建設(shè)工程招標投標法規(guī)講解招標投標法律責(zé)任

建設(shè)工程招標投標法規(guī)本章目錄招投標概述1招標2投標3開標、評標、中標4招標投標法律責(zé)任5《招標投標法》的立法宗旨：規(guī)范招投標活動，保護國家、社會和招投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量，提高經(jīng)濟效益?！墩袠送稑朔ā返倪m用范圍：中國全境（港澳臺除外）《招標投標法》的調(diào)整對象：招標投標活動中產(chǎn)生的社會關(guān)系。第一節(jié)招投標概述一、招投標立法國家提倡招標投標的方式，對直接發(fā)包加以限制《招標投標法》第3條對必須進行招標的范圍作了原則規(guī)定《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（發(fā)改委，2000）做出了具體解釋二、建設(shè)工程招標投標的范圍經(jīng)批準，可直接發(fā)包的項目涉及國家安全、國家秘密或搶險救災(zāi)的；勘察、設(shè)計、施工主要技術(shù)采用特定專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)的追加的附屬小型工程或主體加層工程，原中標人仍具備承包能力的施工企業(yè)自建自用且在資質(zhì)等級允許范圍內(nèi)法律法規(guī)規(guī)定的其他工程第一節(jié)招投標概述項目范圍關(guān)系社會公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項目關(guān)系社會公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項目使用國有資金投資項目國家融資項目使用國際組織或者外國政府資金的項目項目規(guī)模施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在100萬元人民幣以上勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上單項合同估算價低于第1、2、3項規(guī)定的標準，但項目總投資額在3000萬元人民幣以上二、建設(shè)工程招標投標的范圍第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述公開原則：透明度高，每個投標人獲得同等的信息。包括信息公開、開標公開、評標公開、中標結(jié)果公開公平原則：所有投標人機會、權(quán)利和義務(wù)同等，不得歧視。公正原則：按事先公布的標準進行評標，評標過程和結(jié)果要公正。誠信原則：誠實、守信，不得弄虛作假。三、招投標的基本原則第一節(jié)建設(shè)工程發(fā)包與承包概述一、招標人招標方委托招標自行招標第二節(jié)招標招標人已經(jīng)依法成立初步設(shè)計及概算應(yīng)當(dāng)履行審批手續(xù)的，已經(jīng)批準招標范圍、招標方式和招標組織形式等應(yīng)當(dāng)履行核準手續(xù)的已經(jīng)批準有相應(yīng)資金或資金來源已經(jīng)落實有招標所需的設(shè)計圖紙及技術(shù)資料二、招標應(yīng)具備的條件世界第一高樓：迪拜塔第二節(jié)招標公開招標公開招標，是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其組織投標。邀請招標邀請招標，是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。三、建設(shè)工程招標方式公開招標與邀請招標區(qū)別發(fā)布信息的方式不同選擇承包人的范圍不同公開的程度不同時間和費用不同公開招標和邀請招標各自的優(yōu)缺點是什么？第二節(jié)招標邀請招標的項目范圍項目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標但不宜公開招標擬公開招標的費用與項目的價值相比，不值得的法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的故宮太和殿修繕工程三峽工程第二節(jié)招標自行招標自行招標應(yīng)應(yīng)滿足的條件具有項目法法人資格(或者法人資資格)；具有與招標標項目規(guī)模模和復(fù)雜程程度相適應(yīng)應(yīng)的工程技技術(shù)、概預(yù)預(yù)算、財務(wù)務(wù)和工程管管理等方面面專業(yè)技術(shù)術(shù)力量；有從事同類類工程建設(shè)設(shè)項目招標標的經(jīng)驗；；設(shè)有專門的的招標機構(gòu)構(gòu)或者擁有有3名以上專職職招標業(yè)務(wù)務(wù)人員；熟悉和掌握握招投標法法及有關(guān)法法規(guī)規(guī)章不具備上述述條件的建建設(shè)單位，，必須委托托招標代理理機構(gòu)四、自行招招標和代理理招標杭州灣跨海海大橋第二節(jié)招招標代理招標招標代理機機構(gòu)是指依法設(shè)設(shè)立、從事事招標代理理業(yè)務(wù)并提提供相關(guān)服服務(wù)的社會中介組組織。招標代理機機構(gòu)的資質(zhì)甲級：業(yè)務(wù)務(wù)范圍不限限乙級：1億元以下暫定級：6000萬以下四、自行招招標和代理理招標設(shè)立招標代代理機構(gòu)的的條件依法設(shè)立的的中介組織織與行政機關(guān)關(guān)沒有隸屬屬或利益關(guān)關(guān)系有固定營業(yè)業(yè)場所和必必需的辦公公條件有健全的組組織機構(gòu)和和規(guī)章制度度具備編制招招標文件和和組織評標標的專業(yè)力力量有符合法律律規(guī)定，可可作為評標標委員會成成員人選的的技術(shù)、經(jīng)經(jīng)濟專家?guī)鞄斓诙?jié)招招標五、建設(shè)工工程招標投投標程序招標準備階階段第二節(jié)招招標招標實施階階段1、施工招標標公告內(nèi)容容：招標人的名名稱和地址址；工程項項目的內(nèi)容容、規(guī)模、、資金來源源；工程地地點和工期期；獲取招招標文件的的時間和地地點；獲取取招標文件件的費用；；對投標人人的資質(zhì)等等級要求。。2、招標公告告發(fā)布的要要求公開招標：：招標公告告應(yīng)通過國國家指定的的報刊、網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)或其他他媒介發(fā)布布。邀請招標：：受邀請的的投標人不不得少于3個。3、保證合理理時間的要要求發(fā)售招標文文件與投標標截止日期期之間，不不得少于20日招標人對招招標文件的的修改與澄澄清，應(yīng)在在投標截止止之日前15日，且以書書面方式通通知所有投投標人六、建設(shè)工工程招標的的要求第二節(jié)招招標1、投標有效期：：保證招標人有足足夠的時間完成成評標和與中標標人簽訂合同的的適當(dāng)時間。從投標文件截止止之日起計算。。2、工程量清單：：也叫工程量表，，是將工程的全全部項目內(nèi)容放放在一系列表內(nèi)內(nèi)，每個表既有有各工程部位的的工程量，又有有報價和合計價價款。3、標底：招標人認可的招招標項目的預(yù)算算價格。一個招招標項目只能有一個標底底。4、標的：又叫標的物，指指的是合同當(dāng)事事人雙方權(quán)利和義務(wù)共同同指向的對象，如建筑物、技技術(shù)服務(wù)。七、重要概念第二節(jié)招標房屋建筑工程專專業(yè)八、工程規(guī)模的的分類第二節(jié)招標大型工程中型工程小型工程房屋層數(shù)≥25層≥12層且＜25層≥4層且＜12層高度≥100m≥50m且＜100m≥10m且＜50m單體建筑面積≥3萬m2≥1萬m2且＜3萬m2≥1千m2且＜1萬m2單跨跨度≥30m≥21m且＜30m＜21m建筑群體面積≥10萬m2≥5萬m2且＜10萬m2≥8千m2且＜5萬m2單項工程金額≥1億≥3000萬且＜1億≥200萬且＜3000萬閱讀上述材料并并回答下列問題題1．招標文件的澄澄清與修改有何何要求?2．招標人在回答答投標人的問題題時，寫明提問問者的姓名不是是更明確嗎?3．案例中多次提提到用于評審的的投標文件中不不能出現(xiàn)任何可可識別應(yīng)征者名名稱的標識，為為什么?課外延伸閱讀北京奧林匹克公公園規(guī)劃招標文文件的澄清、修修改第三節(jié)投標標一、投標人概念建設(shè)工程投標人人是響應(yīng)建設(shè)工工程招標、參加加投標競爭的法法人或其他組織織。建設(shè)工程投標人人的條件投標人應(yīng)當(dāng)具備備承擔(dān)招標項目目的能力投標人應(yīng)當(dāng)符合合招標文件規(guī)定定的資格條件水立方投標聯(lián)合體投標聯(lián)合體是兩兩個及兩個以上上的法人或者其其他組織為共同同投標組成的、、以一個投標人人的身份共同參參與投標的非法法人組織聯(lián)合體的資格條條件聯(lián)合體各方均應(yīng)具備相應(yīng)的投標資格格同一專業(yè)不同資資質(zhì)單位組成的的聯(lián)合體，其資資質(zhì)等級采取“就低不就高””原則確定。一、建設(shè)工程投投標人“鳥巢”的整個設(shè)計是由一個國際聯(lián)合體進行投標的

第三節(jié)投標標投標聯(lián)合體各方方的權(quán)利義務(wù)聯(lián)合體各方應(yīng)簽訂共同投標協(xié)協(xié)議，明確約定各方方擬承擔(dān)的工作作和責(zé)任協(xié)議應(yīng)作為投標標文件的組成部部分聯(lián)合體中標的，，聯(lián)合體各方應(yīng)應(yīng)當(dāng)共同語招標標人簽訂合同，，就中標項目向向招標人承擔(dān)連帶責(zé)任連帶責(zé)任是指在同一債權(quán)權(quán)債務(wù)關(guān)系中、、兩個以上的債債務(wù)人中，任何何一個債務(wù)人都都負有向債權(quán)人人履行債務(wù)的義義務(wù)。債權(quán)人可可以向其中任何何一個或者多個個債務(wù)人請求履履行債務(wù)，可以以請求部分履行行，也可以請求求全部履行。負有連帶責(zé)任的的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對對債務(wù)分擔(dān)比例例有約定來拒絕部分或全部履行行債務(wù)。連帶債務(wù)人中一一個或者多人履履行了全部債務(wù)務(wù)后，其他連帶帶債務(wù)人對債權(quán)權(quán)人的履行義務(wù)務(wù)即行解除。但對連帶債務(wù)人人內(nèi)部關(guān)系而言言，根據(jù)其內(nèi)部部約定，債務(wù)人人清償債務(wù)超過過其應(yīng)承擔(dān)份額額的，有權(quán)向其其他連帶債務(wù)人人追償。課堂討論：投標聯(lián)合體的連連帶責(zé)任A公司與B公司組成聯(lián)合體體中標某工程，，A與B約定權(quán)利義務(wù)按按60%與40%劃分。后因故工工程停工，業(yè)主主于是向B公司提出索賠100萬元。B公司認為自己只只應(yīng)承擔(dān)40萬元賠償，其余余部分不應(yīng)由自自己承擔(dān)。問題：A公司與B公司向業(yè)主承擔(dān)擔(dān)什么責(zé)任？B公司的理由成立立嗎？業(yè)主能否否要求B公司支付100萬元？B公司與A公司如何劃分相相關(guān)責(zé)任？投標文件的編制制投標文件應(yīng)當(dāng)對對招標文件提出出的實質(zhì)性要求和條條件做出響應(yīng)投標人在招標文文件要求提交投標文件的的截止時間前，可以補充、修改或者撤回已提交的投標文文件，并書面通通知招標人投標擔(dān)保投標擔(dān)保是為防防止投標人不審審慎進行投標活活動而設(shè)定的一一種擔(dān)保形式投標保證金一般不超過總價價的2%，最高不超過80萬元形式：現(xiàn)金、支票、銀銀行匯票或銀行行保函二、建設(shè)工程投投標的要求第三節(jié)投標標投標人數(shù)量的要要求投標人少于3個的，招標人應(yīng)應(yīng)當(dāng)重新招標投標行為的要求求保密要求合理報價誠實信用二、建設(shè)工程投投標的要求投標禁止性規(guī)定定投標人不得相互串通投標報價，不得排擠其他投標人的公公平競爭，損害害招標人或者其其他投標人的合合法權(quán)益；投標人不得與招標人串串通投標，損害國家利益益、社會公共利利益或者他人的的合法權(quán)益；禁止投標人以向向招標人或者評評標委員會成員員行賄的手段謀取中標標；投標人不得以低于成成本的報價競競標，也不得以他他人名義投標標或者以其他他方式弄虛作作假，騙取中中標。第三節(jié)投投標串通投標行為為下列行為屬投投標人串通投投標報價投標人之間相相互約定抬高或壓低投投標報價；投標人之間相相互約定，在在招標項目中中分別以高、中中、低價位報報價；投標人之間先先進行內(nèi)部競競價，內(nèi)定中標人，，然后再參加投投標；投標人之間其其他串通投標標報價的行為為。下列行為屬招招標人與投標標人串通投標標招標人在開標標前開啟招標標文件，并將將投標情況告告知其他投標標人，或者協(xié)協(xié)助投標人撤撤換投標文件件，更改報價價；招標人向投標標人泄露標底；招標人與投標標人商定，投投標時壓低或或抬高標價，，中標后再給給投標人或招招標人額外補償；招標人預(yù)先內(nèi)定中標標人；其他串通投標標行為。第四節(jié)開開標、評標、、中標一、開標開標的概念開標是指投標標截止后，招招標人按招標標文件所規(guī)定定的時間和地地點，開啟投投標人提交的的投標文件，，公開宣布投投標人的名稱稱、價格及其其他主要內(nèi)容容的活動有關(guān)開標的要要求開標由招標人人主持，邀請請所有投標人人參加標書密封的現(xiàn)現(xiàn)場認定當(dāng)眾宣讀、記記錄備查開標時投標文文件無效的情情形

開標應(yīng)當(dāng)在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間和預(yù)先確定的地點公開進行定標程序評標概述評標是指依據(jù)據(jù)招標文件的的規(guī)定和要求求，對投標文文件所進行的的審查、評審審和比較評標委員會組成：招標人人代表和專家家5人以上單數(shù)，其中專家不不少于2/3專家資格：工作8年以上并具有高級級職稱專家人選：專家?guī)鞄煸u標相關(guān)規(guī)定評標標準獨立評審標價確認投標文件的澄清二、評標第四節(jié)開標、、評標、中標評審指標技術(shù)標：施工組織、施工技技術(shù)方案、勞動力力配置等，評分中中占30%比例。商務(wù)標：投標報價、施工工工期（竣工日期）），評分中占70%比例。評標方法最低投標報價法：：適用于具有通用技技術(shù)要求、技術(shù)性性能，無特殊要求求的招標項目。綜合評估法：不宜采用最最低投標報報價法的項項目。二、評標標第四節(jié)開開標標、評標標、中標標4、初步評評審?fù)稑似畈钪卮笃畈睿簩嵸|(zhì)上不不響應(yīng)的的標書。。視作廢標標。細微偏差差：實質(zhì)上響響應(yīng)，有有細微不不符合要要求。不影響有有效性。。標書的修修正數(shù)字數(shù)額額與文字字數(shù)額不不一致，，以文字為準。。單價與總價不不一致，以單價為準。。二、評標第四節(jié)開開標、評標、、中標4、初步評審廢標串標，弄虛作作假。實質(zhì)上不相應(yīng)應(yīng)招標要求的的。密封、蓋章不不規(guī)范，關(guān)鍵鍵內(nèi)容不全或或模糊的。報價明顯低于于標底，且低低于其企業(yè)成成本的。所有投標的否否決有效投標不足足三個的。所有報價均低低于標底20%的。二、評標第四節(jié)開開標、評標、、中標確定中標人發(fā)出中標通知知書簽訂承包合同同招標人將招標標投標情況依依法備案三、中標中標通知書發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標文件和投標文件訂立書面合同中標通知書發(fā)出中標通知書后，如果因一方原因未能簽訂合同而給對方造成損失，需要承擔(dān)什么責(zé)任？程序第四節(jié)開開標、評標、、中標推薦中標候選選人應(yīng)有3個中標候選人人，并排列順順序。最低報價法：：報價最低的的3個為中標候選選人。綜合評估法：：綜合得分最最高的3個為中標候選選人。確定中標候選選人排名第一的中中標候選人為為中標人。應(yīng)在投標有效效期結(jié)束日30個工作日前確確定。中標通知書通知中標人，，同時將結(jié)果果通知所有未未中標的投標標人。中標人若放棄棄項目，投標標保證金將被被沒收。三、中標第四節(jié)開開標、評標、、中標課堂討論：招標投標的程程序某承包商通過過資格預(yù)審后后，對招標文文件進行了仔仔細分析，編編制了投標文文件，該承包包商將技術(shù)標標和商務(wù)標分分別封裝，在在封口處加蓋蓋本單位公章章和項目經(jīng)理理簽字后，在在投標截止日日期前1天上午將投標標文件報送業(yè)業(yè)主。次日(即投標截止日日當(dāng)天)下午，在規(guī)定定的開標時間間前1小時，該承包包商又遞交了了一份補充材材料，其中聲聲明將原報價價降低4％。但是，招招標單位的有有關(guān)工作人員員認為，根據(jù)據(jù)國際上“一一標一投”的的慣例，一個個承包商不得得遞交兩份投投標文件，因因而拒收承包包商的補充材材料。開標會由市招招投標辦的工工作人員主持持，市公證處處有關(guān)人員到到會，各投標標單位代表均均到場。開標標前，市公證證處人員對各各投標單位的的資質(zhì)進行審審查，并對所所有投標文件件進行審查，，確認所有投投標文件均有有效后正式開開標，宣讀投投標單位名稱稱、投標價格格、投標工期期和有關(guān)投標標文件的重要要說明。問：從所介紹紹的背景資料料來看，在該該項目招標程程序中存在