2023年關(guān)于企業(yè)信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于企業(yè)信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告對(duì)xx市

公安派出所信息化建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告

摘要。通過對(duì)基層進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，了解到了一些公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)的現(xiàn)狀，分析了公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)中存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的方法和對(duì)策，由此引發(fā)了對(duì)公安派出所消防監(jiān)督工作信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考。

關(guān)鍵詞：派出所；消防監(jiān)督；信息化建設(shè)；現(xiàn)狀；主要問題；方法和對(duì)策；思考

信息主導(dǎo)警務(wù)，是現(xiàn)代警務(wù)的一個(gè)突出特點(diǎn)。對(duì)作為公安整體工作重要組成部分的公安派出所消防監(jiān)督工作來說，把信息化建設(shè)與應(yīng)用作為加強(qiáng)消防工作特別是加強(qiáng)公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的重要載體，既是在社會(huì)信息化條件下做好公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)工作的一個(gè)重要途徑，也是區(qū)別于傳統(tǒng)公安基層基礎(chǔ)工作的一個(gè)鮮明特色。派出所是公安機(jī)關(guān)最基層的業(yè)務(wù)單位，擔(dān)負(fù)最基層、最直接的消防監(jiān)督、單位信息采集等多項(xiàng)消防基礎(chǔ)工作，它的信息化建設(shè)在整體公安派出所消防監(jiān)督工作中占有重要地位，是推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督工作向前發(fā)展的依托和保障。根據(jù)對(duì)我x派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)起步較早、發(fā)展較快的地區(qū)——xx市進(jìn)行實(shí)地調(diào)研的結(jié)果，現(xiàn)淺談幾點(diǎn)感觸。

一、xx市派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)基本情況xx市地處xxx西部，與xxx交界，19xx年建市，轄xxx、xx、xxx個(gè)行政區(qū)，總面積xxx平方公里，實(shí)有人口xx萬。2010年，xx市國(guó)民生產(chǎn)總值xxxx億元，比2009年年增長(zhǎng)21%，地方財(cái)政總收入xxx億元，增長(zhǎng)26%。經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)為信息化建設(shè)提供了有力支撐。

“十一五”期間，xx市委、市政府就提出了“數(shù)字xx”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并作為“十二五”規(guī)劃和xx市20年長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)建設(shè)發(fā)展。2011年，xx市政府出臺(tái)了包括《“數(shù)字xx”建設(shè)綱要》、《“數(shù)字xx”建設(shè)實(shí)施意見》、《xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展信息化“十一五”專項(xiàng)規(guī)劃綱要》、《xx市數(shù)字城市管理系統(tǒng)建設(shè)方案》等信息化規(guī)范性文件。截止2011年，“數(shù)字xx”四大應(yīng)用示范平臺(tái)，即城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)、精細(xì)化城市管理信息系統(tǒng)、城市規(guī)劃地理信息系統(tǒng)、地理信息公眾服務(wù)系統(tǒng)已投入運(yùn)行。xx市城市應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)“六大子系統(tǒng)”，即城市環(huán)境污染監(jiān)控系統(tǒng)、城市安全防控系統(tǒng)、警務(wù)指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛gps調(diào)度指揮系統(tǒng)等相繼建成并投入使用。

在“數(shù)字xx”的背景下，xx市公安局信息化建設(shè)率先發(fā)展。建成了城市安全防控系統(tǒng)、警務(wù)指揮系統(tǒng)、交通指揮系統(tǒng)、消防指揮系統(tǒng)、車輛gps調(diào)度指揮系統(tǒng)；在全市交通進(jìn)出口、金融、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社區(qū)、園區(qū)、林地等重點(diǎn)區(qū)域，建立了電子視頻監(jiān)控系統(tǒng)，形成警務(wù)指揮、交通指揮、應(yīng)急指揮等共享體系。2006年以來，xx公安局建成了以警務(wù)信息綜合平臺(tái)、情報(bào)研判作戰(zhàn)平臺(tái)、警用地理信息平臺(tái)為核心的公安執(zhí)法信息化應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了案件辦理、行政管理、基礎(chǔ)工作、隊(duì)伍建設(shè)等公安業(yè)務(wù)在信息化條件下的徹底轉(zhuǎn)型，全市公安機(jī)關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。20xx年，公安部命名xx市公安局為“全國(guó)公安機(jī)關(guān)xxx單位”。全國(guó)只有xx個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)得此殊榮。20xx年10月，xx市公安局將作為唯一一個(gè)市級(jí)公安機(jī)關(guān)召開“全國(guó)xxx建設(shè)”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。xx支隊(duì)將作為公安系統(tǒng)的一個(gè)部門參會(huì)xxx建設(shè)成果展示。這是xx消防xx建設(shè)難得的發(fā)展機(jī)遇。

綜上所述，xx市開展消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)具備得天獨(dú)厚的“地域大環(huán)境”優(yōu)勢(shì)和“部門小環(huán)境”優(yōu)勢(shì)。

二、當(dāng)?shù)毓才沙鏊辣O(jiān)督信息化建設(shè)的現(xiàn)狀

1、基層民警對(duì)信息技術(shù)的掌握情況。根據(jù)當(dāng)前公安基礎(chǔ)工作的要求，基層民警已基本達(dá)到會(huì)打字、會(huì)上網(wǎng)、會(huì)收發(fā)電子郵件，能在公安網(wǎng)上進(jìn)行信息錄入、查詢等工作。

2、硬件配置情況。xx市的派出所已全部接通了公安網(wǎng)，有的派出所還建立了所內(nèi)局域網(wǎng)；民警微機(jī)配臵率正逐年提高，有的所隊(duì)甚至達(dá)到100%。

3、信息化應(yīng)用情況。首先是應(yīng)用意識(shí)較強(qiáng)。民警認(rèn)為，現(xiàn)在所有公安派出所消防監(jiān)督日常工作，包括檢查、監(jiān)督、執(zhí)法、辦案、存檔、信息調(diào)取及查詢等都離不開網(wǎng)絡(luò)的支持，做到上班必開機(jī)、工作必上網(wǎng)，已經(jīng)越來越離不開信息技術(shù)的支持。其次是應(yīng)用水平較高。民警在工作中采集的各類信息，如社會(huì)單位及人員基本信息、消防安全基本情況等，通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)錄入派出所業(yè)務(wù)綜合應(yīng)用系統(tǒng)，使采集的各類信息及時(shí)轉(zhuǎn)化為網(wǎng)上信息數(shù)據(jù)，發(fā)揮信息查詢及共享的作用。特別是在近年開展的“清剿火患”、“平安xx”等大型專項(xiàng)戰(zhàn)役中，所轄社會(huì)單位的基本情況和監(jiān)督執(zhí)法情況實(shí)現(xiàn)了全部登記錄入。這些信息的錄入大大方便了今后的執(zhí)法辦案和日常監(jiān)督管理。第三是應(yīng)用范圍較廣。民警不僅能利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息查詢，而且日常公務(wù)也實(shí)現(xiàn)了辦公自動(dòng)化，縮短了辦公行文等事務(wù)性時(shí)間，將民警從簡(jiǎn)單的重復(fù)勞動(dòng)中解放出來，提高了工作效率，節(jié)約了人力和財(cái)力，降低了行政成本。

三、派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)存在的主要問題

1、缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)，基層民警應(yīng)用計(jì)算機(jī)的技能有待提高。雖然計(jì)算機(jī)已經(jīng)較為普及，但民警平時(shí)工作任務(wù)繁重，沒有時(shí)間學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)知識(shí)，又缺少系統(tǒng)培訓(xùn)，計(jì)算機(jī)操作水平較低。

2、基層派出所計(jì)算機(jī)等硬件設(shè)備總量不足、配置較低。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)等硬件建設(shè)是公安派出所消防監(jiān)督基礎(chǔ)信息采集、管理、應(yīng)用的保障，受經(jīng)費(fèi)的制約，基層派出所的計(jì)算機(jī)配臵與信息化建設(shè)的需求差距較大，難以滿足公安派出所消防監(jiān)督工作網(wǎng)絡(luò)化管理普及、推廣和逐步升級(jí)的需要。

3、應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)工作少。目前民警上網(wǎng)主要是查詢、錄入相關(guān)信息，依靠信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上執(zhí)法的能力不強(qiáng)，信息主導(dǎo)警務(wù)的工作成效不明顯。

4、缺少專業(yè)化人才。由于缺少系統(tǒng)性培訓(xùn)，造成基層派出所信息化專業(yè)性人才緊缺，致使一些硬件故障不能及時(shí)排除而影響正常工作，在網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備維護(hù)方面也存在很多不足。

5、對(duì)信息的采集和使用缺乏整體規(guī)劃。由于對(duì)信息采集項(xiàng)目、錄入要求不明確，導(dǎo)致該采集的信息沒有采集，該錄入的信息沒有錄入，或者采集、錄入的信息項(xiàng)目不全，存在偷工減料、描述不準(zhǔn)、用詞隨意等問題；由于信息研判、傳遞、反饋工作不順暢，導(dǎo)致信息關(guān)聯(lián)度、共享度低，重復(fù)勞動(dòng)和資源浪費(fèi)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

四、派出所信息化建設(shè)的方法和對(duì)策

1、組織開展各種計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用培訓(xùn)班，提高民警計(jì)算機(jī)操作水平和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用能力?？梢云刚?qǐng)高校計(jì)算機(jī)教師對(duì)民警進(jìn)行培訓(xùn)，還可以在市局或分局的主頁上設(shè)立學(xué)習(xí)專欄，為基層民警提供計(jì)算機(jī)應(yīng)用、公安信息網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容的學(xué)習(xí)資料，豐富學(xué)習(xí)渠道。

2、爭(zhēng)取各級(jí)黨委和政府的高度重視，加大設(shè)備、資金的投入。因?yàn)楣才沙鏊辣O(jiān)督信息化建設(shè)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，事關(guān)公安消防工作發(fā)展全局，各級(jí)黨委和政府要從全局的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度出發(fā)，把公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)列入政府信息化建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目，擺上重要議事日程，在政策導(dǎo)向、資金投入、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入力度。

3、大力加強(qiáng)信息的實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)用，切實(shí)提高實(shí)戰(zhàn)效能，調(diào)動(dòng)民警的使用積極性。應(yīng)該在網(wǎng)上建立信息研判機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各類信息的自動(dòng)比對(duì)、關(guān)聯(lián)查詢、動(dòng)態(tài)分析，把信息化建設(shè)與應(yīng)用、執(zhí)法與防范、管理與服務(wù)等各項(xiàng)工作有機(jī)地結(jié)合起來，提高利用信息化手段破案的數(shù)量和質(zhì)量，更好地為公安消防工作實(shí)際需求服務(wù)。

4、大力培養(yǎng)和引進(jìn)急需的科技專業(yè)人才，做到人盡其才，才盡其用。通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。同時(shí)，建立健全設(shè)備運(yùn)行管理機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，確保信息系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

5、加強(qiáng)信息數(shù)據(jù)的規(guī)范化管理，整合利用現(xiàn)有各類網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)信息關(guān)聯(lián)和共享。要抓緊制定總體規(guī)劃和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，全面整合現(xiàn)有的各類信息系統(tǒng)，打破各種障礙和壁壘，努力實(shí)現(xiàn)消防監(jiān)督基礎(chǔ)信息在各地區(qū)、各部門、各警種之間互聯(lián)互通、高度共享。

五、對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

1、要切實(shí)加強(qiáng)和不斷完善對(duì)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。消防工作的信息化是發(fā)展的趨勢(shì)，未來消防工作的發(fā)展水平取決于信息化發(fā)展的水平。各級(jí)公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)同志要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，把實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化作為實(shí)現(xiàn)公安消防工作發(fā)展的目標(biāo)，做到堅(jiān)持不懈、鍥而不舍地抓信息化建設(shè)。

2、要探索建立信息化建設(shè)的新模式。當(dāng)前，全國(guó)大部分地區(qū)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)模式是按照公安部“金盾工程”建設(shè)的統(tǒng)一部署和要求，逐步推進(jìn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)。由于受地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及消防工作發(fā)展水平差異的限制。因此，各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)自身消防工作需要建立符合本地實(shí)際的、集信息的采集和應(yīng)用為一體的、打破警種部門間的條條限制的綜合信息系統(tǒng)。在完成全部警務(wù)工作數(shù)據(jù)電子化、警務(wù)工作流程電子化、決策信息化、智能化的基礎(chǔ)上，大膽突破傳統(tǒng)思想和警務(wù)工作機(jī)制模式限制，逐步建立能夠充分發(fā)揮信息化優(yōu)勢(shì)、適應(yīng)消防工作發(fā)展需求的電子警務(wù)信息系統(tǒng)，最終實(shí)現(xiàn)電子警務(wù)的目標(biāo)。

3、要建立健全公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)管理體制。公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性以及其在消防工作中的地位，決定了公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)必須建立一整套自上而下、符合信息化建設(shè)發(fā)展要求的管理體制。為此，合理的信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是各級(jí)公安機(jī)關(guān)確立一名既懂消防監(jiān)督業(yè)務(wù)又懂信息化的技術(shù)主管進(jìn)入同級(jí)公安機(jī)關(guān)黨委（組），主抓本級(jí)公安機(jī)關(guān)的消防監(jiān)督信息化建設(shè)，同時(shí)自上而下正式建立一支公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍，專門負(fù)責(zé)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)過程中的規(guī)劃設(shè)計(jì)、技術(shù)研發(fā)到系統(tǒng)日常管理維護(hù)。

4、要實(shí)現(xiàn)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。信息化的一個(gè)重要特點(diǎn)是厚積而薄發(fā)，其對(duì)工作的巨大推動(dòng)是依靠信息的不斷積累、信息資源的逐步增加，最終引起工作效率的大幅提高。因此，在進(jìn)行公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)中，必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，克服急功近利的短期行為，在硬件設(shè)備的投入、軟件系統(tǒng)的開發(fā)過程中，充分考慮到本地、本部門和消防工作的實(shí)際，確立“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用為核心”的建設(shè)方針，立足實(shí)戰(zhàn)，邊建設(shè)、邊應(yīng)用、邊改進(jìn)，確保信息系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的可持續(xù)性。

5、要高度重視科技人才隊(duì)伍和民警整體素質(zhì)建設(shè)。信息化需要人建設(shè)，也需要人運(yùn)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要綜合采取多種措施，切實(shí)加強(qiáng)信息技術(shù)人才引進(jìn)和民警應(yīng)用技能培訓(xùn)工作，以此推動(dòng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)與應(yīng)用。各級(jí)公安機(jī)關(guān)一方面要高度重視引進(jìn)和培養(yǎng)公安派出所消防監(jiān)督信息化建設(shè)所需的專業(yè)技術(shù)人才，通過公開招收專業(yè)科技人才，挑選民警進(jìn)行培訓(xùn)等方法，努力建設(shè)一支信息化知識(shí)技術(shù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍，并從制度設(shè)臵，獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)等方面對(duì)專業(yè)人才加大傾斜；另一方面要注重對(duì)全體民警信息化技術(shù)的教育培訓(xùn)，加大對(duì)全體民警計(jì)算機(jī)知識(shí)和信息化知識(shí)的普及教育，確保信息化建設(shè)能成功轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，公安基層基礎(chǔ)工作的內(nèi)涵、外延已發(fā)生了重大變化，必須主動(dòng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，圍繞信息警務(wù)，把著力點(diǎn)放到獲取和利用信息上來，努力建立以信息化為先導(dǎo)，以科技化為支撐，以規(guī)范化為基礎(chǔ)，以社區(qū)警務(wù)為依托的現(xiàn)代化公安派出所消防監(jiān)督警務(wù)模式。

6、在公安派出所消防監(jiān)督工作中推行全程網(wǎng)上執(zhí)法。消防監(jiān)督管理系統(tǒng)的流程控制功能，對(duì)于規(guī)范執(zhí)法流程，防止程序錯(cuò)誤具有非常重要的作用。另外，監(jiān)督檢查、行政處罰、火災(zāi)調(diào)查和行政許可等消防監(jiān)督業(yè)務(wù)從受理、分工、承辦、審核到簽發(fā)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上流轉(zhuǎn)后，可供各級(jí)不同權(quán)限的管理員隨時(shí)查閱審核，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上督察、網(wǎng)