新農(nóng)村建設(shè)議案

新農(nóng)村建設(shè)議案【篇一：關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提案】關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第2118號__________________________________________________________________________案由:關(guān)于加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提案審查意見：建議國務(wù)院交由中央農(nóng)辦,財(cái)政部辦理提案人：王天戈主題詞：農(nóng)村,新農(nóng)村建設(shè)提案形式：個(gè)人提案內(nèi)容：中共黨的十六屆五中全會(huì)提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，吉林省作為農(nóng)業(yè)大省，制定了《吉林省2006-2020年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)實(shí)施綱要》，并穩(wěn)步推進(jìn)六個(gè)方面的工作：一是大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、二是培育造就新型農(nóng)民、三是發(fā)展農(nóng)村新型合作經(jīng)濟(jì)組織、四是發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、五是積極推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)、六是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，選好村黨支部書記，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)有力的村級領(lǐng)導(dǎo)班子。幾年的新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中，取得了一些成績，也發(fā)現(xiàn)了一些問題，現(xiàn)就如何穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出以下幾點(diǎn)建議。一、切實(shí)強(qiáng)化公共財(cái)政支持力度，推動(dòng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)發(fā)展。農(nóng)村道路、安全飲水、清潔能源、教育、醫(yī)療、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，都是農(nóng)民最需要、最急迫、最直接受益的項(xiàng)目。從吉林省情況看，幾年來的新農(nóng)村建設(shè)在這些方面都取得了一定的成效，農(nóng)民群眾特別歡迎。但到目前為止，受益村只占很小的比例，真正讓全體農(nóng)民受益，還需要進(jìn)一步加大投入，全面推進(jìn)。這些基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)，應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)，以財(cái)政投入為主，同時(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)各界積極捐助。因此，建議國家進(jìn)一步加大投入力度，整合各界力量，在規(guī)劃的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地逐步解決農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)滯后問題。二、強(qiáng)化資金整合，提高國家投入資金的使用效率。整合資金投入，集中有限財(cái)力辦大事，是確保新農(nóng)村建設(shè)不斷取得實(shí)效的重要措施。但目前中央財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)的資金，都是按行業(yè)劃撥到地方，到基層很難整合使用，而新農(nóng)村建設(shè)工作又是一個(gè)系統(tǒng)性、整體性很強(qiáng)的工作，客觀上要求各部門、各行業(yè)統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)調(diào)動(dòng)作。資金按行業(yè)分散使用，造成資金的使用效率不高。鑒于目前的體制現(xiàn)狀，建議國家在存量不變的前提下，對增量部分實(shí)行政府統(tǒng)籌，建立社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，由中央財(cái)政直接撥付到省級財(cái)政，統(tǒng)籌按照社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際步驟安排使用，同時(shí)，中央加強(qiáng)對這部分資金使用的監(jiān)督管理。三、建立建全工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作指導(dǎo)力度。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期的歷史任務(wù)，工作量大、任務(wù)十分繁重。從吉林省情況看，不僅涉及到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和黨的建設(shè)，還必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、工農(nóng)和區(qū)域發(fā)展；不僅要深入推進(jìn)示范村建設(shè)，還要全面啟動(dòng)村屯環(huán)境整治；不僅要組織市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、村）開展新農(nóng)村建設(shè)，還要協(xié)調(diào)聯(lián)系省直各部門、各單位、大專院校、全省民兵預(yù)備役和社會(huì)各方面支持新農(nóng)村建設(shè)。因此，建議國家加強(qiáng)省級新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化職能，加大對各地新農(nóng)村建設(shè)的工作指導(dǎo)，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)力度，這樣既有利于地方開展工作，也便于各地向國家請示匯報(bào)新農(nóng)村建設(shè)工作，還能促進(jìn)各地之間互相交流學(xué)習(xí)，借鑒經(jīng)驗(yàn)。【篇二：關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的提案】關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的提案摘要：全國政協(xié)十一屆一次會(huì)議提案第0565號__________________________________________________________________________案由:關(guān)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的提案審查意見：建議國務(wù)院交農(nóng)業(yè)部研究辦理提案人：柴寶成主題詞：農(nóng)村提案形式：個(gè)人內(nèi)容：黨的十七大進(jìn)一步提出了以統(tǒng)籌的方式來推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展的基本思路。這為我們指明了前進(jìn)的方向，但需要看到的是，這種統(tǒng)籌的內(nèi)涵，在具有不同層次發(fā)展?fàn)顟B(tài)的地區(qū)應(yīng)該是不一樣的，需要我們按照不同的內(nèi)外部條件，采取不同的統(tǒng)籌方式，來促進(jìn)我國社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。毫無疑問，黨中央提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是今后我們工作的一個(gè)長期任務(wù)和目標(biāo)。但是，中國又是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不平衡的國家，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)在有著全國其他地區(qū)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村共性的同時(shí)，也必然有著自己鮮明的個(gè)性。那就是以科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)、更好效果、更多創(chuàng)新?？傊?，對發(fā)達(dá)地區(qū)而言，所要建設(shè)的新農(nóng)村，是一個(gè)更高起點(diǎn)、更高層次、更高標(biāo)準(zhǔn)的新農(nóng)村，是個(gè)目標(biāo)全面的新農(nóng)村。既要挖掘三農(nóng)潛力，又要實(shí)施以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基本方略，既要發(fā)揮增幅調(diào)節(jié)這只看得見的手，又要發(fā)揮市場調(diào)節(jié)這只看不見的手，既要加強(qiáng)黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)，又要突出農(nóng)民群眾的主體地位，建立健全規(guī)劃總領(lǐng)、黨政主導(dǎo)、農(nóng)民主體、各方主動(dòng)參與的組織實(shí)施體系，努力使建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)工作切合實(shí)際、符合民意，走在前列。為此建議：一、以規(guī)劃為龍頭。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和鄉(xiāng)村體制深化改革，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要以規(guī)劃為龍頭，扎扎實(shí)實(shí)做好布局規(guī)劃、發(fā)展規(guī)劃、社會(huì)文明規(guī)劃。在規(guī)劃中，政府要成為加大公共財(cái)政對農(nóng)村投入的主題和做好因地制宜、立足長遠(yuǎn)規(guī)劃的主題。村容整潔一是投入問題，二是規(guī)劃管理問題。政府應(yīng)加大投入力度，以建設(shè)中心村為著力點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化村莊布局，扎實(shí)推進(jìn)村莊整治改造和農(nóng)村環(huán)境整治；充分發(fā)揮全面小康示范村、文明村、園林村等示范作用，加快公共服務(wù)向中心村覆蓋，加大中心村醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、交通通信、休閑購物等設(shè)施建設(shè)力度；積極引導(dǎo)農(nóng)民向中心村集聚。特別是在發(fā)展規(guī)劃中，要科學(xué)規(guī)劃出一、二、三、四、五年怎么辦?10年怎么辦?以“三個(gè)集中”為手段。1.土地向種田能手集中?？刹扇」煞葜啤⒆赓U等形式，將土地集中在種田能手中，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、現(xiàn)代化進(jìn)程，讓農(nóng)民共享社會(huì)主義新農(nóng)村的豐碩成果。2.工業(yè)向園區(qū)集中。在新農(nóng)村建設(shè)中，要做到更高層次，就要走新型工業(yè)化道路，以信息化和科技化為支撐，把現(xiàn)有的村辦、個(gè)辦企業(yè)繼續(xù)做大做強(qiáng)。從一些地區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn)來看，把村工業(yè)、個(gè)辦企業(yè)向園區(qū)集中，是打造更多品牌，走創(chuàng)新型、科技型、效益型、環(huán)保型新路的有效措施。3.人口向小城鎮(zhèn)集中。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)人口、技術(shù)、資本、資源等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和優(yōu)化組合，促使城鄉(xiāng)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)上協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步縮小直至消失城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村成為一個(gè)有機(jī)的整體，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。強(qiáng)化管理，真正達(dá)到新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)。管理民主和鄉(xiāng)風(fēng)文明在全國農(nóng)村的敵人都是共同的，集中指向了幾千年封建社會(huì)的影響—專制和愚昧，遺毒是深刻的。具體就“管理民主”要求來說，就是農(nóng)村干部群眾的政治素養(yǎng)不高，公民權(quán)利意識和民主意識淡薄，實(shí)踐中民主形式多于實(shí)質(zhì)；對于鄉(xiāng)風(fēng)來說，就是不少農(nóng)民依然文化水平低．愚昧守舊，觀念落后。關(guān)鍵的問題是教育農(nóng)民。基于現(xiàn)存的問題都是由于傳統(tǒng)的因素太厚重，因此，管理民主和鄉(xiāng)風(fēng)文明更多的要注重外因的影響，具體說，要在具體措施上創(chuàng)新，一點(diǎn)一滴、以立促破，以實(shí)效為原則，潛移默化長期逐步地改造農(nóng)民和鄉(xiāng)風(fēng)。首先，要在農(nóng)村政治文明建設(shè)上有所創(chuàng)新，這首先要從領(lǐng)導(dǎo)班子上創(chuàng)新開始。破也好，立也罷，“路線確定之后，干部就是決定因素”。所以村領(lǐng)導(dǎo)班子的創(chuàng)新帶有根本性。隨著農(nóng)村人口向城市流動(dòng)的增強(qiáng)，大批優(yōu)秀的農(nóng)民基本不在農(nóng)村，因此，選拔培養(yǎng)村領(lǐng)導(dǎo)班子，要放開視野，既可以從民營企業(yè)家里，也可以從大學(xué)畢業(yè)生中培養(yǎng)自身綜合素質(zhì)好、敢破能立的人，進(jìn)入村級領(lǐng)導(dǎo)班子。其次，要在具體制度和活動(dòng)上創(chuàng)新。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的二十個(gè)字中，“民主管理”應(yīng)該看成是對農(nóng)村政治文明建設(shè)的要求，即對民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治“四個(gè)民主”的概括。雖然農(nóng)村的民主政治取得了很大的成績，但我們一定要看到，離黨的期望、離廣大村民的要求依然還是有距離的。那么，村民自治制度還要不要繼續(xù)發(fā)展創(chuàng)新?具體的“四個(gè)民主”有沒有更便于農(nóng)民參與的途徑、實(shí)現(xiàn)的方式、有效的保障?有沒有更能得到農(nóng)民認(rèn)可、歡迎、擁護(hù)的具體措施?只要我們堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的精神，應(yīng)該說答案是肯定的，進(jìn)一步探索是必要的。如何建立健全更加規(guī)范化、透明化、制度化的村級組織工作長效機(jī)制，確保村級組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更有效作用，從而確保村民的全面發(fā)展，是當(dāng)前擺在我們面前的一個(gè)急待解決好的重要問題。再次，要在提高農(nóng)民文化水平、培育現(xiàn)代新農(nóng)民上創(chuàng)新?，F(xiàn)代新農(nóng)民的主要標(biāo)志就是學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、崇尚科學(xué)，道德高尚。農(nóng)民永遠(yuǎn)是農(nóng)村一切活動(dòng)的主體，因此，全面提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，深入實(shí)施農(nóng)民素質(zhì)教育行動(dòng)綱要，首要的就是提高農(nóng)民的文化科學(xué)素質(zhì)。農(nóng)民文化水平盡管近年來有了很大的提高，但總體還不高。因此，加快發(fā)展農(nóng)村掃盲教育、科普教育、職業(yè)教育和技能教育，全面提高農(nóng)村后備勞動(dòng)力的文化水平和專業(yè)技能，就是一條有效的途徑。關(guān)鍵是如何創(chuàng)新形式和載體，更為農(nóng)民所喜聞樂見，更加豐富多彩，更加貼近農(nóng)村和農(nóng)民生活實(shí)際，更加有針對性和實(shí)效性。四、還要在保護(hù)上創(chuàng)新。農(nóng)村是文化遺產(chǎn)(包括有形和無形的，如民間風(fēng)俗、藝術(shù)、古建筑等)的最大寶庫，農(nóng)村優(yōu)秀文化和文化遺產(chǎn)，是我們先人數(shù)千年智慧的結(jié)晶，我們有義不容辭的責(zé)任，不僅不能使農(nóng)村優(yōu)秀文化的根斷掉，還要把它們拯救和發(fā)揚(yáng)光大，保護(hù)這些昨天的遺產(chǎn)，也就是開辟明天的財(cái)產(chǎn)，不僅是對先人的一個(gè)告慰，也是對后人的一個(gè)交代。要由政府出面，認(rèn)定地方特色的文化遺產(chǎn)項(xiàng)目和具體地點(diǎn)和負(fù)責(zé)或代表人物名單，由政府出臺(tái)相應(yīng)措施加以扶持保護(hù)，使之能世代相傳。特別值得一提的是，倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，還要大力提倡胡錦濤總書記提出的“八榮八恥”。其中很多條款，對農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性，如“以崇尚科學(xué)為榮，以愚昧無知為恥”，對幫助農(nóng)民改變封建迷信的風(fēng)氣很有意義；“以辛勤勞動(dòng)為榮，以好逸惡勞為恥，以艱苦奮斗為榮，以驕奢淫逸為恥”，對農(nóng)村中越來越多的經(jīng)濟(jì)條件好，又是獨(dú)生子女的青少年很有針對性；“以團(tuán)結(jié)互助為榮，以損人利己為恥；以誠實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥”，對經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，但仍然不成熟的農(nóng)村地區(qū)有很強(qiáng)的指導(dǎo)性；“以遵紀(jì)守法為榮，以違法亂紀(jì)為恥”對農(nóng)民提高法律意識，建設(shè)法治社會(huì)有重大意義?！酒宏P(guān)于美麗新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該因地制宜的提案】關(guān)于美麗新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該因地制宜的提案摘要：全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議提案第2305號__________________________________________________________________________案由:關(guān)于美麗新農(nóng)村建設(shè)應(yīng)該因地制宜的提案審查意見：建議國務(wù)院交由主辦單位住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同農(nóng)業(yè)部,民政部,人力資源和社會(huì)保障部辦理提案人：陳紹軍主題詞：新農(nóng)村建設(shè),城鄉(xiāng)發(fā)展提案形式：個(gè)人提案內(nèi)容：一、我國的不同農(nóng)村類型從行政建制角度，農(nóng)村是指行政村及村以下的區(qū)域。我國地域廣闊，東西南北中各地農(nóng)村的生存環(huán)境、生產(chǎn)類型、人文背景等都有很大差距。沿海、島嶼、山區(qū)、內(nèi)陸、平原、高原、草原等區(qū)域的農(nóng)村，其社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件是不一樣的，建設(shè)新農(nóng)村應(yīng)要因地制宜。我國農(nóng)村約有以下幾種類型。如按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型分，可分為：糧作為主農(nóng)村，果蔬為主農(nóng)村，藥材等經(jīng)作為主農(nóng)村，畜產(chǎn)為主農(nóng)村，漁業(yè)為主農(nóng)村，副業(yè)（以農(nóng)產(chǎn)品為原料）為主農(nóng)村。如按收入來源類型分，可分為：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入為主農(nóng)村，兼業(yè)收入為主農(nóng)村，工業(yè)生產(chǎn)收入為主農(nóng)村，旅游等第三產(chǎn)業(yè)收入為主農(nóng)村。如按“20字建設(shè)目標(biāo)”的現(xiàn)狀類型分，可分為：生產(chǎn)發(fā)展型農(nóng)村，生活寬裕型農(nóng)村，鄉(xiāng)風(fēng)文明型農(nóng)村，村容整潔型農(nóng)村，管理民主型農(nóng)村。如按農(nóng)村的城鎮(zhèn)化程度分，可分為：工業(yè)及城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村，這應(yīng)融入城鎮(zhèn)化之中；亦工亦農(nóng)（以工為主）的農(nóng)村，這應(yīng)進(jìn)入自建小集鎮(zhèn)的范疇；純農(nóng)業(yè)（以農(nóng)為主）的農(nóng)村，這是我們應(yīng)著重加強(qiáng)其建設(shè)的農(nóng)村。二、不同類型農(nóng)村建設(shè)的建議有區(qū)別的內(nèi)涵。不同的農(nóng)村類型，其建設(shè)措施是不同的。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為生存出路的農(nóng)村，在搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，提高單位面積產(chǎn)量，降低生產(chǎn)成本的同時(shí)，要加速二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加農(nóng)民收入，極力改善村容村貌，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和管理民主。以兼業(yè)收入、或工業(yè)生產(chǎn)收入、或旅游等第三產(chǎn)業(yè)收入為主的農(nóng)村，應(yīng)該針對本村的實(shí)際，審時(shí)渡世，在發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，并促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明和民主管理。工業(yè)區(qū)（含以工為主）、城市郊區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的農(nóng)村，在融入城鎮(zhèn)化中，應(yīng)在穩(wěn)定發(fā)展村民收入的同時(shí)，也應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)和搞好民主管理。目前，我國有些農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展很快，如福建的馬塘村、江蘇的華西村，均是以二、三產(chǎn)業(yè)取得收入為主；在我國沿海地區(qū)，不少村民外出或出國打工，寄很多錢回家，蓋起了新房，生活很寬裕；在一些旅游區(qū)，環(huán)境優(yōu)美，其村容都較整潔；有些村，領(lǐng)導(dǎo)班子管理到位，鄉(xiāng)風(fēng)文明，管理民主。新農(nóng)村建設(shè)就是要針對這些不同的農(nóng)村，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)的建設(shè)，取得均衡發(fā)展。有明確的規(guī)程。美麗新農(nóng)村建設(shè)要因地制宜，堅(jiān)持按規(guī)律辦事。其原則：一是實(shí)事求是，規(guī)劃先行；二是尊重民意，積極引導(dǎo)；三是注重實(shí)效，先易后難；四是突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)；五是創(chuàng)新機(jī)制，市場運(yùn)作。即按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、分類指導(dǎo)、逐步到位的原則。此外，新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施步驟應(yīng)根據(jù)農(nóng)村實(shí)際分階段推進(jìn)，可以分：啟動(dòng)示范階段，全面實(shí)施階段，攻堅(jiān)發(fā)展階段。具體操作要：明確目標(biāo)、精心實(shí)施、政府引導(dǎo)、部門支持、群眾投入、社會(huì)參與、改善硬件、文明建村、提升軟件、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、有統(tǒng)有分、分層推進(jìn)、突出特色。新農(nóng)村建設(shè)是有階段性、地域性和差異性的。建議中央有關(guān)部門如農(nóng)業(yè)部出臺(tái)文件并配套相應(yīng)經(jīng)費(fèi)支持試點(diǎn)村開展“新農(nóng)村建設(shè)”。有具體的目標(biāo)。新農(nóng)村建設(shè)的總體目標(biāo)是：“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”這20個(gè)字，全國各地農(nóng)村的現(xiàn)況是各不相同的，但從新農(nóng)村存在的基本要求看：1、生產(chǎn)要發(fā)展。堅(jiān)持把促進(jìn)農(nóng)民增收作為新農(nóng)村工作的中心任務(wù)，在農(nóng)村，只有“生產(chǎn)發(fā)展”了，生活才可能寬裕，才能有錢長久保持“村容整潔”，接下來才有“鄉(xiāng)風(fēng)文明”和“管理民主”。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，造就半農(nóng)半工的兼業(yè)新農(nóng)民，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，采取就地轉(zhuǎn)化、域外與境外轉(zhuǎn)移、農(nóng)村戶籍向城市居民戶籍轉(zhuǎn)變等方式，加快推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，形成農(nóng)民增收的長效機(jī)制。2、設(shè)施要完善。完善的基礎(chǔ)設(shè)施包括：道路、飲水、水電、灌溉、就學(xué)、就醫(yī)、通訊、電視、廣播、電信?；A(chǔ)設(shè)施要按照“布局合理、設(shè)施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔”的目標(biāo)要求，著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)道路寬暢、飲水安全、用電保證、環(huán)境衛(wèi)生、潔凈能源、通訊便捷、上學(xué)方便、就醫(yī)可靠、廣播到戶、電視到家的效果。即做到八通，即通路、通水、通電、通郵、通燃?xì)?、通電話、通電視、通廣播；村部所在地建有文化室、宣傳欄、圖書室、體育場、文化娛樂場所、生態(tài)小公園、醫(yī)療衛(wèi)生站、有生活小市場、有垃圾清埋場等。3、環(huán)境要改善。按照人與自然和諧發(fā)展的要求，建設(shè)有環(huán)村林和環(huán)宅林，逐步形成綠樹環(huán)繞，林、路配套的村鎮(zhèn)綠化格局。逐步實(shí)現(xiàn)人畜分離。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理、污水處理設(shè)施及村環(huán)境衛(wèi)生管理體系。民宅設(shè)計(jì)水平高，新穎別致、美觀大方，充分體現(xiàn)當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情。按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施。沼氣、煤氣、天然氣、太陽光電能源、風(fēng)能等多種形式的清潔能源得到發(fā)