河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程第一部分2018

河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程第一部分1一、為什么要與大家一同學(xué)習(xí)監(jiān)督規(guī)程？因?yàn)楸O(jiān)督工作的對(duì)象是項(xiàng)目法人、現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等參建單位。2二、通過學(xué)習(xí)監(jiān)督規(guī)程達(dá)到什么樣的效果？共同學(xué)習(xí)掌握監(jiān)督規(guī)程，便于自查與配合監(jiān)督工作，提高工程質(zhì)量管理水平。3

《河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督規(guī)程》。是我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作規(guī)范化建設(shè)的重大成果，它系統(tǒng)總結(jié)了全省監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)，吸收了好的工作方式，并針對(duì)水利部有關(guān)規(guī)程規(guī)定細(xì)化了操作辦法，結(jié)合我省實(shí)際，制定了可行措施。

4監(jiān)督規(guī)程的頒布實(shí)施填補(bǔ)了我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的空白，規(guī)范了水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作程序，統(tǒng)一了水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式，為進(jìn)一步提高我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)，也為我省水利工程質(zhì)量穩(wěn)步提高提供了有力保障。監(jiān)督規(guī)程的頒布實(shí)施是我省水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作走在全國同行前列的標(biāo)志之一。5前言

根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定，按照《水利技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編寫規(guī)定》（SL1-2002）的要求，編制本規(guī)程。本規(guī)程共15章，18節(jié)，151條，10個(gè)附錄，主要內(nèi)容有：水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作的范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語和定義、質(zhì)量監(jiān)督基本規(guī)定、質(zhì)量監(jiān)督權(quán)限劃分和質(zhì)量監(jiān)督注冊、質(zhì)量監(jiān)督工作方式、項(xiàng)目劃分確認(rèn)、外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)、新增單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)督檢查、法人驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督與核定（核備）、政府驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量問題處理、質(zhì)量監(jiān)督檔案管理、附則、附錄等。本規(guī)程附錄1、2、3、4、5、6、7、8、9、10為規(guī)范性內(nèi)容。本規(guī)程編寫單位：河南省水利水電工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)測監(jiān)督站61總則目次3術(shù)語和定義14質(zhì)量監(jiān)督檔案管理8外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)11法人驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督與核定（核備）工作4質(zhì)量監(jiān)督基本規(guī)定10質(zhì)量監(jiān)督檢查7項(xiàng)目劃分確認(rèn)2規(guī)范性引用文件5質(zhì)量監(jiān)督注冊9新增單元（工序）工程質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)批準(zhǔn)13質(zhì)量問題處理15附則附錄10張表12政府驗(yàn)收的質(zhì)量監(jiān)督工作6質(zhì)量監(jiān)督工作方案及計(jì)劃編制7總則本章主要明確了監(jiān)督規(guī)程的適用范圍、監(jiān)督性質(zhì)等。8

1.0.1為貫徹《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定，提高河南省水利工程質(zhì)量監(jiān)督水平，規(guī)范水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，統(tǒng)一水利工程質(zhì)量監(jiān)督方式，特制定本規(guī)程。

1.0.2本規(guī)程適用于河南省按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)管理的新建、擴(kuò)建、改建、加固、水電、供水及技術(shù)改造等各類大、中型水利工程（包括配套與附屬工程），其他小型工程可參照?qǐng)?zhí)行。9

1.0.3水利工程質(zhì)量實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制。水利工程質(zhì)量由項(xiàng)目法人負(fù)全面責(zé)任。監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對(duì)各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能，不代替項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位的質(zhì)量管理工作。

項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工單位及質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)階段，必須主動(dòng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。10依據(jù)水利部水建【1997】339號(hào)文，政府監(jiān)督是強(qiáng)制性監(jiān)督。質(zhì)量管理體制與質(zhì)量管理體系的區(qū)別；水利工程質(zhì)量管理體系是對(duì)項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等參建單位而言的，參建單位每一方都是質(zhì)量責(zé)任主體，對(duì)自己的質(zhì)量行為負(fù)責(zé)。監(jiān)督單位履行的是政府監(jiān)督職責(zé)，不代替參建單位執(zhí)行質(zhì)量體系。11項(xiàng)目法人監(jiān)理單位施工單位監(jiān)督機(jī)構(gòu)水利工程質(zhì)量管理體制是：監(jiān)督機(jī)構(gòu)→項(xiàng)目法人→監(jiān)理單位→施工單位（包括設(shè)計(jì)單位）由上而下，從人員情況和掌握的資源上看，基本上呈金字塔結(jié)構(gòu)。即，監(jiān)督人員最少，向下依次遞增（小業(yè)主大監(jiān)理），施工單位人最多。121.0.4水利工程質(zhì)量監(jiān)督是水行政主管部門或其授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)程、規(guī)范以及經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為以及工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為。質(zhì)量監(jiān)督是一種行政執(zhí)法行為。目前，省站監(jiān)督人員大都具備行政執(zhí)法資格，監(jiān)督工作主要包括行為監(jiān)督和實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。1.0.5工程質(zhì)量監(jiān)督除應(yīng)遵照本規(guī)程的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等。132規(guī)范性引用文件本規(guī)程引用的主要文件是開展監(jiān)督工作依據(jù)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，是日常工作中經(jīng)常要用到的。142.0.1《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第279號(hào)）這是建設(shè)工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的基本法規(guī)，對(duì)參建單位的責(zé)任、義務(wù)和監(jiān)督單位的權(quán)限以及罰則等都做了明確規(guī)定。

2.0.2《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）2.0.3《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

（水利部令第9號(hào)）152.0.4《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》

（水利部令第30號(hào)）2.0.4《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》

（水利部令第30號(hào)）2.0.5《水利工程質(zhì)量檢測管理規(guī)定》

（水利部令第36號(hào)）2.0.6《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》

（水利部水建管[1997]339號(hào)）2.0.7《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》

（SL176-2007）162.0.8《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》

（SL223-2008）2.0.9《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理規(guī)范》

（SL288-2003）2.0.10《水利質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)計(jì)量認(rèn)證評(píng)審準(zhǔn)則》

（SL309-2004）2.0.11《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》

（水利部水辦[2005]480號(hào)2.0.12《工程質(zhì)量監(jiān)督工作導(dǎo)則》

（建設(shè)部建質(zhì)[2003]162號(hào)）173術(shù)語和定義183.0.1水利建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體參與水利工程建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人、勘測、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備和有關(guān)產(chǎn)品制造單位。3.0.2質(zhì)量責(zé)任行為在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位履行國家有關(guān)法律、法規(guī)及行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量責(zé)任及義務(wù)所進(jìn)行的活動(dòng)。3.0.3監(jiān)督檢查質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)工程設(shè)計(jì)文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定，對(duì)責(zé)任主體和工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)等單位履行質(zhì)量責(zé)任的行為，以及對(duì)有關(guān)工程質(zhì)量的文件、資料和工程實(shí)體質(zhì)量等進(jìn)行的監(jiān)督檢查活動(dòng)。193.0.4監(jiān)督檢測質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)或質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)委托有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位對(duì)工程實(shí)體及工程原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行的抽樣或全面檢測。3.0.5水利水電工程質(zhì)量工程滿足國家、水利行業(yè)和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及合同約定要求的程度，在安全、功能、適用、外觀及環(huán)境保護(hù)等方面的特性總和。3.0.6質(zhì)量檢驗(yàn)通過檢查、量測、試驗(yàn)等方法，對(duì)工程質(zhì)量特性進(jìn)行的符合性評(píng)價(jià)。203.0.7質(zhì)量評(píng)定將質(zhì)量檢驗(yàn)結(jié)果與國家、行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)所進(jìn)行的比較活動(dòng)。3.0.8工程項(xiàng)目指獨(dú)立立項(xiàng)的、能整體發(fā)揮綜合效益的工程。3.0.9單項(xiàng)工程指在一個(gè)工程項(xiàng)目中具有共同功能屬性的建筑物的集合體。3.0.10單位工程具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。屬于主要建筑物的單位工程稱為主要單位工程。213.0.11分部工程在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。對(duì)單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。3.0.12單元工程在分部工程中由幾個(gè)工序（或工種）施工完成的最小綜合體，是日常質(zhì)量考核的基本單位。3.0.13關(guān)鍵部位單元工程對(duì)工程安全、或效益、或功能有顯著影響的單元工程。223.0.14重要隱蔽單元工程主要建筑物的地基開挖、地下洞室開挖、地基防滲、加固處理和排水等隱蔽工程中，對(duì)工程安全或功能有嚴(yán)重影響的單元工程。3.0.15主要建筑物主要建筑物，指其失事后將造成下游災(zāi)害或嚴(yán)重影響工程效益的建筑物，如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房及泵站等。3.0.16中間產(chǎn)品工程施工中使用的砂石骨料、石料、混凝土拌和物、砂漿拌和物、混凝土預(yù)制構(gòu)件等土建類工程的成品及半成品。233.0.17外觀質(zhì)量通過檢查和必要的量測所反映的工程外表質(zhì)量。3.0.18質(zhì)量事故在水利水電工程建設(shè)過程中，由于建設(shè)管理、監(jiān)理、勘測、設(shè)計(jì)、咨詢、施工、材料、設(shè)備等原因造成工程質(zhì)量不符合國家、行業(yè)和省相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，影響工程使用壽命和對(duì)工程安全運(yùn)行造成隱患和危害的事件。質(zhì)量事故包括一般質(zhì)量事故、較大質(zhì)量事故、重大質(zhì)量事故和特大質(zhì)量事故。3.0.19質(zhì)量缺陷對(duì)工程質(zhì)量有影響，但小于一般質(zhì)量事故的質(zhì)量問題。244質(zhì)量監(jiān)督基本規(guī)定本章共有9節(jié)內(nèi)容，包括監(jiān)督依據(jù)、監(jiān)督員資格、監(jiān)督的期限、監(jiān)督形式、監(jiān)督主要內(nèi)容、監(jiān)督權(quán)限等。254.0.1質(zhì)量監(jiān)督的主要依據(jù)

1國家和省有關(guān)工程質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、規(guī)章。

2水利、交通、房屋建筑等行業(yè)的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。

3經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、合同及其他文件等。從層次上可以分為三個(gè)方面，一是法律、法規(guī)，二是行業(yè)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，三是工程簽訂的合同、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)計(jì)圖紙等。

264.0.2水利工程質(zhì)量監(jiān)督員必須具備的條件：

1、取得工程師以上職稱，或具有大專以上學(xué)歷并有五年以上工作經(jīng)驗(yàn)的本單位在職人員。

2、遵守國家法律法規(guī)，堅(jiān)持原則，秉公辦事，責(zé)任心強(qiáng)，熟悉國家工程建設(shè)質(zhì)量管理的法律、法規(guī)、方針、政策及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范。

3、取得水利部“水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督員證（水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員證）”。省站在《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水利部水建管[1997]339號(hào)）要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合我省實(shí)際進(jìn)行了一些調(diào)整，明確了監(jiān)督員必須是監(jiān)督機(jī)構(gòu)在職人員，因?yàn)楸O(jiān)督是執(zhí)法行為，不宜外聘臨時(shí)人員來執(zhí)行職務(wù)。27

關(guān)于質(zhì)量與安全監(jiān)督證的問題，目前水利部水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督總站共發(fā)有3種證，即“質(zhì)量與安全監(jiān)督員證”、“質(zhì)量監(jiān)督員證”和“安全監(jiān)督員證”。因?yàn)樗康馁|(zhì)量和安全監(jiān)督職能是合并在一起，而地方各省市的情況不盡相同，質(zhì)量和安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)有合在一起的，也有分開設(shè)立的。

284.0.3質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)持水利部“水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督員證(水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督員證)”或“河南省人民政府行政執(zhí)法證（水行政執(zhí)法）”進(jìn)入現(xiàn)場開展質(zhì)量監(jiān)督工作。監(jiān)督人員在日常監(jiān)督檢查中，如果發(fā)現(xiàn)工程存在嚴(yán)重違規(guī)問題，將進(jìn)入行政執(zhí)法程序，依法進(jìn)行執(zhí)法調(diào)查取證。近年來，省站在質(zhì)量監(jiān)督過程中，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法力度，已多次對(duì)一些工程建設(shè)過程中的違法、違規(guī)行為進(jìn)行執(zhí)法。

294.0.4水利工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督期從完成質(zhì)量監(jiān)督注冊，到竣工驗(yàn)收交付使用止。4.0.5大型工程宜設(shè)立工程質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目站，其他工程應(yīng)明確責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員。4.0.6工程開工后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模編制質(zhì)量監(jiān)督工作方案、質(zhì)量監(jiān)督總計(jì)劃、年度計(jì)劃或階段計(jì)劃。4.0.7質(zhì)量監(jiān)督工作方式以抽查為主，根據(jù)需要進(jìn)行巡回監(jiān)督。明確了監(jiān)督是一種宏觀管理，與項(xiàng)目法人、監(jiān)理單位的質(zhì)量管理工作有本質(zhì)區(qū)別。304.0.8質(zhì)量監(jiān)督的主要內(nèi)容

1復(fù)核勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測和有關(guān)產(chǎn)品制作單位的資質(zhì)；監(jiān)督檢查派駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)人員的資格及投標(biāo)承諾人員到位情況。

2監(jiān)督檢查項(xiàng)目法人的質(zhì)量管理體系、監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系和施工單位(含金結(jié)與機(jī)電設(shè)備)的質(zhì)量保證體系、勘測設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系以及檢測單位質(zhì)量保證體系等。

3確認(rèn)工程項(xiàng)目劃分和外觀質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)。31

4監(jiān)督檢查參建單位的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，特別是工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文的執(zhí)行情況。

5監(jiān)督檢查工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定和法人驗(yàn)收情況，核定（核備）工程質(zhì)量等級(jí)。

6工程階段驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)提交工程質(zhì)量評(píng)價(jià)意見；工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)核定工程項(xiàng)目質(zhì)量等級(jí)，提交工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。324.0.9監(jiān)督權(quán)限

1質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)代表政府行使監(jiān)督職能，對(duì)水利工程質(zhì)量進(jìn)行強(qiáng)制性監(jiān)督管理，有關(guān)單位和個(gè)人對(duì)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)支持與配合，不得拒絕或阻礙質(zhì)量監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)。

2質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，調(diào)閱建設(shè)、監(jiān)理和施工等單位的工程檔案資料，主要包括工程設(shè)計(jì)、批復(fù)文件、招投標(biāo)文件、有關(guān)合同（協(xié)議）、設(shè)計(jì)變更文件、工程質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定資料、檢測試驗(yàn)成果、檢查記錄、施工記錄、抽檢資料、有關(guān)報(bào)表等；有權(quán)對(duì)中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品制造單位、檢測單位等進(jìn)行監(jiān)督檢查。33

3對(duì)違反技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)文件要求施工的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)）采取措施立即整改。問題嚴(yán)重時(shí)，可責(zé)令停工整頓，并向水行政主管部門報(bào)告，記入河南省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。34

4對(duì)派駐現(xiàn)場機(jī)構(gòu)及人員情況不符合規(guī)定要求的，責(zé)成項(xiàng)目法人（現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)）限期整改，情節(jié)嚴(yán)重或逾期不改的向水行政主管部門報(bào)告，記入河南省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。河南省水利網(wǎng)上有施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良記錄，省站還要與廳建管處加大對(duì)從業(yè)者個(gè)人的監(jiān)管力度，建立起對(duì)企業(yè)和個(gè)人的雙重約束機(jī)制。

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5對(duì)參建單位不具備相應(yīng)從業(yè)資格的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人予以清退；對(duì)參建單位不能勝任職務(wù)或不認(rèn)真履行職責(zé)的人員，責(zé)成項(xiàng)目法人督促相關(guān)單位進(jìn)行更換；對(duì)弄虛作假、有嚴(yán)重違規(guī)行為的，對(duì)責(zé)任單位及個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，記入河南省水利水電施工、監(jiān)理個(gè)人信用不良行為檔案；對(duì)造成較大以上工程質(zhì)量事故的單位和個(gè)人，提請(qǐng)有關(guān)部門或司法機(jī)關(guān)追究其行政、經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。36第4條和第5條是分情況對(duì)待，處理方式不完全相同。第4條主要指變更后人員本身是具備相應(yīng)資格，但是不能滿足工程需要或與投標(biāo)承諾不符，如變更后人員資格等級(jí)比原投標(biāo)文件人員低，一級(jí)建造師變更為二級(jí)建造師。這也是通常要求的變更后大于等于不小于的原則。第5條違規(guī)情節(jié)更為嚴(yán)重，是不允許出現(xiàn)的。37

6對(duì)使用檢驗(yàn)不合格的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)及機(jī)電等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人立即清除出場，并委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，根據(jù)檢測結(jié)論制定方案進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)相關(guān)單位及責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)，并向水行政主管部門報(bào)告，記入河南省水利水電施工、監(jiān)理企業(yè)和個(gè)人信用不良行為檔案。38

7對(duì)使用未經(jīng)檢驗(yàn)的原材料、中間產(chǎn)品、水工金屬結(jié)構(gòu)、啟閉機(jī)等產(chǎn)品的，責(zé)成項(xiàng)目法人委托有資質(zhì)的檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，對(duì)已完成的工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行全面檢測，根據(jù)檢測結(jié)論制定方案，進(jìn)行整改，并將整改情況報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第6、7條是分情況的，主要是說對(duì)原材料的使用情況，一是使用檢驗(yàn)不合格的情況，二是未經(jīng)檢驗(yàn)的情況。

1、各單位一定認(rèn)真查看對(duì)檢測單位出具檢測報(bào)告，清楚送檢材料的檢驗(yàn)結(jié)果是否滿足規(guī)范，是否合格。39

2、當(dāng)檢測單位出具的報(bào)告存在錯(cuò)誤的，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系檢測單位進(jìn)行更正，嚴(yán)禁私自在報(bào)告上更改。

3、檢測單位應(yīng)當(dāng)將存在工程安全問題、可能形成質(zhì)量隱患或者影響工程正常運(yùn)行的檢測結(jié)果以及檢測過程中發(fā)現(xiàn)的項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）、勘測設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位違反法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況，及時(shí)報(bào)告委托方和具有管轄權(quán)的水行政主管部門或者流域管理機(jī)構(gòu)。

4、對(duì)不合格品的處理，施工單位要建立不合格品臺(tái)帳，記錄處理情況，保證資料的閉合。405質(zhì)量監(jiān)督注冊質(zhì)量監(jiān)督注冊即原來的辦理監(jiān)督手續(xù)。

415.0.1水利工程質(zhì)量監(jiān)督按照“誰驗(yàn)收誰監(jiān)督”的原則實(shí)行分級(jí)管理。水利工程質(zhì)量監(jiān)督工作，由與竣工驗(yàn)收主持單位相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

5.0.2省水利廳主持驗(yàn)收的項(xiàng)目由省水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督，市、縣水利（水務(wù)）局主持驗(yàn)收的項(xiàng)目由市、縣水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督。425.0.3項(xiàng)目法人應(yīng)在工程開工前到相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督注冊，填寫《水利工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》（附錄1），同時(shí)提交以下備案資料:1招標(biāo)文件

2工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、審批文件及施工圖紙；

3項(xiàng)目法人與監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工（含設(shè)備供應(yīng)）等單位簽訂的合同（協(xié)議）副本；

4監(jiān)理、施工（含設(shè)備供應(yīng)）單位的投標(biāo)文件（副本）；

5項(xiàng)目法人（現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)）、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位的基本情況和質(zhì)量管理的組織情況等資料。43辦理手續(xù)時(shí)需要注意的問題：第一，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊手續(xù)的時(shí)候，監(jiān)督人員要對(duì)項(xiàng)目法人報(bào)送的資料是否真實(shí)、是否齊全，合同協(xié)議是否簽訂等情況進(jìn)行審查，沒有合同（協(xié)議），則不具備監(jiān)督注冊條件。第二，表格的填寫問題。1、注冊登記表封面，右上角的注冊編號(hào)，由監(jiān)督站填寫，其他內(nèi)容由項(xiàng)目法人填寫。項(xiàng)目法人的簽字蓋章要齊全。2、各參建單位的人員要按照標(biāo)書承諾的人員進(jìn)行填寫，應(yīng)與合同（標(biāo)書）一致，所有信息要填寫完整。445.0.4分期或分年度建設(shè)的工程，項(xiàng)目法人應(yīng)按上述要求，在開工前及時(shí)補(bǔ)充報(bào)送《水利工程質(zhì)量監(jiān)督注冊登記表》等相關(guān)資料。

補(bǔ)充報(bào)送監(jiān)督注冊登記材料，即由項(xiàng)目法人將新中標(biāo)單位的相關(guān)信息按表格的要求，填寫完整，蓋章簽字，按監(jiān)督注冊要求的相關(guān)資料報(bào)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第五十六條明確規(guī)定：未按照國家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的，責(zé)令改正，處20萬元以上50萬元以下的罰款?！?56質(zhì)量監(jiān)督工作方案及計(jì)劃編制466.1質(zhì)量監(jiān)督工作方案6.1.1質(zhì)量監(jiān)督工作方案由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)針對(duì)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)編制，是開展質(zhì)量監(jiān)督工作的指導(dǎo)性文件。6.1.2質(zhì)量監(jiān)督工作方案應(yīng)主要包括：質(zhì)量監(jiān)督方式、范圍、計(jì)劃監(jiān)督期限等。6.1.3質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將質(zhì)量監(jiān)督工作方案印發(fā)至項(xiàng)目法人。目的是讓項(xiàng)目法人了解監(jiān)督工作方案，也便于項(xiàng)目法人配合監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作的實(shí)效。

476.2質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃6.2.1質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃是具體開展監(jiān)督工作的實(shí)施文件，有利于加強(qiáng)工作的主動(dòng)性、針對(duì)性和有序性，使整個(gè)監(jiān)督期的監(jiān)督工作做到有的放矢。6.2.2質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃的種類分為總計(jì)劃、年度計(jì)劃、階段計(jì)劃三種?？傆?jì)劃在監(jiān)督注冊后編制，年度計(jì)劃在每年年初編制，階段計(jì)劃在分期工程實(shí)施初期編制。編寫的階段計(jì)劃能滿足對(duì)工程的監(jiān)督要求時(shí)，可不再編寫年度計(jì)劃。486.2.3質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編寫包括以下幾點(diǎn)：

1基本情況簡要說明；

2質(zhì)量監(jiān)督的范圍與期限；

3質(zhì)量監(jiān)督項(xiàng)目具體內(nèi)容及時(shí)間；

4質(zhì)量監(jiān)督的方式與要求；

5質(zhì)量監(jiān)督形式與人員安排。6.2.4質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃編制完成后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)印發(fā)至項(xiàng)目法人。項(xiàng)目站制訂的監(jiān)督計(jì)劃應(yīng)報(bào)所屬質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)印發(fā)。497項(xiàng)目劃分確認(rèn)本章主要對(duì)工程項(xiàng)目劃分的上報(bào)時(shí)間、程序、內(nèi)容及確認(rèn)的時(shí)間、程序進(jìn)行了規(guī)定，目的是提高工作效率，強(qiáng)調(diào)確認(rèn)的及時(shí)性。507.0.1項(xiàng)目法人應(yīng)在監(jiān)督注冊后20個(gè)（10個(gè)）工作日內(nèi)，組織監(jiān)理、設(shè)計(jì)及施工等單位進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，確定主要單位工程、主要分部工程、重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程，并將項(xiàng)目劃分表及說明送責(zé)任質(zhì)量監(jiān)督員初審。51

項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級(jí)。

單位工程：指具有獨(dú)立發(fā)揮作用或獨(dú)立施工條件的建筑物。

分部工程：在一個(gè)建筑物內(nèi)能組合發(fā)揮一種功能的建筑安裝工程，是組成單位工程的部分。對(duì)單位工程安全、功能或效益起決定性作用的分部工程稱為主要分部工程。

52

項(xiàng)目按級(jí)劃分為單位工程、分部工程、單元（工序）工程等三級(jí)。

單元工程：依據(jù)建筑物設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)、施工部署和質(zhì)量考核要求，將分部工程劃分為若干個(gè)層、塊、區(qū)、段為一個(gè)單元工程，通常是由若干工序組成的綜合體，是施工質(zhì)量考核的基本單位。

工序：只按施工的先后順序?qū)卧こ虅澐殖傻娜舾蓚€(gè)具體施工過程或施工步驟。對(duì)單元工程質(zhì)量影響較大的工序成為主要工序。53

單元工程劃分應(yīng)滿足以下要求：

1、分部工程開工前應(yīng)由建設(shè)單位或監(jiān)理單位組織設(shè)計(jì)、施工單位，根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，共同劃分單元工程。

2、建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì)和部位確定重要隱蔽單元工程和關(guān)鍵部位單元工程。

3、單元工程劃分結(jié)果應(yīng)書面報(bào)送質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。54

單元工程劃分應(yīng)滿足以下要求：

4依據(jù)專業(yè)和類別、工程結(jié)構(gòu)、施工部署、施工檢查評(píng)定或質(zhì)量考核要求，便于單元工程質(zhì)量控制和評(píng)定驗(yàn)收的原則，按層、塊、區(qū)、段等進(jìn)行劃分。

5溝