形勢與政策論文-中美關系新動向

論2010中美關系走向進入21世紀，中國政治穩(wěn)定、經濟繁榮、人民安居樂業(yè)，基本具備了大國崛起的經濟和政治條件。為了維護世界和平、促進共同發(fā)展,中國政府選擇了和平崛起的發(fā)展道路,引起國際社會的極大關注，同時也招致了美國的猜忌和不安。作為當今世界唯一超強國家的美國，出于追求和維護世界霸權的需要,不愿看到中國的和平發(fā)展,試圖阻撓和遏制中國的順利崛起，成為影響中國和平崛起的最重要外部力量。中美關系是當代國際關系中最為復雜、敏感而又重要的大國關系,雙方有著經濟貿易、反恐和防擴散合作等共同利益，也存在著社會制度對立、臺灣問題困擾、人權和安全觀念相悖等不可回避的“結構性矛盾”。作為同在世界上有重要影響的大國力量，中美雙方和則兩利，斗則俱傷。因此兩國要積極尋求和擴大利益共同點，妥善解決矛盾和分歧，平等相待、互利合作，超越“零和”、追求雙贏。處理好中美關系是中國和平崛起進程中外交工作的“重中之重”，作為處于戰(zhàn)略弱勢地位的中國，一定要堅持社會主義初級階段的基本路線,牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，在加快發(fā)展步伐、提高綜合國力、建設社會主義和諧社會的基礎上，高舉和平合作的旗幟，韜光養(yǎng)晦、有所作為，努力構建成熟穩(wěn)定的中美關系，不斷推進中國和平崛起的歷史進程。美國總統(tǒng)奧巴馬在2009年11月對中國進行了國事訪問。從15日深夜11點在雨中抵達上海，到18日下午5點飛離北京，奧巴馬在中國停留了約六十六個小時。期間，兩國領導人在北京就中美關系及重大國際與地區(qū)問題深入交換了意見，發(fā)布了《中美聯(lián)合聲明》。另外，奧巴馬在上海與中國青年的對話，以及游覽故宮和長城等花絮也成為了全世界關注的焦點。經此事件，中美關系可謂是更上一層樓。在分析中美關系的時候，中國學者熱衷于炒作短線，例如根據(jù)美國大選的情況，分析中美兩國關系的走向等等。其實，在美國這樣的“民主”國家，無論哪個政黨上臺執(zhí)政，都會捍衛(wèi)自己的國家利益，盡管采取的手段可能有所不同。在分析中美兩國關系的時候，一定要改變現(xiàn)有的思維定勢，從兩國的長遠利益著手，找到其中內在發(fā)展邏輯。首先，追求國家利益，中美并無二致。中美兩國的歷史文化傳統(tǒng)不同，但在追求國家利益方面，沒有本質區(qū)別。這是兩國長期合作的先決條件，也是中美關系不會徹底破裂的原因所在。其次，退卻忍讓不能捍衛(wèi)國家利益。美國奉行霸權主義、希望繼續(xù)主導國際事務的大勢已去，單邊主義已經沒有了生存的空間。第三，強硬的姿態(tài)才能糾正偏見。美國的經濟結構決定了美國必須依賴中國。中美兩國之間發(fā)生貿易摩擦，中國政府應當采取更加強硬的姿態(tài)，只有這樣才能糾正美國政客的偏見，才能建立平等的貿易關系。從經貿中來看，中美兩國，一個是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有豐富的勞動力資源，明顯的成本優(yōu)勢，廣闊的市場和無可限量的發(fā)展?jié)摿?；另一個是擁有世界上最強大經濟，科技實力的世界上最大的發(fā)達國家。中美兩國的關系，直接影響到世界經濟的發(fā)展。就中美當前的關系來說，是處于一個蜜月期，但問題與沖突同樣存在。因為在國與國之間，沒有永遠的朋友，也沒有永遠的敵人，只有永遠的利益。就中美目前的情況來看，還在意識形態(tài)，政治影響，經貿摩擦等方面存在問題。近幾年來中美經貿關系總體上呈現(xiàn)了不斷發(fā)展的態(tài)勢。一方面在中國加入WTO的新形勢下，雙方都高度重視中美經貿發(fā)展的加深與擴大，兩國高層戰(zhàn)略對話及部門間的接觸頻繁，增進了理解與信任。另一方面，中國經濟的持續(xù)高速增長以及美國經濟的復蘇也為中美經貿發(fā)展創(chuàng)造了寬松的外部環(huán)境。在貿易領域，美國一直將中國視為新興大市場，美國經濟利益與對華貿易關系緊密結合在一起，無論從出于將中國“融入世界經濟”還是從地區(qū)安全戰(zhàn)略出發(fā)，都不會毫無顧忌地

損害對華貿易。貿易是處理好兩國關系的紐帶，必要時也是其達到某種政治目的的有效制裁武器。而美國作為我第二大貿易伙伴和第一大出口市場，其重要地位他國尚無法替代。因此，發(fā)展和穩(wěn)定中美經貿關系是兩個大國達成的共識，是不容置疑的。首先，中美互為重要的貿易伙伴，由于中國加入WTO后，遵循WTO規(guī)則進行關稅與非關稅措施減讓，對美國產品的進口將有較大增長，中國對美國的貿易順差將逐步縮小。出口由于受到美國方面的進口激增保障條款和反傾銷措施等影響在短期內不可能有大的突破。到2005年前中美貿易增長將維持在年率13%左右的水平。其次，中美貿易在很大程度上決定于美國的對華貿易政策，據(jù)美國方面的分析，今后影響美國制定對華貿易政策的三個因素是：對華貿易逆差、美國內失業(yè)和中國執(zhí)行WTO協(xié)議的情況。美國在推行其貿易政策時將利用中美入世協(xié)議，加大對中國市場的出口，為防止我更多的競爭力產品沖擊其國內產業(yè)，美國會更頻繁地啟動反傾銷調查程序、“301”條款等貿易制裁措施對我輸美產品設限。美國還可能會利用其國內立法破壞WTO規(guī)則，與我糾纏。但制裁是一把雙刃劍，而且雙方貿易關系緊張，從長期來說對美國不利，對此美國也是持慎重態(tài)度的。在現(xiàn)代國家的發(fā)展進程中，經濟是一個國家強大的物質條件，是最核心，最現(xiàn)實也是最切實的國家利益，直接決定著國家的地位與影響力。所以經貿是國家間關系的晴雨表。中美兩國處于不同的經濟發(fā)展階段，隨著經濟全球化的深入，兩國之間的經濟關系具有很強的互利性和互補性。同時，在互相競爭中，又存在著各種各樣的摩擦。在相互依存的世界里，在經濟全球化的世界里，摩擦是正常的，也是無法避免的，這并不可怕。中美經常性的經貿摩擦，反映兩國經濟關系的密切。中美經濟對雙方的重要性與俱增。貿易中產生的問題，雙方只有理性面對，在經常性的協(xié)調和合作機制中，通過平等協(xié)商的辦法加以妥善處理。從中美貿易摩擦來看，都是因為中美雙方的意識形態(tài)不同，國情不同，相互不了解，不信任等原因引起的。中美雙方都應該擺正心態(tài)，采取合作，尊重的態(tài)度，才能更切實地找到兩國利益的平衡點，才能達到雙羸。近些年來美國之所以敢于對中國說三道四，甚至在國際社會不斷地羞辱中國，很大程度上就在于中國所采取的一些不正確的做法。試想，假如美國大兵公然在公海上攔截中國商船的時候，中國政府按照國際公約針鋒相對；假如美國飛機在中國的專屬經濟區(qū)上空耀武揚威的時候，中國政府采取斷然措施，美國就不會如此放肆。假如被美國這個“彪形大漢”所嚇倒，在處理中美兩國關系的時候唯唯諾諾，甚至在國家利益受到損害的時候，千方百計的大事化小、小事化了，那么，中美兩國的關系必然會是一種權利與義務失衡的關系。為了改善中美貿易關系，消除貿易摩擦，我們中國可以在以下方面采取措施：繼續(xù)深化經濟體制改革，完善市場經濟運作方式，使中國最終成為一個真正的市場經濟體。在處理中美貿易逆差與具體的貿易摩擦中，中國有必要采取國際上常用的自動出口限制等貿易政策措施。這樣既起到了安撫的作用，又減少了貿易摩擦的代價。積極籌劃、組織、實施對美國的直接投資。這樣不僅可以避開貿易壁壘，大大減少貿易摩擦，而且通過投資設廠可以更有效地引進先進的技術與管理經驗，提高中國企業(yè)的綜合國際競爭能力。中國還應該在政治、經濟、社會和文化等諸多方面對美國進行深入而全面的了解。為了維護自己的利益，中國必須學會站在美國人的角度認識與思考中美之間的問題，并提出相應的對美貿易政策和運作技巧。通過這種了解的增進，以使對美貿易政策與對策更具有針對性和有效性。中美關系錯綜復