政府性投資項目管理方法

Word版本，下載可自由編輯政府性投資項目管理方法把建設項目的造價控制在科學的范圍之內，按照項目的發(fā)展狀況隨時訂正發(fā)生的偏差，以保證項目管理投資目標的實現(xiàn)，使各種資源得到充分而合理的匹配，確保國家投資能夠充分發(fā)揮效益，保證工程的計價、審查、確定、結算規(guī)范化、制度化，建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施，是我們需要討論的課題。

一、加強建設項目前期管理，強化項目投資的預算編制

建設項目的前期階段是指施工前的可行性討論、決策、勘察設計階段。項目前期論證是項目建設的基礎，科學充分的前期論證是保證項目實施和控制投資規(guī)模的前提，是提升工程投資經(jīng)濟效果，保證投資決策的科學性、合理性和效益性的先決條件。建設項目從投資估算、初步設計概算、施工圖預算到竣工決算的“四算”，一環(huán)扣一環(huán)，是工程投資從一個由淺入深、由粗到細、由熟悉到實踐的進漸過程。前階段指導控制后階段，后階段受前階段的制約。惟獨抓好項目前期階段的管理，編制精確?????的投資預算，才干起到事半功倍的作用，為囫圇項目投資控制奠定堅實的基礎，使建設項目實現(xiàn)少投入，多產出，取得最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

二、完美項目法人治理結構，建立工程管理控制體系

從現(xiàn)有些國有基本建設投資公司看，建立和完美內部控制制度，首先應該解決治理結構“形備而實不至”的問題，董事會作為重要權力機構其職能沒有得到發(fā)揮，決策機制不合理，監(jiān)督體系不完備，內部管理控制體制薄弱，責、權、利不對稱。因此，在治理結構上應該進一步強化董事會的作用，完美決策機制；在組織結構上建立健全內部管理控制體系。這包括：

1、加強建設項目的方案管理；

2、建立項目預算編制制度；

3、建立健全內部管理制度和人員崗位責任制。

三、加強政府投資項目招投標管理，重視招標前期工作

一是重視招標前期工作，勘察設計要先行，有了成熟的施工圖后才干招標，堅定杜絕邊設計邊招標邊施工的“三邊”工程。二是要編制好高質量的招標文件，加大標底的審查力度，以正確核定工程造價。有效控制項目投資，對一些較為復雜的大項目，可同時編一只標底和一只預算，以確保標底編制質量。三是完美招標機制，規(guī)范投標行為，建立招投標的監(jiān)督體系，嚴格控制標外工程造價。由自行招標、自行評標，改為由專家?guī)烊藛T評標，監(jiān)察部門監(jiān)督評標定標。四是樂觀推行工程量清單的招投標方式，由定額計算的招標指導價改為提供工程量清單，由投標人按照實際調查市場價格和企業(yè)自身的優(yōu)勢報價，增加施工企業(yè)的風險意識，轉變施工單位只要有項目，就不愁賺不到錢的無風險現(xiàn)狀。五是采納項目招投標最大化，大標段招標或打捆招標，便于工程管理、提升質量、縮短工期，從而降低工程造價。

四、合理使用中介機構力氣

要建立政府投資建設項目的托付審價制度，挑選技術力氣強，社會信譽好的中介機構作為擔當政府建設投資的審核單位。將現(xiàn)行的由建設單位直接托付改為政府職能部門托付。一方面要求社會中介評審機構出具編標和審價允諾制和責任追究制，并定期將項目評審的成績向董事會報告；另一方面加強對社會中介機構評審的監(jiān)督力度，落實對中介機構質量考核，建