2023年關(guān)于春節(jié)調(diào)研農(nóng)村有關(guān)情況的報告-農(nóng)村實踐調(diào)研

關(guān)于春節(jié)調(diào)研農(nóng)村有關(guān)情況的報告|農(nóng)村實踐調(diào)研關(guān)于春節(jié)調(diào)研農(nóng)村有關(guān)情況的報告

為真實了解我市農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況以及財政惠農(nóng)政策落實情況，春節(jié)期間，市財政局圍繞村集體經(jīng)濟、農(nóng)村環(huán)境及社區(qū)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民收入等情況，設(shè)計了專門的調(diào)查問卷，并充分發(fā)動廣大干部職工深入農(nóng)村，廣泛開展調(diào)研?；顒又?，共收回調(diào)查問卷73份，其中，榮成22份，文登9份，乳山13份，xx區(qū)10份，高區(qū)2份，經(jīng)區(qū)6份，工業(yè)XX縣區(qū)5份，外地市6份?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、基本情況

及反映的主要問題

從調(diào)查的情況看，黨和國家的各項強農(nóng)惠農(nóng)政策都得到了認(rèn)真的貫徹落實，特別是農(nóng)村環(huán)境綜合整治更是抓住了新農(nóng)村建設(shè)的牛鼻子，受到了群眾的普遍歡迎和廣泛贊譽，但還存在一些問題，主要體現(xiàn)在如下幾個方面：

（一）村級組織運轉(zhuǎn)和公益事業(yè)建設(shè)缺少資金保障。除個別村通過出租房屋、興辦企業(yè)等方式，獲得固定經(jīng)濟收入外，其他絕大多數(shù)村普遍缺乏集體經(jīng)濟收入來源。有些村的村干部工資定得很高，達到三、四萬元甚至五、六萬元，在村級收入較高時，能按時發(fā)放，一旦村級收入減少，容易發(fā)生欠發(fā)問題。農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村發(fā)展公益事業(yè)的資金仍嚴(yán)重不足，各級各部門向農(nóng)村公益事業(yè)投入的扶持資金相對于當(dāng)前農(nóng)村亟待解決的大量問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，直接影響到一些貧困村莊農(nóng)民的生活質(zhì)量，導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距進一步拉大。同時，目前全市50戶以下的村有128個，50-100戶的村有324個，增加了大量管理干部，加重了村級負(fù)擔(dān)。

（二）農(nóng)田水利設(shè)施落后，利用率低。近幾年，由于我市爭取到了小農(nóng)水重點縣建設(shè)項目，大、中、小型水庫除險加固建設(shè)基本完成，連續(xù)實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等，農(nóng)田水利設(shè)施得到極大改善，但由于我市大多農(nóng)村地處丘陵山區(qū)，農(nóng)田灌溉主要依靠五、六十年代修建的小塘壩，蓄水量不足，渠道年久失修，基本不能使用，汛期易引發(fā)安全隱患；一些水利設(shè)施修建后，缺少運行管護機制，沒有充分利用，造成資源的閑置浪費；農(nóng)村外出務(wù)工人員旱季返鄉(xiāng)灌溉成本高，比較效益低，農(nóng)民缺少種植糧食、興修水利的積極性和主動性。

（三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不到位，農(nóng)業(yè)綜合效益低下。近幾年，市委、市政府從農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收出發(fā)，非常重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并取得了一定成效，但各村、戶在結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，大而全、小而全，產(chǎn)業(yè)選擇趨同、結(jié)構(gòu)層次較低現(xiàn)象比較普通，再加上資金不足，在一定程度上影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民增收。

二、對策及建議

（一）加大財政補助力度，確保村級組織正常運轉(zhuǎn)。村級公益事業(yè)建設(shè)滯后、村級組織正常運轉(zhuǎn)困難是當(dāng)前我市農(nóng)村普遍存在的問題，直接影響著基層組織的穩(wěn)定性、干部工作的積極性、新農(nóng)村建設(shè)的有效性。一是借力“一事一議”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治，穩(wěn)步推動農(nóng)村公益事業(yè)發(fā)展。搶抓國家對村級公益事業(yè)建設(shè)實行一事一議財政獎補政策機遇，選準(zhǔn)“事”，抓好“議”，立好“制”，對于2011年300個農(nóng)村環(huán)境整合整治重點村和已整治400個村中更新改造自來水的114個村、農(nóng)村公路修復(fù)的190個村，做到村村發(fā)動，戶戶動員，認(rèn)真開展一事一議活動，爭取上級財政資金和項目支持，努力在短時間內(nèi)使村容村貌大為改觀，公益事業(yè)建設(shè)邁上新臺階。二是確保轉(zhuǎn)移支付資金全部足額到位。根據(jù)要求，農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金用于村級補助比例不低于20%。我市農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付資金為29939萬元，規(guī)定比例用于村級組織補助資金約為6000萬元，平均每村為2.4萬元。要區(qū)別村莊大小和是否有集體收入等狀況，統(tǒng)籌兼顧，區(qū)別對待，切實管好用好這部分資金，并確保落到實處。三是合理提高村級經(jīng)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格控制村干部設(shè)置職數(shù)的前提下，各級財政應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、城鄉(xiāng)居民收入增長情況及實際工作需要，逐步提高村級辦公經(jīng)費及村干部補助標(biāo)準(zhǔn)，積極探索建立村干部社會保障制度，為其解除后顧之憂，充分調(diào)動村干部的工作積極性。四是大力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。分步、分批扶持沒有村級集體經(jīng)濟的薄弱村，鼓勵村集體經(jīng)濟組織興辦經(jīng)濟實體，積極鼓勵村級集體經(jīng)濟組織聯(lián)合農(nóng)戶或工商企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、營銷和加工，鼓勵興辦各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社。五是強化監(jiān)督制約機制，切實規(guī)范村級財務(wù)管理。完善經(jīng)費開支審批制度，全面推行村級經(jīng)費使用公開制度，充分發(fā)揮村民理財小組的監(jiān)督作用，努力壓縮村級開支。

（二）加強農(nóng)田水利建設(shè)，建立健全運行管護機制。今年中央、省委都下發(fā)了1號文件，制訂了政策，農(nóng)田水利基本建設(shè)提速，對此，各級要切實做好規(guī)劃，標(biāo)本兼治，分步實施，優(yōu)先治理病險小塘壩，加快對經(jīng)濟作物主產(chǎn)區(qū)的水利建設(shè)等。探索建立健全后期運行管護機制，保證投入少量資金，發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益。明晰工程產(chǎn)權(quán)，明確管護主體，公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如橋、涵等由鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為管護主體；半公益性基礎(chǔ)設(shè)施，如電灌站、防滲渠，由使用者作為管護主體，包括承包人、拍賣后的資產(chǎn)擁有人、用水協(xié)會等；對經(jīng)營性設(shè)施，由使用單位作為管護主體。多渠道落實管護經(jīng)費，財政專項管護經(jīng)費主要用于公益性水利設(shè)施的維護，實行專賬管理，確保?？顚Ｓ?，并按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”和“以工程養(yǎng)工程”的原則，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村集體、龍頭企業(yè)（合作社）、農(nóng)戶多渠道承擔(dān)。此外，對農(nóng)業(yè)抗旱給予財政補助，保糧食安全。

（三）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益。加大新品種引進推廣力度和提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出效率。著眼長遠(yuǎn)，充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，重點扶持海參、蔬菜、畜牧、蘋果、苗木花卉等五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)力，取得影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展“瓶頸”的突破，切實提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對農(nóng)民增收的貢獻率。大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和引導(dǎo)社會資金的投入調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工等非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對農(nóng)民增收的貢獻率。加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，鼓勵調(diào)動社會力量投入農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，對流轉(zhuǎn)土地達到一定規(guī)模的企業(yè)或個人給予獎勵，努力形成政府、農(nóng)民與社會共同投入農(nóng)業(yè)的格局。

內(nèi)容總結(jié)

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