投資政策、領(lǐng)域、障礙、風(fēng)險(xiǎn)及防范

SHAPE老撾一、基本國(guó)國(guó)情介紹紹

國(guó)國(guó)名全稱稱：老撾撾人民民民主共和和國(guó)，國(guó)土面面積：223.668萬(wàn)平平方公里里，人口總總數(shù)：5599萬(wàn)萬(wàn)（20008年年），國(guó)內(nèi)生生產(chǎn)總值值：511.955億美元元（20009年年），貨幣名名稱：基基普，匯

率率：1美美元=884700基普（220100年），官方語(yǔ)語(yǔ)言：老老撾語(yǔ)，主要宗宗教：佛佛教。氣

候：屬屬熱帶和和亞熱帶帶季風(fēng)型型氣候，全全年分為為旱季和和雨季，每每年5月月至100月為雨雨季，110月至至次年44月為旱旱季，年年平均氣氣溫266℃。

二二、中老老經(jīng)貿(mào)合合作

中老經(jīng)經(jīng)貿(mào)關(guān)系系發(fā)展順順利。雙方方先后簽簽署了貿(mào)貿(mào)易、投投資保護(hù)護(hù)、旅游游、汽車車運(yùn)輸?shù)鹊冉?jīng)貿(mào)合合作文件件，成立立了雙邊邊經(jīng)貿(mào)與與技術(shù)合合作委員員會(huì)。221世世紀(jì)以來(lái)來(lái)中老貿(mào)貿(mào)易保持持穩(wěn)步增增長(zhǎng)，220099年中老老雙邊貿(mào)貿(mào)易額111.221億美美元，同同比增長(zhǎng)長(zhǎng)79%%，其中中中國(guó)出出口3..77億億美元，同同比增長(zhǎng)長(zhǎng)40..5%；；進(jìn)口33.677億美元元，同比比增長(zhǎng)1149..2%。中中國(guó)出口口老撾的的商品主主要包括括：摩托托車、紡紡織品、汽汽車及底底盤、高高新技術(shù)術(shù)產(chǎn)品、電電線電纜纜、通信信設(shè)備、電電器電子子產(chǎn)品等等；中國(guó)國(guó)從老撾撾進(jìn)口的的商品主主要有：：鋸材、天天然橡膠膠等。

中國(guó)國(guó)公司于于19990年開開始赴老老投資辦辦廠，投投資領(lǐng)域域涉及水水電、礦礦產(chǎn)開發(fā)發(fā)、服務(wù)務(wù)貿(mào)易、建建材、種種植養(yǎng)殖殖、藥品品生產(chǎn)等等。中國(guó)國(guó)公司在在老撾還還積極參參與勞務(wù)務(wù)和工程程承包，占占老撾承承包工程程市場(chǎng)11/4份份額。中中國(guó)為老老撾援建建的項(xiàng)目目有地面面衛(wèi)星電電視接收收站、南南果河水水電站及及輸變電電工程、老老撾國(guó)家家文化宮宮、瑯勃勃拉邦醫(yī)醫(yī)院、昆昆曼公路路老撾境境內(nèi)1//3路段段等。

三、經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)特點(diǎn)

老撾撾原是一一個(gè)君主主制國(guó)家家，近代代遭到了了法、日日、美等等殖民者者的侵略略和掠奪奪，加之之國(guó)內(nèi)封封建制度度和宗教教勢(shì)力的的束縛與與長(zhǎng)期戰(zhàn)戰(zhàn)亂，嚴(yán)嚴(yán)重阻礙礙了經(jīng)濟(jì)濟(jì)的發(fā)展展。因此此，長(zhǎng)期期依靠外外國(guó)援助助和貸款款來(lái)維持持財(cái)政、依依靠外國(guó)國(guó)資金和和技術(shù)從從事基本本建設(shè)、依依靠外國(guó)國(guó)商品滿滿足人民民生活所所需成了了現(xiàn)代老老撾經(jīng)濟(jì)濟(jì)的基本本特點(diǎn)。

老撾經(jīng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)的主要要特點(diǎn)是是：農(nóng)業(yè)業(yè)在國(guó)民民經(jīng)濟(jì)中中所占比比重較大大，工業(yè)業(yè)基礎(chǔ)差差，服務(wù)務(wù)業(yè)發(fā)展展緩慢。

（一）農(nóng)業(yè)

2008年老撾農(nóng)業(yè)產(chǎn)值為16億美元，占GDP3O%，主要農(nóng)產(chǎn)品包括：大米、玉米、橡膠、木薯等，農(nóng)產(chǎn)品出口主要有玉米、橡膠、木薯等。

（二）旅游業(yè)

2008年到老撾旅游人數(shù)達(dá)163.4萬(wàn)人次，旅游收入為2.35億美元，占GDP4.4％。

（三）采礦業(yè)

2008年礦產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)值為5.4億美元，占GDP4.6%，其中出口為5億美元。

（四）交通運(yùn)輸郵電業(yè)

2008年交通運(yùn)輸郵電業(yè)產(chǎn)值2.5億美元，占GDP4.6％。

（五）電力行業(yè)

2008年電力行業(yè)產(chǎn)值2.2億美元，占GDP4%，出口為1.3億美元。

四、投資政策

老撾是一個(gè)資源豐富的國(guó)家，有適合種植的土地，有合適發(fā)展木材加工業(yè)的森林，有合適修建水電站的水源，有豐富的礦藏，有廉價(jià)的電力和勞動(dòng)力等。同時(shí)，老撾還有富饒美麗的旅游資源，與鄰國(guó)相比生活成本較低，所有這些都被視為投資的便利條件。

（一）稅收優(yōu)惠政策

1、進(jìn)口用于在老撾國(guó)內(nèi)銷售的原材料、半成品和成品可享受減征或免征進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。即：進(jìn)口經(jīng)有關(guān)部門證明并批準(zhǔn)的原材料可免征進(jìn)口關(guān)稅和營(yíng)業(yè)稅；進(jìn)口老撾國(guó)內(nèi)有但數(shù)量不足的半成品5年內(nèi)可按最高正常稅率減半征收進(jìn)口關(guān)稅和營(yíng)業(yè)稅；進(jìn)口經(jīng)有關(guān)部門證明并批準(zhǔn)的老撾國(guó)內(nèi)有但數(shù)量不足或質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的配件可按照東盟統(tǒng)一關(guān)稅目錄中的稅率征收配件關(guān)稅及消費(fèi)稅。

2、進(jìn)口的原材料、半成品和成品在加工后銷往國(guó)外的，可享受免征進(jìn)口和出口的關(guān)稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。

3、經(jīng)老撾計(jì)劃投資部批準(zhǔn)進(jìn)口的設(shè)備、機(jī)器配件可免征進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。

4、經(jīng)老撾計(jì)劃投資部或相關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口的老撾國(guó)內(nèi)沒(méi)有或有但不達(dá)標(biāo)的固定資產(chǎn)可免征第一次進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。

5、經(jīng)老撾計(jì)劃投資部或相關(guān)部門批準(zhǔn)進(jìn)口的車輛（如載重車、推土機(jī)、貨車、35座以上客車及某些專業(yè)車輛等）可免征進(jìn)口關(guān)稅、消費(fèi)稅和營(yíng)業(yè)稅。

（二）地區(qū)鼓勵(lì)政策

老撾政府根據(jù)不同地區(qū)的實(shí)際情況給予投資優(yōu)惠政策：1、一類地區(qū)。指沒(méi)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的山區(qū)、高原和平原。免征7年利潤(rùn)稅，7年后按10%征收利潤(rùn)稅；2.二類地區(qū)。指有部分經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的山區(qū)、高原和平原。免征5年利潤(rùn)稅，之后3年按7.5%征收利潤(rùn)稅，再之后按15%征收利潤(rùn)稅；3.三類地區(qū)。指有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施的山區(qū)、高原和平原。免征2年利潤(rùn)稅，之后2年按10%征收利潤(rùn)稅，再之后按20%征收利潤(rùn)稅。免征利潤(rùn)稅時(shí)間按企業(yè)開始投資經(jīng)營(yíng)之日起算；如果是林木種植項(xiàng)目，從企業(yè)獲得利潤(rùn)之日起算。

（三）其他優(yōu)惠政策

企業(yè)可以獲得如下4項(xiàng)優(yōu)惠：1、在免征或減征利潤(rùn)稅期間，企業(yè)還可以獲得免征最低稅的優(yōu)惠。2、利潤(rùn)用于拓展獲批準(zhǔn)業(yè)務(wù)者，將獲得免征年度利潤(rùn)稅。3、對(duì)直接用于生產(chǎn)車輛配件、設(shè)備，老撾國(guó)內(nèi)沒(méi)有或不足的原材料，用于加工出口的半成品等進(jìn)口可免征進(jìn)口關(guān)稅和賦稅。4、出口產(chǎn)品免征關(guān)稅。

對(duì)用來(lái)進(jìn)口替代的加工或組裝的進(jìn)口原料及半成品可以獲得減征關(guān)稅和賦稅的優(yōu)惠；經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)區(qū)、邊境貿(mào)易區(qū)以及某些特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)等按照各區(qū)的專門法律法規(guī)執(zhí)行。

五、投資領(lǐng)域

（一）礦產(chǎn)業(yè)

老撾礦產(chǎn)資源多未開發(fā)，屬中國(guó)三江成礦帶延伸部分，主要礦藏有金、銀、銅、鐵、鉀鹽、鋁土、鉛及鋅等。

（二）電力業(yè)

老撾水電資源豐富，是東南亞地區(qū)水電蘊(yùn)藏量最豐富國(guó)家之一，湄公河水能蘊(yùn)藏量60%以上在老撾境內(nèi)，全國(guó)200公里以上河流20余條，有60多個(gè)水能豐富的水電站建站點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)

老撾農(nóng)業(yè)資源良好，土地資源豐富，人口密度為每平方公里25人，屬熱帶季風(fēng)氣候，日照時(shí)間長(zhǎng)，雨水充足，農(nóng)業(yè)開發(fā)條件較好。

六、投資障礙、風(fēng)險(xiǎn)及防范

（一）投資風(fēng)險(xiǎn)

1、法律不完善。近年來(lái)隨著對(duì)外開放力度加大，老撾各種法律都在修改完善之中，需不斷關(guān)注最新法律、法規(guī)和政策的出臺(tái)和修訂，可聘用律師事務(wù)所和政府部門中的資深法律專家作為法律顧問(wèn)，也可隨時(shí)登門或電話咨詢和請(qǐng)教。老撾的法律、法規(guī)基本齊備，但執(zhí)行中存在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的問(wèn)題。

2、基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。老撾基礎(chǔ)建設(shè)條件較差，工業(yè)基本不配套，造成物流成本高，運(yùn)輸時(shí)間長(zhǎng)；煤炭嚴(yán)重缺乏；水電豐富，但電網(wǎng)建設(shè)跟不上，全國(guó)仍有六分之一的村不通電。

3、市場(chǎng)小、勞動(dòng)力不足。老撾人口少，市場(chǎng)小，難以規(guī)?；a(chǎn)制造，大部分物品靠進(jìn)口，成本相對(duì)高，投資經(jīng)營(yíng)中需注意成本調(diào)查、核算。此外，老撾勞動(dòng)力不足，且素質(zhì)偏低，技能不高，當(dāng)?shù)毓蛦T一般不愿加班加點(diǎn)，趕時(shí)間、工期的項(xiàng)目執(zhí)行中難度較大。

4、外企人身和財(cái)產(chǎn)安全受威脅。老撾社會(huì)總體穩(wěn)定，少有暴力、恐怖事件，但對(duì)外國(guó)投資企業(yè)的偷盜、搶劫案件時(shí)有發(fā)生，需注意人身、財(cái)物安全。

（二）防范措施

1、全面客觀了解老撾的優(yōu)惠政策。老撾政府公布的外商投資優(yōu)惠政策對(duì)不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同貢獻(xiàn)的企業(yè)有不同的標(biāo)準(zhǔn)，要全面、客觀了解優(yōu)惠政策申報(bào)條件、時(shí)限等，做好可研調(diào)查，規(guī)避政策風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)特區(qū)、工業(yè)園區(qū)的投資企業(yè)，雖然可享受保稅、免稅的政策，但企業(yè)要自行解決三通一平等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入，需要統(tǒng)籌評(píng)估利弊關(guān)系。

2、客觀評(píng)估投資環(huán)境。在老撾開展投資，要特別注意事前調(diào)查、分析、評(píng)估相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，事中做好風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和管理工作，切實(shí)保障自身利益。包括對(duì)項(xiàng)目或貿(mào)易客戶及相關(guān)方的資信調(diào)查和評(píng)估，對(duì)投資或承包工程國(guó)家的政治風(fēng)險(xiǎn)和商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分析和規(guī)避，對(duì)項(xiàng)目本身實(shí)施的可行性分析等。建議相關(guān)企業(yè)積極利用保險(xiǎn)、擔(dān)保、銀行等保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)和其他專業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)的相關(guān)業(yè)務(wù)保障自身利益。包括貿(mào)易、投資、承包工程和勞務(wù)類信用保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、人身安全保險(xiǎn)等，銀行的保理業(yè)務(wù)，各類擔(dān)保業(yè)務(wù)（政府擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、保函）等。建議企業(yè)在開展對(duì)外投資合作過(guò)程中使用中國(guó)政策性保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)―中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司提供的包括政治風(fēng)險(xiǎn)、商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)在內(nèi)的信用風(fēng)險(xiǎn)保障產(chǎn)品；也可使用中國(guó)進(jìn)出口銀行等政策性銀行提供的商業(yè)擔(dān)保服務(wù)。

3、簽訂協(xié)議應(yīng)有法律作依據(jù)。在同老政府簽訂投資協(xié)議中，老方承諾的優(yōu)惠政策應(yīng)有法律作依據(jù)，否則在執(zhí)行中仍可能會(huì)出現(xiàn)爭(zhēng)議。

4、與有關(guān)部門建立良好關(guān)系。老撾計(jì)劃投資部為老方外商投資的統(tǒng)一受理窗口部門，但在實(shí)際運(yùn)作中仍存在內(nèi)部程序多、時(shí)間長(zhǎng)的問(wèn)題，因此需要有耐心并保持良好溝通，及時(shí)提供補(bǔ)充資料和解答有關(guān)問(wèn)題。

如果在沒(méi)有有效風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避情況下發(fā)生了風(fēng)險(xiǎn)損失，也要根據(jù)損失情況盡快通過(guò)自身或相關(guān)手段追償損失。通過(guò)信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保的業(yè)務(wù)，則由信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)定損核賠、補(bǔ)償風(fēng)險(xiǎn)損失，相關(guān)機(jī)構(gòu)協(xié)助信用保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)追償。

5、建立應(yīng)急預(yù)案。中國(guó)企業(yè)到老撾開展投資合作，要客觀評(píng)估潛在風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性地建立內(nèi)部緊急情況預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)員工進(jìn)行安全教育，強(qiáng)化安全意識(shí)；設(shè)專人負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)和日常的安全保衛(wèi)工作；投入必要的經(jīng)費(fèi)購(gòu)置安全設(shè)備，給員工上保險(xiǎn)等。

6、熟練掌握當(dāng)?shù)卣Z(yǔ)言。老撾語(yǔ)是特殊語(yǔ)種，中方熟練掌握的人不多，在投資貿(mào)易的交流合作中因語(yǔ)言不通或不準(zhǔn)確，使很多商機(jī)失之交臂，一個(gè)好的老語(yǔ)翻譯很重要。泰語(yǔ)在老撾可通用。

七、中國(guó)公民如何確保在老安全？

老撾為世界不發(fā)達(dá)國(guó)家之一，近幾年來(lái)，其開放程度逐漸在擴(kuò)大，國(guó)內(nèi)治安狀況總體良好，但仍需注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：

（一）熟悉當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情，尊重老撾的佛教信仰和生活習(xí)慣，不介入當(dāng)?shù)孛堋?/p>

（二）2009年，老撾發(fā)生數(shù)起針對(duì)外國(guó)企業(yè)從銀行取錢的搶劫案，我企業(yè)也遭歹徒搶劫。中國(guó)在老企業(yè)和公民應(yīng)增強(qiáng)安全意識(shí)，取錢時(shí)務(wù)必千萬(wàn)小心，遇緊急情況及時(shí)報(bào)警，必要時(shí)與中國(guó)駐老使館聯(lián)系求助。

（三）老撾屬熱帶和亞熱帶季風(fēng)型氣候，氣溫終年濕熱，常見病主要有痢疾、肝炎，每年公歷5-11月為老撾登革熱和瘧疾（通過(guò)蚊子傳染）多發(fā)期。老撾醫(yī)療條件較落后，建議赴老撾經(jīng)商、旅行時(shí)攜帶防蚊用品和常用藥。

（四）采取應(yīng)急措施。遇到突發(fā)自然災(zāi)害或人為事件發(fā)生，應(yīng)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，爭(zhēng)取將損失控制在最小范圍。遇到火災(zāi)和人員受傷，應(yīng)及時(shí)撥打當(dāng)?shù)鼗鹁途茸o(hù)電話，并立即上報(bào)我駐當(dāng)?shù)厥桂^和企業(yè)在國(guó)內(nèi)的總部。

中國(guó)駐老撾大使館

地址：WATNAKROAD,SISATTANAK,VIENTIANE,LAOP.D.R.

電話：00856-21-315100

傳真：00856-21-315104

中國(guó)駐老撾大使館經(jīng)商處

地址：237Unit4,ThaphalanxayVillage,SisattanakDistrict,Vientiane,LaoP.D.R.

電話：00856-21-353459/60/61/62

傳真：00856-21-353463

八、展會(huì)看板

“塔鑾節(jié)”是老撾的朝拜盛會(huì)，于每年老歷12月15日（公歷11月初）在老撾首都萬(wàn)象市的塔鑾廣場(chǎng)舉行，歷時(shí)半個(gè)月。節(jié)日的第一天，黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人同首都萬(wàn)象市民一道參加頌經(jīng)和齋僧儀式。節(jié)日期間，全國(guó)各地的僧侶和佛教徒絡(luò)繹不絕地前往塔鑾朝拜，民眾紛紛攜帶各種食物、香燭、鮮花等齋僧。塔鑾節(jié)期間有3至7日，萬(wàn)象市政府會(huì)在廣場(chǎng)上舉行商品展銷會(huì)、文藝表演等活動(dòng)。

塔鑾節(jié)的商品展銷會(huì)有以下特點(diǎn)：1、夜間火爆，日間冷清。由于時(shí)值旱季，日間烈日高照，氣候炎熱，因此夕陽(yáng)西下后顧客方逐漸增多，特別是夜間尤其熱鬧非凡；2、全國(guó)參展，內(nèi)外結(jié)合。除老撾國(guó)內(nèi)的各省、市、特區(qū)均有展位外，如美國(guó)、日本、韓國(guó)和中國(guó)、泰國(guó)、越南、馬來(lái)西亞等老撾周邊鄰國(guó)也積極參加；3、形象廣告，引人注目。各參展企業(yè)較注重樹立自己的品牌形象，不但注意露天布展的整體造型、有自己企業(yè)和國(guó)家的特色，也注意夜間燈光及距離給顧客帶來(lái)的效果，廣告十分醒目；4、促銷手段，形式多樣。除常見的廣告、樣本、說(shuō)明、小禮品，當(dāng)場(chǎng)試用、視頻展示外，還有汽車、摩托車博彩，購(gòu)物抽獎(jiǎng)、節(jié)日宣傳等；5、傳統(tǒng)商品，經(jīng)久不衰。主要是老撾服裝、面料、銀工藝品、木工藝品、家具、建材、水果、商品等，同時(shí)也有一定比例的質(zhì)低價(jià)廉地?cái)偵唐?，主要為了迎合低收入者的消費(fèi)水平。

九、商務(wù)禮儀

老撾是佛教國(guó)家，十