中國(guó)旅行社業(yè)的未來(lái)

-.z中國(guó)旅行社業(yè)的未來(lái)旅行社行業(yè)的開(kāi)展目標(biāo)

1、企業(yè)創(chuàng)新。旅行社行業(yè)強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新，特別是在傳統(tǒng)模式固化的前提下，各種模式的創(chuàng)新都值得實(shí)踐和借鑒。旅行社行業(yè)的經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、運(yùn)行創(chuàng)新、體制創(chuàng)新等，都是在升級(jí)過(guò)程中必須經(jīng)歷和實(shí)施的。其中，體制創(chuàng)新是根底性、全面性的模式，它為其他創(chuàng)新創(chuàng)造條件。同時(shí)，大規(guī)模的旅游集團(tuán)模式必須建立在旅行社內(nèi)部資源的優(yōu)化與協(xié)調(diào)機(jī)制上的。

2、開(kāi)放領(lǐng)域。一是網(wǎng)絡(luò)性開(kāi)放，7月1日開(kāi)場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放，按照互惠的原則在允許外資旅行社進(jìn)入中國(guó)旅行社市場(chǎng)的同時(shí)，也允許我國(guó)旅行社進(jìn)入外國(guó)旅行社市場(chǎng)。對(duì)國(guó)內(nèi)要擴(kuò)展分支社和門市社，對(duì)外隨著中國(guó)公民出境步伐的加快，走出國(guó)門，真正形成國(guó)內(nèi)國(guó)際交織的網(wǎng)。二是業(yè)務(wù)性開(kāi)放，業(yè)務(wù)性開(kāi)放的核心圍繞出境游展開(kāi)，包括外資旅行社將可以經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民出境游業(yè)務(wù)；如果外資旅行社可以在國(guó)內(nèi)經(jīng)營(yíng)中國(guó)公民的出境游業(yè)務(wù)，國(guó)內(nèi)旅行社也應(yīng)該享有同樣權(quán)利。三是職業(yè)性開(kāi)放，職業(yè)性開(kāi)放的一個(gè)方面是經(jīng)理人的開(kāi)放，這表示外國(guó)旅行社的職業(yè)經(jīng)理人能夠進(jìn)入，包括兩種形式，跟著外資旅行社的進(jìn)入而進(jìn)入，以自然人的身份進(jìn)入國(guó)內(nèi)的非外資旅行社。另一方面涉及領(lǐng)隊(duì)和導(dǎo)游人員，雖然從世界通行慣例來(lái)看這方面職業(yè)是不開(kāi)放的，但如何解決隨國(guó)際游客進(jìn)入的這局部自然人的就業(yè)問(wèn)題，都需要旅行社研究。四是衍生性開(kāi)放，旅行社傳統(tǒng)模式下始終是以接待效勞掙錢，而衍生的業(yè)務(wù)延伸才能將整個(gè)旅行業(yè)務(wù)做大、做成系列。第一是旅行金融，借鑒美運(yùn)通的模式，向個(gè)人客戶和公司客戶提供與旅行相關(guān)的所有金融效勞；第二是旅行保險(xiǎn)，涉及的不僅是增加幾個(gè)險(xiǎn)種的問(wèn)題，它是包括緊急救援在內(nèi)的一系列體系的建立；第三是旅游傳媒，web1.0到web2.0的傳媒轉(zhuǎn)向，在滿足消費(fèi)者需求的同時(shí)，也在引導(dǎo)著其消費(fèi)習(xí)慣。

3、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。旅行社業(yè)30年沒(méi)有升級(jí)的最重要原因，就是始終是專營(yíng)市場(chǎng)，而不是完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)。由于對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放有限，使企業(yè)行為扭曲。其次是行業(yè)的技術(shù)含量不高，想靠技術(shù)形成壟斷做不到。產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心問(wèn)題是要真正能夠和國(guó)際接軌，開(kāi)放條件的具備使旅行社業(yè)務(wù)市場(chǎng)逐步完善，產(chǎn)業(yè)也逐步升級(jí)。開(kāi)放一是可以借助國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，提高技術(shù)含量；二是引進(jìn)技術(shù)，培育自身網(wǎng)絡(luò)；三是自主創(chuàng)新，形成技術(shù)優(yōu)勢(shì)。升級(jí)的重要方式是通過(guò)組織形態(tài)變革，創(chuàng)造新的利潤(rùn)空間。

4、人才資本。人才是旅行社最重要的要素，但由于行業(yè)和業(yè)務(wù)的特點(diǎn)，又使人才成為旅行社最缺乏的要素。企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理人的匱乏，很大程度上是由旅行社原來(lái)體制的約束，造成多年來(lái)旅行社行業(yè)缺乏人才、存在貶值的現(xiàn)象。確立人力資本的產(chǎn)權(quán)制度，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人的積極性，是企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)、培育素質(zhì)的根本目標(biāo)。同時(shí)為了防*有限理性導(dǎo)致的時(shí)機(jī)主義傾向產(chǎn)生的逆向選擇和道德風(fēng)險(xiǎn)，需要設(shè)計(jì)一種有效的職業(yè)經(jīng)理人鼓勵(lì)和約束機(jī)制，用制度化、規(guī)*化的規(guī)則吸引高端人才、留住高端人才，實(shí)現(xiàn)人才利潤(rùn)最大化的追求。因此，需要通過(guò)規(guī)*的制度設(shè)計(jì)為人才的培育創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，培育一批旅行社業(yè)的職業(yè)經(jīng)理人。

5、形成合理的分工體系。分工體系并非一定是水平分工或垂直分工，旅行社行業(yè)在開(kāi)展的過(guò)程中需要把握的是方向。一是旅行業(yè)務(wù)專業(yè)化，其前提是旅行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的利潤(rùn)平均化。二是分段化運(yùn)作，既包括游程的分段，也包括業(yè)務(wù)的分段。從傳統(tǒng)眼光出發(fā)，業(yè)內(nèi)常常把分段運(yùn)作視為不規(guī)*，但其反映的可能是未來(lái)的方向。

6、擴(kuò)大市場(chǎng)面。擴(kuò)大市場(chǎng)面是旅行社擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)的必由之路。其一，建立企業(yè)忠誠(chéng)度，抓客戶。企業(yè)誠(chéng)信度的建立，能在客戶高度選擇性心理?xiàng)l件下，留住消費(fèi)者。其二，進(jìn)展品牌建立。國(guó)際知名旅行社無(wú)一不是通過(guò)*一旅游企業(yè)的品牌將產(chǎn)品與企業(yè)與品牌聯(lián)系在一起，到達(dá)市場(chǎng)擴(kuò)*的目標(biāo)。國(guó)內(nèi)旅行社下一步的開(kāi)拓重點(diǎn)也應(yīng)該以企業(yè)品牌為要?jiǎng)?wù)，通過(guò)媒體的傳播方式，或者企業(yè)聯(lián)合組織的形式來(lái)構(gòu)筑品牌，利用新技術(shù)革命帶來(lái)的成果，將所有產(chǎn)品納入企業(yè)品牌體系，完成產(chǎn)品分工和市場(chǎng)分工的過(guò)程。其三，專業(yè)化開(kāi)展。商務(wù)旅行市場(chǎng)的前景廣闊，通過(guò)對(duì)商務(wù)旅行市場(chǎng)特殊需求，如目的地經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化環(huán)境、會(huì)議中心、會(huì)展中心根底設(shè)施以及商務(wù)效勞等特殊信息的要求，以及商旅秘書(shū)、會(huì)客、**效勞等特殊效勞的要求，為中小型的旅行社拓展廣闊的市場(chǎng)。旅行社業(yè)開(kāi)展的工作配置

在開(kāi)放的大趨勢(shì)下，按照趨利避害的原則，需要形成有力的工作抓手，進(jìn)展工作配置。

〔一〕市場(chǎng)規(guī)*

從經(jīng)濟(jì)學(xué)描述的“劣幣驅(qū)逐良幣〞的過(guò)程來(lái)看，由于旅行社行業(yè)存在的良莠不齊、正系、旁系和地下三股勢(shì)力同時(shí)存在的現(xiàn)象，治理整頓可以是重要手段，但不能作為唯一手段，主導(dǎo)性的思路應(yīng)該是先開(kāi)展后規(guī)*，最終目的是要實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)*，因此也是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程。

1、擴(kuò)大*圍。從事旅行業(yè)務(wù)的企業(yè)由地下轉(zhuǎn)到地上、由旁系納入正系，將其都?xì)w于合理合法的經(jīng)營(yíng)*圍內(nèi)后，也就納入了行業(yè)管理*圍，納入了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正式*圍。這樣，市場(chǎng)的*圍擴(kuò)大了，同時(shí)建立了規(guī)則，事務(wù)的協(xié)調(diào)性和市場(chǎng)秩序的規(guī)*性也會(huì)相應(yīng)加強(qiáng)。

2、建立旅行社資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。旅行社以軟件為主，且產(chǎn)品價(jià)格差異小，產(chǎn)品特質(zhì)性也小，在此條件下，消費(fèi)者趨利避害的選擇會(huì)迫使旅行社調(diào)整行為，通過(guò)市場(chǎng)的力量到達(dá)真正的優(yōu)勝劣汰。建立資質(zhì)就是對(duì)旅行社實(shí)行資質(zhì)等級(jí)評(píng)定。這是建立一套新的市場(chǎng)規(guī)則，沒(méi)有行政性的規(guī)定，同時(shí)也不完全是經(jīng)濟(jì)規(guī)模的規(guī)則，但卻是以政府部門的行政權(quán)威幫助企業(yè)樹(shù)立市場(chǎng)形象，是先扶強(qiáng)再做大，是市場(chǎng)導(dǎo)向的質(zhì)量性規(guī)則。

3、資格認(rèn)證。從對(duì)外開(kāi)放的角度來(lái)看，資本追逐人才，人才創(chuàng)造利潤(rùn)，外資旅行社會(huì)把行業(yè)內(nèi)的優(yōu)秀人才全面吸引過(guò)去，這是最大的危機(jī)所在。另一方面，在人才的競(jìng)爭(zhēng)中，人才會(huì)升值，也會(huì)引發(fā)全行業(yè)對(duì)人才的重視。行業(yè)呼喚人才，呼喚引領(lǐng)旅行社業(yè)的企業(yè)家。從管理角度，對(duì)于各類人員的任職資格要有認(rèn)定制度，這個(gè)門檻應(yīng)當(dāng)高一些，表達(dá)人才資本化。通過(guò)資格認(rèn)定制度淘汰一批人，通過(guò)資質(zhì)等級(jí)制度淘汰一批企業(yè)，而且這種淘汰都是動(dòng)態(tài)的。各種類型的任職資格只要清楚了，形成規(guī)則了，大家就會(huì)往這個(gè)方面去努力。在努力過(guò)程中，人才隊(duì)伍的混亂局面就會(huì)得以調(diào)整，素質(zhì)得以提高。

4、形成網(wǎng)絡(luò)。政府培育好的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)集團(tuán)的開(kāi)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)化的開(kāi)展?！半娮由虅?wù)＋營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)〞的模式就是電子網(wǎng)絡(luò)與實(shí)體網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合、一體化開(kāi)展，整合網(wǎng)上網(wǎng)下的渠道資源和產(chǎn)品資源，形成從旅游批發(fā)經(jīng)營(yíng)到旅游零售代理一條龍垂直效勞的旅游品牌?！捕痴咧С?/p>

市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展的空間，政策是產(chǎn)業(yè)開(kāi)展邊界。現(xiàn)在看來(lái)，旅行社行業(yè)要求的政策支持不是政策優(yōu)惠，而是政策公平，要求非歧視。在此政策思路之下，重點(diǎn)是支持一批大企業(yè)培育網(wǎng)絡(luò)，同時(shí)通過(guò)這批大企業(yè)的帶動(dòng)推進(jìn)市場(chǎng)分工體系，使整個(gè)行業(yè)能夠升級(jí)換代。由此衍生出三方面的政策內(nèi)容：一是確定一批重點(diǎn)企業(yè)，*圍應(yīng)該是大的旅行業(yè)務(wù)，而不簡(jiǎn)單是旅行社的*圍。抓緊時(shí)間，向全國(guó)擴(kuò)*，各地不能設(shè)門檻，形成互動(dòng)式的銜接。對(duì)于注冊(cè)資金和質(zhì)量保證金缺乏的，可以由財(cái)政提供貼息貸款，最終形成分工體系。二是宣傳促銷獎(jiǎng)勵(lì)。有的省旅游局出臺(tái)一個(gè)政策，旅行社只要給一人次的客源，旅游局獎(jiǎng)勵(lì)兩元錢。還有一個(gè)政策，就是在海外做本省的宣傳促銷，一半費(fèi)用由省旅游局負(fù)責(zé)。三是開(kāi)展高層運(yùn)作，創(chuàng)造條件，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，發(fā)動(dòng)大型旅游企業(yè)和相關(guān)企業(yè)，組建旅游金融公司、旅游保險(xiǎn)公司和旅游投資擔(dān)保公司，占領(lǐng)新市場(chǎng)，培育新業(yè)態(tài)。

〔三〕創(chuàng)造環(huán)境

培育市場(chǎng)的根本是創(chuàng)造一個(gè)好的市場(chǎng)環(huán)境，在制度上，把只管旅行社調(diào)整為管理大市場(chǎng)，并且把管理對(duì)象從企業(yè)調(diào)整為市場(chǎng)行為。

1、公平管理。產(chǎn)權(quán)構(gòu)造狀況決定我國(guó)的旅行社處于一個(gè)不公平的市場(chǎng)環(huán)境，培育環(huán)境的重點(diǎn)首先在于創(chuàng)造公平的環(huán)境，實(shí)行公平的管理。公平管理就是非歧視，是國(guó)民待遇。從各級(jí)旅游局來(lái)說(shuō)，關(guān)鍵在于職能轉(zhuǎn)換。要從現(xiàn)在對(duì)旅行社業(yè)的全面管制方式，轉(zhuǎn)換到提供公共效勞，培育市場(chǎng)環(huán)境，建立市場(chǎng)規(guī)則，擴(kuò)大市場(chǎng)*圍，弱化行政審批，同時(shí)增加管理內(nèi)容。

2、適度管制。所謂適度管制主要是調(diào)整市場(chǎng)行為。通過(guò)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定，形成市場(chǎng)規(guī)*，同時(shí)加上點(diǎn)數(shù)管理，以此調(diào)整旅行社在市場(chǎng)上的行為。

3、加快法制建立?？紤]到旅游產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)和特點(diǎn)，專門制定一部?旅游促進(jìn)法?，在其中可以規(guī)