高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案

高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（2013-2017）高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（2013-2017） 高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（2013-2017高效節(jié)水灌溉項目總體實施方案（2013-2017）（3）灌溉管網(wǎng)工程設(shè)計本設(shè)計結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，綜合考慮農(nóng)民耕作便利建后運行費用等，根據(jù)低壓輸水對管道性能的要求，本著安全、經(jīng)濟、耐用、水力條件良好的原則，抽水管道采用鋼管，灌溉配水管網(wǎng)選用6.3～1.0MPaPVC-U管。本項目管道為低壓輸水管道，分為干管、主支管兩級。依據(jù)《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》GB/T20203-2006 及本項目區(qū)各給水栓實際控制面積的大小，選定輸水管管徑。①管道水力計算以B區(qū)最遠(yuǎn)端給水栓進行水力計算，管道沿程水頭損失按下式進Q1.77行計算：hf=0.000915×D4.77×L經(jīng)計算，h=12.99+16.21=29.2mf取局部水頭損失為沿程水頭損失的0.15倍，最遠(yuǎn)端給水栓出口壓力為2.0m，給水栓口水頭損失為1.2m，則：H=h+0.15h+3.2=36.78m損 f f根據(jù)最不利原則，確定支管4-2段支管末端為最不利情況，進行管道水力計算。各灌溉小區(qū)管道水力計算成果見表6-6。表6-6管道水力計算成果表17174-5a）551101257.18186-7451101255.88198-912011012515.672010-11601101257.832112-1321511012528.072214-152351401259.762316-173001801253.742418-1918012512512.812520-211209012543.612622-23909012532.712724-25509012518.172832-3365011016.932.47C片區(qū)2936-371209016.931.273034-352509016.932.64根據(jù)高位蓄水池到低壓管灌地塊高差37.72m，最小工作水頭0.94m，滿足工作壓力要求。②干支管設(shè)計a、設(shè)計流量計算：根據(jù)設(shè)計灌水定額，灌溉面積，以及灌水周期和每天的工作時間計算灌溉設(shè)計流量，Q=0.677mA/(ηTt)設(shè)Q=灌溉系統(tǒng)的灌溉設(shè)計流量，m3/h；設(shè)η為灌溉利用系數(shù)，取0.855；A為設(shè)計灌溉面積；t為每天灌水時間,h結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)驗，取20h；m和T同前。經(jīng)計算得A區(qū)Q=0.677mA/(ηTt)設(shè)=0.667*54.3*183.71/（0.855*15*20）=26.32m3/hB區(qū)Q=0.677mA/(ηTt)設(shè)=0.667*54.3*746.53/（0.855*15*20）=105.41m3/hC區(qū)Q=0.677mA/(ηTt)設(shè)=0.667*54.3*119.76/（0.855*15*20）=16.93m3/h干管管徑確定：由《低壓管道輸水灌溉工程技術(shù)規(guī)范》知：UPVC管經(jīng)濟流速為1.0～1.5m/s，在此初選管內(nèi)流速v＝1.0m/s。干管管徑計算公式如0下：D=（4Q/3.14v）0.5 0 0D—管道管徑，m；V—管內(nèi)流速，m/s。0考慮到水量調(diào)配和灌溉高峰期用水安全的需要選定主干管管徑計算得出：A區(qū)主干管管徑為Φ110UPVC，B區(qū)主干管管徑為Φ160UPVC，C區(qū)灌溉主干管管徑為Φ110UPVC,。支管管徑的確定：為便于運行管理，依照灌水計劃采用輪灌制度。采用主干管管徑計算公式，支管管徑水力計算見表4-1。5、其它設(shè)計管溝開挖斷面形式及尺寸：管溝的斷面形式根據(jù)現(xiàn)場土質(zhì)、管材種類和規(guī)格、最大凍土層深以及施工方法而定。根據(jù)項目區(qū)地域分布情況，最大凍土層深度為0.4m，根據(jù)實踐經(jīng)驗，管槽底部開挖寬度0.6m，管道溝的開挖深度應(yīng)滿足額外荷載結(jié)構(gòu)設(shè)計要求，對于塑料管，其最小埋深不能小于0.7m。本次設(shè)計根據(jù)各類管徑確定管材管溝挖取1.0m，本工程共開挖土方7120m3，回填土方6841m3。鎮(zhèn)墩：在地埋管道中，三通、彎頭、變徑、堵頭、閥門井及出水口處有不平衡作用力的地方或管線每50m處，需設(shè)置鎮(zhèn)墩，并通過它安全地把力轉(zhuǎn)給地基，使管道穩(wěn)定。鎮(zhèn)墩為C砼混凝土結(jié)15構(gòu)，鎮(zhèn)墩尺寸為0.5m×0.5m×0.5m，體積為0.125m3。本設(shè)計共設(shè)鎮(zhèn)墩175個，混凝土方量為21.88m3。給水栓：為了滿足灌溉用水的需求，需在每塊耕地安裝給水栓（出水口），給水栓應(yīng)選擇結(jié)構(gòu)簡單、堅固耐用；密封性能好，關(guān)閉時不滲不漏；水力性能好，局部水頭損失小；整體性能好，開關(guān)方便，給水栓間距不大于50～100m，共118個。給水栓與輸水管道間用三通連接，給水栓高出地面0.4m，用DN90和DN110出水栓控制出水，出水口采用混凝土罩保護。(4)閥門井：為便于管理，在干管進水口和每條支管進口以及自然村界均需要設(shè)置控制閥，以每1個居民組作為一個灌溉子單元，設(shè)置一座閥門井，控制出水口流量，閥門井應(yīng)布置在人行橫道及其它重車碾壓不到的地方，本項目區(qū)共設(shè)閥門井10座。閥門井為混凝土結(jié)構(gòu)。除此之外，在干管進水口控制閥后和陡坡上部設(shè)置進（排）氣閥，本項目區(qū)共設(shè)排氣閥5套。五主要電氣設(shè)備選擇水泵選型及配套設(shè)備根據(jù)流量和揚程，參照市場水泵型號標(biāo)準(zhǔn)，本工程A區(qū)選擇型號為200QJ/32-39/3潛水泵，配套動力為5.5KW。B區(qū)選擇型號為250QJ/125-112/7潛水泵，配套動力為63KW，配套控制柜75KW一套。變壓器的選擇經(jīng)計算主變選用S11-MR-80/10/0.4KV變壓器1臺及配套設(shè)備。參數(shù)參數(shù)型號容量KVA高壓KV低壓KV損耗W阻抗電壓％空載電流％重量kg空載負(fù)載S11-MR-80/1080100.440019506.52.0875電壓等級及電氣主接線選擇根據(jù)泵站規(guī)模和項目區(qū)電源調(diào)查，認(rèn)為本次泵站裝機容量小、對項目區(qū)供用電影響微弱，本著節(jié)約投資和施工方便的原則，泵站電源由史寨村北10KV線路接入，經(jīng)150m10KV高壓線路至泵站；采用380V低壓供電方式。泵站設(shè)專用變壓器1臺，變壓器高壓側(cè)通過RW7-10/50-75與10KV專線連接，低壓側(cè)采用單母接線，由50×5硬鋁母線至控制室低壓配電屏，再經(jīng)聚乙烯電纜向機組供電，機端電壓為380V。照明等生活用電不再單設(shè)變壓器，可由泵站配電柜直接引出照明配電箱。設(shè)備安裝調(diào)試根據(jù)設(shè)計和設(shè)備說明書規(guī)定的各項技術(shù)要求，由專業(yè)技術(shù)人員進行安裝調(diào)試，直至達(dá)到設(shè)計要求。主要工程量提水灌溉典型工程：新建泵房一座及相關(guān)配套設(shè)施，土方開挖1620m3，土方回填1568m3，混凝土澆筑36m3，鋪設(shè)PVC-U管1960m，配套閥門井2座、出水口21座及相關(guān)控制設(shè)施。提蓄灌溉典型工程：新建泵房一座及相關(guān)配套設(shè)施，400m3蓄水池兩座，土方開挖7604m3，土方回填6132m3，混凝土澆筑383m3，鋼筋15.85T，鋪設(shè)鋼管800m，PVC-U管6505m，配套閥門井8座、調(diào)蓄池2座、出水口97座及相關(guān)控制設(shè)施。蓄水灌溉典型工程：新建400m3蓄水池兩座，土方開挖6405m3，土方回填5233m3，混凝土澆筑330m3，鋼筋15.85T，PVC-U管5483m，配套閥門井5座、出水口78座及相關(guān)控制設(shè)施。工程概算某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目主要分為提水灌溉工程、提蓄灌溉工程和蓄水灌溉工程三種類型，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地貌主要為山區(qū)丘陵，結(jié)合實際情況，本次典型工程采用同一片區(qū)拆分不同灌溉方式的投資估算方法，每種類型選取相應(yīng)區(qū)域進行投資估算。詳見各典型工程投資及附表。提水灌溉典型工程：工程設(shè)計面積183.71畝，工程計劃投資17.12萬元，畝均需投資931.90元。提蓄灌溉典型工程：工程設(shè)計面積866.29畝，工程計劃投資143.75萬元，畝均需投資1659.38元。蓄水灌溉典型工程：工程設(shè)計面積746.53畝，工程計劃投資98.65萬元，畝均需投資1321.45元。6.4分年度實施計劃根據(jù)年度實施計劃原則，某市2013～2017年各年度高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)規(guī)模如下表：某市高效節(jié)水灌溉項目分年度實施方案年度年度面積合計(萬畝)管灌（萬畝）噴灌（萬畝）微灌（萬畝）年度合計（萬畝）管道式大中型噴灌機(萬畝)小型噴灌機(萬畝)2013年1.57041.570400001.57042014年1.63801.638000001.63802015年1.48961.489600001.48962016年1.55501.555000001.55502017年1.24701.247000001.24707、項目管理7.1工程建設(shè)管理某市須建立適合高效節(jié)水灌溉工程特點的建設(shè)管理制度，強化政府有關(guān)部門質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，積極推行工程監(jiān)理制和群眾質(zhì)量監(jiān)督員制度，加強工程建設(shè)管理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程質(zhì)量。積極推行項目法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制，有關(guān)法律確定的規(guī)模以上的項目要嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)程序。建立項目公示公告制度，及時將項目建設(shè)內(nèi)容、資金撥付使用、籌資籌勞等情況在項目區(qū)受益村公布公示，主動接受農(nóng)民群眾和社會監(jiān)督，強化項目管理，保證工程質(zhì)量。在工程建設(shè)期間，施工單位要推行全面質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量認(rèn)證體系，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任及考核辦法，落實質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任制，施工過程中認(rèn)真執(zhí)行施工質(zhì)量“三檢制”。工程質(zhì)量由項目法人負(fù)全部責(zé)任。監(jiān)理、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，各單位委派的項目負(fù)責(zé)人對本單位在工程現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接負(fù)責(zé)人。施工單位不得將其承接的項目主體工程進行轉(zhuǎn)包。對工程分包，必須經(jīng)項目法人認(rèn)可。施工單位要對其分包工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)管部門履行政府職能，工程建設(shè)各方面及社會群眾均有責(zé)任和權(quán)力向有關(guān)部門及各級政府紀(jì)檢監(jiān)察部門反映工程質(zhì)量問題。項目完成后，按照《國家節(jié)水灌溉示范項目驗收辦法》，由“某市節(jié)水灌溉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”組織驗收，驗收合格后方可報賬支付資金。加強項目資金監(jiān)管，及時撥付資金，完善資金使用管理制度，保證資金安全運行。嚴(yán)格執(zhí)行各項財經(jīng)管理制度，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制約機制。加強資金使用監(jiān)督檢查，定期對資金撥付、到位、使用情況進行審計稽察，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅處理，違法犯罪的依法嚴(yán)懲。7.2工程運行管理7.2.1管理機制改革根據(jù)中共中央國務(wù)院《關(guān)于加強水利改革發(fā)展的決定》的精神，針對工程管護主體、管護制度、管護責(zé)任、管護經(jīng)費來源以及推進農(nóng)業(yè)水價改革，建立長效運行機制等方面制定出了以下具體的管理機制改革體制：在工程建設(shè)的同時，落實工程的管理主體，明確管理責(zé)任，建立農(nóng)民參與式建設(shè)管理制度，讓農(nóng)民參與決策、參與相關(guān)制度的制定和執(zhí)行、參與利益分享、參與監(jiān)督以及了解自身在建管中承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)。根據(jù)工程規(guī)模大小及受益范圍，因地制宜地確定村集體、用水合作組織、農(nóng)經(jīng)（農(nóng)機）專業(yè)組織、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等作為工程的管護主體，行使管理職責(zé)。在明確管理主體的基礎(chǔ)上，配備專門的管理人員，選擇具有一定文化知識、責(zé)任心強的人員，經(jīng)過專門培訓(xùn)合格后，擔(dān)任運行管理人員，并在有關(guān)方面指導(dǎo)下開展工程運行管理工作。按照水利部統(tǒng)一安排，核定運行維護費用補助定額，明確使用程序和范圍。合理制定水價，確定水價成本。對于高效節(jié)水灌溉工程，以設(shè)備折舊費、動力費、維修費、人工費作為定價基礎(chǔ)，水管單位應(yīng)在節(jié)水灌溉工程處設(shè)立醒目“工程公告欄”，標(biāo)明工程投資，用水價格明細(xì)，讓群眾及時了解用水價格。為了明確工程的良性運行，建立有效的社會服務(wù)體系，隨時隨地為各項目點的工程提供咨詢服務(wù)。7.2.2服務(wù)體系建設(shè)水利局成立專門的技術(shù)服務(wù)組織，服務(wù)工程建設(shè)管理的指導(dǎo)工作，工程開工后，組織專門技術(shù)人員做好工程施工的技術(shù)指導(dǎo)；加強技術(shù)培訓(xùn)工作，通過組織多種形式的技術(shù)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)基層干部和農(nóng)民盡快掌握節(jié)水灌溉技術(shù)，并定期派出專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)咨詢服務(wù)，搞好建后管理的指導(dǎo)工作；項目竣工驗收后，及時辦理交接手續(xù)，明確管理主體，制定管理措施，建立健全各項規(guī)章制度，建立良性循環(huán)的管理體制和經(jīng)營機制等，以保證工程及時發(fā)揮效益；積極探索農(nóng)民用水者協(xié)會參與管理的新機制；建立健全水費核定、征收機制，以水養(yǎng)水，確保工程按市場化規(guī)則運行；同時要加大建后維修維護資金的籌集，市財政每年應(yīng)列出專門資金支持農(nóng)田水利灌溉工程維修維護，保證節(jié)水灌溉工程正常使用，長期發(fā)揮效益。7.2.3建立信息管理系統(tǒng)目前，大多數(shù)灌區(qū)的信息傳輸手段限于傳輸模擬信號的電話線，監(jiān)測的水情、墑情和作物長勢等信息只能人工通過電話或整編后的紙媒介進行傳輸，時效性差，難以滿足實時調(diào)水的需求。灌區(qū)信息化是灌區(qū)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志。高效節(jié)水灌溉項目區(qū)信息化主要包括兩個方面建設(shè)，一個方面是硬件建設(shè)，包括流量、水位、墑情、作物長勢等的信息監(jiān)測設(shè)備，渠系建筑物的監(jiān)控設(shè)備等。另一個方面是軟件建設(shè)，包括灌溉需配水模擬、渠系水流模擬、水費征收系統(tǒng)、辦公自動化系統(tǒng)等。具體為：高效節(jié)水灌溉片區(qū)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)數(shù)據(jù)庫建設(shè)在灌區(qū)信息化系統(tǒng)建設(shè)過程處于核心地位，是信息化建設(shè)完整鏈條中十分關(guān)鍵的一環(huán)。信息化是指以計算機與通訊網(wǎng)絡(luò)為主體的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化和可視化的過程，其中數(shù)字化主要是指傳統(tǒng)的信息載體向數(shù)字化載體的轉(zhuǎn)變，這有利于信息的處理、傳輸和應(yīng)用。根據(jù)信息技術(shù)的發(fā)展趨勢，數(shù)據(jù)庫是數(shù)字化信息存儲的最新科技成就，采用數(shù)據(jù)庫存儲信息是信息存儲、處理和利用的最佳途徑。基礎(chǔ)資料的數(shù)字化基礎(chǔ)資料的信息化，在建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫后，主要就是將以往管理積累的資料進行整理、錄入計算機的過程。在數(shù)據(jù)庫及其管理系統(tǒng)設(shè)計時要注意到這個特點，建立系統(tǒng)后更要抓緊時間將資料錄入計算機，包括文字資料、照片和錄像等。信息采集系統(tǒng)的建設(shè)采用現(xiàn)代的自動化、光電、計算機等技術(shù)進行自動、實時的采集，建立信息采集系統(tǒng)。信息采集系統(tǒng)主要是輸水水情、氣象（包括雨情）、田間水情（墑情）、作物長勢等要素的采集系統(tǒng)。（4）計算機網(wǎng)絡(luò)及辦公自動化系統(tǒng)建設(shè)單位內(nèi)部的計算機局域網(wǎng)；建設(shè)連接各單位間的計算機區(qū)域網(wǎng)；利用互聯(lián)網(wǎng)上豐富的資源和更好的與外界交流，需要將局域網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)互聯(lián)。建設(shè)灌區(qū)管理機構(gòu)的辦公自動化系統(tǒng)，為灌區(qū)日常高效工作提供有力保障。投資估算及資金籌措8.1投資估算方法參照現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，采用典型工程畝均綜合投資估算法進行投資估算。由于高效節(jié)水灌溉項目由多個子項目構(gòu)成，單項工程數(shù)量多、規(guī)模不一、形式多樣，本規(guī)劃方案采用典型工程畝均綜合投資指標(biāo)估算法。即先對規(guī)劃的高效節(jié)水灌溉工程進行分類，然后從大量不同類型子項目中，分類型選出有代表性的典型工程，估算出每種類型典型工程的投資和畝均指標(biāo)，據(jù)此估算出不同類型工程的投資和本規(guī)劃方案總投資。某市高效節(jié)水灌溉項目主要分為提水灌溉工程、提蓄灌溉工程和蓄水灌溉工程三種類型，規(guī)劃區(qū)內(nèi)地貌主要為山區(qū)丘陵，結(jié)合實際情況，本次典型工程采用同一片區(qū)拆分不同灌溉方式的投資估算方法，每種類型選取相應(yīng)區(qū)域進行投資估算。本規(guī)劃方案投資估算，采用價格水平為2012年第四季度。8.2編制依據(jù)水利部文件水總[2002]116號《關(guān)于發(fā)布<水利建筑工程預(yù)算定額>、<水利建筑工程概算定額>、<水利工程施工機械臺時費定額>及<水利工程設(shè)計概（估）算編制規(guī)定>的通知》；河南省水利廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳豫水建[2006]52號《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及設(shè)計概（估）算編制規(guī)定》（第一、二、三、六、七分冊）；水利部辦公廳文件《水利部辦公廳關(guān)于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實施方案編制工作的通知》（辦農(nóng)水[2012]545號）；材料價格依據(jù)《某建設(shè)工程造價信息》2012年第四季度執(zhí)行；中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《水利水電工程設(shè)計工程量計算規(guī)定》（SL328-2005）；稅金標(biāo)準(zhǔn)按豫建設(shè)標(biāo)[2011]16號文《河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于我省征收河南省地方教育附加后相關(guān)建筑安裝工程稅金變化的通知》中規(guī)定執(zhí)行；典型設(shè)計文件及圖紙。8.3投資估算8.3.1基礎(chǔ)價格人工預(yù)算單價按照豫水建[2006]52號文頒發(fā)的《河南省水利水電工程概預(yù)算定額及概（估）算編制規(guī)定》計算人工預(yù)算單價，工程采用引水及河道工程人工費用標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)計算人工預(yù)算單價如下：工長：5.18元/工時；高級工：4.84元/工時；中級工：4.15元/工時；初級工：2.22元/工時材料價格主要材料價格依據(jù)某市2012年第四季度信息價格。32.5水泥運至工地價格為330元/t，中粗砂運至工地價格為82元/m3，碎石運至工地價格為68元/m3，片石運至工地價格為70元/m3，鋼筋運至工地價格為4404元/t，汽柴油由工程車輛直接從加油站購買，不計取運輸及保管費。次要材料由當(dāng)?shù)鼐徒少彛捎檬袌稣{(diào)查價格，機動車直接運至工地。主要材料預(yù)算價格的計算公式如下：材料預(yù)算價格=（原價+運雜費）×（1+采購及保管費率）式中，原價為供銷部門市場調(diào)查價，采購及保管費率取3%。運率：水泥、鋼材、木材、砂石料采用0.50元/t.km；裝卸費：鋼筋、水泥8元/t，砂石料只計取裝車費5元/m3。按照編制規(guī)定，主要材料采用限價方式進入工程單價，預(yù)算價超出部分作為價差，計入稅金后列入單價計算表中。限價標(biāo)準(zhǔn)為：水泥300元/t，汽油3600/t，柴油3500元/t，塊石、砂子、石子60元/m3，鋼筋3000元/t。表8-1主要材料預(yù)算價格表材料材料名稱單位運距（km）進單價價格（元）預(yù)算價格（元）水泥水泥32.5#t20300330砂子m3406082碎石m3206068毛石m3206070鋼筋t2030004404木材m315002200汽油t360010084柴油t35008806風(fēng)、水、電價格基礎(chǔ)材料經(jīng)計算綜合電價為1.2元/kwh；水價為3.25元/m3；風(fēng)價為0.18元/m3。施工機械臺時費按照河南省水利廳、河南省發(fā)展和改革委員會、河南省財政廳豫水建[2006]52號文頒發(fā)的《施工機械臺時費定額》計算。8.3.2工程單價編制其它直接費依據(jù)水總[2002]116號文的規(guī)定，以直接費為計算基礎(chǔ)，按百分率計算，建筑工程為2.5%?，F(xiàn)場經(jīng)費及間接費依據(jù)水總[2002]116號文的規(guī)定，現(xiàn)場經(jīng)費、間接費費率見表8-2。表8-2現(xiàn)場經(jīng)費、間接費費率表序號序號工程類別現(xiàn)場經(jīng)費間接費計算基礎(chǔ)費率%計算基礎(chǔ)費率%1土方工程直接費4直接工程費42石方工程直接費6直接工程費63模板工程直接費6直接工程費64砼澆筑工程直接費6直接工程費45其它工程直接費5直接工程費5企業(yè)利潤按直接工程費和間接費之和的7％計算；稅金按下列公式和稅率計算：稅金＝（直接工程費＋間接費＋企業(yè)利潤）×稅率稅率標(biāo)準(zhǔn)：建設(shè)項目在市區(qū)或縣城鎮(zhèn)以外的取3.284％。8.3.3安裝費根據(jù)水利部辦公廳文件《水利部辦公廳關(guān)于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實施方案編制工作的通知》（辦農(nóng)水[2012]545號），機電設(shè)備費及管材、管件材料費與其安裝費分別計列。根據(jù)工程實際情況，機電設(shè)備安裝費按機電設(shè)備費的15%計列；管材、管件安裝費按其材料費的10%計列。管材、管件及其安裝費列入金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程項目中。8.3.4建筑工程估算編制建筑工程：采用典型設(shè)計工程量乘以工程單價計算。房屋建筑地處山區(qū)丘陵，材料運距較遠(yuǎn)且施工條件復(fù)雜，按1500元/m2計列。8.3.5獨立費用獨立費用由建設(shè)管理費、工程建設(shè)監(jiān)理費、勘測設(shè)計費、招標(biāo)業(yè)務(wù)費組成。依據(jù)水利部辦公廳文件《水利部辦公廳關(guān)于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實施方案編制工作的通知》（辦農(nóng)水[2012]545號）編制。建設(shè)單位管理費：按一至四部分投資合計的1.5%計??；工程建設(shè)監(jiān)理費：按一至四部分投資合計的2%計??；招標(biāo)業(yè)務(wù)費：按一至四部分投資合計的1.0%計??；勘測設(shè)計費：按一至四部分投資合計的3%計取。8.3.6基本預(yù)備費按照一至五部分投資之和的3%計取。3.7臨時工程和價差預(yù)備費水利部辦公廳文件《水利部辦公廳關(guān)于開展西北華北十省區(qū)高效節(jié)水灌溉實施方案編制工作的通知》（辦農(nóng)水[2012]545號），本規(guī)劃方案涉及項目不考慮臨時工程費用和價差預(yù)備費。典型工程投資根據(jù)典型工程設(shè)計圖紙、工程量，按照上述編制辦法估算典型工程投資，經(jīng)計算：提水灌溉典型工程投資17.12萬元，提蓄灌溉典型工程投資143.75萬元，引蓄灌溉典型工程投資98.65萬元。某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目典型工程匯總見表8-3；各典型工程投資詳見附件。表8-3典型工程投資匯總表典型工程典型工程設(shè)計面積（畝）畝均投資（元/畝）投資（萬元）項目或費用名稱（萬元）建筑工程設(shè)備及安裝臨時工程獨立費用預(yù)備費提水灌溉工程183.71931.9017.126.199.3001.130.50提蓄灌溉工程866.291659.38143.7547.4082.4109.754.19引蓄灌溉工程746.531321.4598.6537.7651.3406.682.87總投資估算采用典型工程畝均綜合投資估算法進行估算，某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目總面積按75000畝計（其中提水灌溉工程7758畝，提蓄灌溉工程15276畝，蓄水灌溉工程51966畝），共需投入資金10124.89萬元。詳見表8-4表8-4某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目投資匯總表序號序號項目類型規(guī)劃面積（畝）畝均投資（元/畝）投資（萬元）備注壹項目總投資750001349.9910124.89一提水灌溉工程7758931.90722.97二二提蓄灌溉工程152761659.382534.87三引蓄灌溉工程519661321.456867.05資金籌措按照中央、地方投資各占50%的原則，共需資金10124.89萬元，其中：中央投資5062.45萬元，地方配套5062.44萬元。分年度投資計劃某市高效節(jié)水灌溉規(guī)劃項目計劃5年內(nèi)實施完成，共涉及5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個行政村，規(guī)劃41個片區(qū)，受益人口91041人，規(guī)劃面積75000畝。分年度投資計劃詳見表8-5。表8-5分年度投資計劃表序序號計劃年度（年）項目類型規(guī)劃面積（畝）畝均投資（元/畝）分類投資（萬元）合計投資（萬元）完成投資比例（%）壹2013年-2017年750001349.9910124.89100.00%一2013年提水灌溉工程4708931.9438.742094.4320.69%提蓄灌溉工程59961659.38994.96引蓄灌溉工程50001321.45660.73二二2014年提水灌溉工程2030931.9189.182399.06%23.69提蓄灌溉工程92801659.381539.90引蓄灌溉工程50701321.45669.98三2015年蓄水灌溉工程148961321.451968.431968.4319.44%四2016年提水灌溉工程1020931.995.052015.1219.90%引蓄灌溉工程145301321.451920.07五2017年引蓄灌溉工程124701321.451647.851647.8516.28%9、效益分析及環(huán)境影響評價9.1效益分析9.1.1經(jīng)濟效益項目區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有小麥和玉米等，項目建成后可新增有效灌溉面積18668畝，可恢復(fù)和改善灌溉面積56332畝，提高了農(nóng)業(yè)的灌溉保證率，農(nóng)作物產(chǎn)量將穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。項目的實施，節(jié)約了水資源，為發(fā)展工業(yè)供水或為農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件，促進地方經(jīng)濟的發(fā)展。由于水源的增加，調(diào)整現(xiàn)行農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)成為可能，項目區(qū)可發(fā)展經(jīng)濟作物種植面積19138畝，必然會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來較高的收益。經(jīng)計算糧食可增產(chǎn)1536.2萬公斤，折價3379.65萬元，經(jīng)濟作物年可增加收入1148.28萬元?，F(xiàn)項目區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉主要依靠蓄積地表水或引水庫蓄水發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，灌區(qū)節(jié)水工程實施后，項目區(qū)每年可節(jié)水675萬方，節(jié)水效益顯著。9.1.2社會效益項目的實施可以改變項目區(qū)水資源緊缺狀況，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害能力，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物的灌溉保證率，為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。節(jié)水灌溉項目實施后，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善，農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟工作將進一步加強，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程進一步加快，養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)必將迅速發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟的騰飛提供可靠保證，也為二、三產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展提供了豐富的原料來源和市場空間，帶動該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平。項目的實施，改善了該地區(qū)用水條件，提高了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人畜、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用水保證率，保護了地下水資源，使地下水埋深逐年回升，處于良性循環(huán)狀態(tài)。項目的實施，對改變項目區(qū)面貌、增加農(nóng)民收入、改善人民生活，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)逐步向優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)水、增產(chǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展，對加快全面建設(shè)小康社會步伐，構(gòu)建和諧社會都具有重要意義。因此，具有明顯的社會效益。9.1.3生態(tài)環(huán)境效益高效節(jié)水灌溉項目的實施，通過發(fā)展節(jié)水灌溉，將極大減少對地下水的開采，可以改變項目區(qū)水資源不平衡狀況，增強農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，改善現(xiàn)有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，有利于該地區(qū)生態(tài)環(huán)境的改善，使生態(tài)環(huán)境向良性循環(huán)發(fā)展，年可節(jié)水675萬方。項目的實施，可以提高區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物的灌溉保證率，改善土壤結(jié)構(gòu)狀況，改善水環(huán)境和田間氣候，提高項目區(qū)灌溉水利用率、水分生產(chǎn)率，可以避免地下水污染對環(huán)境產(chǎn)生的不利影響，改善當(dāng)?shù)厮Y源開發(fā)利用環(huán)境。通過節(jié)水灌溉，可以保護地下水資源、遏制地下水逐年下降的趨勢。同時，回補地下水、改善地下水水質(zhì)，同時有利于植樹綠化和濕地植物的生長，增加空氣濕度，減少風(fēng)沙天氣，使項目區(qū)空氣清新，生態(tài)效益較顯著。9.2國民經(jīng)濟評價、經(jīng)濟效益估算方法及主要參數(shù)工程費用計算包括項目施工期投資、年運行費用計算等內(nèi)容，經(jīng)濟效益分析根據(jù)水利部《水利建設(shè)項目經(jīng)濟評價規(guī)范》SL72-94和有關(guān)資料，采用動態(tài)法進行分析，分別計算其靜態(tài)投資回收年限、財務(wù)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟內(nèi)部收益率和效益費用比。計算基準(zhǔn)年為2013年，分析期為工程使用壽命20年。主要技術(shù)參數(shù)如下：a社會折現(xiàn)率按12%計算。b工程使用折舊年限20年。c計算基準(zhǔn)年為2013年。、投資估算項目總投資10124.89萬元。、經(jīng)濟效益估算A、增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量某市高效節(jié)水灌溉項目建成后可新增有效灌溉面積1.8668萬畝，可恢復(fù)和改善灌溉面積5.6332萬畝，使耕地灌溉條件得到改善，提高了農(nóng)業(yè)的灌溉保證率，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)作物產(chǎn)量將穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。項目區(qū)內(nèi)主要以小麥、玉米為主要作物，按現(xiàn)時的種植方式和以目前產(chǎn)量為基數(shù)來分析。本次規(guī)劃實施節(jié)水灌溉的糧食作物總面積5.5862萬畝，糧食作物實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積，畝均可增加產(chǎn)量275Kg，糧食平均單價為2.2元，合計年可增加糧食1536.2萬公斤，增加產(chǎn)值3379.65萬元；本次規(guī)劃實施節(jié)水灌溉的經(jīng)濟作物總面積1.9138萬畝，經(jīng)濟作物畝均年可增效600元。經(jīng)濟作物年增加收入1148.28萬元。綜上所述，糧食作物產(chǎn)值可增加3379.65萬元，經(jīng)濟作物年可增加收入1148.28萬元。合計年可增加收入4527.93萬元。B節(jié)水效益根據(jù)以往經(jīng)驗，發(fā)展高效節(jié)水灌溉后，管道輸水每畝年可節(jié)水90方，則每年可節(jié)水7.5×90=675萬m3。節(jié)地效益計算本次規(guī)劃高效節(jié)水農(nóng)業(yè)全部采用管道灌溉，管道化灌溉與傳統(tǒng)灌溉設(shè)施相比，可節(jié)約耕地2%，本項目工程總效益面積為7.50萬畝，可節(jié)約耕地面積1500畝。畝均年收入按2500元計，年增加經(jīng)濟收入為375萬元。省工效益計算項目區(qū)畝次灌溉工資為12元，按每年灌溉6次，每次節(jié)約工資1/5計算。則年節(jié)約灌溉工資為：7.50×6×12/5=108萬元。以上經(jīng)濟效益合計為：5010.93萬元。水利分?jǐn)傁禂?shù)取0.6，則實施后年效益：B=5010.93×0.6=3006.56萬元。年運行費年運行費用是指項目區(qū)工程設(shè)施投入生產(chǎn)后，在正常運行期間每年需要支出的經(jīng)常性費用，它包括工程大修費、年維修費用、管理費、能源費用等，參考類似工程經(jīng)驗，按工程投資的5%計算，根據(jù)水利經(jīng)濟規(guī)定的總投資的80%形成固定資產(chǎn)，則年運行費用為C=10124.89×80%×5%=405.00萬元。、經(jīng)濟評價指標(biāo)計算項目總投資10124.89萬元，年效益B=3006.56萬元。，年運行費用C=405.00萬元。，年純利潤3006.56-405.00=2601.56萬元。根據(jù)工程結(jié)構(gòu)形式，按《評價規(guī)范》規(guī)定，經(jīng)濟計劃期N取20年。并據(jù)2.1.5條規(guī)定，進行水利建設(shè)項目國民經(jīng)濟評價時，應(yīng)采用國家規(guī)定的12%的社會折現(xiàn)率。經(jīng)濟評價主要計算經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）、經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ENPV)和效益費用比（EBCR),采用《評價規(guī)范》中的公式進行計算：a凈效益現(xiàn)值項目的凈現(xiàn)值ENPV按下公式計算：ENPV=n(BC)(1i)t t st1其中：ENPV——折算到基準(zhǔn)年的凈效益；B——折算到基準(zhǔn)年的總效益；i——社會折現(xiàn)率；sC——折算到基準(zhǔn)年的總年運行費；t——計算期各年的序號，基準(zhǔn)點序號為0；（B-C）--第t年的凈效益，萬元；t經(jīng)濟算ENPV=9307.32(萬元)b靜態(tài)投資回收期靜態(tài)投資回收期按下公式計算:Pt(BC)(1i)t0 t ct1經(jīng)濟算P=5.55（年）tc經(jīng)濟內(nèi)部收益率（EIRR）EIRR=n(BC)(1EIRR)t0tt1經(jīng)計算EIRR=25.42%d效益費用比經(jīng)濟效益費用比EBCR按正式計算:nB(1i)t EBCR=t1t cnC(1i)tt ct1經(jīng)計算EBCR=1.71（6）綜合評價從上述各項經(jīng)濟評價各指標(biāo)中可以看出，凈收益現(xiàn)值9307.32萬元大于零，靜態(tài)投資回收期5.55年，財務(wù)內(nèi)部收益率25.42%大于12%，經(jīng)濟效益費用比1.71大于1.2，說明該項目技術(shù)上可行，經(jīng)濟上合理，項目實施后，不僅經(jīng)濟效益顯著，而且可以起到良好的示范作用，對促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，改善當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境起到重要作用。9.3環(huán)境影響評價根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》、《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》（國務(wù)院第559號令）、《規(guī)劃環(huán)境影響評價導(dǎo)則（試行）》（HJ/T130-2003）及《江河流域規(guī)劃環(huán)境影響評價規(guī)范》（SL45-2006）等的要求和規(guī)定，進行規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。分析預(yù)測和評估高效節(jié)水灌溉發(fā)展規(guī)劃實施可能對環(huán)境產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響，可能對相關(guān)區(qū)域、流域環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響，確定環(huán)境保護目標(biāo)，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策措施等。水質(zhì)污染是某市水利建設(shè)的頑癥。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對水污染的主要是化學(xué)肥料對區(qū)域水質(zhì)產(chǎn)生污染，本次規(guī)劃項目區(qū)灌溉用水多為地表水，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)對環(huán)境影響較小。①對地下水、土壤的影響采用地表水節(jié)水灌溉，減少了地下水的開采量，可逐漸回補地下水，區(qū)內(nèi)地下水將得到有效補充，逐漸改變地下水漏斗區(qū)狀況。項目的實施，采取地下水、地面水聯(lián)合調(diào)度的配水方式，將地下水埋深調(diào)控在適宜深度，使土壤水鹽運動向良性循環(huán)發(fā)展，不致于產(chǎn)生大面積的土壤次生鹽堿化。同時，通過灌溉，土壤含水量和空氣濕度增加，改善了土壤的水、肥、氣、熱等狀況，使土壤結(jié)構(gòu)向有利于農(nóng)作物生產(chǎn)的方向轉(zhuǎn)化。②對當(dāng)?shù)厮|(zhì)的影響項目區(qū)灌溉水源主要采用蓄積地表水的方式，地下水使用較少，地下水在開采與補給的交替循環(huán)過程中，地下水質(zhì)將得到逐步改善?？商岣吆铀淖詢裟芰Γ纳频孛嫠|(zhì)。③對生態(tài)環(huán)境的影響項目實施后，改善了供水條件，河床濕地增加，有利于兩岸植樹綠化和濕地植物的重新茂盛。農(nóng)田林網(wǎng)的擴建和施灌后地上水面的增加及土壤中水分增多，將增加空氣濕度，增加綠色植物的覆蓋面積，使區(qū)內(nèi)的小環(huán)境得到調(diào)節(jié)。將田間節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水等節(jié)水措施有機地結(jié)合起來形成田園化生產(chǎn)格局，大大減少水土流失，改善了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，將使農(nóng)業(yè)生態(tài)處于良性循環(huán)狀態(tài)。④社會和經(jīng)濟環(huán)境影響項目實施后，可以改變區(qū)內(nèi)水資源緊缺狀況。通過對有限水資源的合理調(diào)配，提高了區(qū)內(nèi)農(nóng)作物灌溉的保證率，增強了農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力，為加快農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程和推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)帶來了新的發(fā)展機遇。同時，將有更多的水量用于生活和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，對改變區(qū)內(nèi)面貌，促進工業(yè)生產(chǎn)的快速發(fā)展，改善人民的生活水平和生活質(zhì)量，提高人民的物質(zhì)文化水平提供了條件。保障措施組織措施一、規(guī)劃實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機制成立領(lǐng)導(dǎo)組織為確保本規(guī)劃項目的順利實施，某市政府需成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組。由主抓農(nóng)業(yè)的副市長任組長，市督查局、財政局、政府投資辦、審計局、農(nóng)業(yè)局、水利局、國土資源局為成員。項目領(lǐng)導(dǎo)小組全面負(fù)責(zé)該項目工程建設(shè)的協(xié)調(diào)、組織實施和驗收工作，確保工程有序?qū)嵤?。明確職責(zé)分工市委市政府督查局：負(fù)責(zé)對工程建設(shè)進行跟蹤督導(dǎo)。市財政局：保證工程建設(shè)資金按計劃及時到位，并加強對工程建設(shè)資金的監(jiān)督管理。政府投資辦：負(fù)責(zé)對項目資金的審核工作。市審計局：負(fù)責(zé)對項目實施全過程進行跟蹤和決算審計。市農(nóng)業(yè)局：依據(jù)本規(guī)劃申報、實施高效節(jié)水農(nóng)業(yè)開發(fā)水利項目，避免重復(fù)投資，使水利工程發(fā)揮整體效益。市水利局：、提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，聘用有資質(zhì)的設(shè)計單位對項目工程進行統(tǒng)一設(shè)計。、選擇監(jiān)理企業(yè)對工程進行統(tǒng)一監(jiān)理。、對塘壩、蓄水池、管網(wǎng)等主體工程進行公開招投標(biāo)并組織實施