金融支持甘肅農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀研究報(bào)告

-.z金融支持**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展現(xiàn)狀研究

摘要:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是一國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成局部,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)開展具有十分重大的意義。在我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展取得巨大成就的同時(shí)也面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的,其中一個(gè)重要原因就是農(nóng)村金融方面的原因。當(dāng)前,我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村金融之間沒有建立起共生共存的關(guān)系,現(xiàn)在的農(nóng)村金融體系難以滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展的需要。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展所需的資金得不到滿足的同時(shí)農(nóng)村資金反而大量外流。分析了**省農(nóng)村金融市場存在的問題,提出了加強(qiáng)農(nóng)村金融對(duì)**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展支持力度的政策建議。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村金融,金融開展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長

**作為西部重要的農(nóng)業(yè)大省之一,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是全省經(jīng)濟(jì)開展與進(jìn)步的主要支撐和來源,相對(duì)于沿海興旺地區(qū),**省在農(nóng)業(yè)根底設(shè)施等方面還很薄弱,但是在農(nóng)業(yè)方面的自然優(yōu)勢和開展?jié)摿s是有目共睹的。

金融業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)重要的根底性行業(yè),是融通資金、調(diào)節(jié)資金、聚集資金和配置資金的重要橋梁和紐帶,是整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的血脈。我國已經(jīng)建立了較為完備的農(nóng)村金融供給體系,不管是金融中介主體還是金融效勞內(nèi)容,在種類上都實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。但是在運(yùn)行效率、效勞質(zhì)量、供給總量、供給構(gòu)造上仍不能滿足“三農(nóng)開展〞的有效需求,整體上看**農(nóng)村金融供給體系建立仍處于起步階段和探索時(shí)期,仍未找到一個(gè)成功的開展模式和有效的解決之道。

1我省農(nóng)村金融市場存在的問題

信貸效勞體系不健全,農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場開展緩慢,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制不完善

(1)農(nóng)村擔(dān)保抵押制度設(shè)計(jì)不合理,信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)缺位。目前房地產(chǎn)抵押是通用的擔(dān)保方式,由于集體土地所有權(quán)很難確定,導(dǎo)致農(nóng)村房屋普遍不能成為有效抵押品,而農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的實(shí)際運(yùn)作*圍,目前還沒有涉及全部農(nóng)村。

(2)農(nóng)村政策性保險(xiǎn)缺位,商業(yè)性保險(xiǎn)效勞難以到位。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)屬于高風(fēng)險(xiǎn)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè),沒有保險(xiǎn)支持,金融機(jī)構(gòu)放貸顧慮重重。目前,各財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份**經(jīng)營農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù),所開辦的主要險(xiǎn)種根本為農(nóng)民房屋統(tǒng)一保險(xiǎn)和養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)保險(xiǎn)兩大類,但近年來保額、保費(fèi)持續(xù)下滑,承保面逐年減少,農(nóng)險(xiǎn)賠付率居高不下,保險(xiǎn)公司單險(xiǎn)種核算虧損,使其他商業(yè)保險(xiǎn)公司望而怯步,根本放棄了農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)停滯不利于改善農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的經(jīng)濟(jì)地位,從而惡化其信貸條件,增加其獲得貸款的困難,提高農(nóng)業(yè)資金融通本錢。

農(nóng)村金融效勞覆蓋面很低

所謂覆蓋面是指農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)為農(nóng)戶和農(nóng)村提供金融效勞的總體情況,是國際上評(píng)價(jià)農(nóng)村金融效勞狀況的主要指標(biāo),它可以全面衡量農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在多大程度上成功地效勞于農(nóng)戶和農(nóng)村,以及滿足它們對(duì)金融效勞需求的程度。

點(diǎn)覆蓋面不寬。**農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)少、業(yè)務(wù)覆蓋率低,有些地區(qū)到目前為止還沒有開展過象樣的金融效勞。根據(jù)中國銀監(jiān)局的資料:西部銀行業(yè)金融點(diǎn)覆蓋面最高的地區(qū)是**和**,其次是**、**和**,而**只在西部地區(qū)排在倒數(shù)第三。**每個(gè)縣域只有個(gè)銀行點(diǎn),每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有個(gè)點(diǎn),80個(gè)行政村才有一個(gè)點(diǎn)。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)基層點(diǎn)的布局也欠科學(xué),分布不均衡,過于向相對(duì)繁華的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中,經(jīng)濟(jì)條件好的村鎮(zhèn)點(diǎn)多一些,遙遠(yuǎn)地區(qū)則點(diǎn)過少、甚至根本沒有。盡管眼下我省農(nóng)村金融點(diǎn)嚴(yán)重缺乏,但是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的點(diǎn)撤并之風(fēng)仍在延續(xù),機(jī)構(gòu)和點(diǎn)的撤并隨意性很大,并不考慮農(nóng)民的需要。例如,從20**~20**年,省縣以下國有商業(yè)銀行營業(yè)點(diǎn)減少了47%,農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)減少了34%,這大大削弱了農(nóng)村金融效勞力度。點(diǎn)少,農(nóng)戶獲得一筆貸款平均要多跑3、4次,每次要花3、4個(gè)小時(shí),這樣每筆貸款平均要支出近50元交通費(fèi)。農(nóng)民的借貸本錢居高不下,很多貧困農(nóng)戶就只能望“貸〞興嘆了。

提供的金融效勞不到位。隨著我國經(jīng)濟(jì)的逐年增長和西部開發(fā)戰(zhàn)略的逐步實(shí)施,**農(nóng)村金融業(yè)務(wù)有了長足的開展。20**~20**年農(nóng)民人均存款余額分別為:元、元、元、元和元。說明隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展、農(nóng)民收入的增加,農(nóng)村存款也在逐年增長,匯兌和結(jié)算業(yè)務(wù)量也在不斷上升。但是,當(dāng)前我省很多基層金融點(diǎn)只能辦理存、貸、匯以及代收稅費(fèi)等業(yè)務(wù),其他金融產(chǎn)品匱乏,業(yè)務(wù)覆蓋率很低。例如,涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在農(nóng)村尚處于起步階段,在很多地區(qū)甚至根本沒有開展,但是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的保險(xiǎn)需求卻異常高漲,%的農(nóng)戶有保險(xiǎn)需求,其中,希望參加醫(yī)療保險(xiǎn)的最多(有%),想投保種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的農(nóng)民有24%,養(yǎng)老保險(xiǎn)的期望率為13%,但實(shí)際上有%的農(nóng)戶沒有得到保險(xiǎn)保障。其原因除了農(nóng)民支付能力有限和保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)不合理外,當(dāng)?shù)貨]有保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)或者是其他金融機(jī)構(gòu)沒有代辦相應(yīng)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)也是一個(gè)重要原因。此外,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)送金融知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)開展得不夠,向農(nóng)民宣傳金融法規(guī)、致富信息、市場動(dòng)態(tài)等“幫農(nóng)扶農(nóng)〞工作開展得也不盡人意;我省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)點(diǎn)的營業(yè)面積狹小、電子化程度低;基層點(diǎn)的員工多為應(yīng)屆畢業(yè)生,對(duì)具體業(yè)務(wù)還不夠熟練,辦事簡單生硬,缺乏細(xì)致周到的效勞;各種金融效勞“亂收費(fèi)〞時(shí)有發(fā)生,農(nóng)民負(fù)擔(dān)沉重。

農(nóng)村金融組織的職能定位不清,金融開展的主體不明。目前的中國農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和中國農(nóng)業(yè)開展銀行之間的職能分工存在錯(cuò)位,表現(xiàn)為中國農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村信用社承擔(dān)政策金融業(yè)務(wù)。農(nóng)村金融開展的主體不明,表現(xiàn)在農(nóng)村會(huì)融體制不能適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的開展,農(nóng)村金融市場化改革長期滯后,農(nóng)村金融形式根本上限定在農(nóng)村信用社和農(nóng)業(yè)銀行上,農(nóng)村會(huì)融機(jī)構(gòu)不僅受到中央銀行的管理,還受到行業(yè)自律性組織和地方政府的管理,各個(gè)管理主體之間的目標(biāo)不同,有的甚至相互沖突,缺少必要的協(xié)調(diào)和溝通,致使管理上存在矛盾和差異,金融機(jī)構(gòu)難于適應(yīng)。農(nóng)村合作基金會(huì)由最初正常開展到最后擾亂金融秩序,農(nóng)村信用社甚至成為了一些地方政府的“財(cái)政〞,都與政府的過度干預(yù)有關(guān)系。

農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的控制主體不明確,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)中既有信用合作社這樣的表達(dá)合作互助的合作性金融機(jī)構(gòu),也有農(nóng)業(yè)開展銀行這樣的政策性金融機(jī)構(gòu)和一般的商業(yè)性金融機(jī)構(gòu),它們的控制主體應(yīng)該不一樣,政策性金融機(jī)構(gòu)由國家控制,合作性金融機(jī)構(gòu)由農(nóng)民和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織控制,商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)由社會(huì)公眾控制,這是由金融機(jī)構(gòu)的性質(zhì)決定的,但是目前全省的農(nóng)村金融主要由政府控制,政府主導(dǎo)的農(nóng)村金融并不能很好地反映農(nóng)民的利益,更無法保證農(nóng)民參與對(duì)金融機(jī)構(gòu)的管理。

全省農(nóng)村金融的外部環(huán)境差,金融創(chuàng)新缺乏。從目前全省農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)反映出的情況看,一方面農(nóng)民金融需求比較強(qiáng)烈,但農(nóng)民向信用社和農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款的意愿并不是特別大,局部地區(qū)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的農(nóng)村信貸呈現(xiàn)出萎縮的趨勢,這既有金融機(jī)構(gòu)的原因也有農(nóng)民自身的原因,更涉及到農(nóng)村金融的外部環(huán)境問題。另一方面是作為目前農(nóng)村金融主體的信用社的貸款利息比較高,期限比較短,在建立新農(nóng)村的過程中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展需要延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條和生產(chǎn)周期,這與傳統(tǒng)的以農(nóng)作物生產(chǎn)周期為貸款期限的農(nóng)村肥料、種子等小額貸款相比,目前的信貸品種無法滿足新農(nóng)村建立對(duì)融資的需要。另一個(gè)突出的問題是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)缺乏創(chuàng)新,金融產(chǎn)品和效勞無法滿足新農(nóng)村建立中農(nóng)民對(duì)金融的需求。

2加強(qiáng)農(nóng)村金融對(duì)**農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展支持力度的政策建議

構(gòu)建合理的農(nóng)村金融體系

充分發(fā)揮農(nóng)村信用社這個(gè)中國最大鄉(xiāng)村銀行的支農(nóng)主力軍作用。在深化改革過程中,農(nóng)村信用社回到傳統(tǒng)的合作制存在困難,過渡到股份制方向也有障礙。不管如何改革,目標(biāo)都應(yīng)是使農(nóng)村得到更好的金融效勞,使農(nóng)村信用社這一不可替代的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)。為此,必須從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)際出發(fā),深化農(nóng)村信用社改革,必須從對(duì)接農(nóng)村內(nèi)在金融需求出發(fā)構(gòu)建農(nóng)村信用社管理機(jī)制,必須依托農(nóng)村信用社強(qiáng)大的機(jī)構(gòu)絡(luò)優(yōu)勢和客戶資源優(yōu)勢拓展農(nóng)村地區(qū)的多元化金融效勞。

增強(qiáng)農(nóng)業(yè)銀行的支農(nóng)能力。農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)深化改革,剝離不良資產(chǎn),建立成為產(chǎn)權(quán)清晰、管理科學(xué)的商業(yè)銀行,增強(qiáng)支農(nóng)能力。改革后的農(nóng)業(yè)銀行應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持為農(nóng)效勞的方向,穩(wěn)定和開展農(nóng)村效勞絡(luò),充分利用在縣域的資金、絡(luò)、專業(yè)等方面的優(yōu)勢,把資金支持的重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭,積極支持龍頭開展,切實(shí)把農(nóng)業(yè)銀行辦成全面支持三農(nóng)的綜合性銀行,為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展提供綜合性金融效勞。

健全農(nóng)業(yè)開展銀行的扶農(nóng)功能。農(nóng)業(yè)開展銀行應(yīng)拓寬業(yè)務(wù)*圍,由重點(diǎn)支持糧棉油等農(nóng)副產(chǎn)品收購環(huán)節(jié),轉(zhuǎn)向支持農(nóng)產(chǎn)品的專業(yè)化、現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)環(huán)節(jié),并延伸到支持相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的加工與進(jìn)口環(huán)節(jié);從單純的糧食銀行轉(zhuǎn)為支持農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)村根底設(shè)施建立和農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的綜合型政策銀行。

改進(jìn)效勞方式,進(jìn)一步提高農(nóng)村金融效勞水平

優(yōu)化信貸效勞,不斷改進(jìn)和完善信貸管理。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要大力拓展農(nóng)村信貸市場,針對(duì)不同貸款種類、不同貸款對(duì)象、不同貸款需求,強(qiáng)化信貸營銷意識(shí),擴(kuò)大農(nóng)村金融效勞領(lǐng)域和*圍,滿足不同客戶對(duì)金融效勞的多樣化需求。建立積極面向農(nóng)村的信貸機(jī)制,進(jìn)一步加大支農(nóng)資金整合力度,加快建立有利于逐步改變城鄉(xiāng)二元構(gòu)造的信貸投入體制,充分發(fā)揮市場配置資源的根底性作用,提高信貸資金的使用效率。堅(jiān)持強(qiáng)化信貸風(fēng)險(xiǎn)防*與提高經(jīng)營效益并重,改進(jìn)信貸考核和獎(jiǎng)懲方法,適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限,建立清收盤活與增加有效信貸投入的雙重考核機(jī)制,提高經(jīng)辦人員營銷貸款的積極性,增強(qiáng)基層銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的自主經(jīng)營能力和活力。按照市場化取向確立科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)機(jī)制,合理確定涉農(nóng)貸款利率。

加強(qiáng)支付結(jié)算管理,提高效勞質(zhì)量。加快農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支付系統(tǒng)絡(luò)建立,擴(kuò)大大額支付系統(tǒng)和小額支付系統(tǒng)的覆蓋面,疏通匯劃渠道,向縣域、涉農(nóng)和農(nóng)戶提供、推廣多種便捷的支付結(jié)算工具。強(qiáng)化支付結(jié)算管理,堅(jiān)決杜絕隨意壓票、退票以及無理拒付、挪用截留客戶資金行為,公開銀行結(jié)算方式、業(yè)務(wù)處理時(shí)間和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),承受社會(huì)監(jiān)視。

加快農(nóng)村信貸產(chǎn)品創(chuàng)新,培育競爭性的農(nóng)村金融市場。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)村根底條件和農(nóng)民實(shí)際需求,開發(fā)多樣化、系列性、適合農(nóng)村生產(chǎn)生活和消費(fèi)的金融產(chǎn)品,不斷完善消費(fèi)信貸方式,增強(qiáng)消費(fèi)信貸對(duì)活潑農(nóng)村消費(fèi)的支持作用,滿足農(nóng)村多元化金融效勞需要。在保證資本金充足、嚴(yán)格金融監(jiān)管和建立合理有效退出機(jī)制的前提下,鼓勵(lì)在縣域內(nèi)設(shè)立多種所有制的社區(qū)金融機(jī)構(gòu),允許私有資本、外資等參股。規(guī)*民間借貸,加強(qiáng)監(jiān)測分析,引導(dǎo)民間資金發(fā)揮農(nóng)村融資的補(bǔ)充作用。積極探索郵儲(chǔ)資金回流農(nóng)村的有效途徑。

創(chuàng)新金融服

務(wù)方式,擴(kuò)大金融效勞領(lǐng)域。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真做好農(nóng)民工的儲(chǔ)蓄、匯兌等效勞工作,研究開發(fā)、推廣使用農(nóng)民工銀行卡,積極創(chuàng)造條件,為農(nóng)民工返鄉(xiāng)持卡轉(zhuǎn)帳、取現(xiàn)提供相應(yīng)效勞,取消歧視性規(guī)定和不合理限制,為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)居民同等待遇的金融效勞。要利用信息來源廣泛、人員素質(zhì)相對(duì)較高的優(yōu)勢,為農(nóng)民工及鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活、匯兌結(jié)算、金融理財(cái)?shù)确矫嫣峁┛旖輧?yōu)質(zhì)效勞,拓寬中間業(yè)務(wù)的效勞領(lǐng)域,有針對(duì)性地開辦新型的農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。積極支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活消費(fèi)品連鎖經(jīng)營,對(duì)輻射*圍較大、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織,提供必要的信貸支持和信息咨詢效勞,促使其逐步開展壯大。

調(diào)整信貸構(gòu)造,找準(zhǔn)信貸投入的著力點(diǎn)

改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件,加大對(duì)農(nóng)村根底設(shè)施建立的信貸投入。加大對(duì)農(nóng)田水利、灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村電改造、農(nóng)村“六小工程〞等農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建立的信貸投入,提高農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力,增強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開展后勁。積極探索開發(fā)性金融支持農(nóng)村公共根底設(shè)施建立的有效模式,重點(diǎn)支持城鄉(xiāng)公路建立,加大對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理、水土保持以及農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的貸款投入,對(duì)荒山造林、天然林保護(hù)、小流域綜合治理、水資源保護(hù)和合理利用等生態(tài)環(huán)境建立工程的信貸需求積極給予支持,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的統(tǒng)一,促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的顯著改善。

促進(jìn)農(nóng)業(yè)構(gòu)造調(diào)整,加大對(duì)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢工程的信貸投入。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo),圍繞“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安〞的農(nóng)業(yè)工程建立,加大戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域性優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和地方性特色產(chǎn)業(yè)的信貸投入力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和化管理。積極支持特色農(nóng)產(chǎn)品基地建立,提高農(nóng)業(yè)的比較效益和整體競爭力。重點(diǎn)支持做大做強(qiáng)草畜、馬鈴薯、果蔬等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先支持農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和集約經(jīng)營,重點(diǎn)扶持“公司+基地+農(nóng)戶〞等產(chǎn)權(quán)明晰的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體,培植一大批專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、專業(yè)村、專業(yè)戶和富有地方特色的生產(chǎn)基地,促進(jìn)資源優(yōu)勢向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

完善以工促農(nóng)的長效機(jī)制,加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭的信貸投入。把支持**農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程建立,作為金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建立的重點(diǎn),采取“區(qū)別對(duì)待,重點(diǎn)扶持〞的方法,及時(shí)做好信貸規(guī)模配置和系統(tǒng)內(nèi)資金調(diào)度,滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭固定資產(chǎn)投資、技術(shù)更新改造和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的合理資金需求。同時(shí),注重將信貸支持龍頭開展與扶持農(nóng)戶農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)合起來,形成“市場帶龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶〞的產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)體系,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)水平與農(nóng)戶經(jīng)營效益的同步提高。探索和創(chuàng)新信貸擔(dān)保手段和擔(dān)保方法,切實(shí)解決龍頭收購農(nóng)產(chǎn)品資金缺乏問題,支持龍頭大力開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè),提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力。

改善**金融生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)開展

優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,依法維護(hù)金融債權(quán)。加快社會(huì)誠信體系建立,努力營造銀、政、企和個(gè)人和諧開展的社會(huì)信用環(huán)境,有效防*和個(gè)人失信行為的發(fā)生。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要積極爭取政府和司法部門對(duì)維護(hù)金融債權(quán)工作的支持和配合,充分利用法律手段,加大對(duì)逃廢銀行債務(wù)行為的打擊力度,規(guī)*改制和破產(chǎn)程序,改善維護(hù)金融債權(quán)的司法環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,為金融機(jī)構(gòu)清收不良貸款創(chuàng)造有利條件,調(diào)動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)開展的積極性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之間要建立信息資源共享的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,及時(shí)溝通交流維護(hù)金融債權(quán)的各類信息,充分發(fā)揮銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)的作用,加強(qiáng)對(duì)貸款的信用狀況和資金營運(yùn)狀況的監(jiān)測。

構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,破解農(nóng)村信貸難題。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小的實(shí)際情況,根據(jù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主體的不同特點(diǎn),研究實(shí)行多種形式的抵押、質(zhì)押方法,實(shí)行“一企一策、一戶一策〞,緩解農(nóng)民貸款抵押、擔(dān)保難的問題。推動(dòng)地方信用中介機(jī)構(gòu)和信用擔(dān)保機(jī)制建立,鼓勵(lì)政府出資的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)和各類商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極拓展農(nóng)村擔(dān)保業(yè)務(wù),探索建立農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)基金、農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、農(nóng)村互助擔(dān)保組織的有效途徑。政府有關(guān)部門、中介機(jī)構(gòu)要適當(dāng)降低抵押品登記和資產(chǎn)評(píng)估等工程的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),最大限度減輕借款人經(jīng)濟(jì)負(fù)