工程量清單計價規(guī)范培訓(xùn)

問題提出1、新舊規(guī)范的區(qū)別？2、重要條文的解釋。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第63號關(guān)于發(fā)布國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》的公告現(xiàn)批準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》為國家標(biāo)準(zhǔn)，編號為GB50500-2008，自2008年12月1日起實施。其中，第1.0.3、3.1.2、3.2.1、3.2.2、3.2.3、3.2.4、3.2.5、3.2.6、3.2.7、4.1.2、4.1.3、4.1.5、4.1.8、4.3.2、4.8.1條為強制性條文，必須嚴(yán)格執(zhí)行。原《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500-2003同時廢止。本規(guī)范由我部標(biāo)準(zhǔn)定額研究所組織中國計劃出版社出版發(fā)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○○八年七月九日二、08清單規(guī)范組成1總則2術(shù)語3工程量清單編制

3.1一般規(guī)定

3.2分部分項工程量清單

3.3措施項目清單

3.4其他項目清單

3.5規(guī)費項目清單

3.6稅金項目清單4工程量清單計價

4.1一般規(guī)定

4.2招標(biāo)控制價

4.3投標(biāo)價

4.4工程合同價款的約定

4.5工程計量與價款支付

4.6索賠與現(xiàn)場簽證

4.7工程價款調(diào)整

4.8竣工結(jié)算

4.9工程計價爭議處理5工程量清單計價表格

5.1計價表格組成

5.2計價表格使用規(guī)定6附錄A–F建筑、裝飾裝修、安裝、市政、園林綠化、礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則

6.1實體項目

6.2措施項目7規(guī)范用詞說明8條文說明

二、08清單規(guī)范組成工程造價組成（清單計價）三、新舊清單規(guī)范主要變化舊規(guī)范：主要側(cè)重工程量清單計價技術(shù)，旨在規(guī)范工程量清單招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為。新規(guī)范：涵蓋從招標(biāo)投標(biāo)開始至竣工結(jié)算為止的施工階段全過程工程計價技術(shù)與管理，使工程施工過程的每個計價環(huán)節(jié)有“規(guī)”可依、有“章”可循，并按施工順序承前啟后，相互貫通，構(gòu)筑起規(guī)范工程造價計價行為的長效機制，是一本融全過程工程計價技術(shù)與管理于一體的規(guī)范。新舊規(guī)范不同1.舊規(guī)范主要在于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價行為；而新規(guī)范則規(guī)范了從招標(biāo)投標(biāo)至竣工結(jié)算的施工階段全過程工程計價行為。2.舊規(guī)范條文為45條，其中強制性條文為6條；而新規(guī)范條文則增加到137條，其中強制性條文為15條，同時增加實用性較強的“條文說明”。

3.舊規(guī)范側(cè)重于體現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)的工程量清單計價要求，未能反映施工階段各環(huán)節(jié)的相互關(guān)系和特點；而新規(guī)范首先對工程造價計價的共性予以規(guī)范，然后針對施工階段不同環(huán)節(jié)的特點作出專門性規(guī)定，并使共性和個性有機結(jié)合，從而按照施工順序承前啟后，脈絡(luò)貫通，形成規(guī)范工程造價計價行為的有機整體。新舊規(guī)范不同4.舊規(guī)范提出了企業(yè)自主定價，建立起由市場形成價格的制度，但缺乏政府監(jiān)管機制，未能充分反映我國建設(shè)市場實際情況；而新規(guī)范建立起以人為本和政府有效監(jiān)管機制，將安全文明施工費、規(guī)費和稅金規(guī)定為不可競爭性費用，合理分配物價波動等風(fēng)險，充分體現(xiàn)發(fā)、承包雙方風(fēng)險共擔(dān)，避免招標(biāo)人無限度轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險，同時遏制承包人以犧牲雇員（農(nóng)民工）利益惡性低價競爭。5.舊規(guī)范條文和表格只滿足工程量清單計價，對全過程工程計價缺乏可操作性，措施項目難以適應(yīng)當(dāng)前形勢的要求；而新規(guī)范注重計價難點，針對施工階段各環(huán)節(jié)的計價特點和要求作了詳盡的規(guī)定，完善了工程量清單計價表格，修訂了部分措施項目，并將各專業(yè)工程措施項目調(diào)整至各專業(yè)工程的附錄中。四、規(guī)范條文對比舊規(guī)范新規(guī)范序號內(nèi)容總數(shù)序號內(nèi)容總數(shù)1總則6,強制11總則8,強制12術(shù)語82術(shù)語233工程量清單編制143工程量清單編制21,強制83.1一般規(guī)定33.1一般規(guī)定5,強制13.2分部分項工程量清單6,強制53.2分部分項工程量清單8,強制73.3措施項目清單23.3措施項目清單23.4其他項目清單33.4其他項目清單23.5規(guī)費項目清單23.6稅金項目清單24工程量清單計價104工程量清單計價72,強制64.1一般規(guī)定9,強制44.2招標(biāo)控制價94.3投標(biāo)價8,強制14.4工程合同價款的約定44.5工程計量與價款支付84.6索賠與現(xiàn)場簽證74.7工程價款調(diào)整94.8竣工結(jié)算14,強制14.9工程計價爭議處理45工程量清單及其計價格式65工程量清單計價表格13五、強制性條文解讀(一)

【條文】1.0.3

全部使用國有資金投資或國有資金投資為主(以下二者簡稱“國有資金投資”)的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。

【釋義】本條為強制性條文，規(guī)定了國有資金投資的工程建設(shè)項目必須采用工程量清單計價。本條與“03規(guī)范”相比，取消了對工程“大中型”的限制詞，將“應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范”表述為“必須采用工程量清單計價”，按照標(biāo)準(zhǔn)的用詞說明，使用“必須”表述比使用“應(yīng)”表述更為嚴(yán)格。即國有資金投資的工程項目，不分工程建設(shè)項目規(guī)模，均必須采用工程量清單計價。同時在條文說明中對國有資金投資的項目作了說明。根據(jù)《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（國家計委第3號令）的規(guī)定，國有資金投資的工程建設(shè)項目包括使用國有資金投資和國家融資投資的工程建設(shè)項目。

1．使用國有有資金投資資項目的范范圍包括：：①使用各級級財政預(yù)算算資金的項項目；②使用納入入財政管理理的各種政政府性專項項建設(shè)基金金的項目；；③使用國有有企事業(yè)單單位自有資資金，并且且國有資產(chǎn)產(chǎn)投資者實實際擁有控控制權(quán)的項項目。2．國家融資資項目的范范圍包括：：①使用國家家發(fā)行債券券所籌資金金的項目；；②使用國家家對外借款款或者擔(dān)保保所籌資金金的項目；；③使用國家家政策性貸貸款的項目目；④國家授權(quán)權(quán)投資主體體融資的項項目；⑤國家特許許的融資項項目。國有資金（（含國家融融資資金））為主的工工程建設(shè)項項目是指國國有資金占占投資總額額50％以上，或或雖不足50％但國有投投資者實質(zhì)質(zhì)上擁有控控股權(quán)的工工程建設(shè)項項目。【條文】1.0.4非國有資金金投資的工工程建設(shè)項項目，可采采用工程量量清單計價價?！踞屃x】本條與條文文說明一并并理解，包包括三層含含義：1．對于非國國有資金投投資的工程程建設(shè)項目目，是否采采用工程量量清單方式式計價由項項目業(yè)主自自主確定；；2．當(dāng)確定采采用工程量量清單計價價時，則應(yīng)應(yīng)執(zhí)行本規(guī)規(guī)范；3．對于確定定不采用工工程量清單單方式計價價的非國有有投資工程程建設(shè)項目目，除不執(zhí)執(zhí)行工程量量清單計價價的專門性性規(guī)定外，，仍應(yīng)執(zhí)行行本規(guī)范規(guī)規(guī)定的工程程價款調(diào)整整、工程計計量和價款款支付、索索賠與現(xiàn)場場簽證、竣竣工結(jié)算以以及工程造造價爭議處處理等內(nèi)容容。【條文】3.1.2采用工程量量清單方式式招標(biāo)，工工程量清單單必須作為為招標(biāo)文件件的組成部部分。其準(zhǔn)準(zhǔn)確性和完完整性由招招標(biāo)人負責(zé)責(zé)。【釋義】本條規(guī)定了了工程量清清單是招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分及及其編制責(zé)責(zé)任。本條為強制制性條文。。采用工程程量清單方方式招標(biāo)發(fā)發(fā)包，工程程量清單必必須作為招招標(biāo)文件的的組成部分分，招標(biāo)人人應(yīng)將工程程量清單連連同招標(biāo)文文件的其他他內(nèi)容一并并發(fā)給投標(biāo)標(biāo)人,并對其編制制的工程量量清單的準(zhǔn)準(zhǔn)確性和完完整性負責(zé)責(zé)。投標(biāo)人人依據(jù)工程程量清單進進行投標(biāo)報報價，對工工程量清單單不負有核核實的義務(wù)務(wù)，更不具具有修改和和調(diào)整的權(quán)權(quán)力。新規(guī)規(guī)范的規(guī)定定更為嚴(yán)格格，修改為為“工程量量清單必須須作為招標(biāo)標(biāo)文件的組組成部分””。同時，，對工程量量清單編制制質(zhì)量的責(zé)責(zé)任更加明明確和具體體,即工程量清清單雖作為為投標(biāo)人報報價的共同同平臺，但但其準(zhǔn)確性性(即數(shù)量不得得有誤)、完整性（（即不缺得得項漏項）），均應(yīng)由由招標(biāo)人負負責(zé)，如招招標(biāo)人委托托工程造價價咨詢?nèi)司幘幹?，?zé)任任仍應(yīng)由招招標(biāo)人承擔(dān)擔(dān)。（而工工程造價咨咨詢?nèi)素?zé)任任則由招標(biāo)標(biāo)人與工程程造價咨詢詢?nèi)艘罁?jù)咨咨詢合同約約定處理））。五、強制制性條文文解讀(二)五、強制制性條文文解讀(三)【條文】3.2.1分部分項項工程量量清單應(yīng)應(yīng)包括項項目編碼碼、項目目名稱、、項目特特征、計計量單位位和工程程量?！踞屃x】本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單應(yīng)包包括的五個要要件。本條為強制性性條文。規(guī)定定了構(gòu)成一個個分部分項工工程量清單的的五個要件——項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位、工工程量，這五五個要件在分分部分項工程程量清單的組組成中缺一不不可。與“03規(guī)范”相比，，增加了“項項目特征”，，解決了工程程量清單計價價中由于對項項目特征欠缺缺規(guī)定帶來的的實際中的困困惑。五、強制性條條文解讀(四)【條文】3.2.2分部分項工程程量清單應(yīng)根根據(jù)附錄規(guī)定定的項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征征、計量單位位和工程量計計算規(guī)則進行行編制?！踞屃x】本條規(guī)定了分部分分項工程量清單的的編制要求。本條為強制性條文文。與“03規(guī)范”相比，增加加了“項目特征””，規(guī)定了分部分分項工程量清單各各構(gòu)成要件應(yīng)按附附錄的規(guī)定編制。。該編制依據(jù)主要要體現(xiàn)了對分部分分項工程量清單內(nèi)內(nèi)容規(guī)范管理的要要求?！緱l文】3.2.3分部分項工程量量清單的項目編編碼，應(yīng)采用十十二位阿拉伯?dāng)?shù)數(shù)字表示。一至至九位應(yīng)按附錄錄的規(guī)定設(shè)置，，十至十二位應(yīng)應(yīng)根據(jù)擬建工程程的工程量清單單項目名稱設(shè)置置，同一招標(biāo)工工程的項目編碼碼不得有重碼。?！踞屃x】本條規(guī)定了分部部分項工程量清清單項目編碼的的設(shè)置要求。本條為強制性條條文。規(guī)定了分分部分項工程量量清單項目編碼碼的表示方式；；改變的是：一一刪去了“由其其編制人”設(shè)置置的規(guī)定，因新新規(guī)范第3.1.1條已有明確規(guī)定定；二增加了““同一招標(biāo)工程程的項目編碼不不得有重碼”的的規(guī)定；三刪去去了“并應(yīng)自001起順序編制”的的規(guī)定。具體舉例，當(dāng)同同一標(biāo)段（或合合同段）的一份份工程量清單中中含有多個單項項或單位（以下下簡稱單位）工工程，而且工程程量清單是以單單位工程為編制制對象時，工程程量清單項目編編碼十至十二位位的設(shè)置不得有有重碼。例如：：一個標(biāo)段（或或合同段）的工工程量清單中含含有三個單位工工程，每一單位位工程中都有項項目特征相同的的“實心磚墻砌砌體”，在工程程量清單中又需需反映工程量時時，此時工程量量清單應(yīng)以單位位工程為編制對對象，則第一個個單位工程的實實心磚墻的項目目編碼應(yīng)為01030200100l，第二個單位位工程的實心心磚墻的項目目編碼應(yīng)為010302001002，第三個單位位工程的實心心磚墻的項目目編碼應(yīng)為10302001003，并各自列出出其工程量。。五、強制性條條文解讀(五)五、強制性條條文解讀(六)【條文】3.2.4分部分項工程程量清單的項項目名稱應(yīng)按按附錄的項目目名稱結(jié)合擬擬建工程的項項目實際確定定?！踞屃x】本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單的項項目名稱的確確定原則。本條為強制性性條文。本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單項目目的名稱應(yīng)按按規(guī)范附錄中中的項目名稱稱、項目特征征并結(jié)合擬建建工程的實際際確定。五、強制性條條文解讀(七)【條文】3.2.5分部分項工程程量清單中所所列工程量應(yīng)應(yīng)按附錄中所所規(guī)定的工程程量計算規(guī)則則計算?！踞屃x】本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單項目目的工程量的的計算原則。。本條為強制性性條文。分部部分項工程量量清單的工程程量應(yīng)按附錄錄中規(guī)定的工工程量計算規(guī)規(guī)則計算。工工程量的有效效位數(shù)應(yīng)按照照“03規(guī)范”第3.2.6條第二款規(guī)定定放入“08規(guī)范”該條的的說明中。1.以“噸”為計計量單位的應(yīng)應(yīng)保留小數(shù)點點三位，第四四位小數(shù)四舍舍五入；2.以“立方米””、“平方米米”、“米””、“千克””為計量單位位的應(yīng)保留小小數(shù)點二位，，第三位小數(shù)數(shù)四舍五入；；3.以“項”、““個”等為計計量單位的應(yīng)應(yīng)取整數(shù)五、強制性條條文解讀(八)【條文】3.2.6分部分項工程程量清單的計計量單位應(yīng)按按附錄中規(guī)定定的計量單位位規(guī)定?！踞屃x】本條規(guī)定了分分部分項工程程量清單項目目的計量單位位的確定原則則。本條為強制性性條文。規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的計量單位位應(yīng)按本規(guī)范范附錄中規(guī)定定的計量單位位確定。當(dāng)計計量單位有兩兩個或兩個以以上時，應(yīng)根根據(jù)所編工程程量清單項目目的特征要求求，選擇最適適宜表現(xiàn)該項項目特征并方方便計量的單單位。例如““08規(guī)范”對門窗窗工程的計量量單位已修改改為“樘/m2”兩個計量單位位，在實際工工作中，就應(yīng)應(yīng)選擇最適宜宜，最方便計計量的單位來來表示?！緱l文】3.2.7分部分項工程程量清單項目目特征應(yīng)按附附錄中規(guī)定的的項目特征，，結(jié)合擬建工工程項目的實實際予以描述述?！踞屃x】本條為強制性性條文，規(guī)定定了分部分項項工程量清單單的項目特征征的描述原則則。分部分項工程程量清單的項項目特征是確確定每一清單單項目綜合單單價的重要依依據(jù)，在編制制的工程量清清單中必須對對其項目特征征進行準(zhǔn)確和和全面的描述述。由于舊規(guī)范沒沒有明確描述述項目特征的的要求，引起起招標(biāo)人提供供的工程量清清單時常出現(xiàn)現(xiàn)項目特征描描述不具體，，特征不清、、界限不明，，使投標(biāo)人無無法準(zhǔn)確掌握握工程量清單單項目包括的的內(nèi)容及構(gòu)成成的要素，導(dǎo)導(dǎo)致評標(biāo)時難難以合理的評評定中標(biāo)價；；結(jié)算時，引引發(fā)合同爭議議，影響工程程量清單計價價制度的推進進。因此，準(zhǔn)準(zhǔn)確描述工程程量清單項目目特征，是有有效推進工程程量清單計價價制度的重要要環(huán)節(jié)。1．項目特征征是劃分清清單項目的的依據(jù)。工工程量清單單項目特征征既是用來來表述分部部分項清單單項目的實實質(zhì)內(nèi)容，，也是用于于區(qū)分規(guī)范范附錄中同同一清單條條目下各個個具體的清清單項目。。沒有對項項目特征的的準(zhǔn)確描述述，對于相相同或相似似的清單項項目名稱，，就無從劃劃分。五、強制性性條文解讀讀(九)2．項目特征征是確定綜綜合單價的的前提。由由于工程量量清單項目目特征決定定了工程實實體的實質(zhì)質(zhì)內(nèi)容，必必然決定了了工程實體體的自身價價值。因此此，工程量量清單項目目特征描述述準(zhǔn)確與否否，直接影影響到工程程量清單項項目綜合單單價的成果果確定。3．項目特征是履履行合同義務(wù)的的基礎(chǔ)。實行工工程量清單計價價制度，工程量量清單及其綜合合單價是施工合合同的組成部分分，因此，如果果工程量清單項項目特征的描述述不清，甚至漏漏項、錯誤，必必然引起在施工工過程中的更改改，導(dǎo)致合同造造價糾紛。由此可見，清單單項目特征的描描述，應(yīng)根據(jù)規(guī)規(guī)范附錄中有關(guān)關(guān)項目特征的要要求，結(jié)合技術(shù)術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)圖圖集、施工圖紙紙，按照工程結(jié)結(jié)構(gòu)、使用材質(zhì)質(zhì)及規(guī)格或安裝裝位置等，予以以準(zhǔn)確的表述和和說明?！緱l文】4.1.2分部分項工程量量清單應(yīng)采用綜綜合單價計價。?！踞屃x】本條為強制性條條文，規(guī)定了分分部分項工程量量清單應(yīng)采用的的計價方式式?！督ㄖこ淌┕ぐl(fā)發(fā)包與承包計價價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）第五條規(guī)定定：工程計價方方法包括工料單單價法和綜合單單價法。本條規(guī)規(guī)定工程量清單單計價應(yīng)采用綜綜合單價法。需要說明的是，，規(guī)范定義的綜綜合單價與《建筑工程施工發(fā)發(fā)包與承包計價價管理辦法》（建設(shè)部令第107號）規(guī)定的綜合合單價存在差異異，差異之處在在于前者不包規(guī)規(guī)費和稅金，后后者包括。五、強制性條文文解讀(十)【條文】4.1.3招標(biāo)文件中的工工程量清單標(biāo)明明的工程量是投投標(biāo)人投標(biāo)報價價的共同基礎(chǔ)，，竣工結(jié)算的工工程量按發(fā)、承承包雙方在合同同中約定應(yīng)予計計量的實際完成成的工程量確定定?！踞屃x】本條規(guī)定了工程程量清單在招標(biāo)標(biāo)階段的作用及及其在竣工結(jié)算算中的確定原則則。本條為強制性條條文，規(guī)定了清清單中的工程量量在招投標(biāo)階段段的作用及其在在竣工結(jié)算中的的確定原則。招招標(biāo)文件中的工工程量清單標(biāo)明明的工程量是招招標(biāo)人根據(jù)擬建建工程設(shè)計文件件預(yù)計的工程量量，不能作為承承包人在履行合合同義務(wù)中應(yīng)予予完成的實際和和準(zhǔn)確的工程量量，它一方面是是投標(biāo)人進行投投標(biāo)報價的共同同基礎(chǔ)，另一方方面也是對評審審?fù)稑?biāo)人投標(biāo)報報價的共同平臺臺。這是招投標(biāo)標(biāo)活動應(yīng)當(dāng)遵循循公開、公平、、公正和誠實信信用原則的具體體體現(xiàn)。發(fā)、承包雙方方進行工程竣竣工結(jié)算的工工程量應(yīng)按照照經(jīng)發(fā)、承包包雙方認可的的實際完成工工程量確定，，而非招標(biāo)文文件中工程量量清單所列的的工程量。本本條與新規(guī)范范第3.1.2條相呼應(yīng)，進進一步明確了了招標(biāo)人或其其委托的工程程造價咨詢?nèi)巳司幹乒こ塘苛壳鍐蔚呢?zé)任任，體現(xiàn)了權(quán)權(quán)、責(zé)對等的的原則。五、強制性條條文解讀(十一)【條文】4.1.5措施項目清單單中的安全文文明施工費應(yīng)應(yīng)按照國家或或省級、行業(yè)業(yè)建設(shè)主管部部門的規(guī)定計計價，不得作作為競爭性費費用?！踞屃x】本條為強制性性條文，規(guī)定定了安全文明明施工費的計計價原則。根據(jù)《中華人民共和和國安全生產(chǎn)產(chǎn)法》、《中華人民共和和國建筑法》、《建設(shè)工程安全全生產(chǎn)管理條條例》、《安全生產(chǎn)許可可證條例》等法律、法規(guī)規(guī)的規(guī)定，2005年6月7日，建設(shè)部辦辦公廳印發(fā)了了“關(guān)于印發(fā)發(fā)《建筑工程安全全防護、文明明施工措施費費及使用管理理規(guī)定》的通知”（建建辦[2005]89號），將安全全文明施工費費納入國家強強制性管理范范圍，規(guī)定““投標(biāo)方安全全防護、文明明施工措施的的報價，不得得低于依據(jù)工工程所在地工工程造價管理理機構(gòu)測定費費率計算所需需費用總額的的90％”。2006年12月8日，財政部、、國家安全生生產(chǎn)監(jiān)督管理理總局印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)業(yè)安全生產(chǎn)費費用財務(wù)管理理暫行辦法》（財企[2006]478號）第八條規(guī)規(guī)定：“建筑筑施工企業(yè)提提取的安全費費用列入工程程造價，在競競標(biāo)時，不得得刪減”。五、強制性條條文解讀(十二)考慮到安全生生產(chǎn)、文明施施工的管理與與要求越來越越高，規(guī)定了了措施項目清清單中的安全全文明施工費費應(yīng)按國家或或省級建設(shè)行行政主管部門門或行業(yè)建設(shè)設(shè)主管部門的的規(guī)定費用標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)計價，招招標(biāo)人不得要要求投標(biāo)人對對該項費用進進行優(yōu)惠，投投標(biāo)人也不得得將該項費用用自由競爭。?！督ㄖこ贪踩雷o、文明明施工措施費費及使用管理理規(guī)定》中的安全防護護、文明施工工措施費用包包括《建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標(biāo)[2003]206號）中措施費費的文明施工工費、環(huán)境保保護費、臨時時設(shè)施費、安安全施工費，，因此將其定定義為“安全全文明施工費費”?！緱l文】4.1.8規(guī)費和稅金應(yīng)應(yīng)按國家或省省級、行業(yè)建建設(shè)主管部門門的規(guī)定計算算，不得作為為競爭性費用用?！踞屃x】本條為強制性性條文，規(guī)定定了規(guī)費和稅稅金的計價原原則。根據(jù)建設(shè)部、、財政部印發(fā)發(fā)的《建筑安裝工程程費用項目組組成》（建標(biāo)[2003]206號）的規(guī)定，，規(guī)費是政府府和有關(guān)權(quán)力力部門規(guī)定必必須繳納的費費用；稅金是是國家按照稅稅法預(yù)先規(guī)定定的標(biāo)準(zhǔn)，強強制地、無償償?shù)匾蠹{稅稅人繳納的費費用。它們都都是工程造價價的組成部分分，發(fā)、承包包人不能自主主確定，更不不能由市場競競爭決定的。?？梢?，規(guī)費和和稅金是由國國家或省級、、行業(yè)建設(shè)行行政主管部門門依據(jù)國家稅稅法和有關(guān)法法律、法規(guī)以以及省級政府府或省級有關(guān)關(guān)權(quán)力部門的的規(guī)定確定。。因此，本條條規(guī)定了在工工程造價計價價時，規(guī)費和和稅金應(yīng)按國國家或省級、、行業(yè)建設(shè)行行政主管部門門的有關(guān)規(guī)定定計算，并不不得作為競爭爭性費用。隨著深化改革革開放，國力力增強，提高高人民的生活活水準(zhǔn)，提供供人民的社會會保障是當(dāng)前前的一次重要要的國策。養(yǎng)養(yǎng)老保險、醫(yī)醫(yī)療保險、失失業(yè)保險、工工傷保險、危危險作業(yè)意外外傷害保險等等社會保障體體制的逐步完完善，以及勞勞動主管部門門對違法企業(yè)業(yè)勞動監(jiān)察的的加強，都對對建筑施工企企業(yè)的成本產(chǎn)產(chǎn)生了重大影影響。因此，，規(guī)費和稅金金不得競爭，，正是順應(yīng)了了這一時代潮潮流。五、強制性條條文解讀(十三)【條文】4.3.2投標(biāo)人應(yīng)按招招標(biāo)人提供的的工程量清單單填報價格。。填寫的項目目編碼、項目目名稱、項目目特征、計量量單位、工程程量必須與招招標(biāo)人提供的的一致。【釋義】本條為強制性性條文，規(guī)定定了投標(biāo)報價價對項目編碼碼、項目名稱稱、項目特征征、計量單位位、工程量的的填寫原則。。實行工程量清清單招標(biāo)，招招標(biāo)人在招標(biāo)標(biāo)文件中提供供工程量清單單，其目的是是使各投標(biāo)人人在投標(biāo)報價價中具有共同同的競爭平臺臺。因此，要要求投標(biāo)人在在投標(biāo)報價中中填寫的工程程量清單的項項目編碼、項項目名稱、項項目特征、計計量單位、工工程數(shù)量必須須與招標(biāo)文件件提供的一致致。需要說明明的是，為避避免投標(biāo)人填填寫投標(biāo)報價價出現(xiàn)差錯，，新規(guī)范已將將舊規(guī)范的““分部分項工工程量清單””與“分部分分項工程量清清單計價表””兩表合一為為“分部分項項工程量清單單與計價表””，要求投標(biāo)標(biāo)人宜按招標(biāo)標(biāo)人提供的分分部分項工程程量清單與計計價表直接填填寫報價。五、強制性條條文解讀(十四)【條文】4.8.1工程完工后，，發(fā)、承包雙雙方應(yīng)在合同同約定時間內(nèi)內(nèi)辦理工程竣竣工結(jié)算?！踞屃x】本條為強制性性條文，規(guī)定定了竣工結(jié)算算的辦理原則則。根據(jù)《中華人民共和國合合同法》第二百七十九條““建設(shè)工程竣工后后……驗收合格的，發(fā)包包人應(yīng)當(dāng)按照約定定支付價款”和《中華人民共和國建建筑法》第十八條“發(fā)包單單位應(yīng)當(dāng)按照合同同的約定，及時撥撥付工程款項”的的規(guī)定，本條規(guī)定定了工程完工后，，發(fā)、承包雙方應(yīng)應(yīng)在合同約定時間間內(nèi)辦理竣工結(jié)算算。合同中沒有約約定或約定不清的的，按本規(guī)范相關(guān)關(guān)規(guī)定執(zhí)行。五、強制性條文解解讀(十五)六、術(shù)語增增加(1)【詞組】項目特征【釋義】構(gòu)成分部分項工程程量清單項目、措措施項目自身價值值的本質(zhì)特征。工程量清單的項目目特征是確定一個個清單項目綜合單單價不可缺少的重重要依據(jù)，在編制制的工程量清單中中必須對其項目特特征進行準(zhǔn)確和全全面的描述。但在在實際的工程量清清單項目特征描述述中有些項目特征征用文字往往又難難以準(zhǔn)確和全面的的予以描述，因此此為達到規(guī)范、統(tǒng)統(tǒng)一、簡捷、準(zhǔn)確確、全面描述項目目特征的要求，在在描述工程量清單單項目特征時應(yīng)按按以下原則進行：：1）項目特征描述的的內(nèi)容按本規(guī)范附附錄規(guī)定的內(nèi)容，，項目特征的表述述按擬建工程的實實際要求，能滿足足確定綜合單價的的需要。2）若采用標(biāo)準(zhǔn)圖集集或施工圖紙能夠夠全部或部分滿足足項目特征描述的的要求，項目特征征描述可直接采用用詳見xx圖集或xx圖號的方式。對不不能滿足項目特征征描述要求的部分分，仍應(yīng)用文字描描述。分部分項工程量清清單項目特征描述述技巧1.必須描述的內(nèi)容：：①涉及正確計量的的內(nèi)容必須描述：：如門窗洞口尺寸或或框外圍尺寸，由由于“03規(guī)范”將門窗以““樘”計量，1樘門或窗有多大，，直接關(guān)系到門窗窗的價格，對門窗窗洞口或框外圍尺尺寸進行描述就十十分必要?！?8規(guī)范”雖然增加了了按“㎡”計量,如采用“樘”計量量,上述描述仍是必須須的。②涉及結(jié)構(gòu)要求的的內(nèi)容必須描述：：如混凝土構(gòu)件的混混凝土強度等級，，是使用C20還是C30或C40等，因混凝土強度度等級不同，其價價格也不同，必須須描述。③涉及材質(zhì)要求的的內(nèi)容必須描述：：如油漆的品種：是是調(diào)和漆﹑還是硝基清漆等；；管材的材質(zhì)：是是碳鋼管，還是塑塑鋼管﹑不銹鋼管等；還需需對管材的規(guī)格﹑型號進行描述。④涉及安裝方式的的內(nèi)容必須描述:如管道工程中的鋼鋼管的連接方式是是螺紋連接還是焊焊接;塑料管是粘接連接接還是熱熔連接等等就必須描述。2.可不描述的內(nèi)容:①對計量計價沒有實實質(zhì)影響的內(nèi)容可可以不描述:如對現(xiàn)澆混凝土柱柱的高度﹑斷面大小等的特征征規(guī)定可以不描述述,因為混凝土構(gòu)件是是按“m3”計量，對此的描述述實質(zhì)意義不大。。②應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)據(jù)施工方案確定的的可以不描述：如對石方的預(yù)裂爆爆破的單孔深度及及裝藥量的特征規(guī)規(guī)定，如清單編制制人來描述是困難難的，由投標(biāo)人根根據(jù)施工要求，在在施工方案中確定定，自主報價比較較恰當(dāng)。分部分項工程量清清單項目特征描述述技巧③應(yīng)由投標(biāo)人根據(jù)據(jù)當(dāng)?shù)夭牧虾褪┕すひ蟠_定的可以以不描述：如對混凝土構(gòu)件中中的混凝土拌合料料使用的石子種類類及粒徑﹑砂的種類及特征規(guī)規(guī)定可以不描述。。因為混凝土拌合合料使用石還是碎碎石，使用粗砂還還是中砂﹑細砂或特細砂，除除構(gòu)件本身特殊要要求需要指定外，，主要取決于工程程所在地砂﹑石子材料的供應(yīng)情情況。至于石子的的粒徑大小主要取取決于鋼筋配筋的的密度。④應(yīng)由施工措施解解決的可以不描述述：如對現(xiàn)澆混凝土板板﹑梁的標(biāo)高的特征規(guī)規(guī)定可以不描述。。因為同樣的板或或梁，都可以將其其歸并在同一個清清單項目中，但由由于標(biāo)高的不同，，將會導(dǎo)致因樓層層的變化對同一項項目提出多個清單單項目，可能有的的會講，不同的樓樓層工效不一樣，，但這樣的差異可可以由投標(biāo)人在報報價中考慮，或在在施工措施中去解解決。3.可不詳細描述的內(nèi)內(nèi)容：①無法準(zhǔn)確描述的的可不詳細描述：：如土壤類別，由于于我國幅員遼闊，，南北東西差異較較大，特別是對于于南方來說，在同同一地點，由于表表層土與表層土以以下的土壤，其類類別是不相同的，，要求清單編制人人準(zhǔn)確判定某類土土壤的所占比例是是困難的，在這種種情況下，可考慮慮將土壤類別描述述為綜合，注明由由投標(biāo)人根據(jù)地勘勘資料自行確定土土壤類別，決定報報價。②施工圖紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集標(biāo)注明確確，可不再詳細描描述：對這些項目可描述述為見××圖集××頁號及節(jié)點大樣等等。由于施工圖紙紙﹑標(biāo)準(zhǔn)圖集是發(fā)﹑承包雙方都應(yīng)遵守守的技術(shù)文件，這這樣描述，可以有有效減少在施工過過程中對項目理解解的不一致。同時時，對不少工程項項目，真要將項目目特征一一描述清清楚，也是一件費費力的事情，如果果能采用這一方法法描述，就可以收收到事半功倍的效效果。因此，建議議這一方法在項目目特征描述中能采采用的盡可能采用用。分部分項工程量清清單項目特征描述述技巧③還有一些項目可可不詳細描述，但但清單編制人在項項目特征描述中應(yīng)應(yīng)注明由招標(biāo)人自自定，如土石方方工程中中的“取取土運距距”﹑“棄土運距距”等．．首先要要清單編編制人決決定在多多遠取土土或取﹑棄土運往往多遠時時困難的的；其次次，有投投標(biāo)人根根據(jù)在建建工程施施工情況況統(tǒng)籌安安排，自自主決定定取﹑棄土方的的運距可可以充分分體現(xiàn)競競爭的要要求．4.計價規(guī)范范規(guī)定多多個計量量單位的的描述①計價規(guī)范范對“ＡＡ.２.１混凝土土樁”的的“預(yù)制制鋼筋混混凝土樁樁”計量量單位有有“ｍ／／根”兩兩個計量量單位，，但是沒沒有具體體的選用用規(guī)定，，在編制制該項目目清單時時，清單單編制人人可以根根據(jù)具體體情況選選擇“ｍｍ”、““根”其其中之一一作為計計量單位位。但在在項目特特征描述述時，當(dāng)當(dāng)以“根根”為計計量單位位，單樁樁長度應(yīng)應(yīng)描述為為確定值值，只描描述單樁樁長度即即可；當(dāng)當(dāng)以“ｍｍ”為計計量單位位，單樁樁長度可可以按范范圍值描描述，并并注明根根數(shù)。②計價規(guī)范范對“ＡＡ.３.２磚砌體體”中的的“零星星砌磚””的計量量單位為為“ｍ３３﹑㎡﹑ｍ﹑個”四個個計量單單位，但但是規(guī)定定了“磚磚砌鍋臺臺與爐灶灶可按外外形尺寸寸以“個個”計算算，磚砌砌臺階可可按水平平投影面面積以““㎡”計計算，小小便槽﹑地壟墻可可按長度度以“ｍｍ”計算算，其他他工程量量按“ｍｍ３”計計算，所所以在編編制該項項目的清清單時，，應(yīng)將零零星砌磚磚的項目目具體化化，并根根據(jù)計價價規(guī)范的的規(guī)定選選用計量量單位，，并按照照選定的的脊梁單單位進行行恰當(dāng)?shù)牡奶卣髅杳枋?。””分部分項項工程量量清單項項目特征征描述技技?.規(guī)范沒有要要求，但又又必須描述述的內(nèi)容：：對規(guī)范中沒沒有項目特特征要求的的個別項目目，但又必必須描述的的應(yīng)予描述述：由于計計價規(guī)范在在我國初次次實施，難難免在個別別地方存在在考慮不周周的地方，，需要我們們在實際工工作中來完完善。例如如Ａ.５.１“廠庫房房大門﹑特種門”，，計價規(guī)范范以“樘””作為計量量單位，但但又沒有規(guī)規(guī)定門大小小的特征描描述，那么么，“框外外圍尺寸””就是影響響報價的重重要因素，，因此，就就必須描述述，以便投投標(biāo)人準(zhǔn)確確報價。同同理，Ｂ.４.１“木門””﹑Ｂ.５.１“門油漆漆”﹑Ｂ.５.２“窗油漆漆”也是如如此，需要要我們注意意增加描述述門窗的洞洞口尺寸或或框外圍尺尺寸。計量單位用用按附錄規(guī)規(guī)定填寫，，附錄中該該項目由兩兩個或兩個個以上計量量單位的，，應(yīng)選擇最最適宜計量量的方式?jīng)Q決定其中一一個填寫。。工程量應(yīng)應(yīng)按附錄規(guī)規(guī)定的工程程量計算規(guī)規(guī)則計算填填寫。六、術(shù)術(shù)語增加加(2)【詞組】綜合單價【釋義】完成一個規(guī)規(guī)定計量單單位的分部部分項工程程量清單項項目或措施施清單項目目所需的人人工費、材材料費、施施工機械使使用費和企企業(yè)管理費費與利潤，，以及一定定范圍內(nèi)的的風(fēng)險費用用?！熬C合單價價”是相對對于工程量量清單計價價而言，是是對完成一一個規(guī)定計計量單位的的分部分項項清單項目目、措施清清單項目所所需的人工工費、材料料費、施工工機械使用用費、企業(yè)業(yè)管理費、、利潤以及及包含一定定范圍的風(fēng)風(fēng)險因素的的價格表示示。與03《規(guī)范》相比，此處將原原來“并考慮風(fēng)風(fēng)險因素”改改為“以及一定定范圍內(nèi)的風(fēng)險險費用”，對風(fēng)風(fēng)險做了一定的的限制。1.一定范圍內(nèi)的風(fēng)風(fēng)險費用根據(jù)我國工程建建設(shè)特點，投標(biāo)標(biāo)人應(yīng)完全承擔(dān)擔(dān)的風(fēng)險是技術(shù)術(shù)風(fēng)險和管理風(fēng)風(fēng)險，如管理費費和利潤；應(yīng)有有限度承擔(dān)的是是市場風(fēng)險，如如材料價格、施施工機械使用費費等的風(fēng)險，應(yīng)應(yīng)完全不承擔(dān)的的是法律、法規(guī)規(guī)、規(guī)章和政策策變化的風(fēng)險。。本規(guī)范定義的風(fēng)風(fēng)險是綜合單價價包含的內(nèi)容。。根據(jù)我國目前前工程建設(shè)的實實際情況，各省省、市建設(shè)行政政主管部門均根根據(jù)當(dāng)?shù)貏趧有行姓鞴懿块T的的有關(guān)規(guī)定發(fā)布布人工成本信息息，對此關(guān)系職職工切身利益的的人工費不宜納納入風(fēng)險，材料料價格的風(fēng)險宜宜控制在5%以內(nèi)，施工機械械使用費的風(fēng)險險可控制在10%以內(nèi)，超過者予予以調(diào)整，管理理費和利潤的風(fēng)風(fēng)險由投標(biāo)人全全部承擔(dān)。2.與國際上所謂的的綜合單價區(qū)別別國際上所謂的綜綜合單價，一般般指全包括的綜綜合單價，在我我國目前建筑市市場存在過度競競爭的情況下，，本規(guī)范規(guī)定保保障稅金和規(guī)費費等為不可競爭爭的費用的做法法很有必要。這這一定義，與國國家發(fā)改委、財財政部、建設(shè)部部等九部委聯(lián)合合頒布的第56號令中的綜合單單價的定義是一一致的。六、術(shù)語語增加(2)【詞組】措施項目【釋義】為完成工程項目目施工，發(fā)生于于該施工準(zhǔn)備和和施工過程中的的技術(shù)、生活、、安全、環(huán)境保保護等非工程實實體項目，是相相對于工程實體體的分部分項工工程項目而言。。“措施項目””與“03規(guī)范”的定義是是一致的。六、術(shù)語語增加(3)【詞組】暫估價【釋義】招標(biāo)人在工程量量清單中提供的的用于支付必然然發(fā)生但暫時不不能確定價格的的材料的單價以以及專業(yè)工程的的金額?！皶汗纼r”是在在招標(biāo)階段預(yù)見見肯定要發(fā)生，，只是因為標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)不明確或者需需要由專業(yè)承包包人完成，暫時時又無法確定具具體價格時采用用的一種價格形形式。采用這一種價格格形式，既與國國家發(fā)展改革委委、財政部、建建設(shè)部等九部委委第56號令發(fā)布的施工工合同通用條款款中的定義一致致，同時又對施施工招標(biāo)階段中中一些無法確定定價格的材料（（設(shè)備）或?qū)I(yè)業(yè)工程分包提出出了具有操作性性的解決辦法。。六、術(shù)語語增加(4)【詞組】計日工【釋義】在施工過程中，，完成發(fā)包人提提出的施工圖紙紙以外的零星項項目或工作，按按合同中約定的的綜合單價計價價的一種計價方方式?！坝嬋展ぁ笔菍Α?3規(guī)范”零星工作作項目費的更名名，指對零星項項目或工作采取取的一種計價方方式，包括以下下含義：1.完成該項作業(yè)的的人工、材料、、施工機械臺班班等。計日工的的單價由投標(biāo)人人通過投標(biāo)報價價確定；2.計日工的數(shù)量按按完成發(fā)包人發(fā)發(fā)出的計日工指指令的數(shù)量確定定。采用這一定定義與國家發(fā)展展改革委、財政政部、建設(shè)部等等九部委第56號令發(fā)布的施工工合同通用條款款中的定義是一一致的。六、術(shù)語語增加(5)【詞組】總承包服務(wù)費【釋義】總承包人為配合合協(xié)調(diào)發(fā)包人進進行的工程分包包自行采購的設(shè)設(shè)備、材料等進進行管理、服務(wù)務(wù)以及施工現(xiàn)場場管理、竣工資資料匯總整理等等服務(wù)所需的費費用?！翱偝邪?wù)費費”是在工程建建設(shè)的施工階段段實行施工總承承包時，當(dāng)招標(biāo)標(biāo)人在法律、法法規(guī)允許的范圍圍內(nèi)對工程進行行分包和自行采采購供應(yīng)部分材材料設(shè)備時，要要求總承包人提提供相關(guān)服務(wù)以以及對施工現(xiàn)場場進行協(xié)調(diào)和統(tǒng)統(tǒng)一管理、對竣竣工資料進行統(tǒng)統(tǒng)一匯總整理等等所需的費用。。與“03規(guī)范”規(guī)定為““為配合協(xié)調(diào)招招標(biāo)人進行的工工程分包和材料料采購所需的費費用”相比，““08規(guī)范”的定義及及其條文說明更更加明確、具體體，包含內(nèi)容更更加廣泛。六、術(shù)語語增加(6)【詞組】企業(yè)定額【釋義】施工企業(yè)根據(jù)本本企業(yè)的施工技技術(shù)和管理水平平而編制使用的的人工、材料和和施工機械臺班班等的消耗標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)。企業(yè)定額是一個廣廣義概念，這里專專指施工企業(yè)的施施工定額，是施工工企業(yè)根據(jù)本企業(yè)業(yè)具有的管理水平平、擁有的施工技技術(shù)和施工機械裝裝備水平而編制，，完成一個規(guī)定計計量單位的工程項項目所需的人工、、材料、施工機械械臺班等的消耗標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，是施工企業(yè)業(yè)內(nèi)部進行施工管管理的標(biāo)準(zhǔn)，也是是施工企業(yè)進行投投標(biāo)報價的依據(jù)之之一。與”03規(guī)范”的定義相比比，刪去了“以及及有關(guān)工程造價資資料制定的，并供供本企業(yè)使用的””字句。企業(yè)定額額