托管運(yùn)營(yíng)模式在王家?guī)X選煤廠的應(yīng)用實(shí)踐

托管運(yùn)營(yíng)模式在王家?guī)X選煤廠的應(yīng)用實(shí)踐雷震鳴【摘要】概述了托管運(yùn)營(yíng)模式的定義和王家?guī)X選煤廠生產(chǎn)工藝、實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)的背景情況，介紹了托管運(yùn)營(yíng)的范圍、考核指標(biāo)、費(fèi)用組成及托管運(yùn)營(yíng)實(shí)施過(guò)程中的一些做法和經(jīng)驗(yàn)，指出了實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)過(guò)程中需要重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題和取得的成效.【期刊名稱】《煤炭加工與綜合利用》【年(卷)，期】2018(000)003【總頁(yè)數(shù)】3頁(yè)(P62-64)【關(guān)鍵詞】選煤廠;托管運(yùn)營(yíng);運(yùn)營(yíng)范圍;費(fèi)用;效果【作者】雷震鳴【作者單位】山西中煤華晉能源有限責(zé)任公司王家?guī)X選煤廠,山西河津043300【正文語(yǔ)種】中文【中圖分類】F407.21選煤廠托管運(yùn)營(yíng)是指選煤廠的資產(chǎn)所有者將選煤廠的整體或部分經(jīng)營(yíng)管理權(quán)以契約的形式，在一定的條件下、一定的時(shí)期內(nèi)委托給專業(yè)化管理公司進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理。受托方利用其自身管理經(jīng)驗(yàn)和管理隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)為委托方創(chuàng)造效益，同時(shí)獲得委托方的酬勞，從而形成所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，實(shí)現(xiàn)雙方合作共贏。托管運(yùn)營(yíng)模式從2000年開(kāi)始陸續(xù)在國(guó)內(nèi)選煤廠興起，經(jīng)過(guò)10余年的發(fā)展，國(guó)內(nèi)逐步有多家專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位脫穎而出，積累了大量的專業(yè)管理技術(shù)人員和托管運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。王家?guī)X選煤廠作為一座國(guó)有大型煉焦煤選煤廠采取托管運(yùn)營(yíng)模式，是國(guó)有選煤廠托管運(yùn)營(yíng)模式的又一次實(shí)踐。1王家?guī)X選煤廠總體介紹王家?guī)X選煤廠是一座設(shè)計(jì)入洗能力600萬(wàn)t/a的大型煉焦煤選煤廠，采用有壓兩產(chǎn)品重介旋流器主再選+粗煤泥干擾床+浮選聯(lián)合洗選工藝：大于50mm礦井毛煤經(jīng)動(dòng)篩跳汰機(jī)排除大塊砰石，50~0mm原煤預(yù)先脫泥，50~1mm有壓兩產(chǎn)品重介旋流器主再選，1~0.25mm粗煤泥干擾床分選，0.25~0mm細(xì)煤泥采用普浮樂(lè)浮選機(jī)直接浮選。2王家?guī)X選煤廠實(shí)施托管運(yùn)營(yíng)的背景2.1行業(yè)發(fā)展的需要國(guó)有企業(yè)由于歷史原因長(zhǎng)期存在人員冗余、職工工作積極性低、管理效率較低等問(wèn)題。在當(dāng)今競(jìng)爭(zhēng)激烈的新時(shí)期，企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境發(fā)生了很大改變，煤炭行業(yè)也從一般的規(guī)模競(jìng)爭(zhēng)變成了成本管控、技術(shù)能力和創(chuàng)新能力的競(jìng)爭(zhēng)，粗放型能源企業(yè)要在新形勢(shì)下求得生存與發(fā)展，在管理方面必須要降成本、補(bǔ)短板，大膽探索，進(jìn)行有效的管理創(chuàng)新，以贏得新時(shí)代的競(jìng)爭(zhēng)，獲得生存和發(fā)展的空間。2.2自身實(shí)際情況的需要王家?guī)X選煤廠從投產(chǎn)時(shí)就引進(jìn)了托管運(yùn)營(yíng)模式。在建設(shè)期間只有少量工程技術(shù)人員負(fù)責(zé)項(xiàng)目EPC監(jiān)督管理，建成后并沒(méi)有相應(yīng)的管理、技術(shù)及各崗位操作人員儲(chǔ)備。如要自主運(yùn)營(yíng)就需要在當(dāng)?shù)剡M(jìn)行招工，新工人從頭開(kāi)始進(jìn)行各類安全、技術(shù)培訓(xùn)，耗時(shí)長(zhǎng)，難度大，同時(shí)存在較大的安全壓力及較長(zhǎng)時(shí)間的管理梳理期，不能在最短的時(shí)間內(nèi)投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)，不利于企業(yè)的安全發(fā)展和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收。3王家?guī)X選煤廠托管運(yùn)營(yíng)管理模式3.1托管運(yùn)營(yíng)范圍王家?guī)X選煤廠托管運(yùn)營(yíng)的范圍主要包括王家?guī)X選煤廠的生產(chǎn)組織、設(shè)備維護(hù)、安全管理、物資采購(gòu)和其他內(nèi)容共5個(gè)方面。生產(chǎn)組織。主要包括所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)輔助環(huán)節(jié)的崗位操作及生產(chǎn)管理，生產(chǎn)過(guò)程中指導(dǎo)生產(chǎn)煤質(zhì)采樣、制樣、化驗(yàn)及數(shù)質(zhì)量檢查工作。設(shè)備維護(hù)。主要包括全廠生產(chǎn)、安全設(shè)施及生產(chǎn)管網(wǎng)、集控系統(tǒng)、生產(chǎn)監(jiān)控系統(tǒng)、生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、生產(chǎn)通信系統(tǒng)等設(shè)備和設(shè)施的日常維護(hù)和中小修。安全管理。在委托方安全主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，明確運(yùn)營(yíng)方要對(duì)己方員工的安全負(fù)責(zé)，并按照國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及委托方相關(guān)的管理制度，采取有效措施，對(duì)進(jìn)入其承包范圍區(qū)域內(nèi)所有人員的安全負(fù)責(zé)。⑷物資采購(gòu)。運(yùn)營(yíng)方負(fù)責(zé)介質(zhì)、浮選藥劑、絮凝劑、油脂、備品配件、金屬材料、非金屬材料、全廠的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化物資、宣傳警示類標(biāo)語(yǔ)及牌板、己方勞保用品等物資的采購(gòu)。(5)其他內(nèi)容。包括安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、所轄員工的崗位技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定取證、特種作業(yè)培訓(xùn)取證工作，針對(duì)本選煤廠的技術(shù)改造工作、爭(zhēng)優(yōu)評(píng)先工作等。3.2責(zé)任劃分和對(duì)承包單位的考核在托管運(yùn)營(yíng)時(shí)根據(jù)合同條款和《安全管理協(xié)議》、《設(shè)備大中小修的界定》、《建筑工程維修劃分》3個(gè)附件明確了雙方的義務(wù)和責(zé)任，保障了托管運(yùn)營(yíng)過(guò)程中各項(xiàng)工作分工有據(jù)可依，甲乙雙方職責(zé)明確，安全生產(chǎn)務(wù)實(shí)高效。根據(jù)《生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)考核辦法》和《安全管理協(xié)議》，將各類實(shí)際生產(chǎn)中的重要環(huán)節(jié)和指標(biāo)納入考核，做到處罰有依據(jù)。一方面增強(qiáng)了對(duì)運(yùn)營(yíng)方的約束力，保證托管運(yùn)營(yíng)在選煤廠的控制之中，另一方面也杜絕了隨意處罰、基層管理權(quán)力滋生腐敗的機(jī)會(huì)，為托管運(yùn)營(yíng)模式的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。3.3承包費(fèi)用的組成在合同談判階段，經(jīng)過(guò)充分的市場(chǎng)調(diào)研，結(jié)合自身實(shí)際情況，最終確定的王家?guī)X選煤廠托管運(yùn)營(yíng)費(fèi)用組成共包括以下4個(gè)方面。生產(chǎn)消耗性材料費(fèi)用。包括介耗、浮選藥劑、絮凝劑的采購(gòu)費(fèi)用。此項(xiàng)費(fèi)用是選煤廠生產(chǎn)成本的重要組成部分，尤其介耗是重介選煤廠的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和管理考核指標(biāo)。王家?guī)X選煤廠首先根據(jù)自身的工藝設(shè)計(jì)水平和設(shè)備性能，參考行業(yè)較先進(jìn)的消耗指標(biāo)，對(duì)消耗性材料的數(shù)量進(jìn)行了規(guī)定，然后再通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研確定了消耗性材料的采購(gòu)價(jià)格，從而制定出了消耗性材料的噸煤合同價(jià)。如此定價(jià)有利于承包方為實(shí)現(xiàn)效益最大化而自發(fā)努力提高生產(chǎn)管理水平，主動(dòng)降低消耗。設(shè)備維修費(fèi)用。包括油脂、備品配件、金屬及非金屬材料等費(fèi)用，此項(xiàng)費(fèi)用關(guān)系到選煤廠的正常運(yùn)行和設(shè)備的使用壽命。王家?guī)X選煤廠保證承包方對(duì)設(shè)備維護(hù)到位，備品配件準(zhǔn)備充足，對(duì)承包方的設(shè)備維護(hù)修理實(shí)行全過(guò)程監(jiān)管。首先建立健全各項(xiàng)機(jī)電設(shè)備管理制度，其次選煤廠機(jī)電管理人員要了解全廠設(shè)備的易損件、電機(jī)、傳動(dòng)部件的庫(kù)存情況。一方面如果設(shè)備損壞沒(méi)有配件無(wú)法生產(chǎn)，可以通過(guò)生產(chǎn)影響時(shí)間來(lái)考核；一方面還可以根據(jù)機(jī)電管理的相關(guān)制度對(duì)承包方進(jìn)行考核，確保備品配件庫(kù)存全面合理。此外對(duì)此項(xiàng)費(fèi)用的執(zhí)行情況每年要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)核算，根據(jù)核算結(jié)果和下一年度設(shè)備、設(shè)施的工況及維修計(jì)劃對(duì)其進(jìn)行修訂。⑶運(yùn)營(yíng)方職工的薪酬及保險(xiǎn)費(fèi)用和運(yùn)營(yíng)方的管理費(fèi)用。這兩項(xiàng)內(nèi)容相對(duì)較固定，無(wú)特殊情況基本不做調(diào)整。其中薪酬可以參考當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工的收入水平由甲乙雙方共同協(xié)商確定，承包方用人數(shù)量按照管理人員、技術(shù)人員、崗位人員進(jìn)行核算，最后形成薪酬及保險(xiǎn)費(fèi)用。4王家?guī)X選煤廠托管運(yùn)營(yíng)模式的實(shí)踐及成效4.1安全管理全面監(jiān)督我國(guó)安全生產(chǎn)法明確規(guī)定委托方具有安全生產(chǎn)的主體責(zé)任。王家?guī)X選煤廠在托管運(yùn)營(yíng)的實(shí)施過(guò)程中始終堅(jiān)持落實(shí)主體責(zé)任不放松，安全方面杜絕〃以包代管”的思想，完全按照集團(tuán)及公司對(duì)安全生產(chǎn)的要求開(kāi)展安全工作。選煤廠管理人員充分發(fā)揮安全監(jiān)督作用，設(shè)置專職安全管理部門監(jiān)督運(yùn)營(yíng)方安全工作開(kāi)展情況，從體系建設(shè)到生產(chǎn)環(huán)節(jié)，全方位監(jiān)督管理考核，確保安全生產(chǎn)。4.2生產(chǎn)組織指導(dǎo)考核王家?guī)X選煤廠自托管運(yùn)營(yíng)以來(lái)就設(shè)置委托方的生產(chǎn)調(diào)度崗位，用來(lái)接收和傳達(dá)委托方公司的生產(chǎn)調(diào)度指令，協(xié)調(diào)各單位生產(chǎn)矛盾，指導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方制定生產(chǎn)任務(wù)，開(kāi)展計(jì)劃?rùn)z修，明確產(chǎn)品質(zhì)量指標(biāo)，依據(jù)考核實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)組織全過(guò)程的監(jiān)督管理。4.3縮短了選煤廠試生產(chǎn)時(shí)間王家?guī)X選煤廠采用托管運(yùn)營(yíng)模式后，運(yùn)營(yíng)方從其管理的其他多個(gè)選煤廠抽調(diào)精英骨干管理、技術(shù)人員直接投入到王家?guī)X選煤廠聯(lián)合試生產(chǎn)階段，在聯(lián)合試生產(chǎn)階段結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況對(duì)部分管路、溜槽進(jìn)行了優(yōu)化，減少了跑冒堵壓對(duì)生產(chǎn)的影響，保證了系統(tǒng)小時(shí)處理量，同時(shí)抽調(diào)了有豐富工作經(jīng)驗(yàn)的基層班隊(duì)長(zhǎng)及崗位操作工、機(jī)修工、電氣維修工等一線職工，擔(dān)當(dāng)聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)各個(gè)崗位的設(shè)備操作巡檢和維修工作。聯(lián)合試生產(chǎn)階段原煤供應(yīng)較少，每天僅一個(gè)班試生產(chǎn)運(yùn)行，配備崗位職工較少，運(yùn)營(yíng)方迅速在當(dāng)?shù)卣惺樟艘慌毠げ⒊浞掷眠@段時(shí)間開(kāi)展了職工安全培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，培訓(xùn)完成后在試運(yùn)行時(shí)就開(kāi)始了師帶徒上崗培訓(xùn)。在聯(lián)合試生產(chǎn)結(jié)束時(shí)，這批職工已經(jīng)具備了獨(dú)自上崗的能力，至此人員配備已經(jīng)具備正式投產(chǎn)后兩班生產(chǎn)、一班檢修的工作制度需要，并取得了投產(chǎn)當(dāng)年即達(dá)產(chǎn)的好成績(jī)。總結(jié)這段項(xiàng)目進(jìn)展，人員的配備與項(xiàng)目進(jìn)度緊密聯(lián)系，無(wú)縫銜接，是確保選煤廠順利度過(guò)投產(chǎn)初期的關(guān)鍵。4.4有利于效益最大化王家?guī)X選煤廠選取的托管單位業(yè)務(wù)范圍包括選煤廠設(shè)計(jì)、總承包建設(shè)、設(shè)備安裝、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等，技術(shù)力量雄厚，具有一支各環(huán)節(jié)人才組成的專業(yè)隊(duì)伍，能夠獲得較強(qiáng)的技術(shù)支持，在技術(shù)改造、工藝優(yōu)化、解決生產(chǎn)難題等方面都具備優(yōu)勢(shì)。同時(shí)結(jié)合其專業(yè)化的管理模式，人力資源管理效率較高，執(zhí)行力較強(qiáng)，都為選煤廠快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。4.5有利于選煤廠生產(chǎn)成本的管控4.5.1備品配件的采購(gòu)具有優(yōu)勢(shì)托管運(yùn)營(yíng)模式中正常安全生產(chǎn)所需的消耗材料和設(shè)備備品配件均由運(yùn)營(yíng)方根據(jù)實(shí)際情況采購(gòu)儲(chǔ)備。因運(yùn)營(yíng)方為專業(yè)運(yùn)營(yíng)單位，旗下有多個(gè)選煤廠運(yùn)營(yíng)，大部分通用配件采購(gòu)量大，和廠家談判時(shí)具有一定的議價(jià)權(quán)，從而可降低其采購(gòu)成本。而委托方則可以通過(guò)每年的消耗統(tǒng)計(jì)對(duì)各項(xiàng)運(yùn)營(yíng)費(fèi)用根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，進(jìn)一步達(dá)到降低自身運(yùn)營(yíng)成本的目的。4.5.2有效降低人力成本托管運(yùn)營(yíng)后一方面委托方用人得到了精簡(jiǎn)，王家?guī)X選煤廠僅設(shè)置4個(gè)科室和4個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，正式職工不足百人，大大降低了人力成本；另一方面委托方在合同中對(duì)運(yùn)營(yíng)方的薪酬費(fèi)用采用總額控制，在保證運(yùn)營(yíng)方職工薪酬符合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的條件下，避免了人員冗余。5結(jié)語(yǔ)王家?guī)X選煤廠采用托管運(yùn)營(yíng)管理模式5a多來(lái)，托管雙方責(zé)任明確，人員精干，合作默契，提高了選煤廠的生產(chǎn)效率，保證了設(shè)備完好率，實(shí)現(xiàn)了多年無(wú)輕傷以上人身事故，降低了運(yùn)營(yíng)成本，取得了較好的效果。參考文獻(xiàn)洪霆.芬雷運(yùn)營(yíng)模式在中國(guó)選煤行業(yè)的實(shí)踐[C].全國(guó)選煤學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集，2011