欽北區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年工作方案(2018-2020年)

欽北區(qū)大氣污染防治攻堅(jiān)三年工作方案2018-2020年）為了改善欽北區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，根據(jù)《欽州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā) <欽州市大氣污染防治攻堅(jiān)三年作戰(zhàn)方案（2018-2020年）>的通知》（欽政辦﹝2018﹞115號）的工作要求，結(jié)合欽北區(qū)實(shí)際情況，制定本工作方案。一、工作目標(biāo)2018年，細(xì)顆粒物（

PM2.5）年平均濃度目標(biāo)值為

35微克/立方米，城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率目標(biāo)值為

90.1%

，2019

、2020年的環(huán)境空氣質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)。二、工作任務(wù)主要任務(wù)是調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu)；實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程、清潔能源替代工程；強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控、環(huán)境執(zhí)法督察、科技創(chuàng)新和宣傳引導(dǎo)。三、主要工作措施（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展1.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。配合上級部門完成生態(tài)保護(hù)紅線、 環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線、環(huán)境準(zhǔn)入清單編制工作 ,明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè)、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄。積極開展規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià) ,新(改、擴(kuò))建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)應(yīng)滿足規(guī)劃環(huán)評要求。 (牽頭單位:環(huán)保欽北區(qū)分局、 區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、國土資源欽北分局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)2.嚴(yán)格控制高能耗、高污染行業(yè)產(chǎn)能。嚴(yán)格執(zhí)行自治區(qū)“兩高”項(xiàng)目聯(lián)席會(huì)議審查制度。按國家規(guī)定對產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)實(shí)行產(chǎn)能等量或減量置換。 (牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、國土資源欽北分局、 環(huán)保欽北區(qū)分局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)淘汰落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能。加快淘汰鐵合金、造紙、酒精等行業(yè)的落后產(chǎn)能和過剩產(chǎn)能 ,完成自治區(qū)下達(dá)的淘汰任務(wù)。 嚴(yán)防“地條鋼”死灰復(fù)燃。(牽頭單位:區(qū)工信局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、環(huán)保欽北區(qū)分局、區(qū)安監(jiān)局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)3.開展工業(yè)窯爐治理專項(xiàng)行動(dòng)。 制定工業(yè)窯爐、磚窯綜合整治方案。清查轄區(qū)內(nèi)各類窯爐。淘汰落后的工業(yè)窯爐 ,按規(guī)定淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)工業(yè)窯爐使用電、天然氣等清潔能源。 (牽頭單位:環(huán)保欽北分局 ;責(zé)任單位:區(qū)工信局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委）（二）加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu) ,構(gòu)建清潔的能源體系1.實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制， 劃定高污染燃料禁燃區(qū)。 新建耗煤項(xiàng)目實(shí)行煤炭減量替代 ,重點(diǎn)削減非電力用煤。對欽北區(qū)已劃定的高污染燃料禁燃區(qū)加強(qiáng)管理 ,結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局 ,逐步將禁燃區(qū)范圍擴(kuò)展到近郊和重點(diǎn)鎮(zhèn) (街道)駐地。(牽頭單位:區(qū)工信局、區(qū)發(fā)改局、環(huán)保欽北區(qū)分局 ;責(zé)任單位:區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)2.提高能源利用效率。開展能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng) ,節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋重點(diǎn)用能行業(yè)、設(shè)備。推廣綠色建筑。開展農(nóng)村住房節(jié)能改造。到 2020年,爭取實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)可再生能源替代民用建筑常規(guī)能源消耗的比重達(dá)到 6%以上,城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)綠色建筑占當(dāng)年新建民用建筑面積比重達(dá)到 50%以上。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)住建局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)（三）積極調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu) ,發(fā)展綠色交通體系1.調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn) ,依托鐵路物流基地等,推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐(物流園區(qū))建設(shè),加強(qiáng)推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn)。建設(shè)城市綠色物流體系,支持利用城市現(xiàn)有鐵路貨場、物流貨場轉(zhuǎn)型升級為城市配送中心。新(改、擴(kuò))建涉及大宗貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄔO(shè)項(xiàng)目,采用鐵路運(yùn)輸。(牽頭單位:區(qū)交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、公安欽北分局、區(qū)商務(wù)局等 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)2.推廣使用新能源汽車。 在物流園、大型商業(yè)購物中心、 市場等地建設(shè)充電樁。新增的公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、出租、輕型物流配送車輛采用新能源汽車。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 ;責(zé)任單位:公安欽北分局、區(qū)住建局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)3.強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)和銷售環(huán)保不達(dá)標(biāo)機(jī)動(dòng)車的違法行為。大力淘汰老舊車輛。 2020年12月底前,完成國家下達(dá)的淘汰國Ⅲ及以下柴油貨運(yùn)貨車。 推廣使用達(dá)到國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。加強(qiáng)老舊車尾氣排放檢測監(jiān)管 ,嚴(yán)格車輛注銷管理。加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械的污染防治 ,劃定非道路移動(dòng)機(jī)械污染物低排放控制區(qū),嚴(yán)格管控污染物高排放的非道路移動(dòng)機(jī)械。改造或淘汰不達(dá)標(biāo)排放的工程機(jī)械。(牽頭單位:區(qū)交通運(yùn)輸局、環(huán)保欽北區(qū)分局、區(qū)綜合執(zhí)法局、公安欽北分局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)工商局、區(qū)商務(wù)局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)（四）優(yōu)化調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)面源污染治理1.綠化國土。落實(shí)城市規(guī)劃確定的空間管控和綠地控制要求。建設(shè)城市綠道綠廊,大力提高城市建成區(qū)綠化覆蓋率。對城市規(guī)劃區(qū)不能進(jìn)行綠化的裸地實(shí)施硬化、鋪裝,實(shí)施退耕還林。(牽頭單位:國土資源欽北分局、區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局;責(zé)任單位:區(qū)林業(yè)局，各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委）2.加強(qiáng)揚(yáng)塵綜合治理。建立揚(yáng)塵污染防治統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)機(jī)制 ,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各類揚(yáng)塵管控。建立施工工地?fù)P塵控制責(zé)任制度。所有露天堆場、大貨車停車場、各類工地施工道路等實(shí)施地面硬化處理。及時(shí)清除道路散落物料并清洗道路，周邊圍擋、覆蓋物料、施工道路硬化、清洗出入車輛、渣土密閉運(yùn)輸。礦石、煤炭堆場設(shè)置防風(fēng)防塵網(wǎng)、灑水噴淋等設(shè)施 ,卸料部位采取吸塵或噴淋等抑塵措施。建筑垃圾、渣土堆場應(yīng)采取圍擋、覆蓋等措施。將揚(yáng)塵管理不到位的不良信息納入建筑市場信用管理體系 ,情節(jié)嚴(yán)重的列入建筑市場主體“黑名單”。加強(qiáng)道路揚(yáng)塵綜合整治。全面清理清洗城市區(qū)域主次干道及城鄉(xiāng)結(jié)合部道路積土積塵 ,按時(shí)灑水。提高

,道路機(jī)械化清掃率,2020年12月底前,欽北區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到60%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)建制村硬化路、農(nóng)村公路網(wǎng)改善、窄路面拓寬等工程。到 2020年,鎮(zhèn)和建制村通硬化路的比率達(dá)到 100%。(牽頭單位:區(qū)住建局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、國土資源欽北分局、環(huán)保欽北區(qū)分局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)3.整治露天礦山。對污染治理不規(guī)范的露天礦山 ,依法責(zé)令停產(chǎn)整治,整治完成并經(jīng)相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。要修復(fù)綠化責(zé)任主體滅失的露天礦山。加強(qiáng)礦山開采粉塵污染治理 ,對全區(qū)礦山開采、破碎、轉(zhuǎn)運(yùn)等過程產(chǎn)生粉塵污染進(jìn)行管理 ,確保除塵抑塵措施落實(shí)到位。 (牽頭單位:國土資源欽北分局、 環(huán)保欽北區(qū)分局;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)4.加強(qiáng)秸稈綜合利用和氨排放控制。全面加強(qiáng)秸稈綜合利用 ,將秸稈綜合利用納入環(huán)境污染防治專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持范圍 ,引導(dǎo)建立秸稈綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”機(jī)制。構(gòu)建秸稈收集轉(zhuǎn)化利用體系,2020年綜合利用率達(dá)到85%以上。全面加強(qiáng)秸稈禁燒管控,建立秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制,強(qiáng)化區(qū)、鎮(zhèn)、村三級秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任體系。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段秸稈禁燒管控,開展執(zhí)法檢查和禁燒宣傳,嚴(yán)厲查處露天焚燒秸稈行為。提高畜禽糞污綜合利用率,減少氨揮發(fā)排放。 (牽頭單位:區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局 ;責(zé)任單位:區(qū)綜合執(zhí)法局、環(huán)保欽北區(qū)分局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)5.強(qiáng)化城市餐飲業(yè)油煙排放控制。 鼓勵(lì)建成區(qū)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所使用燃?xì)?、電等清潔能?,使用高效油煙凈化設(shè)施。整治城區(qū)露天燒烤攤點(diǎn),禁止在市區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共區(qū)域內(nèi)從事露天燒烤。(牽頭單位:區(qū)綜合執(zhí)法局、環(huán)保欽北區(qū)分局、區(qū)工商局、區(qū)食品藥品監(jiān)管局 ;責(zé)任單位:各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)6.加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管控。 加強(qiáng)對銷售和燃放煙花爆竹的管理,劃定煙花爆竹禁售、禁放區(qū)域 ,建立禁燃限放常態(tài)化管理機(jī)制。廣泛開展禁燃限放煙花爆竹宣傳教育 ,引導(dǎo)群眾不放煙花爆竹。(牽頭單位:區(qū)安監(jiān)局、環(huán)保欽北區(qū)分局、區(qū)綜合執(zhí)法局 ;責(zé)任單位:區(qū)委宣傳部,公安欽北分局、區(qū)供銷社 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)（五）實(shí)施大氣污染防治攻堅(jiān)1.實(shí)施工業(yè)企業(yè)污染綜合治理工程。對有色冶煉、礦山開采、鐵合金、化工、陶瓷、耐火材料、磚瓦窯、廢塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌等行業(yè)企業(yè)實(shí)行嚴(yán)格管理。建立“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,堅(jiān)決杜絕“散亂污”企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和已取締的“散亂污”企業(yè)異地轉(zhuǎn)移、死灰復(fù)燃。2020年12月底前,“散亂污”企業(yè)基本整治到位。所有固定污染源的企業(yè)落實(shí)排放許可制度。關(guān)停各種證照手續(xù)不全并難以通過改造達(dá)標(biāo)的企業(yè);限期治理可達(dá)標(biāo)改造的企業(yè),逾期未完成的依法關(guān)停。新(改、擴(kuò))建鋼鐵要求,達(dá)到超低排放限值。推動(dòng)糖廠鍋爐煙氣治理。2020年12月底前,基本完成工業(yè)企業(yè)物料(含廢渣)運(yùn)輸、裝卸、儲存、轉(zhuǎn)移和工藝過程等無組織排放治理。完善工業(yè)園區(qū)集中供熱設(shè)施,積極推廣集中供熱。推動(dòng)化工等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物VOCs污染防治工作，削減和替代有毒有害原料。(牽頭單位:環(huán)保欽北區(qū)分局;責(zé)任單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)工信局、國土資源欽北分局、區(qū)工商局、區(qū)科技局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)2.實(shí)施清潔能源替代工程。 提高非化石能源消費(fèi) ,到2020年非化石能源消費(fèi)占一次能源消費(fèi)比重達(dá) 21%以上。落實(shí)《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》,加快可再生能源的開發(fā)利用。優(yōu)化風(fēng)能、太陽能開發(fā)布局,發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮芤约稗r(nóng)村沼氣能源。 (牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、區(qū)林業(yè)局;責(zé)任單位:區(qū)住建局,欽州供電局,區(qū)工信局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)3.提高天然氣消費(fèi)比重。按《廣西能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》要求,逐步提升天然氣消費(fèi)占一次能源消費(fèi)的比重。有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,對新建天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和新建天然氣化工項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格管理。加快儲氣設(shè)施建設(shè)。加快完善油氣主干管網(wǎng)和配套支線管道，推動(dòng)油氣輸送網(wǎng)絡(luò)向城鄉(xiāng)基層延伸,提高油氣輸送調(diào)配能力。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)用氣和工業(yè)園區(qū)用氣,推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)直供氣模式和分布式能源建設(shè)。燃用天然氣工業(yè)企業(yè)全部納入需求側(cè)清單式管理 ,提高重點(diǎn)高耗能行業(yè)和城市公共交通車輛和重型卡車等運(yùn)輸工具的天然氣使用率。 (牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦） 、皇馬工管委)4.淘汰燃煤小鍋爐。到 2020 年,欽北區(qū)城市建成區(qū)基本淘汰10t/h及以下燃煤鍋爐及茶水爐、 經(jīng)營性爐灶、儲量烘干設(shè)備等燃煤設(shè)施。原則上不再新建 35t/h以下的燃煤鍋爐 ,其他地區(qū)原則上不再新建 10t/h以下的燃煤鍋爐。淘汰管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤鍋爐。在不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的地區(qū) ,現(xiàn)有多臺燃煤小鍋爐的可按照煤炭等量替代原則建設(shè)為大容量燃煤鍋爐。加強(qiáng)工業(yè)燃料的監(jiān)管,工業(yè)用煤含硫量不得高于1.5%,工業(yè)用燃油含硫量不得高于0.8%。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局、環(huán)保欽北分局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)住建局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)5.培育綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模 ,發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。培育一批節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè) ,促進(jìn)大氣治理重點(diǎn)技術(shù)裝備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和推廣應(yīng)用。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案,培育一批高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)企業(yè)。(牽頭單位:區(qū)發(fā)改局;責(zé)任單位:區(qū)工信局、區(qū)科技局、國土資源欽北分局、環(huán)保欽北區(qū)分局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)（六）強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控 ,有效應(yīng)對重污染天氣1.完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。根據(jù)實(shí)際情況,不定期召開會(huì)議研究區(qū)域大氣污染防治年度計(jì)劃、目標(biāo)、重大措施,以及區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,重大項(xiàng)目建設(shè)等事關(guān)大氣污染防治工作的重要事項(xiàng),部署區(qū)域污染天氣聯(lián)合應(yīng)對工作。按照自治區(qū)發(fā)布污染天氣預(yù)警信息 ,啟動(dòng)相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)措施,實(shí)施區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。(牽頭單位:環(huán)保欽北區(qū)分局;責(zé)任單位:區(qū)氣象局,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委)2.落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)措施， 積極應(yīng)對秋冬季和初春重污染天氣。 各相關(guān)部門按照重污染天氣響應(yīng)級別啟動(dòng)企業(yè)限產(chǎn)或停產(chǎn)、工地停工、機(jī)動(dòng)車限行、道路揚(yáng)塵控制、秸稈禁燒等應(yīng)急措施。重污染天氣應(yīng)對期間,落實(shí)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)差異化錯(cuò)峰生產(chǎn)、錯(cuò)峰運(yùn)輸、施工工地停工等措施 ,道路清掃實(shí)行機(jī)械化 ,禁止焚燒秸稈和垃圾。(牽頭單位:環(huán)保欽北區(qū)分局 ;責(zé)任單位:區(qū)工信局、公安欽北分局、區(qū)住建局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)綜合執(zhí)法局 ,各鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、皇馬工管委）（七）嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，強(qiáng)化信息公開1.加大環(huán)境執(zhí)法力度。 綜合運(yùn)用按日連續(xù)處罰、 查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段處罰環(huán)境違法行為。 (牽頭單位：環(huán)保欽北區(qū)分局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)商務(wù)局