我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及對策研究實用文檔

我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的現(xiàn)狀及對策研究摘要:建立適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險制度，既是維護(hù)農(nóng)民工應(yīng)有的權(quán)益，解決農(nóng)民工老有所養(yǎng)的需要，也是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會和維護(hù)社會公平、正義的題中之義，是構(gòu)建和諧社會不可或缺的重要內(nèi)容。本文重點分析當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險的狀況及養(yǎng)老保險制度存在的缺陷,提出改革和完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)民工養(yǎng)老保險現(xiàn)狀及對策我國農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀分析1、當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度類型我國目前沒有專門的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度，現(xiàn)有的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度也沒有明確包括農(nóng)民工，農(nóng)民工如何參加養(yǎng)老保險很大程度上取決于各地政策。近年來，各地對農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度主要進(jìn)行了三種模式的探索。第一種，合作保險模式。與商業(yè)保險公司合作，為農(nóng)民工建立一套獨立的制度，包括養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療三項保險，以社會統(tǒng)籌為基本模式，農(nóng)民工個人不繳費，由單位按上年度所在城市職工平均工資60%的12.5%（其中7%為養(yǎng)老補貼）繳納，費率僅為城鎮(zhèn)職工的1/4，為農(nóng)民工提供企業(yè)所在城市居民最低生活保障水平的基本保障。農(nóng)民工返鄉(xiāng)時可以隨同帶走一份商業(yè)保險合同，由商業(yè)保險公司按照合同履行商業(yè)賠付義務(wù)。這種辦法適應(yīng)了農(nóng)民工收入水平較低的特點，但保障水平也較低。而且，農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，由于這種方式與城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險模式差異較大，兩者銜接形成壁壘。[1]第二種，“小斗進(jìn)、大斗出”模式。在現(xiàn)行制度的框架體系下，對農(nóng)民工采取降低門檻參保的辦法，實行“低門檻進(jìn)入，低標(biāo)準(zhǔn)享受”，單位和個人分別按12%和4%繳納，待遇略低于城鎮(zhèn)職工，但未來政府和社會將承擔(dān)較大的支付壓力。第三種，統(tǒng)一的養(yǎng)老保險模式。以建立全社會統(tǒng)一的社會養(yǎng)老保險制度為出發(fā)點，將農(nóng)民工完全按現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度納入，要求養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育五大險種“捆綁”在一起參加，實行同等繳費、享受同等待遇。由于一方面養(yǎng)老待遇要繳夠15年且?guī)资暌院蟛拍茴I(lǐng)取，另一方面養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移，農(nóng)民工返鄉(xiāng)只能選擇退保，終結(jié)養(yǎng)老保險關(guān)系，這不僅難以真正維護(hù)農(nóng)民工養(yǎng)老保險權(quán)益，而且企業(yè)反映強烈。目前，由于各地關(guān)于農(nóng)民工養(yǎng)老保險的探索尚無一個成熟的模式，農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險的積極性受到很大影響。據(jù)勞動保障部調(diào)查，全國僅有15%左右的農(nóng)民工參加了養(yǎng)老保險。2、農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險的現(xiàn)狀首先,農(nóng)民工參保覆蓋面較低。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計,目前全國有2.5億進(jìn)城務(wù)工人員,其中流動的在1.2億以上,跨省就業(yè)的約6000萬人。各地雖然都將農(nóng)民工作為城鎮(zhèn)職工基本社會保險制度擴大覆蓋面的主要對象,但在這個龐大的人群中,農(nóng)民工參保率依然偏低,養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%,擁有養(yǎng)老保險的不會超過3000萬。其次,農(nóng)民工退保率高。勞動和社會保障部的調(diào)查顯示,目前我國農(nóng)村勞動力進(jìn)城務(wù)工者養(yǎng)老保險的平均退保率已達(dá)到40%。廣東東莞2005年有105萬人參加職工基本養(yǎng)老保險,但1年內(nèi)就有40萬人“退?！?基本上都是外來務(wù)工者。在浙江杭州,參加養(yǎng)老保險的外來工在50萬人左右,而每年“退?！比藬?shù)高達(dá)8—10萬人,目前累計“退?！钡娜舜纬^24萬。從參保到退保,億萬農(nóng)民工在社會養(yǎng)老保險面前表現(xiàn)出的無奈與矛盾,為中國年輕而龐大的社會保障體制出了一道難題。[2]再次，養(yǎng)老保險銜接困難。由于各地的農(nóng)民工養(yǎng)老政策不同，各地的繳費率、繳費標(biāo)準(zhǔn)存在很大的差異，使得農(nóng)民工的養(yǎng)老保險沒法實現(xiàn)接轉(zhuǎn)。（見下表）表一我國部門地區(qū)農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的繳費比例與賬戶設(shè)計[3]地區(qū)繳費基數(shù)繳費比例進(jìn)入賬戶比例深圳職工月工資總額單位繳費個人繳費統(tǒng)籌賬戶個人賬戶北京上年本市職工月最低工資55%8%2%11%廈門本年本市職工月最低工資19%8%16%11%福州職工月工資總額8%8%5%11%浙江企業(yè)按照全部職工工資總額作為單位繳費基數(shù)；職工以本人月工資為繳費基數(shù)18%8%15%11%青島用人單位以本單位農(nóng)民工總?cè)藬?shù)與當(dāng)?shù)厣夏甓瘸擎?zhèn)單位職工平均工資的60%之積為基數(shù)；參保農(nóng)民工以個人月工資為繳費基數(shù)不低于12%不低于4%不超過8%單位繳費-劃入個人賬戶個人繳費+單位劃入部分20%8%或5%單位繳費-劃入個人賬戶個人繳費+單位劃入部分當(dāng)前農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度存在的問題及原因分析養(yǎng)老保險制度設(shè)計自身的缺陷。目前我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度在保險責(zé)任主體、社會統(tǒng)籌的工資比例以及政策與制度銜接等方面存在一些問題,制約了農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的貫徹和實施。首先,國家對農(nóng)保資金籌集的規(guī)定,堅持的是“個人交納為主、集體補助為輔、國家給予政策扶持”的原則。在一些集體經(jīng)濟實力薄弱的地方,保費全部由農(nóng)民個人負(fù)擔(dān),保費收取很困難。個別地方采取“一刀切”的辦法,強制性收取保費,引起農(nóng)民反感,并帶來一些社會性問題。其次,養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌的工資比例,各地有所差異,保險制度的不銜接、不統(tǒng)一等因素直接影響了農(nóng)民工參保的積極性。再次,現(xiàn)行的政策中與現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險體系銜接問題設(shè)計的不夠好,這給勞動力在全國的流動帶來了極大的阻力。最后,現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險制度中關(guān)于累計繳費15年可按規(guī)定領(lǐng)取基本養(yǎng)老金的門檻使得農(nóng)民工難以逾越。由于農(nóng)民工普遍從事的工作一般屬于勞動密集型,常常是以體力勞動為主，當(dāng)他們到了一定的年齡,他們在城市里再找工作就非常困難,所以他們的實際繳費年限很難達(dá)到15年。2.各地政策不統(tǒng)一,缺乏統(tǒng)一有效的指導(dǎo)。2001年12月,原勞動和社會保障部發(fā)布的《關(guān)于完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險政策有關(guān)問題的通知》對農(nóng)民工養(yǎng)老保險有一些原則性的規(guī)定。中央政策對地方的政策具有約束作用,但有的地方在執(zhí)行中央的政策同時,加入了地方性的規(guī)定,從而形成了有差異的地方性農(nóng)民工養(yǎng)老保險政策。因此,現(xiàn)行的社會養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌政策與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在著尖銳的矛盾,區(qū)域政策差異致使農(nóng)民工跨省區(qū)調(diào)換就業(yè)地點后很難轉(zhuǎn)移或保持養(yǎng)老保險關(guān)系。由于國家尚未實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌,各地政策的不統(tǒng)一,因此農(nóng)民工的個人賬戶基本上不可轉(zhuǎn)移，因此農(nóng)民工即使在輾轉(zhuǎn)各地務(wù)工期間按規(guī)定繳費,晚年卻還是與養(yǎng)老保險無緣。農(nóng)民工工作的高度流動性,使其在老年之后能享受單位養(yǎng)老的可能性幾乎為零,面對沒有保障的未來,任何人都不可能無動于衷,只是農(nóng)民工的弱勢群體地位讓社會聽不到他們對自身利益的訴求。3.我國的城鄉(xiāng)二元戶籍制度導(dǎo)致城鎮(zhèn)農(nóng)村社會保障的資源分配存在巨大差異。戶籍制度是一個制度層面的原因?，F(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元戶籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在。長期以來政府通過嚴(yán)格的戶籍制度,將政策資源傾向城市居民,因此社保問題上在城鎮(zhèn)居民的社保資金尚存在巨大差額的前提下,更談不上農(nóng)村的社保問題了。這使得農(nóng)民工無法享受到和城市居民平等的社會養(yǎng)老保障,其身在城市而戶口在農(nóng)村,他們隨時可以回鄉(xiāng)務(wù)農(nóng),伴隨著回鄉(xiāng)的是拒絕參?；蛲吮?直接導(dǎo)致了農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險出現(xiàn)“一低一高”現(xiàn)象。4.農(nóng)民工自身的因素。由于農(nóng)民工個體群體差異極大，難以進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。有的農(nóng)民工是季節(jié)性外出，有的是長年外出，還有一些農(nóng)民工選擇在城鎮(zhèn)長期工作和居住，因此農(nóng)民工個體和群體差異都很大,如果按照統(tǒng)一的模式納入養(yǎng)老保險體系顯然不現(xiàn)實。而且由于農(nóng)民工收入較低，難以承受保險費。按照現(xiàn)行的養(yǎng)老保險費繳納標(biāo)準(zhǔn),農(nóng)民工自己應(yīng)繳納的部分每月在100元以上,除掉必要生活費用支出,每月所剩無幾,繳納較高的社會養(yǎng)老保險費更是難以承受的負(fù)擔(dān),因此出現(xiàn)大量的退?，F(xiàn)象。5.用人單位方面的原因。許多用人單位拒絕為農(nóng)民工辦理參保,其主要原因就是一些用人單位認(rèn)為,為農(nóng)民工參加社會養(yǎng)老保險會加重企業(yè)負(fù)擔(dān),因此往往違反規(guī)定不予參保。近年來,農(nóng)民工退保率不斷升高,企業(yè)經(jīng)營者普遍認(rèn)為,如果農(nóng)民工選擇退保,可以得到個人賬戶中的11%作為一次性給付,而剩下的15%并不退還給企業(yè),而是變成社會統(tǒng)籌基金。因此,企業(yè)干脆拒絕為農(nóng)民工辦理社會養(yǎng)老保險關(guān)系,這也是農(nóng)民工參保率低的一個原因。三、完善農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的對策和建議2006年《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》提出“探索適合農(nóng)民工特點的養(yǎng)老保險辦法，抓緊研究低費率、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移，并能夠與現(xiàn)行的養(yǎng)老保險制度銜接的農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。有條件地方，可直接將穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。已經(jīng)參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，用人單位要繼續(xù)為其繳費。勞動保障部門要抓緊制定農(nóng)民工養(yǎng)老保險關(guān)系異地轉(zhuǎn)移與接續(xù)的辦法?！?.在現(xiàn)有的財政體制下，調(diào)整支出結(jié)構(gòu),籌集資金,解決農(nóng)民工養(yǎng)老保險的資金來源問題。由于農(nóng)民工兼有農(nóng)民和市民雙重身份,政府對農(nóng)民工養(yǎng)老保險所負(fù)財政責(zé)任具有特殊性,農(nóng)民工社會保險基金的籌集,除了用人單位和農(nóng)民工繳費外,還應(yīng)當(dāng)開辟籌集渠道的新思路。其中主要有:一是農(nóng)村土地征收中提取部分比例的資金用于養(yǎng)老保險。土地是農(nóng)民和農(nóng)民工的傳統(tǒng)保障載體,當(dāng)農(nóng)民離開土地而成為農(nóng)民工后,仍有必要從土地的社會保障功能中尋求農(nóng)民工社會保險基金的來源。二是轉(zhuǎn)移財政支付。在農(nóng)民工輸入城市與農(nóng)民工輸出地區(qū)之間建立一種橫向財政轉(zhuǎn)移支付制度,此種財政轉(zhuǎn)移支付占該市財政收入的比例應(yīng)當(dāng)依來源于財政轉(zhuǎn)移支付接受地的農(nóng)民工總數(shù)占該市總勞動力的比例來確定,對于這種財政轉(zhuǎn)移支付的資金應(yīng)當(dāng)限定一定比例進(jìn)入財政轉(zhuǎn)移支付接受地區(qū)的農(nóng)村社會保險基金和農(nóng)民工社會保險基金。2.實現(xiàn)社會養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌,建立方便合理的社會養(yǎng)老保險跨省區(qū)轉(zhuǎn)移機制?，F(xiàn)階段實行的養(yǎng)老保險基金區(qū)域統(tǒng)籌政策,與農(nóng)民工跨省區(qū)流動存在著尖銳的矛盾,農(nóng)民工即使參保也很難享受老有所養(yǎng)的待遇,這是他們消極對待養(yǎng)老保險的主要原因。建議農(nóng)民工社會養(yǎng)老保險實行全國統(tǒng)籌,統(tǒng)一管理。首先,盡快建立全國聯(lián)網(wǎng)的社會化管理機制,讓政府勞動和社會保障部門與公安戶籍、銀行、工商、稅務(wù)等部門進(jìn)行信息共享,建立勞動者個人終身保險賬號,形成全國統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)。其次,建立社會保險關(guān)系管理中心。通過設(shè)計“社會保險個人服務(wù)窗口”,簡化參保程序,改進(jìn)服務(wù)手段,使農(nóng)民工參保登記、繳費、轉(zhuǎn)移和接續(xù)社會保險關(guān)系更加方便快捷。再次,建立農(nóng)民工全國通用型永久社?？?。實行一卡制,農(nóng)民工不論遷移到什么地方都可以憑卡辦理一次性社會保險登記、繳納養(yǎng)老保險費及領(lǐng)取養(yǎng)老保險金。最后,實行靈活的繳費方式。農(nóng)民工養(yǎng)老保險繳費可以按月計算,按月、季、年繳、允許中斷后再補繳,繳費時間累計折算成標(biāo)準(zhǔn)繳費年限。3.深化改革戶籍制度和農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓制度。首先可以全面取消中小城市的農(nóng)村戶口和非農(nóng)村戶口的界限,允許農(nóng)民在戶口所在地的縣域內(nèi)自由流動,只要農(nóng)民在城市具有固定的住所,穩(wěn)定的工作崗位和收入來源,即為其建立社會養(yǎng)老保險賬戶,并可隨其工作區(qū)域的變化而轉(zhuǎn)移。農(nóng)村土地轉(zhuǎn)讓制度改革應(yīng)在堅持農(nóng)村土地集體所有制的前提下,允許農(nóng)民工自主轉(zhuǎn)讓土地經(jīng)營權(quán),通過實行反租倒包、轉(zhuǎn)包轉(zhuǎn)讓、租賃、拍賣、土地經(jīng)營權(quán)人股、企業(yè)或大戶托管等形式,有效實現(xiàn)土地增值,使在外打工的農(nóng)民擺脫土地經(jīng)營的后顧之憂,并最終通過利益補償納入其相應(yīng)的社會養(yǎng)老保險個人賬戶,增強養(yǎng)老保障的能力,使轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民工最終享有與所在城鎮(zhèn)人口同樣的養(yǎng)老保險待遇。4.適當(dāng)降低繳費率,延長繳費期，采取靈活的繳費方式。從農(nóng)民工個人角度來看，農(nóng)民工的勞動報酬一般都明顯低于城鎮(zhèn)工，所以農(nóng)民工個人繳費率也應(yīng)低于目前城鎮(zhèn)職工執(zhí)行的8％的標(biāo)準(zhǔn)。針對農(nóng)民工就業(yè)的靈活性和收入的不穩(wěn)定性,可以設(shè)定不同的繳費比例,農(nóng)民工個人可以針對自己的即期收入?yún)⒄詹煌睦U費率進(jìn)行繳費。當(dāng)其收入較高時,可以按較高比例繳費;收入較低時,可以按較低比例繳費，“多投就多保，少投就少保”，[4]因此農(nóng)民工的繳費水平只會影響到參保農(nóng)民工個人將來從個人賬戶中領(lǐng)取養(yǎng)老金的多少，他可以根據(jù)自己當(dāng)時的收入狀況選擇相應(yīng)的繳費比例。5.建立健全養(yǎng)老保險監(jiān)督體系。社會養(yǎng)老保險監(jiān)督體系可以從以下三個方面著手完善：第一，行政監(jiān)督。應(yīng)該由有關(guān)部門在國家的授權(quán)下對社會養(yǎng)老保險工作進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)督，同時處理有關(guān)養(yǎng)老保險投訴案件，并給予及時處理。第二，審計監(jiān)督。國家審計部門要不定期地對社會養(yǎng)老保險機構(gòu)的財務(wù)和管理進(jìn)行審計，如遇到問題，應(yīng)及時予以糾正。第三，社會監(jiān)督在國家審計和監(jiān)督的前提下，引入社會監(jiān)督，由有關(guān)代表及社會團體組成社會監(jiān)督機構(gòu)，對養(yǎng)老保險機構(gòu)進(jìn)行直接監(jiān)督。以維護(hù)養(yǎng)老保險的公平與安全。除此之外，還要建立對用人單位的監(jiān)督激勵機制。一方面,組織專門的檢查監(jiān)督人員,負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)與農(nóng)民工簽訂正式的勞動合同,為其繳納社會養(yǎng)老保險金,加大違規(guī)的懲罰力度。另一方面,可根據(jù)農(nóng)民工的流動性及參加工作時間長短來將他們分類,分別確定不同的繳費率,建立差別繳費率。參考文獻(xiàn)：[1]楊建海.擺脫困境不容遲疑.中國勞動保障，2007（1）[2]王英明.我國農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度研究[J].沈陽：企業(yè)家天地下半月刊，2021（1）[3]陳曉安.建立全國統(tǒng)籌的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的必要性及對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟2021（2）[4]黃麗明.論農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度的完善[A].湖南行政學(xué)院學(xué)報，2021（1）農(nóng)民工工資表項目名稱：貴州省正安桃花源記AAAA景區(qū)項目建設(shè)工程班組：負(fù)責(zé)人：時間：年月日序號姓名身份證號碼工作量工資計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得工資借支預(yù)支金額實得工資金額領(lǐng)取人簽字備注計時工種計時計件123456789101112131415合計用人單位：中建富林集團負(fù)責(zé)人：用工勞工員：用工質(zhì)安員：制表人：年月日（用人單位印章）注：1、領(lǐng)取人簽字后即表示當(dāng)月工資已足額領(lǐng)取。2、以上情況屬實，簽字人愿對其真實性負(fù)法律責(zé)任。工人工資表公司名稱：貴州名派裝飾工程項目名稱：烏當(dāng)區(qū)高新衛(wèi)生院時間2021年12月序號姓名身份證號碼工作量工資計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得工資借支預(yù)支金額實得工資金額領(lǐng)取人簽字備注計時工種計時計件1徐興軍泥工2車錫中泥工3張操泥工4冉密泥工5張梨泥工6常國勤瓷粉7蔡國井瓷粉8蔡春義瓷粉9關(guān)西芹瓷粉10王禮軍瓷粉11熬雙瓷粉12熬偉瓷粉13鄧國鋒瓷粉14陳學(xué)明瓷粉15合計用人單位負(fù)責(zé)人：制表人：年月日（用人單位印章）注：1、領(lǐng)取人簽字后即表示當(dāng)月工資已足額領(lǐng)取。2、以上情況屬實，簽字人愿對其真實性負(fù)法律責(zé)任。工人工資表公司名稱：貴州名派裝飾工程項目名稱：烏當(dāng)區(qū)高新衛(wèi)生院時間2021年12月序號姓名身份證號碼工作量工資計算標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)得工資借支預(yù)支金額實得工資金額領(lǐng)取人簽字備注計時工種計時計件1楊勝香其他2董濤其他3張海燕其他4吳桂榮其他5劉健麗其他6陳佳紅其他7齊彬蘭衛(wèi)生8龔澤撲衛(wèi)生9冉碧霞衛(wèi)生10冉春燕衛(wèi)生11冉詩奎衛(wèi)生12冉進(jìn)仙衛(wèi)生131415合計用人單位負(fù)責(zé)人：制表人：年月日（用人單位印章）注：1、領(lǐng)取人簽字后即表示當(dāng)月工資已足額領(lǐng)取。2、以上情況屬實，簽字人愿對其真實性負(fù)法律責(zé)任。養(yǎng)老保險金管理制度根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人養(yǎng)老保險金基數(shù)，基數(shù)準(zhǔn)確、真實，經(jīng)公示本人同意后，本年度不允許私自改動。每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機化操作。建立職工調(diào)動養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，手續(xù)齊全，不推諉、不刁難。及時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新招農(nóng)民工等參保情況，在上班后的第二個月根據(jù)他們上個月工資基數(shù)核定養(yǎng)老保險基數(shù)。及時辦理辭退、死亡職工的養(yǎng)老保險金結(jié)算手續(xù)。建立健全養(yǎng)老保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，專管員按規(guī)定及時微機記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提養(yǎng)老保險金集體部分。每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋養(yǎng)老保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好養(yǎng)老保險金宣傳工作。積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。失業(yè)保險金管理制度根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人失業(yè)保險金基數(shù)，基數(shù)準(zhǔn)確、真實，經(jīng)公示本人同意后，本年度不允許私自改動。每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機化操作。建立職工調(diào)動失業(yè)保險金關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，手續(xù)齊全，不推諉、不刁難。及時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人等參保情況，在上班后的第二個月根據(jù)他們上個月工資基數(shù)核定失業(yè)保險金基數(shù)。建立健全失業(yè)保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，專管員按規(guī)定及時微機記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提失業(yè)保險金集體部分。每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋失業(yè)保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好失業(yè)保險金宣傳工作。積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。醫(yī)療保險金管理制度根據(jù)職工本人上年度平均工資核定本年度職工個人醫(yī)療保險金基數(shù)，工資基數(shù)同養(yǎng)老保險、失業(yè)保險保持一致。每月10日前按時辦理新分配學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、新招農(nóng)民工等醫(yī)療保險金參保情況，基數(shù)根據(jù)職工上班后第一個月工資作為標(biāo)準(zhǔn)核定基數(shù)。每月15日前統(tǒng)一到局社保中心辦理職工調(diào)動轉(zhuǎn)移手續(xù)。每月18日前按規(guī)定給兩級公司上交報表，表格規(guī)范，數(shù)字準(zhǔn)確，裝訂整齊。建立職工調(diào)動醫(yī)療保險金關(guān)系轉(zhuǎn)移臺帳、花名冊，職工調(diào)動，辦理及時，不推諉、不刁難。建立健全醫(yī)療保險金明細(xì)臺帳，科室（隊組）核算員每月隨同工資表把明細(xì)表上繳勞資科，醫(yī)療保險金專管員按規(guī)定及時微機記帳，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。每月按時按規(guī)定給財務(wù)科計提醫(yī)療保險金集體部分。每月按時和財務(wù)對帳，做到對帳有記錄、有結(jié)果，帳畢加蓋醫(yī)療保險金專管員和財務(wù)負(fù)責(zé)人的名章。按時向各科室（隊組）傳達(dá)兩級公司的文件精神，做好醫(yī)療保險金宣傳工作。積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。離休、退休、退職人員各項費用管理制度1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、國務(wù)院對離退休人員的政策法規(guī)，進(jìn)一步落實退休人員的各項工資、福利待遇。2、每月3日前按時按規(guī)定向兩級公司遞交離休、退休人員人數(shù)報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機操作。3、每月15日按時按規(guī)定向兩級公司遞交離休、退休人員工資報表，表格規(guī)范統(tǒng)一，內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，實行微機操作。4、根據(jù)霍煤電勞字（2004）324號執(zhí)行書報費、洗理費標(biāo)準(zhǔn)。5、建立健全離退休人員資料臺賬、花名冊、遺屬人員花名冊。6、及時辦理符合（78）104號文件，退休、退職人員、統(tǒng)籌內(nèi)、統(tǒng)籌外工資、福利待遇。7、根據(jù)政策及時辦理離退休人員死亡、喪葬撫恤費審批手續(xù)。8、建立健全離退休人員工資臺賬、工資報表、工資表。9、上級審批手續(xù)三統(tǒng)一，帳目清晰明了，準(zhǔn)確無誤。10、積極完成兩級公司臨時安排的各項工作。工傷保險（井下意外傷害保險）管理制度為了加強工傷保險業(yè)務(wù)管理，規(guī)范和統(tǒng)一工傷保險業(yè)務(wù)操作程序，依據(jù)《工傷保險條例》等有關(guān)法律制定本制度。為本單位所有職工辦理工傷參保手續(xù)，并按照規(guī)定按時足額繳納工傷保險費，每年將參保和繳費的情況在本單位公示一次。完善參加工傷保險職工基本情況表，企業(yè)工傷保險登記表，企業(yè)工傷保險費申請核定表，企業(yè)工傷保險費征收專用票據(jù)，工傷保險基金征繳月報表等基礎(chǔ)工作，以便勞動保障行政部門監(jiān)督檢查。貫徹落實《集團公司關(guān)于貫徹落實<山西省煤礦井下意外傷害保險制度試行辦法>的通知》（霍煤電勞字）[2005]210號的規(guī)定，做好意外傷害保險工作，維護(hù)企業(yè)井下職工的合法權(quán)益，分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。職工受到事故傷害或患職業(yè)病后，應(yīng)積極救治，并在3日內(nèi)用書面或形式向所屬社保機構(gòu)報告。每月按時上報各種報表并提供證件和資料。按時按規(guī)定與財務(wù)對帳，對帳有結(jié)果、有紀(jì)錄。對以下符合享受待遇人員上報審批，申請應(yīng)享受的待遇：經(jīng)認(rèn)定的工傷（亡）職工。視同工傷（亡）職工。符合領(lǐng)取供養(yǎng)親屬撫恤金的人員。及時上報發(fā)生的工傷（亡）職業(yè)病人員情況，并進(jìn)行工傷認(rèn)定。每年組織工傷職工進(jìn)行工傷鑒定，并把鑒定結(jié)果通知工傷職工本人或直系親屬。住房公積金管理辦法職工住房公積金基數(shù)根據(jù)職工繳納醫(yī)療保險金基數(shù)比例核定，設(shè)專人管理。認(rèn)真做好全礦職工住房公積金的統(tǒng)計，每月與財務(wù)科對帳，無誤后按時將報表遞交集團公司住房公積金管理中心。各種帳、卡、冊齊全，各種數(shù)據(jù)與集團公司、礦、個人三統(tǒng)一。掌握職工調(diào)動情況，及時按規(guī)定辦理職工公積金手續(xù)，及時檢查全礦職工的公積金繳存情況，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對職工提出的各種問題認(rèn)真解答，確保職工利益不受損失。公積金在統(tǒng)計中出現(xiàn)錯誤，一次處罰50元。職業(yè)衛(wèi)生管理制度1、職業(yè)病防治工作堅持預(yù)防為主，防治結(jié)合的方針，實行分類管理，綜合治理。2、設(shè)置職業(yè)衛(wèi)生管理機構(gòu)，配備專（兼）職人員負(fù)責(zé)本單位職業(yè)病防治工作。3、實行職業(yè)病防治責(zé)任制，加強管理，提高防治水平。4、制定工作計劃和實施方案。5、依法參加工傷社會保險。6、保障勞動者享有職業(yè)衛(wèi)生保障的權(quán)利。7、實行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督制度。8、開展職業(yè)病防治的宣傳教育。職業(yè)健康體檢的管理制度1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》。2、職業(yè)健康體檢分為：崗前、在崗期間、離崗前和應(yīng)急職業(yè)健康體檢。3、職業(yè)健康體檢的項目、周期執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理辦法》的規(guī)定。4、職業(yè)健康檢查由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)承擔(dān)。5、職業(yè)健康檢查結(jié)果應(yīng)當(dāng)客觀真實，并如實告知勞動者