策。全面做好殘疾人乘坐市內(nèi)公共交通工具優(yōu)惠與便利工作,落實(shí)重度殘疾人免費(fèi)乘坐政策。建立殘疾評(píng)定補(bǔ)貼和便利化服務(wù)制度。落實(shí)聽力、視力殘疾人電信業(yè)務(wù)資費(fèi)優(yōu)惠措施。6、保障殘疾人基本住房安全便利落實(shí)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)重度殘疾人家庭優(yōu)先保障待遇,加大重度殘疾人家庭公共租賃住房租賃補(bǔ)貼的力度,提高精準(zhǔn)保障水平,通過實(shí)物和貨幣并舉,實(shí)現(xiàn)重度殘疾人家庭基本住房需求依申請(qǐng)應(yīng)保盡保。落實(shí)農(nóng)村困難殘疾人家庭危房改造長(zhǎng)效機(jī)制,對(duì)符合條件的農(nóng)村低收入殘疾人家庭應(yīng)改盡改。落實(shí)農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造在原補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按照不低于2000元標(biāo)準(zhǔn)增加補(bǔ)助資金。在城鎮(zhèn)殘疾人家庭保障性住房和農(nóng)村低收入殘疾人家庭危房改造建設(shè)中統(tǒng)籌推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)安裝。7、加強(qiáng)重大疫情等突發(fā)公共事件中對(duì)殘疾人的保護(hù)各類應(yīng)急預(yù)案編制和演練中安排殘疾人的防護(hù)和避險(xiǎn)逃生相關(guān)內(nèi)容,加強(qiáng)殘疾人集中場(chǎng)所和殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)安全保障、應(yīng)急服務(wù)和消防安全能力建設(shè)。社區(qū)(村)可以通過結(jié)對(duì)幫扶等方式,動(dòng)員居(村)民協(xié)助殘疾人更好應(yīng)對(duì)突發(fā)災(zāi)害事故、及時(shí)疏散逃生。完善綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),增加社區(qū)對(duì)殘疾人的居家安全、出行安全、心理健康安全評(píng)估,開展針對(duì)殘疾人的社區(qū)安全與健康科普服務(wù)。做好重大疫情等突發(fā)公共事件中困難殘疾人急難救助,對(duì)因疫情防控在家隔離的殘疾人,落實(shí)包保聯(lián)系人,加強(qiáng)走訪探視,及時(shí)提供必要幫助。因突發(fā)事件等緊急情況,監(jiān)護(hù)人暫時(shí)無法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)、被監(jiān)護(hù)人處于無人照料狀態(tài)的,被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)為被監(jiān)護(hù)人安排必要的臨時(shí)生活照護(hù)措施。通過互聯(lián)網(wǎng)+診療、慢病長(zhǎng)處方、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等方式,保障基本醫(yī)療需求。殘疾人保障指導(dǎo)思想高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,牢固樹立以殘疾人為中心的工作理念,立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展為主題,以鞏固拓展殘疾人脫貧攻堅(jiān)成果、促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展和共同富裕為主線,緊緊圍繞精準(zhǔn)助殘、精細(xì)惠殘、精心扶殘,全面深化數(shù)字殘聯(lián)建設(shè),奮力打造放心殘聯(lián)、貼心殘聯(lián)、活力殘聯(lián),建設(shè)好普惠型的殘疾人社會(huì)保障體系、可持續(xù)的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系、高質(zhì)量的殘疾人特殊教育體系、精準(zhǔn)化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系,打造活力型殘疾人文化體育服務(wù)品牌和更便利的殘疾人無障礙環(huán)境,不斷滿足殘疾人美好生活需要,推動(dòng)全市殘疾人事業(yè)向著現(xiàn)代化邁進(jìn),以打頭陣、當(dāng)先鋒、作表率的雄心壯志,以自信、發(fā)奮、齊心的精神狀態(tài),以腳上有土、心中有譜的工作作風(fēng)堅(jiān)決扛起省會(huì)殘聯(lián)責(zé)任,努力為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗現(xiàn)代化新南昌,打造大南昌都市圈作出新的更大貢獻(xiàn)。殘疾人保障基本原則(一)堅(jiān)持全面領(lǐng)導(dǎo)殘疾人保障發(fā)展健全殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,為殘疾人保障和發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。(二)堅(jiān)持以人民為中心保障殘疾人發(fā)展堅(jiān)持對(duì)殘疾人格外關(guān)心、格外關(guān)注,切實(shí)解決好殘疾人最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,通過?;尽⒍档拙€、堵漏洞、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng),完善殘疾人社會(huì)福利制度和關(guān)愛服務(wù)體系,扎實(shí)做好基本民生保障,改善生活品質(zhì),不斷增強(qiáng)殘疾人的獲得感、幸福感、安全感。(三)堅(jiān)持依法治理殘疾人發(fā)展健全保障殘疾人平等權(quán)利的法律政策體系,強(qiáng)化法治實(shí)施、法治監(jiān)督和法治保障,形成殘疾人組織依法發(fā)揮作用、殘疾人依法辦事的工作格局,提高殘疾人事業(yè)法治化水平。(四)堅(jiān)持殘疾人保障改革創(chuàng)新把新發(fā)展理念貫穿于殘疾人事業(yè)發(fā)展全過程和各領(lǐng)域,推動(dòng)殘疾人事業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,破除制約殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、殘疾人平等參與社會(huì)生活的體制機(jī)制障礙,持續(xù)增強(qiáng)殘疾人事業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力。聚焦殘疾人事業(yè)發(fā)展制度建設(shè),建立完善殘疾人工作制度、助殘資源共享共用、智能智慧化服務(wù)、普惠+特惠保障標(biāo)準(zhǔn)等機(jī)制。(五)堅(jiān)持殘疾人保障實(shí)事求是立足殘疾人對(duì)美好生活的期待和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,發(fā)揮紅色資源、綠色資源和文化古城優(yōu)勢(shì),集成政策、整合資源、優(yōu)化服務(wù),促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域殘疾人事業(yè)均衡發(fā)展。我國(guó)殘疾人社會(huì)保障存在的問題(一)殘疾人社會(huì)保障尚未形成獨(dú)立完整的體系中國(guó)是世界上殘疾人人口最多的發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高,殘疾人社會(huì)保障制度起步晚且嚴(yán)重滯后,資金投入少,保障項(xiàng)目少,保障水平低,保障覆蓋面窄,尚未形成獨(dú)立完整的保障體系,這使得我國(guó)殘疾人社會(huì)保障供需矛盾非常突出,供需缺口很大。8000多萬殘疾人在基本生活、就業(yè)、康復(fù)、教育、參與社會(huì)等方面往往遇到各種各樣的障礙,他們?cè)谶@些方面的狀況仍落后于社會(huì)平均水平,殘疾人與健全人之間在生活水平上的差距在拉大,甚至有相當(dāng)多的殘疾人還難以維持其基本生活。由于殘疾人脫貧難,脫貧后又容易返貧,所以,在我國(guó),殘疾人占全國(guó)貧困人口的比例不僅沒有下降,反而上升。另外,殘疾人沒有住房和住危房的還有100萬人;目前有康復(fù)需求的殘疾人還有60%~70%得不到康復(fù)服務(wù);在我國(guó)1000多萬重殘者中,除約有100多萬是因年老、年幼、或是因戰(zhàn)因公負(fù)傷致殘,享受到國(guó)家撫恤或集體的供養(yǎng)、救濟(jì)外,其余則只能靠家庭、親屬供養(yǎng)、撫養(yǎng),其家庭的經(jīng)濟(jì)和精神壓力已不堪重負(fù);殘疾人的教育程度低,就學(xué)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于健全人的就學(xué)率,目前還有24萬殘疾兒童上不了學(xué);殘疾人就業(yè)率遠(yuǎn)比健全人就業(yè)率低,且非正規(guī)就業(yè)比重大,殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)的比例很低。(二)殘疾人社會(huì)保障狀況城鄉(xiāng)差距大我國(guó)8296萬殘疾人中有6225萬人生活在農(nóng)村,占?xì)埣踩丝倲?shù)的75.04%。受我國(guó)城鄉(xiāng)分割、二元社會(huì)格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制約,農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障嚴(yán)重落后于城市。農(nóng)村貧困殘疾人比重高,絕大多數(shù)集中在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的中西部省份。相對(duì)于城鎮(zhèn)而言,農(nóng)村殘疾人的社會(huì)保障嚴(yán)重缺失,這在西部地區(qū)尤為突出。農(nóng)村成年殘疾人參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的僅占10.1%;41.8%的農(nóng)村殘疾人除了殘疾同時(shí)還患有其他疾病,而僅有2.3%的農(nóng)村殘疾人參加了農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度;在有病而不去就醫(yī)的殘疾人中85.1%是因?yàn)闆]有錢;僅有3.2%的殘疾人回答鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村里有殘疾人康復(fù)措施或者康復(fù)活動(dòng)。在全省100萬有康復(fù)需求的殘疾人中,僅有20%得到不同程度的康復(fù)。在教育保障方面,16歲以下的農(nóng)村殘疾人在學(xué)校就讀的僅占35%。(三)殘疾人社會(huì)支持體系不健全對(duì)殘疾人來說,群體支持和個(gè)體支持相互補(bǔ)充、相互依存,才能更好地為他們這一特殊困難的社會(huì)階層提供基本的生存環(huán)境,幫助他們減輕來自經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和心理等方面的壓力,使他們擺脫貧困,提高生活質(zhì)量。以占?xì)埣踩私^大多數(shù)的農(nóng)村殘疾人來看,在目前農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持體系中,血緣和親緣關(guān)系所提供的個(gè)體支持成為農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持系統(tǒng)中的主要力量,群體支持力量較弱,效果不顯著。目前農(nóng)村殘疾人所面臨的最大困難是經(jīng)濟(jì)收入太低,其次是生產(chǎn)資料及勞動(dòng)力的匱乏,還有看病及子女上學(xué)的花費(fèi)太大。我國(guó)農(nóng)村殘疾人家庭掌握的社會(huì)資源極少,獲取財(cái)富的機(jī)會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于健全人家庭,其經(jīng)濟(jì)能力往往非常有限,抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力脆弱,殘疾人家庭往往是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)條件最差或較差的家庭,家庭支持系統(tǒng)獨(dú)木難支,很難持久穩(wěn)定,這也成為我國(guó)農(nóng)村殘疾人長(zhǎng)期淪為社會(huì)底層,其生活水平和生活質(zhì)量與健全人的差距越拉越大的一個(gè)重要原因所在。我國(guó)現(xiàn)行殘疾人社會(huì)保障所存在的種種現(xiàn)實(shí)問題,對(duì)我國(guó)殘疾人的生存與發(fā)展,對(duì)我國(guó)社會(huì)保障制度的健全與完善、對(duì)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、對(duì)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建,產(chǎn)生著直接或間接的不利影響,也制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。改革和完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障制度已成為當(dāng)務(wù)之急。殘疾人社會(huì)工作實(shí)施的目的以視障人士為例,社會(huì)工作者要展開服務(wù),首先要平等、尊重與接納,作為一名專業(yè)的社會(huì)工作者,在開展服務(wù)時(shí)要表現(xiàn)出真誠(chéng)的接納與尊重,不要因?yàn)閷?duì)方是殘疾人就對(duì)其表現(xiàn)出同情或是憐憫的態(tài)度,對(duì)于殘障人士來說別人的同情和憐憫才是最傷人的;同時(shí)社會(huì)工作者必須堅(jiān)信每個(gè)人都是有能力的,即便服務(wù)對(duì)象是視障人士,社工可以充分發(fā)揮和發(fā)掘服務(wù)對(duì)象的能動(dòng)性,發(fā)掘和培養(yǎng)服務(wù)對(duì)象的興趣、愛好、特長(zhǎng),使服務(wù)對(duì)象發(fā)現(xiàn)自己的價(jià)值,從而樹立起自信,比如說大部分的視障人士屬于弱視,他們?cè)谘坨R、放大鏡等工具的幫助下是能夠看見周圍環(huán)境,甚至可以完成基本的讀寫,并非是全盲狀態(tài),社工應(yīng)該讓視障人士意識(shí)到這一點(diǎn),這些都是他們的能力,正確的認(rèn)識(shí)自己,努力提升技能,他們也可以完成許多工作;同時(shí)社會(huì)工作者秉持著助人自助的理念,應(yīng)該讓服務(wù)對(duì)象明白,他們也享有和健全人一樣平等的就業(yè)權(quán)利,在發(fā)掘和培養(yǎng)視障人士的興趣、愛好以及特長(zhǎng)的同時(shí),鼓勵(lì)視障人士積極爭(zhēng)取屬于自己的權(quán)利,并不是社會(huì)將他們?nèi)糠诺桨茨π袠I(yè)他們就只能待在這個(gè)行業(yè)當(dāng)中,視障人士就任音樂老師、電話接線員等等,還有許多職業(yè)都是視障人士可以勝任的,應(yīng)該發(fā)揮自己的能動(dòng)性,做到真正的自助。完善我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的政策取向探討(一)殘疾人社會(huì)保障既貫徹社會(huì)保障的基本宗旨?xì)埣踩松鐣?huì)保障不僅要滿足殘疾人的基本生活需要,為殘疾人構(gòu)建抵御各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)安全網(wǎng),而且還要體現(xiàn)新殘疾人觀,突出殘疾人平等、參與、共享的目標(biāo),有利于殘疾人實(shí)現(xiàn)回歸社會(huì),縮小殘疾人與健全人之間的差距。殘疾人社會(huì)保障問題的提出是因?yàn)闅埣踩伺c健全人存在生理、心理等方面差異,這些差異導(dǎo)致殘疾人的勞動(dòng)能力下降。同時(shí),由于社會(huì)排斥的存在,使殘疾人實(shí)現(xiàn)就業(yè)、接受教育、提高生活水平遇到障礙,與健全人之間產(chǎn)生較大的差距,不僅如此,在經(jīng)濟(jì)支出上殘疾人還要比一般人多支出醫(yī)療、康復(fù)、特殊教育、照顧和輔助器具制作等費(fèi)用,因而殘疾人比一般人更需要經(jīng)濟(jì)安全的保障,特別需要社會(huì)在就業(yè)、教育培訓(xùn)、康復(fù)、基本生活保障等方面給予特殊的扶助,這就必然體現(xiàn)在殘疾人社會(huì)保障體系與健全人應(yīng)有所區(qū)別。殘疾人有獲得基本生活保障的權(quán)利,同時(shí),殘疾人又是社會(huì)保障的特殊對(duì)象,社會(huì)應(yīng)針對(duì)他們的特殊需要提供特殊的有針對(duì)性的物質(zhì)幫助,就業(yè)保障、生活保障、教育保障、醫(yī)療康復(fù)保障、環(huán)境及服務(wù)保障等五個(gè)方面的保障正是適應(yīng)殘疾人的特殊需求而建立的,它的充分實(shí)施將會(huì)為縮小殘疾人與健全人之間的差距起到重要作用。(二)注重殘疾人社會(huì)保障體系相互配合殘疾人生活保障是殘疾人社會(huì)保障的基礎(chǔ),應(yīng)當(dāng)針對(duì)貧困殘疾人的特殊性提供必要的額外的補(bǔ)助與津貼。殘疾人由于身體殘缺,無論是康復(fù)支出還是醫(yī)療支出都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出健全人,還要比常人多支出輔助器具制作及日常生活照料等費(fèi)用,加之殘疾人就業(yè)困難,就業(yè)質(zhì)量低,貧困殘疾人比貧困健全人所面臨的生存困境更為嚴(yán)峻,全社會(huì)的統(tǒng)一的最低生活保障根本無法彌補(bǔ)殘疾人的特殊支出,不能適應(yīng)貧困殘疾人的特殊需求,只有通過建立殘疾人特殊津貼才能強(qiáng)化對(duì)殘疾人的特殊補(bǔ)償。殘疾人康復(fù)保障是殘疾人回歸社會(huì)的首要條件,殘疾人教育保障是殘疾人立足于社會(huì)的基礎(chǔ),殘疾人環(huán)境及服務(wù)保障是參與社會(huì)的基本條件。這幾方面的保障協(xié)調(diào)配合,共同發(fā)揮作用,才能滿足殘疾人的特殊保障需求,縮小殘疾人與健全人的差距,逐步實(shí)現(xiàn)平等、參與、共享的目標(biāo)。(三)加大農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障的力度農(nóng)村殘疾人占我國(guó)殘疾人的絕大多數(shù),農(nóng)村殘疾人的生存狀況若長(zhǎng)期得不到改觀,農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障將長(zhǎng)期缺失,就談不上我國(guó)殘疾人社會(huì)保障的發(fā)展。國(guó)家在殘疾人社會(huì)保障發(fā)展中應(yīng)把農(nóng)村殘疾人社會(huì)保障做為重中之重,在社會(huì)保障政策上給農(nóng)村殘疾人以適當(dāng)傾斜,在各地建立農(nóng)村居民最低生活保障制度時(shí)應(yīng)優(yōu)先重點(diǎn)考慮貧困殘疾人,與其他健全人相比,農(nóng)村貧困殘疾人生活在一種無助、無奈的生活環(huán)境中,處于社會(huì)的最底層,對(duì)最低生活保障的需求更為迫切,應(yīng)該優(yōu)先予以保障。在中國(guó),由于農(nóng)民長(zhǎng)期處于弱勢(shì)地位,農(nóng)村殘疾人具有雙重的弱勢(shì)性,農(nóng)村殘疾人家庭承受力上的極端脆弱性,以及農(nóng)村殘疾人社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源上的稀缺性,必須成為農(nóng)村殘疾人社會(huì)支持體系中的主導(dǎo)力量,更多地為農(nóng)村殘疾人在基本生存條件方面提供制度供給。開展殘疾人社會(huì)工作的必要性(一)殘疾人群體基本生活目標(biāo)的改變?cè)跉埣踩耸聵I(yè)發(fā)展的前期,殘疾人群體的基本生活目標(biāo)是能夠解決溫飽問題,可是在時(shí)間推移的過程中,新殘疾人觀的產(chǎn)生改變了殘疾人群體的這一目標(biāo),殘疾人群體除了滿足溫飽水平之外,現(xiàn)在他們更多的是對(duì)自己的生活質(zhì)量問題有了一定的要求,希望能夠得到和健全人一樣平等的機(jī)會(huì)與各項(xiàng)權(quán)利,最重要的是現(xiàn)在殘疾人群體中的許多人希望自己能夠掌握一技之長(zhǎng),盡自己最大的能力來維持自己的生活和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。(二)殘疾人群體的特殊性殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘
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