某電廠燃煤機組工程投資控制及合同管理監(jiān)理細則

XX工程（XXMW燃煤煤機組）投資控制及合同同管理監(jiān)理實實施細則XXXXXXXXXXXXXXXXX公司二零XX年X月月目錄TOC\o"1-1"\h\zHYPERLINK\l"_Toc135647769"編制依據(jù)3HYPERLINK\l"_Toc135647770"工程概況及投資資控制監(jiān)理范范圍4HYPERLINK\l"_Toc135647771"投資控制內(nèi)容及及方法5HYPERLINK\l"_Toc135647772"投資分析及投資資控制目標分分解8HYPERLINK\l"_Toc135647773"合同管理內(nèi)容及及方法：9HYPERLINK\l"_Toc135647774"投資控制及合同同管理工作流流程：14HYPERLINK\l"_Toc135647775"執(zhí)行的作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書名稱及標標識符15HYPERLINK\l"_Toc135647776"附錄1：投資資控制工作流流程圖16HYPERLINK\l"_Toc135647777"附錄2《合同管管理流程圖》17HYPERLINK\l"_Toc135647778"附錄3：索賠賠程序流程圖圖18編制依據(jù)國家電力公司頒頒發(fā)的國電火火[19999]688號文?！秶鴩译娏舅竟こ探ㄔO(shè)監(jiān)監(jiān)理管理辦法法》國家計劃、建設(shè)設(shè)部頒發(fā)的建建監(jiān)[19955]737號文，《工工程建設(shè)監(jiān)理理規(guī)定》?！禭XXX電廠廠二期（2×XXMMW）工程監(jiān)理理合同》。XX電力監(jiān)理咨咨詢有限責任任公司XX電廠二期監(jiān)監(jiān)理部編制的的《XXXX電廠二期（2×XXMMW）施工監(jiān)理理規(guī)劃》。本工程監(jiān)理范圍圍內(nèi)初設(shè)、施施工圖紙、設(shè)設(shè)備圖紙、初初設(shè)概、預(yù)算算及相關(guān)的技技術(shù)文件、資資料、規(guī)程、規(guī)規(guī)范、定額、標標準等。業(yè)主及公司有關(guān)關(guān)本工程管理理制度及D版文件。建設(shè)單位對本工工程編制的施施工組織設(shè)計計。工程概況及投資資控制監(jiān)理范范圍項目工程概況：：工程名稱：XXXXX電廠二期工工程（2×XXMMW）工程地點：XXX省XX市工程規(guī)模：22×XXMWW國產(chǎn)超臨界界燃煤發(fā)電機機組2、監(jiān)理范圍：：XX電廠二期工工程的施工階階段投資控制制及合同管理理的監(jiān)理工作作。3、投資控制監(jiān)監(jiān)理目標：充分發(fā)揮工程監(jiān)監(jiān)理的管理和和技術(shù)優(yōu)勢，向向管理要效益益。協(xié)助設(shè)計計單位優(yōu)化設(shè)設(shè)計方案，從從技術(shù)角度挖挖掘節(jié)約工程程投資的可能能性，力求節(jié)節(jié)約投資。對對工程項目投投資認真監(jiān)控控，把好工程程投資的計量量支付關(guān)，把把授權(quán)監(jiān)理范范圍內(nèi)的工程程投資控制在在設(shè)計、施工工合同規(guī)定的的范圍內(nèi)，將將索賠減少到到最低限度。4、合同管理目目標建立完善的合同同管理體系，保保證合同的可可操作性和執(zhí)執(zhí)行的嚴肅性性，通過合同管管理，使本工工程所有合同同在執(zhí)行過程程中始終處于于受控狀態(tài)，進進而實現(xiàn)工程程建設(shè)總目標標。投資控制內(nèi)容及及方法1、施工階段投投資控制：施工階段投資控控制的主要任任務(wù)是通過對對施工圖審查查控制工程款款支付、控制制工程變更費費用、預(yù)防索索賠，將建安安工程總費用用控制在承包包合同范圍內(nèi)內(nèi)。施工階段段投資控制的的措施如下：：1.1、建立投投資控制體系系加強工程投資控控制信息的交交流工作，制制定系統(tǒng)完善善的工程前期期及施工過程程中的投資控控制計劃。向項目法人提交交項目投資控控制及其存在在問題的分析析報告，及時時發(fā)現(xiàn)問題、解解決問題，完完善投資控制制措施，實現(xiàn)現(xiàn)投資的靜態(tài)態(tài)控制、動態(tài)態(tài)管理。1.2、加強施施工圖預(yù)算審審查審核施工圖預(yù)算算是否嚴格按按批準的初步步設(shè)計確定的的原則、范圍圍、內(nèi)容、項項目投資額編編制，審查控控制不合理變變更，有效控控制造價。審審查施工圖預(yù)預(yù)算的重點在在以下內(nèi)容：：⑴、工程量計算算是否正確，確確保工程量的的計算符合定定額計算規(guī)定定和圖紙尺寸寸。⑵、預(yù)算單價套套用是否正確確。審查時重重點在以下幾幾個問題：①預(yù)算中所列列各分項工程程預(yù)算單價是是否與預(yù)算定定額的預(yù)算單單價相符，其其名稱、規(guī)格格、計量單位位和所包括的的工作內(nèi)容是是否與單位估估價表一致。②換算的單價價。首先要審審查換算的分分項工程是否否是定額中允允許換算的，其其次審查換算算是否正確。③對補充定額額和單位估價價表要審查補補充定額的編編制是否符合合編制原則，單單位估價表是是否計算正確確。⑶、取費標準是是否符合現(xiàn)行行規(guī)定：①其他直接費費具體計算時時，應(yīng)按當?shù)氐匾?guī)定執(zhí)行。審審查時注意是是否符合規(guī)定定和定額要求求。②間接費計取取的審查，建建安企業(yè)按本本企業(yè)的級別別和工程性質(zhì)質(zhì)計取費用，避避免高套取費費標準；有關(guān)關(guān)費用的取費費基數(shù)是否符符合規(guī)定；是是否將不需要要安裝的設(shè)備備也計取為安安裝費中。③計劃利潤和和稅金的審查查，重點放在在計取基數(shù)和和費率是否符符合當?shù)噩F(xiàn)行行規(guī)定上。1.3、控制工工程變更的費費用建立工程變更管管理制度，對對影響工程造造價的變更，要要求設(shè)計單位位進行變更方方案的技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分析，監(jiān)監(jiān)督設(shè)計單位位按照“先算帳，后后變更”的管理模式式，向項目法法人說明變更更產(chǎn)生的投資資增減額和效效果，供項目目法人決策。針對工程變更對對工程造價的的影響，在工工程進展過程程中，以投資資控制目標為為基礎(chǔ)，把實實際支出額與與目標額進行行比較，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)偏差及時分分析、調(diào)整，防防止出現(xiàn)竣工工結(jié)算與控制制目標相差懸懸殊的局面。對屬于提高設(shè)計計標準、擴大大設(shè)計規(guī)模、超超出批準初步步設(shè)計范圍的的新增內(nèi)容及及限額以上的的重大設(shè)計變變更，及時提提出監(jiān)理意見見，報請項目目法人審批。嚴格審核變更價價款,包括工程計計量及單價審審核,堅持工程量量屬實、單價價合理的原則則?！翊_定工程變更更的單價堅持持以下原則：：合同報價中中有適合于變變更工程的單單價，按合同同已有的單價價計算變更價價款；合同報報價中有類似似的單價，可可以此作為基基礎(chǔ)確定變更更價格；合同同中沒有類似似和適應(yīng)的單單價時，由施施工承包商提提出、監(jiān)理工工程師審核后后執(zhí)行。●工程變更工程程量按照圖紙紙標注量，必必要時現(xiàn)場確確認。建立工程變更審審批制度，為為工程結(jié)算提提供有效資料料。把好審批批關(guān)，防止出出現(xiàn)因未能及及時簽證或簽簽證不規(guī)范、不不明確引起的的結(jié)算糾紛。加強現(xiàn)場費用簽簽證和工期簽簽證的管理,,整理記錄現(xiàn)現(xiàn)場發(fā)生情況況的第一手資資料，為索賠賠事件的處理理提供依據(jù)。1.4、控制工工程款的支付付：根據(jù)施工合同及及施工進度、違違約索賠情況況，綜合考慮慮施工進展對對資金的需求求，協(xié)助項目目法人合理編編制資金使用用計劃，按期期支付工程進進度款，避免免超進度付款款?？刂乒こ填A(yù)付款款，嚴格審查查施工承包商商申請工程預(yù)預(yù)付款的條件件，審查施工工承包商預(yù)付付款申請的數(shù)數(shù)額和支付時時間，執(zhí)行合合同規(guī)定。加強工程計量控控制，對達到到合同、規(guī)范范標準的工程程部位及時統(tǒng)統(tǒng)計工程量，確確保工程量統(tǒng)統(tǒng)計及時、完完整、真實、有有效，為工程程進度款的支支付提供依據(jù)據(jù)。例如：施施工現(xiàn)場水文文、地質(zhì)情況況、施工條件件變化、施工工技術(shù)要求變變化等發(fā)生合合同外或設(shè)計計文件外的施施工項目，必必須及時進行行工程計量,防止結(jié)算時時由于工程量量引起的糾紛紛.●工程計量的依依據(jù)：工程量量清單及說明明、施工圖紙紙、工程變更更單、額外簽簽證單、合同同條件、技術(shù)術(shù)規(guī)范、有關(guān)關(guān)計量的補充充協(xié)議等?！窆こ逃嬃康姆斗秶汉贤斗秶鷥?nèi)工程量量清單的內(nèi)容容和合同文件件規(guī)定的各種種費用的支付付項目?！窆こ逃嬃康臈l條件：所有計計量的工程必必須達到合同同規(guī)范標準的的工程。監(jiān)理理工程師在工工程驗收單上上簽署同意意意見后，方可可進入計量程程序?！窆こ逃嬃康墓芄芾恚簽楸苊饷夤こ逃嬃恐兄谐霈F(xiàn)重復(fù)和和漏計現(xiàn)象，監(jiān)監(jiān)理工程師建建立計量臺帳帳進行宏觀控控制和管理。協(xié)助項目法人嚴嚴格控制工程程進度款，依依據(jù)監(jiān)理統(tǒng)計計的已完工程程的工程量審審核施工承包包商統(tǒng)計并填填寫的進度款款支付申請及及有關(guān)資料，核核實工程進展展的實際情況況，提出監(jiān)理理意見，做到到價款結(jié)算與與工程建設(shè)進進度同步，避避免投資的超超前使用。投資分析及投資資控制目標分分解1、投資組成及及資金投向：：1.1、本工程程靜態(tài)總投資資：xx.xx億元（含脫脫硫設(shè)施）投資比例：中國國XX集團公司占xx％XX省地方電力力資產(chǎn)經(jīng)營有有限公司占xx％1.2、資金投投向：1.3、投資目目標分解(單位：萬元)序號項目名稱各年度投資金額額2003年2004年2005年2006年2007年小計一主輔生產(chǎn)工程32962093036348448338587113993二與廠有關(guān)單項工工程82926461449510273321331455三設(shè)備購置費用3126567000697173935817391224731四其他56101259357158895716739981工程靜態(tài)投資973447639606437106825603214688工程動態(tài)投資4103611687413755112257548098466134合同管理內(nèi)容及及方法：建立完善的合同同管理體系，運運用法律、經(jīng)經(jīng)濟手段對合合同的訂立和和履行進行指指導(dǎo)、監(jiān)督檢檢查，防止違違法行為，處處理經(jīng)濟合同同糾紛，作為為公正的第三三方保護合同同雙方的合法法權(quán)益。合同管理中，必必須以合同文文件為依據(jù)，實實行履約檢查查制度，以程程序化管理作作為合同管理理運作的核心心，加強工程程縱向、橫向向聯(lián)系和接口口協(xié)調(diào)。1、建立完善的的合同管理體體系：建立合同管理制制度，包括：：合同訂立審審批制度、合合同登記保管管制度、合同同履約檢查制制度、合同統(tǒng)統(tǒng)計制度、合合同歸檔備案案制度等；用用法律手段管管理合同，保保證合同的真真實性、合法法性和時效性性，維護項目目法人的合法法權(quán)益。2、合同管理體體系的運作方方式：合同管理體系按按以下方式運運作：合同評評審、合同談?wù)勁?、合同簽簽定、合同?zhí)執(zhí)行過程中的的履約檢查、索索賠處理。通通過監(jiān)理工程程師進行糾正正偏差、糾紛紛處理和多方方協(xié)調(diào)的工作作，保證工程程有關(guān)各方對對合同的履約約，達到工程程建設(shè)的預(yù)期期目標。3、合同條款的的評審：整理詢標會記錄錄、來往文件件備忘錄、來來往信件及承承諾。對合同同的管理性條條款和責任性性條款進行重重點審查：合同條件充分反反映施工承包包商所作承諾諾，防止空頭頭承諾。杜絕使項目法人人追加費用、延延長工期等傾傾向性條款。4、合同實施過過程中的履約約檢查：分析項目法人與與施工、設(shè)備備材料采購、調(diào)調(diào)試等單位執(zhí)執(zhí)行合同的情情況，發(fā)現(xiàn)問問題及時通報報，并配合組組織協(xié)調(diào)。以合同文件作為為履約檢查的的基本依據(jù)。檢查內(nèi)容:●施工承包商的的資質(zhì)與合同同規(guī)定相符，不不允許非法分分包、轉(zhuǎn)包；；●施工承包商應(yīng)應(yīng)按合同要求求的分包管理理程序選擇分分包商；●資源（機械設(shè)設(shè)備和儀器、材材料、能源、管管理人員和勞勞力等）投入入和配備應(yīng)符符合合同要求求，滿足工程程需要；對合同執(zhí)行過程程中發(fā)現(xiàn)的問問題進行協(xié)調(diào)調(diào)并提出監(jiān)理理意見。5、各種工程合合同的管理：：5.1、監(jiān)理委委托合同的履履行在總監(jiān)理工程師師的具體領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)下，根據(jù)委委托監(jiān)理合同同制訂監(jiān)理規(guī)規(guī)劃和具體的的實施細則，了了解項目法人人的建設(shè)意圖圖和對監(jiān)理工工作的要求，并并與后續(xù)工作作更好地銜接接。進一步熟悉情況況，收集有關(guān)關(guān)資料，為開開展監(jiān)理工作作做準備。●反映工程項目目特征的有關(guān)關(guān)資料：項目目的批文；土土地管理部門門關(guān)于準予用用地的批文；；批準的工程程項目可行性性研究報告或或設(shè)計任務(wù)書書；工程項目目地形圖；工工程項目勘測測、設(shè)計圖紙紙及有關(guān)說明明。●反映當?shù)厍闆r況的有關(guān)資料料：當?shù)仃P(guān)于于工程建設(shè)應(yīng)應(yīng)交納有關(guān)稅稅、費的規(guī)定定；反映工程程所在地區(qū)技技術(shù)經(jīng)濟狀況況及建設(shè)條件件的資料；建建筑材料及構(gòu)構(gòu)件、半成品品的生產(chǎn)、供供應(yīng)情況等?！耦愃乒こ添椖磕拷ㄔO(shè)情況的的有關(guān)資料：：做好監(jiān)理工工作總結(jié)歸檔檔，包括兩部部分：一是向向項目法人移移交檔案資料料，二是監(jiān)理理單位內(nèi)部的的歸檔。5.2、施工合合同的管理通過對施工合同同的管理，規(guī)規(guī)范施工承包包商及業(yè)主雙雙方的行為，實實現(xiàn)工程質(zhì)量量、投資、進進度、安全的的控制，最終終實現(xiàn)工程總總目標。a.施工合同的的簽訂管理對施工承包商的的資格、資信信和履約能力力進行預(yù)審，做做好施工合同同的談判簽訂訂管理，對《合合同條件》的的條款是否需需要修改、如如何修改提出出具體要求和和意見。b.施工合同的的履行檢查●投資方面：嚴嚴格進行合同同約定的價款款結(jié)算方式進進行管理；當當出現(xiàn)合同約約定的情況時時，及時提供供準確的施工工圖工程量，協(xié)協(xié)助項目法人人對合同價款款進行調(diào)整；；對工程款預(yù)預(yù)付進行管理理，包括批準準和扣還；對對工程量進行行核實確認，協(xié)協(xié)助項目法人人進行工程進進度款的結(jié)算算和支付；對對變更價款進進行確定等。c.施工合同的的檔案管理::在合同的履履行過程中，對對合同文件，包包括有關(guān)的簽簽證、記錄、協(xié)協(xié)議、補充合合同、備忘錄錄、函件、電電報、電傳等等做好系統(tǒng)分分類，認真管管理。6、對工程索賠賠的管理：6.1、完善索索賠防范管理理機制索賠工作堅持預(yù)預(yù)防為主的原原則。任何索索賠事件的出出現(xiàn)，都會造造成工程拖期期或成本加大大，增加履行行合同的困難難，對于項目目法人和施工承包商商雙方來說都都是不利的，因因此，監(jiān)理工工程師的工作作重點在于從從預(yù)防索賠發(fā)發(fā)生著手，了了解工程實施施中可能導(dǎo)致致索賠的起因因，防止或減減少索賠事件件的出現(xiàn)。重重點防范措施施在于以下幾幾方面：a.合同是索賠賠的基礎(chǔ)，必必須熟悉合同同，熟悉圖紙紙內(nèi)容，認真真審核施工承承包商的施工工組織設(shè)計和和施工進度計計劃，對項目目施工進展中中的不利影響響因素進行分分析，列出書書面資料提醒醒項目法人為為配合施工應(yīng)應(yīng)履行的義務(wù)務(wù)和工作期限限。b.資料記錄的的管理。建立立各種臺帳，掌掌握第一手資資料，是監(jiān)理理工程師掌握握現(xiàn)場每天發(fā)發(fā)生事情的有有效手段，才才能保證對工工程進展做到到心中有數(shù)。c.完善各種制制度、程序，加加強與各方的的溝通。通過過對工程的動動態(tài)控制，及及時提醒或建建議項目法人人補充完善合合同文件，減減少給施工承承包商索賠的的機會。特別別是加強與設(shè)設(shè)計單位的溝溝通，及時將將施工現(xiàn)場發(fā)發(fā)生的新問題題、新情況向向設(shè)計單位通通報，并與設(shè)設(shè)計單位交換換看法意見，盡盡量減少不必必要的設(shè)計變變更。d.用監(jiān)理工程程師的知識和和技能化解索索賠事件。根根據(jù)工程的具具體特點，針針對工程相關(guān)關(guān)各方的爭議議，提出合理理化建議，化化解矛盾，將將索賠事件消消滅在萌芽中中。6.2、公正地地處理索賠事事件索賠事件一旦發(fā)發(fā)生，堅持以以事實為依據(jù)據(jù)，以合同為為準繩的原則則公平地處理理索賠。a.審查索賠證證據(jù):判斷各方的的索賠要求是是否有理、有有據(jù)，即是否否與合同條款款或有關(guān)法規(guī)規(guī)一致，受到到的損失是否否屬于非施工工承包商的責責任造成的；；施工承包商商提供的證據(jù)據(jù)是否滿足證證明索賠要求求成立，提供供證據(jù)是否及及時等。b.審查工期延延長要求:劃清施工進進度拖延的責責任，只有非非施工承包商商原因延期部部分才能批準準延長合同工工期。c.審查費用索索賠要求:審查索賠的的費用、索賠賠取費的合理理性及索賠金金額計算的正正確性。d.建立索賠臺臺帳，對索賠賠發(fā)生的原因因、時間，索索賠意向提交交時間，索賠賠結(jié)束時間，索索賠申請工期期和金額，監(jiān)監(jiān)理工程師審審核結(jié)果等內(nèi)內(nèi)容進行統(tǒng)計。對合同工工期內(nèi)發(fā)生的的每筆索賠均均及時登記。工工程完工時形形成一冊完整整的臺帳，作作為工程竣工工資料的組成成部分。e.處理好單項項索賠，盡可可能避免出現(xiàn)現(xiàn)綜合索賠。監(jiān)理工程師受項項目法人委托托，在授權(quán)范范圍內(nèi)對合同同的履行實施施監(jiān)督和管理理，施工承包包商各方之間間的意見和要要求（包括索索賠要求），首首先向監(jiān)理工工程師提出。監(jiān)監(jiān)理工程師根根據(jù)自己的職職能，以獨立立的身份判斷斷，公正地協(xié)協(xié)調(diào)施工承包包商與項目法法人之間的爭爭議，提出監(jiān)監(jiān)理意見并協(xié)協(xié)調(diào)解決雙方方爭議。投資控制及合同同管理工作流流程：1、投資控制流流程圖見見附圖12、合同管理流流程圖見附圖23、索賠程序流流程圖見附圖2執(zhí)行的作業(yè)指導(dǎo)導(dǎo)書名稱及標標識符1、工程量的核核算及工程進進度款的會簽簽執(zhí)行Q/908—210.003－2003。2、處理工程變變更，執(zhí)行QQ/908—210.005－2001。3、參加施工圖圖設(shè)計交底及及圖紙會審，執(zhí)執(zhí)行Q/908—210.003－2003。4、監(jiān)理典型表表式及質(zhì)量記記錄表格使用用，《工程變變更費用報審審表》及《索索賠報審表》，執(zhí)執(zhí)行Q/908—210.111－2001。5、審查施工方方工程結(jié)算書書執(zhí)行Q/908—210.003－2003。6、在投資控制制和合同管理理工程中，有有關(guān)人員職責責執(zhí)行Q/908—210.113－2003。附錄1竣工決算文件結(jié)束審核索賠文件修改已完工程結(jié)算單投資與進度目標質(zhì)量目標協(xié)調(diào)已完工工程實物量設(shè)計挖潛、修改、變更施工不同施工單位間協(xié)調(diào)有無不合理之處審核竣工決算文件采取糾偏措施審核已完工程實物量主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟分析審核施工組織設(shè)計編制資金使用計劃投資目標分析論證分解投資目標有無不合理之處？投資目標是否要調(diào)整未完工程投資預(yù)測分析投資偏差原因有無偏差有無不合理之處竣工決算：投資資控制工作流流程圖竣工決算文件結(jié)束審核索賠文件修改已完工程結(jié)算單投資與進度目標質(zhì)量目標協(xié)調(diào)已完工工程實物量設(shè)計挖潛、修改、變更施工不同施工單位間協(xié)調(diào)有無不合理之處審核竣工決算文件采取糾偏措施審核已完工程實物量主要技術(shù)方案技術(shù)經(jīng)濟分析審核施工組織設(shè)計編制資金使用計劃投資目標分析論證分解投資目標有無不合理之處？投資目標是否要調(diào)整未完工程投資預(yù)測分析投資偏差原因有無偏差有無不合理之處竣工決算確定投資目標確定投資目標確定資金費用計劃確定資金費用計劃編制施工組織設(shè)計編制施工組織設(shè)計修改施工組織設(shè)計有無不合理之處Y修改施工組織設(shè)計有無不合理之處N審核設(shè)計挖潛修改、變更審核設(shè)計挖潛修改、變更項目建設(shè)與外部環(huán)境協(xié)調(diào)有無索賠可能設(shè)計與施工協(xié)調(diào)