《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南 名詞術(shù)語》（征求意見稿）編制說明

—13—名詞術(shù)語》(征求意見稿)編制說明《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語》編制組—14— 3.2國內(nèi)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況的研究 18 4.1基本原則 214.2技術(shù)路線 21 1名詞術(shù)語體系設(shè)計 222名詞術(shù)語篩選 22.3名詞術(shù)語與定義 27 —15—為統(tǒng)一入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)名詞術(shù)語和定義，規(guī)范這些名詞術(shù)語的使用，根函〔2021〕312號)，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司會同水生態(tài)環(huán)境司、海洋生態(tài)環(huán)境司和生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局，組織開展《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語》制訂工作，標(biāo)準(zhǔn)項目編號為：2021-35。該標(biāo)準(zhǔn)制訂任務(wù)由中國環(huán)境科學(xué)研究院承擔(dān)，具體工作由生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所牽頭開展。協(xié)作單位包括生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境工程評估中心、國家海洋環(huán)境監(jiān)測中心和生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心。任務(wù)下達(dá)后，中國環(huán)境科學(xué)研究院作為任務(wù)承擔(dān)單位，組織各協(xié)作單位成立了標(biāo)準(zhǔn)編制組。編制組成員具有豐富的入河入海排污口排查整治及監(jiān)督管理實踐工作經(jīng)驗，承擔(dān)了入河入海排污口監(jiān)督管理其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂工作，熟悉相關(guān)名詞用語和工作需求，能夠在收集匯總國家法律法規(guī)、入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，梳理分析入河入海排污口監(jiān)督管理規(guī)定和涉及的主要名詞術(shù)語，初步列出名詞術(shù)語清單并給出定義。制度規(guī)定，形成了相關(guān)名詞術(shù)語匯總、篩選、分類方法，以及給出定義的工作思路，細(xì)化編制組根據(jù)前期工作基礎(chǔ)和討論結(jié)果，編制完成標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告。2021年11月22日，編制組組織召開專家咨詢會，進(jìn)一步明確了標(biāo)準(zhǔn)定位、編制思路及技術(shù)要點，會后，證報告，并起草標(biāo)準(zhǔn)草案。2022年1月14日，生態(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司組織召開標(biāo)準(zhǔn)開題論證會。論證委員會聽取了編制組所作的標(biāo)準(zhǔn)開題論證報告和標(biāo)準(zhǔn)草案的內(nèi)容介紹，認(rèn)為編制組對標(biāo)準(zhǔn)的定位—16—求意見稿主要技術(shù)內(nèi)容、編制過程的匯報，認(rèn)為編制單位提供的材料齊全、內(nèi)容完整，且編制組根據(jù)專家意見修改完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，形成了《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南意見稿)及編制說明。制訂必要性分析河入海排污口監(jiān)督管理是推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的重要途徑7個水質(zhì)斷面 (點位)中，Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)斷面(點位)占83.4%，全國近岸海域優(yōu)良(一、二類)水質(zhì)海域面積比例為77.4%，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)98.2%。盡管“十三五”期間我國地表水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但還存在改善成效不穩(wěn)定，重點區(qū)域污染狀況仍然突出等問題。同時，《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》對“十四五”期間的水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提出了更高要求：到2025年，地表水Ⅰ~Ⅲ類水體比例達(dá)到85%，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)比例達(dá)到79%左右，城市黑臭水體基本消除。入河入海排污口作為水污染物進(jìn)入河流、海洋的關(guān)鍵節(jié)點，加強其監(jiān)督管理是水生態(tài)化黨和國家機構(gòu)改革方案》，由生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé)排污口設(shè)置管理。《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》在“四、深入打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)”中提出持續(xù)開展入河入海排污口“查、測、溯、治”，到2025年，基本完成長江、黃河、渤海及赤水河等長江重要支流排污口整治。按照《中共中和《環(huán)修復(fù)攻堅戰(zhàn)行動計劃》(環(huán)水體〔2018〕181號)、《渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)行動計劃》(環(huán)海洋〔2018〕158號)，并從2019年起，先后組織了渤海地區(qū)入海排污口、長江和黃河流域入河排污口排查試點工作和整治專項行動，摸清流(海)域排污口底數(shù)，探索入河入海排污口分類，將城鎮(zhèn)雨洪、農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)排口納入管理范圍，為推動流域、海域水環(huán)境質(zhì)量改辦函〔2022〕17號)印發(fā)。文件圍繞持續(xù)改善流域、海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從總體要求、排查溯源、分類整治、監(jiān)督管理、支撐保障五個方面明確了加強排污口監(jiān)督管理的相關(guān)要求，提出水陸統(tǒng)籌、以水定岸，明晰責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)督，統(tǒng)一要求、差別管理，突出重點、加強入河入海排污口監(jiān)督管理是深入貫徹習(xí)近平總書記重要批示指示精神的具體行—17—動，也是推進(jìn)流域海域精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的重要舉措，關(guān)系到“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)的實現(xiàn)，在解決突出環(huán)境問題、推動高質(zhì)量發(fā)展、防范化解環(huán)境風(fēng)險方用。入開展入河入海排污口監(jiān)督管理工作需要標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范作為支撐法、試驗排查裝備、明確排查要求，開展渤海地區(qū)入海排污口、長江和黃河流域入河排污口排查整治專項行動，進(jìn)一步積累了工作經(jīng)驗并對方法進(jìn)行驗證和優(yōu)化。以此為依托，印河入海排污口排查整治無人機航空遙感技術(shù)要求(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2019〕268號)、《渤海地區(qū)入海排污口排查整治資料整合基本要求》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2019〕447號)、《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》《長江、黃河和渤海入海 (河)排污口命名與編碼規(guī)則(試行)》《長江、黃河和渤海入海(河)排污口標(biāo)志牌設(shè)置規(guī)則(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號)等技術(shù)文件，用于指導(dǎo)在渤海海域、長江、黃河流域開展的入河入海排污口管理相關(guān)工作。入河入海排污口量大面廣、排污狀況復(fù)雜，排查難度大、易疏漏、危險高，為更好地支撐入河入海排污口排查整治及監(jiān)督管理工作，需要將前期的技術(shù)文件進(jìn)一步規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，以確保排查方法科學(xué)統(tǒng)一、排查結(jié)果真實可靠。除了入河入海排污口排查整治工作外，入河入海排污口的日常監(jiān)督管理包括設(shè)置審批、規(guī)范化管理、日常監(jiān)管和環(huán)境執(zhí)法等，針對這些環(huán)節(jié)，也應(yīng)形成規(guī)范化要求，以治及監(jiān)督管。詞術(shù)語的規(guī)范化是開展入河入海排污口監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)在入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中，發(fā)現(xiàn)一些關(guān)于入河入海排污口的名詞術(shù)語存在缺以支撐和促進(jìn)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的開展。同時，為加強和規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理工作，推動實現(xiàn)“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全鏈條管理，應(yīng)以入河入海排污口監(jiān)督管理的總體思路為指導(dǎo)，對入河入海排污口類別和監(jiān)督管理各個關(guān)鍵定區(qū)及國際組織相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)情況的研究3.1.1美國美國《清潔水法》規(guī)定了國家污染物排放消除體系(NationalPollutantDischargeEliminationSystem，NPDES)，明確通過排污許可制管控各類污染源的排放行為。凡是通過點源向水體排放污染物的設(shè)施，均要獲取排污許可證。點源污染，系指通過獨立的、封—18—閉的輸送途徑和固定排放點將污染物排入水體的污染。其中，固定排放點包括排污管道、溝渠、河道、涵洞、水渠、井口、導(dǎo)管、車輛、船舶等等。排污許可控制要求首先應(yīng)同時滿足基于技術(shù)的排放限值和基于水質(zhì)的排放限值，并從嚴(yán)確定。如受納水體仍不滿足相應(yīng)的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，則要求針對這些水體制定每日最大負(fù)荷總量計劃，實施以水質(zhì)達(dá)標(biāo)為目標(biāo)的可制實施中涵蓋了對入河入海排污口的監(jiān)督管理。3.1.2歐盟歐盟《水框架指令》提出歐盟境內(nèi)所有地表水和地下水達(dá)到良好狀態(tài)的目標(biāo)，并為成員國提供了行動的原則和方法。其中針對排放源的管理制度就是排污許可制。歐盟《工業(yè)排放指令》則基于污染綜合防治可行技術(shù)提出了基于技術(shù)的排放控制水平，為各成員國實施排污許可制提供參考。各成員國在具體實施排污許可制時，根據(jù)各國的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和保護(hù)目標(biāo)，分別實施了基于技術(shù)的排放許可限值、基于水質(zhì)的排放許可限值，或者基于技術(shù)和基于水質(zhì)從嚴(yán)確定的排放許可限值。在排污許可證中，涵蓋了對入河排污口的相關(guān)規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)情況的研究相關(guān)法律治的規(guī)定，要求明確責(zé)任主體，實施分類管理。同時，規(guī)定對未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)的水功能相關(guān)法規(guī)及文件《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)明確了入河入海排污口的定義、分類和監(jiān)督管理的總體要求及排查溯源、分類整治、嚴(yán)格監(jiān)管、加強保障等要求。其中在“(十三)強化監(jiān)督管理”中明確“通過核發(fā)排污口設(shè)置、論證、審核等規(guī)定。相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)(1)排污許可技術(shù)規(guī)范污單位排污許可證申請與核發(fā)提供了重要技術(shù)支撐。在這些規(guī)范的廢水直接排放填報信息中，要求廢水直接排放時填報對應(yīng)入河排污口名稱和編碼、受納自然水體信息等。廢水向海洋排放的，還應(yīng)說明其屬于岸邊排放還是深海排放。這些規(guī)定為銜接排污許可制和入河—19—(2)入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)稱和編號1)排污口三級排查技術(shù)指南(HJ1232—2021)2)排污口排查整治無人機遙感航測技術(shù)規(guī)范(HJ1233—2021)3)排污口排查整治無人機遙感解譯技術(shù)規(guī)范(HJ1234—2021)4)排污口命名與編碼規(guī)則(HJ1235—2021)1入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類2入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則3海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口規(guī)范化建設(shè)4海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南信息采集與交換5排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則6海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口設(shè)置審核7入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語8入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南監(jiān)測9海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排查質(zhì)量控制海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排查裝備作業(yè)規(guī)范海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南現(xiàn)場排查技術(shù)規(guī)范海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水質(zhì)水量快速篩查排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入海排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行管理海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南檔案與臺賬管理入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水指紋溯源方法(3)其他標(biāo)準(zhǔn)河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)和《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》(SL662—2014)。其中SL532—2011規(guī)定了入河排污口登記、設(shè)置申請及審批、監(jiān)測、規(guī)范化治理以及入河排污口統(tǒng)計管理等相關(guān)要求；SL662—2014規(guī)定了入河排污量統(tǒng)計基本要求、入河排污量統(tǒng)計、入河排污口基本數(shù)據(jù)核查、入河排污量統(tǒng)計數(shù)據(jù)合理性檢驗、入河排污量統(tǒng)計程序、入河排污量統(tǒng)計質(zhì)量保障等—20—入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語已有入河入海排污口新、改、擴建入河入海排污口入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口設(shè)置審核入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入海排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則設(shè)置審批、備案排查整治布局申請論入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南名詞術(shù)語已有入河入海排污口新、改、擴建入河入海排污口入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口設(shè)置審核入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入海排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則設(shè)置審批、備案排查整治布局申請論證審核溯源排查監(jiān)測整治入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口規(guī)范化建設(shè)入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行管理入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南信息采集與交換入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則日常監(jiān)管*紅色為已發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)入河入海排污口監(jiān)督管理入河(海)排污口三級排查技術(shù)指南入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南現(xiàn)場排查技術(shù)規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排查質(zhì)量控制入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排查裝備作業(yè)規(guī)范入河(海)排污口排查整治無人機遙感航測技術(shù)規(guī)范入河(海)排污口排查整治無人機遙感解譯技術(shù)規(guī)范入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水質(zhì)水量快速篩查入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南整治總則入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南水指紋溯源方法規(guī)規(guī)范化管理命名立標(biāo)建檔信息化入河入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南檔案與臺賬管理入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南監(jiān)測監(jiān)測監(jiān)督監(jiān)督檢查考核環(huán)環(huán)境執(zhí)法境標(biāo)準(zhǔn)(含在研標(biāo)準(zhǔn))—21—標(biāo)準(zhǔn)制訂的基本原則和技術(shù)路線1基本原則(1)合法合規(guī)、支撐管理關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)等重要文件供重要基礎(chǔ)支撐。(2)突出重點、分類分級入河入海排污口監(jiān)督管理涉及排污口設(shè)置審批、排查整治、規(guī)范化管理和日常監(jiān)管等多個環(huán)節(jié)，涉及的名詞術(shù)語眾多。本標(biāo)準(zhǔn)主要針對與入河入海排污口類別、監(jiān)督管理環(huán)節(jié)相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語給出定義。其他名詞術(shù)語的定義在相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中進(jìn)行明確。(3)清晰明確、強化指導(dǎo)按照標(biāo)準(zhǔn)編寫要求，針對與入河入海排污口類別和監(jiān)督管理相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語，給定義，為深入開展入河入海排污口監(jiān)督管理工作提供基礎(chǔ)，提高整體工作(4)廣泛咨詢、達(dá)成共識入河入海排污口監(jiān)督管理工作涉及國家及地方的多個部門，在名詞術(shù)語篩選、分類及定義的過程中，廣泛征求相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜?、管理和?zhí)法人員的意見及建議，進(jìn)一步完善2技術(shù)路線—22—計根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)，入河入海排污口實施分類整治。因此，入河入海排污口的類別劃分成為實施監(jiān)督管理的重要基礎(chǔ)和依據(jù)，應(yīng)首先明確排污口分類。同時，入河入海排污口監(jiān)督管理工作包括入河入海排污口的設(shè)置審批或備案、排查整治、規(guī)范化管理等環(huán)節(jié)，圍繞不同環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，明確相關(guān)基礎(chǔ)名詞術(shù)語及其定義，是入河入海排污口監(jiān)督管理工作的迫因此，本標(biāo)準(zhǔn)將入河入海排污口名詞術(shù)語分為兩類：(1)與入河入海排污口類別相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語；(2)與入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語。其中，與入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語又進(jìn)一步分為：入河入海排污口相關(guān)單位的名詞術(shù)語、與入河入海排污口設(shè)置管理相關(guān)的名詞術(shù)語、與入河入海排污口排查整治相關(guān)的名詞語、與入河入海排污口規(guī)范化建設(shè)管理相關(guān)的名詞術(shù)語。根據(jù)法律法規(guī)文件、現(xiàn)行和在研相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中涉及的術(shù)語，以及調(diào)研收集到的管理中常.1節(jié)名詞術(shù)語1污混合區(qū)23456口7非排污口(排水口)8類9退水排污口—23—口管網(wǎng)、污水?dāng)U散器口、管網(wǎng)混接混排污口、直接排放量、瞬時流量口排污能力排污口排污口污口污口口監(jiān)督管理任主體置單位理單位治管理單位口管理部門置審核單位河排污口設(shè)置、入河入海排污口設(shè)置口設(shè)置申請口設(shè)置論證設(shè)置審核0置備案—24—1口排查23456入海排污口快速檢測7口溯源、入河排污口溯源8口整治9溝渠、河港(涌)、排干等計—25—本數(shù)據(jù)口規(guī)范化建設(shè)范化入河入海排污口口信息化管理口監(jiān)測口編碼域、數(shù)據(jù)元分類XML“一口一冊”文件計數(shù)據(jù)28項(類)，與監(jiān)督管理相關(guān)的名詞術(shù)語有71項(類)。在表5-1入河入海排污口名詞術(shù)語—26—重要程度，基于基礎(chǔ)名詞術(shù)語的定位，并充分采納標(biāo)準(zhǔn)開題論證會及征求意見稿技術(shù)審查會上各位專家的意見，形成本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的入河入海排污口監(jiān)督管理名詞術(shù)語，見表5-2。共包括兩類42項名詞術(shù)語，其中與排污口類別相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語20項，與排污口監(jiān)督管理相關(guān)的術(shù)語123456口78排污口9海排污口污口量口排污能力污口污口1口設(shè)置單位2口管理單位3口責(zé)任主體—27—1口監(jiān)督管理2口設(shè)置3口設(shè)置申請4口設(shè)置論證5審批6置備案1口排查23456口快速檢測7口溯源8口整治1口規(guī)范化建設(shè)2排污口3口信息化管理4口監(jiān)測5口編碼義程中，各名詞術(shù)語的定義充分參考了入河入海排污口相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)中的定義，并結(jié)合生態(tài)環(huán)境部的職責(zé)，以及新時期開展排污口監(jiān)督管理工作的實際需。與入河入海排污口類別相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語和定義研究(1)環(huán)境水體1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ945.2—2018)中“環(huán)境水體”指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體、海域水體，以及中華人民《入河入海排污口三級排查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)中將“入河入海排污口”定義為：直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，此處環(huán)境水體—28—在《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》(部長專題會稿)中“環(huán)境水體”指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體、地下水體及海域，s2)綜合分析根據(jù)《水污染防治法》中第三十九條，禁止利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞等方式排放水污染物，因此，本標(biāo)準(zhǔn)中環(huán)境水體不應(yīng)包括地下水體。綜上考慮，本標(biāo)準(zhǔn)中將“環(huán)境水體”的定義為：廣義指中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體和地下水體、海域水體，以及中華人民共和國管轄的其他海域水體。本標(biāo)準(zhǔn)所指環(huán)境水(2)污水1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《水質(zhì)詞匯第一部分和第二部分》(GB6816—86)中分別給出了“廢水”和“污水”的定義，其中“廢水”指生產(chǎn)過程中使用后排放的或產(chǎn)生的水，這種水對該過程無進(jìn)tewater《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB8978—1996)中將“污水”定義為：指在生產(chǎn)與生活活動污水廠出水：從污水處理廠排出的處理過的污水，英文為sewageeffluent；waste原污水：未經(jīng)處理的污水，英文為rawsewage?！董h(huán)境工程名詞術(shù)語》(HJ2016—2012)中將“污水”作為水污染控制工程的基礎(chǔ)術(shù)2)綜合分析Bntsewage，英文詞典釋義為wastemattersuchaswaterorhumanurineorsolidwaste，在美市政污水；wastewater，英文為waterthatisnotcleanbecauseithasalreadybeenusedinhomesandprocess、treatment、convey等聯(lián)用，作為污水總稱更偏向水處理、水成分、工業(yè)廢水方面的使用；—29—effluent，英文為liquidwastethatissentoutfromfactoriesorplaceswheresewageisdealtwith,usuallyflowingintorivers,lakes,orthesea，在美國排污許可編寫指南中以effluentguidelineseffluentlimitationseffluentstandardorprohibition、complianceinspections、為污水總稱更偏向混合型的污水。結(jié)合入河入海排污口的定義，考慮通過入河入海排污口排入環(huán)境水體的不僅有工業(yè)廢水，也有生活污水，以及規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)廢水等，污水類型為混合型污水，因此本標(biāo)準(zhǔn)中污(3)排放口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《排污單位編碼規(guī)則》(HJ608—2017)中將“排污口”作為名詞術(shù)語，定義為固定污《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ945.2—2018)中規(guī)定了“排放口”的定在山西省《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》(DB14/1928—2019)中將“排污口”定義為：排污單2)綜合分析為區(qū)別入河入海排污口，本標(biāo)準(zhǔn)中將“排放口”作為名詞術(shù)語。HJ945.2—2018中排放口的定義與DB14/1928—2019中排污口的定義并沒有本質(zhì)區(qū)別，本標(biāo)準(zhǔn)中采用“排放(4)入河排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)和《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》(SL662—2014)中“入河排污口”指直接或者通過溝、渠、管道等設(shè)施向江河、湖泊(含運《入河排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口信息傳輸、交換》(征求意見稿)中“入河排geoutfallsintoenvironmentalwaterbodies2)綜合分析考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)保持一致，將“入河排污口”定義為管道、溝、渠等排污通道向地表水體排放污水的口門。英文中表示“口門”的詞語有兩個，分別是outlet和outfall，經(jīng)查閱英文詞典和美國NPDES件，具體分析如下：outlet：英文為away,especiallyapipeorhole,forliquidorgastogoout，指液體或氣體wastewateroutletanoutletto—30— (i.e.,withoutasinglepointoforiginornotintroducedintoareceivingstreamfromaspecificoutfall：英文為theplacewherewaterorliquidwastecomesoutofapipe，指水或液體廢排污許可證編寫指南中出現(xiàn)頻次很高，如outfalllocations,expectedoutfalllocations,finaltfall進(jìn)一步在網(wǎng)上對outlet和outfall的區(qū)別進(jìn)行了檢索，結(jié)果如下：在美國環(huán)保署 (USEPA)開發(fā)的SWMM(stormwatermanagementmodel，暴雨洪水管理模型)中，Outfall與Outlet被定義為兩類不同的對象，前者實際上是相當(dāng)于一個節(jié)點對象，而后者在模型中則相當(dāng)于一個管道對象，需要設(shè)置兩端節(jié)點。Outfall一般翻譯為“排放口”，而et能上有很大的區(qū)別：出水口(Outlet)在模型中為一種流量控制裝置，主要用于控制蓄水設(shè)施的出流量，可以理解為一種特殊的水工建筑物，用以控制從一個節(jié)點排向另一個節(jié)點的流量，功能與水泵和堰有些相似；排放口(Outfall)是排水系統(tǒng)下游的終端節(jié)點，用于將考慮到入河入海排污口是污水進(jìn)入環(huán)境水體之前的終端節(jié)點，因此選用outfall，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)中“污水”的英文，將“入河排污口”的英文確定為effluentoutfallsintosurfacewaterbodies。(5)入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入海排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見稿)中“入海排污口”指直接或通過管道、2)綜合分析本標(biāo)準(zhǔn)中“入海排污口”定義為：直接或通過管道、溝、渠等排污通道向海域水體排(6)入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)、《入河入海排污口排查整治無人機遙感航測技術(shù)規(guī)范》(HJ1233—2021)和《入河入海排污口排查整治無人機遙感解譯技術(shù)規(guī)范》(HJ1234—2021)中“入河入海排污口”指直接或通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排放污水的口門，英文為sewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies。在《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排查質(zhì)量控制》(草案)中“入河入海排污口”指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向環(huán)境水體排水的口門，英文為sewageoutletsintoenvironmentalwaterbodies?！?1—2)綜合分析根據(jù)《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)和《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》 該管理排放污水的排污口。因此，本標(biāo)準(zhǔn)采用HJ1232—2021、HJ1233—2021和HJ中的中文定義，即入河入海排污口指直接或者通過管道、溝、渠等排污通道向rbodies(7)工業(yè)排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)中“工業(yè)廢水入河排污口”指接納企業(yè)ets《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》(部長專題會稿)中將工業(yè)排污口分為工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口四類?！度牒?海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—2021)中工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)及其他各類園《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中明確工業(yè)排污口包括工礦企業(yè)排污口和雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理2)綜合分析根據(jù)調(diào)研中了解到的工業(yè)排污口實際情況，為落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)的相關(guān)要求，將“工業(yè)排污口”定義為工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠出水直接或通過管道、溝、渠等排污通道排入環(huán)境水體的口門，分為工礦企業(yè)排污口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠排污口、工礦企業(yè)雨洪排口、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠雨洪排口?？紤]到工業(yè)廢水的英文通常為industrialwastewater，將“工業(yè)排污口”英文確定為industrialwastewaters(8)城鎮(zhèn)污水處理廠排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918—2002)中將“城鎮(zhèn)污水處理廠”定義為對進(jìn)入城鎮(zhèn)污水收集系統(tǒng)的污水進(jìn)行凈化處理的污水處理廠，英文為municipalwastewatertreatmentplant?！度牒尤牒Ｅ盼劭诒O(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》(部長專題會稿)中城鎮(zhèn)污水處理廠排污口指城鎮(zhèn)污水處理廠向環(huán)境水體排放污水(含溢流水)的口門。2)綜合分析—32—綜合考慮城鎮(zhèn)污水處理廠的定義和本標(biāo)準(zhǔn)中排污口的定義，將城鎮(zhèn)污水處理廠排污口定義為城鎮(zhèn)污水處理廠出水直接或通過管道、溝、渠等排污通道排入環(huán)境水體的口門，英(9)農(nóng)業(yè)排口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—2021)和《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》(部長專題會稿)中農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口和規(guī)模作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中明確農(nóng)業(yè)排口包括規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖排污口、規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖排污口等。2)綜合分析考慮與已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及管理文件相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中將“農(nóng)業(yè)排口”定義為：規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場和規(guī)?；a(chǎn)養(yǎng)殖場污水直接或通過管道、溝、渠等排污通道排入環(huán)境水體的口refarms(10)城鎮(zhèn)雨洪排口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《長江、黃河和渤海入海(河)排污口排查整治分類規(guī)則(試行)》(環(huán)辦執(zhí)法函〔2020〕718號)中納入排查整治的城鎮(zhèn)雨洪排口是指以雨水排放、排澇泄洪為目的而設(shè)洪通道等的排放口。2)綜合分析綜合考慮城鎮(zhèn)雨洪排口的作用和排放水的類型，將城鎮(zhèn)雨洪排口定義為：流經(jīng)城鎮(zhèn)地表的雨水或洪水通過管道、溝、渠等通道排入環(huán)境水體的口門，英文為drainageoutfallsofurbanstormwaterandflood。(11)其他排口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河(海)排污口命名與編碼規(guī)則》(HJ1235—2021)和《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南排污口分類》(部長專題會稿)中其他排口包括大中型灌區(qū)排口、港口碼頭排污口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、城鎮(zhèn)生活污水散排口、農(nóng)村、混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口等?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中明確其他排口包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)2)綜合分析考慮與已有標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及管理文件相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中將“其他排口”定義為：除工業(yè)排—33—污口、城鎮(zhèn)污水處理廠排污口、農(nóng)業(yè)排口和城鎮(zhèn)雨洪排口以外的其他入河入海排污口，包括大中型灌區(qū)排口、規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖排污口、規(guī)模以下水產(chǎn)養(yǎng)殖排污口、農(nóng)村污水處理設(shè)施排污口、農(nóng)村生活污水散排口、混入污水的城鎮(zhèn)雨洪排口等，英文為othertypesoffalls(12)單一排放源入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2)綜合分析根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中入河入海排污口排查整治要求，統(tǒng)一處理。工業(yè)及其他各類園區(qū)或各類開發(fā)區(qū)外的工礦企業(yè)，原則上一個企業(yè)只保留一個工礦企業(yè)排污口，對于廠區(qū)較大或有多個廠區(qū)的，應(yīng)盡可能清理合并排污口，清理合并后確有必要保留兩個及以上工礦企業(yè)排污理，并結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開題論證會上專家建議，增加“單一排放源入河入海排污口”作為名詞術(shù)語，將其定義為：僅接納一家排(13)多排放源入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2)綜合分析根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中入河入海排污口排查整治要求，考慮環(huán)境管理需求，并結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開題兩家及以上排污單位所排放污水的入河入海排污口，英文為multi-sourceeffluentoutfalls。(14)間歇入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《廢水排放規(guī)律代碼(試行)》(HJ521—2009)中將“間歇”作為名詞術(shù)語，指廢水2)綜合分析考慮在前期生態(tài)環(huán)境部開展的入河入海排污口排查整治專項行動中，經(jīng)常遇到非連續(xù)流入河入海排污口的情形，考慮后續(xù)管理需要，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開題論證會上專家建議，增加“間歇入河入海排污口”作為名詞術(shù)語，將其定義為：時斷時續(xù)或呈季節(jié)性斷續(xù)地向環(huán)境—34—(15)連續(xù)入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《廢水排放規(guī)律代碼(試行)》(HJ521—2009)中將“連續(xù)”作為名詞術(shù)語，指廢水2)綜合分析考慮管理需要，為區(qū)分間歇入河入海排污口，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開題論證會上專家建議，增加“連續(xù)入河入海排污口”作為名詞術(shù)語，將其定義為：持續(xù)向環(huán)境水體排放污水的入河(16)入河入海排污量1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)和《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》(SL662—2014)中將“入河排污量”作為名詞術(shù)語，給出的定義為：通過入河排污口排入水域《國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ945.2—2018)中給出了“排水量”的定義，即排污單位向其法定邊界以外排放的污水的量，污水類別包括與生產(chǎn)有直接或間接關(guān)系的各種外排污水，通常包括生產(chǎn)工藝污水、廠區(qū)生產(chǎn)污水、冷卻污水、廠區(qū)鍋爐、電站《流域水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)導(dǎo)則》(HJ945.3—2020)中給了“流域允許排放量”的定義，即在考慮流域生態(tài)因素、設(shè)計水文條件和排污口空間分布的情況下，為實現(xiàn)流域水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，流域允許排放的最大污染負(fù)荷量，英文為permitteddischargequantityofpollutantsofwatershed。2)綜合分析結(jié)合入河入海排污口系列標(biāo)準(zhǔn)中入河入海排污口的定義和分類，本標(biāo)準(zhǔn)中將入河入海排污量定義為：在一定時間內(nèi)，通過入河入海排污口排入環(huán)境水體的污水量和污染物量，(17)入河入海排污口排污能力1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2)綜合分析考慮入河入海排污口設(shè)置審批工作的需要，結(jié)合本標(biāo)準(zhǔn)開題論證會上專家建議，增加海排污口能夠排入環(huán)境水體的最大入河入海排污量，英文為pollutiondischargecapacityofeffluentoutfalls?！?5—(18)新建入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況排污功能或者已廢棄的排污口的使用。2)綜合分析本標(biāo)準(zhǔn)中新建排污口沿用《入河排污口監(jiān)督管理辦法》中的表述，同時考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，將“新建入河入海排污口”定義為首次建造或者使用入河入海排污口，包括首次或再次重新使用原來不具有排污功能或者已廢棄的入河(19)改建入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2)綜合分析本標(biāo)準(zhǔn)中改建排污口沿用《入河排污口監(jiān)督管理辦法》中的表述，同時考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，將“改建入河入海排污口”定義為現(xiàn)有入河入海排污口排放位置、排放方式或污染物種類等事項發(fā)生重大改變，英文為：reconstructiontoutfalls(20)擴建入河入海排污口1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況部令第47號修改)中，入河排污口的擴建是指已有入河排污口排污能力的提高。2)綜合分析本標(biāo)準(zhǔn)中擴建排污口沿用《入河排污口監(jiān)督管理辦法》中的表述，同時考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，將“擴建入河入海排污口”定義為進(jìn)一步提高現(xiàn)有入河入海排污口排污能力的行為，包括擴大排污口門規(guī)?；蛟黾尤牒尤牒Ｅ盼哿?，英與入河入海排污口監(jiān)督管理相關(guān)的基礎(chǔ)名詞術(shù)語和定義研究.1入河入海排污口相關(guān)單位的名詞術(shù)語和定義(1)入河入海排污口設(shè)置單位1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況—36—《入河排污量統(tǒng)計技術(shù)規(guī)程》(SL662—2014)中“入河排污口設(shè)置單位”指利用入河排污口排放自身產(chǎn)生的廢污水的單位，或者入河排污口建筑物的產(chǎn)權(quán)單位、運營管理單位utletsorownerperatoranduserofpollutiondischargeoutletsstructures2)綜合分析考慮入河入海排污口監(jiān)督管理的需要，結(jié)合已有標(biāo)準(zhǔn)中“入河排污口設(shè)置單位”定義，將“入河入海排污口設(shè)置單位”定義為指利用入河入海排污口排放廢水的單位，或者入河入海排污口的產(chǎn)權(quán)單位和運營管理單位，英文為unitsdischargingwastewaterviaffluentoutfallsorownersoperatorsandusersofeffluentoutfalls(2)入河入海排污口管理單位1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)中“入河排污口管理單位”定義為對入河排污口有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或流域管理機構(gòu)，英文為managementunitsofpollutiondischargeoutlets《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南入河排污口規(guī)范化建設(shè)》(征求意見稿)中“入河排污口管理單位”指對入河排污口設(shè)置有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，英文為managementunitsofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies。2)綜合分析按照排污口管理職能劃歸生態(tài)環(huán)境部之后的職責(zé)分工，結(jié)合排污口系列在研標(biāo)準(zhǔn)中“排污口管理單位”初步定義，本標(biāo)準(zhǔn)中“入河入海排污口管理單位”定義為依法對入河入海排污口具有監(jiān)督管理權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局，英文(3)入河入海排污口責(zé)任主體1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則》(部長專題會稿)中“入河排污口責(zé)任主體”定義為：負(fù)責(zé)承擔(dān)源頭治理以及入河入海排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理的單位，包括企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者、地方人民政府或由地方人民政府指定的其他單2)綜合分析《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中入河入海排污口責(zé)任主體的工作職責(zé)，結(jié)合排污口系列在研標(biāo)準(zhǔn)中“排污口責(zé)任—37—以及入河入海排污口整治、規(guī)范化建設(shè)、維護(hù)管理的單位，包括企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)文為responsibleunitsofeffluents2.2與入河入海排污口設(shè)置管理相關(guān)的名詞術(shù)語和定義(1)入河入海排污口監(jiān)督管理1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2)綜合分析考慮環(huán)境管理的需要，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中入河入海排污口監(jiān)督管理工作的總體要求和內(nèi)容，本標(biāo)準(zhǔn)將“入河入海排污口監(jiān)督管理”作為名詞術(shù)語，并將其定義為：以改善水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為核心，按照構(gòu)建“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程監(jiān)督管理體系的要求，開展的入河入海排污口設(shè)置審批或備案、排查整治、規(guī)范化管理等工作，英文為isionandmanagementforeffluentoutfalls(2)入河入海排污口設(shè)置1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況污口監(jiān)督管理技術(shù)指南設(shè)置審核》(征求意見稿)中將“入河排污口設(shè)置”定義為入河排污口的新建、改建和擴大，英文為settingofsewageoutfallsintoenvironmentalwaterbodies。2)綜合分析考慮與已有排污口設(shè)置相關(guān)要求保持一致，并與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中“入河入海排污口設(shè)置”定義為入河入海排污口的新建、改建和擴(3)入河入海排污口設(shè)置申請第47號修改)和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)中均提出了入河排污口設(shè)置申請要求，即入河排污口設(shè)置單位在設(shè)置入河排污口之前應(yīng)向入河排污口管理單位提出書面申請，提交的申請材料包括入河排污口設(shè)置申請書、建設(shè)項目依據(jù)文件、入河排污口論證報告以及其他應(yīng)提交的有關(guān)文件。2)綜合分析考慮入河入海排污口設(shè)置申請為入河入海排污口監(jiān)督管理工作中的重要環(huán)節(jié)，因此將—38—入河入海排污口設(shè)置申請作為名詞術(shù)語予以規(guī)定。根據(jù)排污口設(shè)置申請的有關(guān)要求，將“入河入海排污口設(shè)置申請”定義為：入河入海排污口設(shè)置單位向排污口管理單位提出新建、改建或擴建入河入海排污口的請求，提交的申請材料包括入河入海排污口設(shè)置申請書、建設(shè)項目依據(jù)文件、設(shè)置論證報告或備案登記材料等應(yīng)提交的有關(guān)文件，英文為applicationforeffluentoutfallssettingup。(4)入河入海排污口設(shè)置論證1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況令第47號修改)和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)中均提出了進(jìn)行入河排污口設(shè)置論證的要求，即排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)要求，自行或者委托有關(guān)單位編制入河排污口設(shè)置論證報告，論證報告內(nèi)容應(yīng)包括排污口位置、排放方式；排放污水所含主要污染物種類及其排放濃度和總量；排污口所在水域水質(zhì)保護(hù)要求；排放的污水對水域水質(zhì)和水功能區(qū)的影響；排污口設(shè)置對其他利益相關(guān)方的影響；水質(zhì)保護(hù)措施及效果分析；論證結(jié)論等。排污口設(shè)置對水功能區(qū)影響明顯輕微的，經(jīng)有管轄權(quán)的縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構(gòu)同意，可只提交設(shè)置排污口對水功能區(qū)影響的簡。2)綜合分析考慮排污口設(shè)置論證為入河入海排污口監(jiān)督管理工作中的重要環(huán)節(jié)，因此將入河入海排污口設(shè)置論證作為名詞術(shù)語予以規(guī)定。根據(jù)排污口設(shè)置論證的有關(guān)要求，將“入河入海排污口設(shè)置論證”定義為：對入河入海排污口設(shè)置及污水排放行為對受納環(huán)境水體功能的allssettingup(5)入河排污口設(shè)置審批1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)中在“(十二)嚴(yán)格規(guī)范審批”中提出“工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理技術(shù)指南入河排污口設(shè)置技術(shù)導(dǎo)則》(征求意見稿)中將“設(shè)置審核”作為名詞術(shù)語，給出的定義為：有管轄權(quán)的生態(tài)環(huán)境主管部門或者流域海域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請，經(jīng)依法論證審查，準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予其在江河、湖泊新建、改建或令第47號修改)和《入河排污口管理技術(shù)導(dǎo)則》(SL532—2011)中均提出了進(jìn)行入河排污口設(shè)置審批的要求，即排污口管理單位應(yīng)及時對符合受理條件的排污口設(shè)置申請書進(jìn)行審查，并做出準(zhǔn)予或者不予設(shè)置的行政許可決定。入海排污口僅備案，非行政許可，不涉—39—2)綜合分析考慮入河排污口設(shè)置審批為入河排污口監(jiān)督管理工作中的重要環(huán)節(jié)，因此將入河排污口設(shè)置審批作為名詞術(shù)語予以規(guī)定。根據(jù)入河排污口設(shè)置審批的有關(guān)要求和已有名詞術(shù)語的定義情況，將“入河排污口設(shè)置審批”定義為：入河排污口管理單位接收入河排污口設(shè)置單位的申請后，根據(jù)申請材料，經(jīng)依法論證審查，準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予其設(shè)置入河排污口的行設(shè)置審批與設(shè)置審核含義相近，審核傾向于技術(shù)審查核實論證，審批則包括接收申(6)入海排污口設(shè)置備案1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況2017年11月修訂的《海洋環(huán)境保護(hù)法》取消了入海排污口設(shè)置的行政審批，將入海排污口設(shè)置由“報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)”修改為“報家層面尚未出臺入海排污口設(shè)置備案管理辦法，一些省市出臺了入海排污口備案工作細(xì)則/《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實施意見》(國辦函〔2022〕17號)在“(十二)嚴(yán)格規(guī)范審批”中明確“所有入海排污口的設(shè)置實行備案制”“備案信。2)綜合分析考慮入海排污口設(shè)置備案為入海排污口監(jiān)督管理工作中的重要環(huán)節(jié)，因此將入海排污口設(shè)置備案作為名詞術(shù)語予以規(guī)定。根據(jù)入海排污口設(shè)置備案的有關(guān)要求，并參考“入河排污口設(shè)置審批”的定義，將“入海排污口設(shè)置備案”定義為：入海排污口設(shè)置單位依法將通過科學(xué)論證后的入海排污口設(shè)置材料，報設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門2.3與入河入海排污口排查整治相關(guān)的名詞術(shù)語和定義(1)入河入海排污口排查1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南數(shù)據(jù)庫設(shè)計、運行管理》(草案)中將“現(xiàn)場排查”定義為通過人工徒步、技術(shù)裝備等排查方式，對入河入海排污口實地進(jìn)行識別確定的《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南現(xiàn)場排查技術(shù)規(guī)范》(草稿)中將“現(xiàn)場排查”定義為通過人工徒步排查等方式，對疑似排污口、可疑區(qū)域、歷史入河入海排污口等信息進(jìn)行實地確認(rèn)、修改、補充，并沿岸線查找第一級排查遺漏入河入海排污口的工作，英文n2)綜合分析—40—根據(jù)生態(tài)環(huán)境部已開展的渤海地區(qū)入海、長江流域入河和黃河流域入河排污口排查整治專項行動可知，排污口排查的主要目的是全面摸清目標(biāo)區(qū)域內(nèi)各類排污口的數(shù)量及分布、排污口位置、排放方式、污水排放特征、責(zé)任主體等信息?？紤]與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中將“入河入海排污口排查”定義為通過人工或技術(shù)裝備等方式，掌握一定區(qū)域內(nèi)各類入河入海排污口的數(shù)量及分布、排污口位置、排放方(2)第一級排查1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)、《入河入海排污口排查整治無人機遙感航測技術(shù)規(guī)范》(HJ1233—2021)和《入河入海排污口排查整治無人機遙感解譯技術(shù)規(guī)范》(HJ1234—2021)中“第一級排查”指基于遙感影像解譯識別疑似入河入2)綜合分析考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中“第一級排查”的J(3)第二級排查1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況在《入河入海排污口三級排查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)和《入河入海排污口排查整治無人機遙感解譯技術(shù)規(guī)范》(HJ1234—2021)中“第二級排查”指通過人工徒步排查等方式，對疑似入河入海排污口、可疑區(qū)域、歷史入河入海排污口等信息進(jìn)行實地確認(rèn)、修改、補充，并沿岸線查找第一級排查遺漏入河入海排污口的工作，英文為Level2ction2)綜合分析考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中“第二級排查”的(4)第三級排查1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況在《入河入海排污口三級排查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)中“第三級排查”指在第2)綜合分析考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中“第三級排查”的—41—(5)三級排查1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況在《入河入海排污口三級排查技術(shù)指南》(HJ1232—2021)中“三級排查”指按序采用第一級排查、第二級排查和第三級排查方式，對入河入海排污口進(jìn)行識別確定的工作，2)綜合分析考慮與生態(tài)環(huán)境部已發(fā)布的入河入海排污口標(biāo)準(zhǔn)相銜接，本標(biāo)準(zhǔn)中“三級排查”的定(6)入河入海排污口快速檢測1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南監(jiān)測》(征求意見稿)中將“水質(zhì)快速檢測”定義為：利用快速檢測產(chǎn)品，對入河入海排污口排放污水進(jìn)行水質(zhì)檢測，并在較短的時間內(nèi)2)綜合分析在生態(tài)環(huán)境部已開展的渤海地區(qū)入海、長江流域入河和黃河流域入河排污口排查整治專項行動中，現(xiàn)場快速檢測對于現(xiàn)場快速判斷污水水質(zhì)及來源起到了重要作用。根據(jù)入河入海排污口排查整治工作的需要，將“入河入海排污口快速檢測”定義為利用快速檢測產(chǎn)品，對排污口排放的污水及受納水體水質(zhì)進(jìn)行檢測，并在較短的時間內(nèi)獲得檢測數(shù)據(jù)和結(jié)(7)入河入海排污口溯源1)已有標(biāo)準(zhǔn)或文件中的定義情況《入河入海排污口監(jiān)督管理技術(shù)指南溯源總則》(部長專題會稿)中將“入河入海排污口溯源”定義為通過資料查找、徒步排查、技術(shù)設(shè)備探查等方式，查找入河入海排污口intoenvironmentalwaterbodies2)綜合分析根據(jù)生態(tài)環(huán)境部已開展的渤海地區(qū)入海、長江流域入河和黃河流域入河排污口排查整治專項行動可知，排污口溯源的主要目的是確定污水來源及責(zé)任主體。根據(jù)入河入海排污口排查整治工作的需要，將“入河入海排污口溯源”的中文定義