社會治安綜合管理會上的發(fā)言

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社會治安綜合管理會上的發(fā)言

各位領導、同志們：

非常激動迎來了全市xx現(xiàn)場會在我區(qū)召開。這次會議既是對我區(qū)工作的確信，又是對我區(qū)工作的鞭策，也是我們學習兄弟區(qū)、市、縣珍貴經(jīng)驗的一次難得的機遇，必將推動我區(qū)社會治安綜合管理基層基礎工作的深入開展。在此，我謹代表中共××區(qū)委、區(qū)人民政

府對市委、市人民政府、市綜治委的關懷與支持表示衷心的謝謝！對各位領導、各位同志蒞臨我區(qū)指導工作表示熱烈歡迎！

依照會議的安排，我就我區(qū)進一步加強社會治安綜合管理基層基礎工作的事情，向各位領導和同志們作簡要的匯報。如有別妥，請大伙兒批判指正。

今年以來，我區(qū)緊緊環(huán)繞“創(chuàng)平安、保穩(wěn)定、促進展”的工作思路，別斷深化“平安建設達標區(qū)（市、縣）”、“平安街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）”、“平安社區(qū)（村）”、“平安小區(qū)”、“平安村寨”、“平安樓棟”、“平安院降”等系列創(chuàng)建活動，并提出爭創(chuàng)“平安建設榜樣區(qū)（市、縣）”，以“小區(qū)零發(fā)案，社區(qū)低發(fā)案”為目標，逐步積小安為大安。為實現(xiàn)這一目標，我區(qū)結合實際，大力加強治安防范工作，切實降

實治安防范各項措施，制造性地推出了基層綜治工作“三長”（即樓長、院長、居民組長）責任制，社區(qū)治安防范工作取得了較好的成效，有力地震懾了犯罪分子的囂張氣焰，群眾安全感達到88%以上，為構建和諧城區(qū)、生態(tài)文明城區(qū)做出了積極貢獻。我們的要緊做法是：

一、提高“一具認識”，堅固樹立科學進展觀。科學進展觀是我國經(jīng)濟社會進展的重要指導方針，也是社會治安綜合管理工作的重要指導方針。我區(qū)各級黨政領導干部深刻領略科學進展觀的科學內涵和精神實質，緊緊環(huán)繞人民群眾最關懷、最直截了當、最現(xiàn)實的安全咨詢題，準確把握人民群眾對社會治安的新期待、新要求，以改革創(chuàng)新精神積極推動社會治安綜合管理工作科學進展，堅固樹立為建設生態(tài)文明都市的總體布局服務、為實施“居有所安”行動打算服務的思想，堅持把綜治工作放到經(jīng)濟社會進展全局中去謀劃、去推進，著力解決社會治安領域妨礙和制約科學進展的突出咨詢題，堅持用和諧理念處理社會矛盾，別斷深化對綜治工作特點和規(guī)律的認識，著力轉變別習慣、別符合科學進展觀的思想觀念，把科學進展觀貫徹降實到綜治工作的各個方面，進一步構建社會治安防控體系的新平臺，別斷提高社會治安綜合管理規(guī)范化、制度化、法制化水平。

二、強化“兩大保障”，確保社會治安綜合管理基層基礎工作有序推進。

（一）強化組織保障。為保證社會治安綜合管理基層基礎工作的正常開展，區(qū)委、區(qū)政府舉行高密度、高強度、全方位部署.今年以來，區(qū)委常委會、區(qū)長辦公會今年先后9次對社會治安綜合管理基層基礎工作、嚴打整治工作等舉行專題研究，先后下發(fā)了《中共××區(qū)委、××區(qū)人民政府對于貫徹降實市委、市政府“居有所安”行動打算的工作方案》、《××區(qū)貫徹降實市委、市政府“居有所安”行動打算工作責任分解表》、《“居有所安”行動打算及“嚴打‘兩搶一盜’，保衛(wèi)百姓平安”專項行動目標考核獎勵方法》，《××區(qū)平安建設榜樣、先進街道（鎮(zhèn)）考核方法（試行）》等文件，明確了各部門和街道（鎮(zhèn)）工作職責和目標任務。區(qū)四大班子領導深入基層，開展實地調研，對重點區(qū)域、重點地段、群眾聚居地以及治安復雜場所的治安防范工作舉行了解，結合實際，抓住重點，強化措施，明確責任，有的放矢地組織開展工作。并且，在人力、物力和財力上加強基層綜治力量建設，社會治安綜合管理工作網(wǎng)絡進一步健全，維護社會穩(wěn)定的力量得到進一步充實

（二）強化經(jīng)費保障。我區(qū)在財力緊張的事情下，仍加大綜治工作的資金投入，并將其列入財政預算，優(yōu)先思考、優(yōu)先安排，20XX年我區(qū)綜治經(jīng)費預算為××萬元，目前實際投入××萬元；各街道（鎮(zhèn)）將綜治工作經(jīng)費列入年初財政預算，保證了綜治各項工作的有序開展。

三、組織“三長”參與，壯大治安防控有生力量

長期以來，街道（鎮(zhèn)）人少事多的矛盾比較突出，從事綜治工作的普通為3-5人，每個社區(qū)僅1-2人，要承擔綜治、維穩(wěn)、XXX、調解、普法、反邪、幫教、禁毒、處置突發(fā)事件等近10項工作，還要參與辦事處（鎮(zhèn)）組織的各類暫時工作，長期處于高負荷工作狀態(tài)。并且又有大量既熟悉事情、又熱心社區(qū)公益事業(yè)的人員未真正發(fā)揮出應有的作用，造成人力資源的白費。如居民小組長，僅××辦事處轄區(qū)就有××人，超過辦事處在職人員一倍以上，加上負責每個樓棟、院降的樓長、院長，是一支可參與基層綜治工作的巨大力量。在實行綜治“三長”責任制前，其要緊職責是負責樓群院降的衛(wèi)生和精神文明督導等方面的工作，在社會治安綜合管理方面協(xié)力別多。通過充分調查研究，我區(qū)從今年初，在社區(qū)建立綜治辦的基礎上，在××辦事處試行樓長、院長、居民小組長社會治安綜合管理“三長”責任制，給予其參與綜治工作的職責，要緊有：參與治安防范工作，催促檢查防火、防盜、防治安災難事故措施的降實事情；廣泛收集社會治安綜合管理各個方面的信息，收集和提供預警性、突發(fā)性緊急信息，并及時上報社區(qū)綜治辦、派出所；配合公安機關打擊犯罪活動，為公安機關偵破轄區(qū)內發(fā)生的刑事案件提供線索、配合愛護犯罪現(xiàn)場、收集證據(jù)；協(xié)助社區(qū)對刑滿釋放、解教勞教人員舉行教育，幫助解決其工作和日子中遇到的困

難；協(xié)

助社區(qū)、司法部門調解鄰里間的糾紛，處理家庭之間、鄰里之間、居民與政府治理部門之間的矛盾，防止矛盾激化。

經(jīng)過實行“三長”責任制，將一大批可利用的人力資源有效化為我用，充分發(fā)揮其發(fā)覺及時，協(xié)防迅速，處理得快的前沿作用，構筑了一具以黨委、政府為領導，綜治部門為龍頭，社區(qū)為平臺，“三長”為紐帶的治安防范網(wǎng)絡。通過半年多的運行逐漸顯現(xiàn)出成效，在總結經(jīng)驗的基礎上，我區(qū)擬逐步在全區(qū)范圍內推廣。

四、做到“四個結合”，建立長效運行機制

在“三長”責任制具體實施中，我們努力做到“四個結合”：

（一）與人盡其才相結合。擔任“三長”的人員中，有離退休人員、治安積極分子，也有“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員。離退休人員中有非常多同志離退休前是黨員、干部，他們對黨和人民有著深厚的感情，政治上過得硬，工作作風踏實，善于做群眾工作，有較強的事業(yè)心和責任感，情愿在公益事業(yè)中發(fā)揮余熱，做一些力所能及的工作。有威信、有能力，辦事公道,知法守法并能熱心于治安防范工作群眾又擁護的治安積極分子、“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員，多數(shù)也情愿在社區(qū)公益性崗位上發(fā)揮他們的聰慧才智，做出積極有益的貢獻。實施綜治“三長”責任制，能非常好地

調動他們的工作積極性、主動性，發(fā)揮出他們的能力、水平，合理利用了人力資源的，做到人盡其才。

（二）與教育培訓、提高素養(yǎng)相結合。擔任“三長”的人員，由于其文化知識、工作記憶、家庭背景、個人素質千差萬不，加之基層綜治工作涉及面廣，政策性、法律法規(guī)性強，各種事務千頭萬緒，工作對象又是具體的人，對基層綜治工作人員的素養(yǎng)有較高的要求。所以，工作伊始，當務之急算是對“三長”開展教育培訓。我們從加強隊伍的規(guī)范化、制度化建設入手，利用遠程教育平臺，分期分批對“三長”開展培訓，培訓的要緊內容有：學XXX和國家的方針政策、法律法規(guī)、轄區(qū)基本事情、治安防范的基本知識，以及識不罪犯的辦法。經(jīng)過培訓，“三長”的政治素養(yǎng)、業(yè)務技能有了一定程度的提高，可以明確了解自個兒的工作范疇、工作方式、目標任務、基本要求，提高了“三長”的整體素養(yǎng)，達到了可以掌握和解決咨詢題的目的。

（三）與骨干帶領相結合。為了讓“三長”盡快熟悉工作，進入角群，我們還以辦事處（鎮(zhèn)）綜治辦、社區(qū)民警、社區(qū)綜治辦的工作人員為骨干，每名骨干帶領一定數(shù)量的“三長”開展一段時刻工作，并在實際工作中析難解惑，言傳身教，直到其能獨立完成工作為止。

（四）與救助困難群眾相結合。

針對“三長”中的“4050”再就業(yè)人員、享受低保人員

家庭較為貧困的現(xiàn)狀，我區(qū)為每人提供一定的日子補助，幫助其解決日子困難。這一措施對穩(wěn)定“三長”工作情緒，提高工作效率，實行有效治理起到了較好的促進作用。

五、在四個方面初見成效

實行“三長”責任制，整合了資源，增添了力量，社區(qū)綜治各項工作都得到了降實，已在四個方面初見成效。

（一）強化了樓群院值班守護工作。我區(qū)始終堅持“打防結合，預防為主”的方針，大力加強治安防范工作，切實降實治安防范各項措施。以轄區(qū)要緊街道為主線，并延伸到兩側巷路，舉行全方位防范，全天候巡邏，使街面見警率和見警時刻大大提高，確保了90％以上的治安巡防隊伍用于社會面巡邏防范。今年，按照市里的有關要求，我區(qū)積極開展組建由區(qū)財政負擔的專職治安巡防隊伍，預計近期組建完畢。加強居民住所區(qū)的群防群治工作，封閉式小區(qū)防范措施嚴密到位，全區(qū)封閉式小區(qū)××個，已達到100%實現(xiàn)有人值班看護，半封閉式小區(qū)××個，90%實現(xiàn)有人值班看護，其他居民住所區(qū)也結合實際，有相應的治安防范措施。

（二）增強對四類群體幫教工作的力度。定期開展四類群體排查工作，建立四類群體人職員作臺帳，降實一人一檔，實現(xiàn)了信息化治理，四類群體的登記率、建檔率、幫教率均達到100%，做到底數(shù)清、事情明、檔卡全。

加強刑釋解教人員的安置幫教工作。按照“幫教社會化，

就業(yè)市場化，治理信息化，職責規(guī)范化”的要求，強化銜接管控和幫教幫困工作，提高安置比例。堅持“六個及時”，即，把幫教安置工作降到實處，刑釋解教人員重新犯罪率低于5％。

為了加強對流淌人口、暫住人口和出租房屋的治理工作，“三長”每月定期對轄區(qū)內的流淌人口、暫住人口和出租房屋舉行一次摸底登記，并協(xié)助社區(qū)民警作好暫住人口、出租房屋的辦證工作。有效地預防和操縱了流淌人口、暫住人口的犯罪率。

（三）強化矛盾糾紛協(xié)調處理。在排查處理矛盾糾紛的工作中，我們堅持做到“五個一”，即每月一排查、每月一臺帳、每月一例會、每月一交辦、每月一督查，把涉及群眾利益的咨詢題作為重點，舉行“動態(tài)式”排查，全面查找隱患，別留“死角”。并且，針對敏感階段和全國、全省、全市重大政治活動安排，有的放矢地開展專項排查，找準也許妨礙社會穩(wěn)定的各種突出咨詢題，制定切實可行的方法措施予以調處。全區(qū)各種矛盾糾紛調解率達100％，調解成功率達到95％以上。強化對重點疑難案件的查處力度，堅定把重大矛盾隱患操縱在萌芽狀態(tài)，有效操縱和減少重復訪和越級訪。20XX年，全區(qū)共處置妨礙較大的群體性事件××起，與去年同期相比下落××起，下落率為40%，涉及人數(shù)為××余人（次），到省政府處置及配合處置的非正常群體性上訪事件共計×

×起，涉及人數(shù)為××余人，自行調處矛盾糾紛××起。

（四）信息渠道更加暢通。由于“三長”大多是街坊中熱心公益的人員，在鄰里中具有一定的親和力與號召力，熟悉了解小區(qū)事情，凡是涉及到本小區(qū)