對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀察－李善同

對中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的觀察李善同國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部注：本報告不代表所在機(jī)構(gòu)觀點(diǎn)，僅代表作者觀點(diǎn)主要內(nèi)容我國由中高收入國家向高收入國家邁進(jìn)人口和勞動力增長將接近拐點(diǎn)經(jīng)濟(jì)增長率的變化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化區(qū)域發(fā)展格局的變化居民收入分配的變化財政能力與債務(wù)風(fēng)險我國由中高收入國家向高收入國家邁進(jìn)1978－2010年，我國GDP年平均增長9.9%，GDP占世界份額的比重由1977年的0.7%上升到2001年的4.14%和2010年的9.34%自2010年起中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體2010年，按匯率法計算中國的人均國民收入（GNI）4270為美元，只及世界平均水平的47%，居121位，按購買力平價法（PPP）計算，中國的人均GNI為7640美元，只及世界平均水平的69%，居120位十二五及今后相當(dāng)長的時期內(nèi)，提高發(fā)展水平，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍是重要任務(wù)中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體1978－2010年，我國GDP年平均增長9.9%，是同期世界上增長最快的國家經(jīng)濟(jì)增長快速增長中國國際地位的變化（占世界份額%）中國對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率（2001-2009）

世界銀行歷年按收入分類的標(biāo)準(zhǔn)

2010年人均GNI（官方匯率和購買力平價）中等收入陷阱“中等收入陷阱”的概念較為正式地見諸世界銀行2007年發(fā)表的《東亞復(fù)興：關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長的觀點(diǎn)》和《東亞與太平洋地區(qū)報告：危機(jī)10年后的狀況》兩份報告。報告指出,“歷史表明，許多經(jīng)濟(jì)體常常都能迅速地達(dá)到中等收入的發(fā)展階段，但是只有很少的國家能夠跨越這個階段，因為實(shí)現(xiàn)這一跨越所必需的那些政策和制度變化，在技術(shù)、政治和社會方面更復(fù)雜、更具挑戰(zhàn)性”，“許多拉美、中東和前蘇東經(jīng)濟(jì)體數(shù)十年都停留在中等收入水平”。報告認(rèn)為，一個國家或地區(qū)能夠打破最初的貧困陷阱、實(shí)現(xiàn)起飛，但落入“中等收入陷阱”的根本原因在于，“一國從中等收入向高收入邁進(jìn)的發(fā)展機(jī)制，與實(shí)現(xiàn)起飛的機(jī)制有著根本的區(qū)別”，也就是說，“一個國家可以遵循最初的發(fā)展戰(zhàn)略和增長機(jī)制從低收入經(jīng)濟(jì)體成長為中等收入經(jīng)濟(jì)體，但卻難以再依靠這套戰(zhàn)略和機(jī)制繼續(xù)從中等收入跨向高收入。中等收入陷阱收入分配的不平等.從低收入向中等收入發(fā)展的過程中，可能會伴隨著收入分配差距擴(kuò)大的趨勢，當(dāng)達(dá)到中等收入水平后會產(chǎn)生縮小收入差距的要求。但在缺乏有效的扭轉(zhuǎn)收入差距的制度安排和實(shí)現(xiàn)機(jī)制的情況下，一些國家采取“福利趕超”等模式，結(jié)果不僅對投資產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，而且最終沒能改變收入差距擴(kuò)大的格局，因此經(jīng)濟(jì)增長陷入停滯。城市化進(jìn)程出現(xiàn)問題.從低收入到中等收入攀升的過程中會出現(xiàn)快速城市化，如果相應(yīng)的城市基礎(chǔ)設(shè)施和就業(yè)機(jī)會不能跟進(jìn)，就會出現(xiàn)大規(guī)模的貧民窟，影響城市的發(fā)展，并限制城市功能的發(fā)揮金融體系開放的挑戰(zhàn)。一個國家進(jìn)入中等收入階段，資本賬戶就要開放，貨幣就會逐漸的可自由兌換，金融體系受到外部沖擊的風(fēng)險加大。在某種意義上說，大部分長期在中等收入徘徊的國家都多次經(jīng)歷過外部沖擊造成的金融危機(jī)，進(jìn)而造成了經(jīng)濟(jì)增長的停滯。發(fā)達(dá)國家和低收入國家的雙重產(chǎn)業(yè)競爭壓力。一人力資本的培育。中國人口和勞動力增長將接近拐點(diǎn)我國勞動力競爭優(yōu)勢正緩慢削弱勞動年齡人口總量在2015年左右達(dá)到峰值，勞動力總量的增長放緩乃至減少，將削弱我國勞動力供給數(shù)量優(yōu)勢和勞動力成本優(yōu)勢

人口的老齡化程度上升，社會保障支出水平的增長，以及新勞動法的實(shí)施，都會提高勞動力的總成本

隨著勞動力等要素成本的上升，我國產(chǎn)品低成本優(yōu)勢將逐步減弱，迫切需要創(chuàng)造新的競爭優(yōu)勢，促進(jìn)發(fā)展方式從主要依靠增加資源消耗向更多依靠效率提高轉(zhuǎn)變?nèi)丝谀挲g結(jié)構(gòu)與儲蓄率

2007年按戶主年齡分城鎮(zhèn)家庭消費(fèi)結(jié)構(gòu)情況

食品

衣著居住交通通訊

醫(yī)療保障教育文化娛樂

家庭設(shè)備及用品

其它人口年齡結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)及結(jié)構(gòu)的影響我國人口年齡結(jié)構(gòu)的變化將對居民儲蓄率和消費(fèi)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生影響人口結(jié)構(gòu)變化對人力資本的影響人口結(jié)構(gòu)變化對收入分配、公共支出、社會保障支出的影響--養(yǎng)老保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育支出等公共支出規(guī)模與人口年齡分布密切相關(guān)，人口老齡化將導(dǎo)致財政資源中養(yǎng)老支出的比例不斷擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)增長率的變化

中國經(jīng)濟(jì)歷年增長情況2927個國家5年平均GDP增長速度與發(fā)展水平關(guān)系泰國(1985-2008)、秘魯(1965-2008)、智利(1925-2008)韓國(1975-2008)、日本(1960-2008)、臺灣(1975-2008）波蘭(1960-2008)、捷克(1990-2008)、荷蘭(1880-2008)德國(1905-2008)、法國(1920-2008)、南非(1960-2008）

美國(1880-2008)、英國(1865-2008)、巴西（1970-2008）哥倫比亞(1970-2008)、墨西哥(1960-2008)委內(nèi)瑞拉(1930-2008)、阿根廷(1905-2008）哈薩克斯坦(1995-2008)、捷克和斯洛伐克(1950-1990)匈牙利(1955-2008)、

前蘇聯(lián)(1955-1990)葡萄牙(1965-2008)、

西班牙(1960-2008）意大利(1935-2008)、

馬來西亞(1980-2008)30各國經(jīng)濟(jì)增長與發(fā)展水平經(jīng)驗總結(jié)人均GDP達(dá)到一定水平后很難長期維持較高增長速度，具體來說，人均GDP超過1萬國際元左右以后，GDP增長速度很少超過5%可能的原因:1．經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，工業(yè)化基本完成，服務(wù)業(yè)

比重顯著提高

2．經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高時很難保持高儲蓄率3．后發(fā)優(yōu)勢減弱，技術(shù)創(chuàng)新更為困難。

4．勞動力增長速度減緩,資本邊際產(chǎn)出遞減

5．資源和環(huán)境約束進(jìn)一步顯現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)潛在增長率下降資本和要素投入量勞動力供給減少儲蓄率下降要素投入結(jié)構(gòu)的變化部門間要素的轉(zhuǎn)移不同所有制企業(yè)間要素的轉(zhuǎn)移人力資本質(zhì)量的提高全要素生產(chǎn)率的增長三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)

-從1980年的68.7:18.2:13.1到2011年的34.8:29.5:35.7基于國際數(shù)據(jù)的分析全要素生產(chǎn)率的變化趨勢數(shù)據(jù)來源：Maddison(1995,2007)、Jorgenson（2007）等經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，TFP增長率也有小幅度降低的趨勢各國全要素生產(chǎn)率的水平有收斂的趨勢隨著人均產(chǎn)出的提高，全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)份額增加制造業(yè)TFP增長率顯著快于服務(wù)業(yè)時間1951—19601961—9701971—19801981—9901991—1995泰國—2.61%2.13%2.62%2.05%新加坡—3.88%2.74%3.35%4.81%韓國—3.22%2.46%5.01%3.18%日本2.80%2.64%0.58%0.63%-0.13%德國4.43%1.53%0.82%0.71%-2.05%美國1.52%1.78%0.26%0.51%0.53%各國TFP增長率變化的一般趨勢年份日本德國法國英國意大利美國電子設(shè)備生產(chǎn)和郵電通訊業(yè)、1980-19955.82.13.24.22.54.61995-20047.35.26.94.13.66.8除電子設(shè)務(wù)生產(chǎn)業(yè)以外的其他制造業(yè)1980-19950.91.11.22.91.90.91995-2004-0.11.21.70.6-1.11.1金融和商業(yè)服務(wù)業(yè)1980-19951.11.0-1.5-1.6-1.9-0.31995-20040.4-3.4-1.2-0.6-0.20.9貿(mào)易、零售和交通運(yùn)輸業(yè)1980-19952.81.92.12.00.91.41995-2004-0.31.60.51.7-1.42.8居民和社會服務(wù)業(yè)1980-1995-2.20.1-2.0-0.7-1.7-0.21995-2004-0.8-0.70.8-1.1-1.8-0.0各國分部門TFP增長率變化的經(jīng)驗研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化工業(yè)化：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級壓力更加緊迫我國工業(yè)化發(fā)展成就突出，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重將達(dá)到90%三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后服務(wù)業(yè)的比重從1978年的23.94%，提高到2010年的43%。但是服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重，不僅低于中等收入國家54%的平均水平，甚至低于低收入國家52%的平均水平

工業(yè)行業(yè)的技術(shù)水平不高，高技術(shù)行業(yè)增加值比重偏低產(chǎn)品主要以低端為主，附加值不高產(chǎn)業(yè)存在高能耗、高污染和高排放的現(xiàn)象非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到90%居民收入分配的變化中國的收入分配進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)折期

中國改革開放初期的居民收入基尼系數(shù)不到0.3，到2001年攀升到0.45左右，至2007年進(jìn)一步上升到0.48

過去十年收入分配差距仍在擴(kuò)大，但是擴(kuò)大的幅度在趨緩，并在最近三四年趨于平穩(wěn)“灰色收入”問題還在相當(dāng)程度上存在，腐敗帶來的部分人群的巨額“黑色收入”更是不容忽視，這些因素都給總體收入差距的變化帶來新的不確定性

全國收入差距的基尼系數(shù)（世界銀行的估計）

在2000年至2010年期間。城鄉(xiāng)之間相對收入差距在2000年至2003年期間出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大，隨后，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了小幅度的擴(kuò)大，這一過程持續(xù)了4年。在中后期3年中，城鄉(xiāng)之間居民收入差距處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，兩者收入比率基本上在3.3倍水平，2010年出現(xiàn)了一度下降并持續(xù)到2011年在2000年至2010年期間。城鄉(xiāng)之間相對收入差距在2000年至2003年期間出現(xiàn)了明顯擴(kuò)大，隨后，城鄉(xiāng)之間收入差距出現(xiàn)了小幅度的擴(kuò)大，這一過程持續(xù)了4年。在中后期3年中，城鄉(xiāng)之間居民收入差距處于相對穩(wěn)定狀態(tài)，兩者收入比率基本上在3.3倍水平，2010年出現(xiàn)了一度下降并持續(xù)到2011年中國的收入分配進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)折期

導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距縮小的主要因素農(nóng)產(chǎn)品價格大幅度上升，農(nóng)民工的工資較高幅度的提高農(nóng)村的公共政策對收入分配的影響逐漸顯現(xiàn)城鎮(zhèn)居民收入差距仍在持續(xù)快速擴(kuò)大，這種擴(kuò)大主要是由于財產(chǎn)性收入不平等、行業(yè)壟斷等因素造成中國的收入分配進(jìn)入了一個轉(zhuǎn)折期

決定收入分配步入轉(zhuǎn)折期的基本經(jīng)濟(jì)因素勞動力供求態(tài)勢的轉(zhuǎn)變，城市化步入中后期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移這三個方面的轉(zhuǎn)變只是為收入差距縮小提供了潛在的機(jī)遇

推動收入差距下行的力量在增強(qiáng)，但是拉大收入分配差距的因素在一段時期內(nèi)仍持續(xù)存在，收入差距將在較高水平持續(xù)一段時期，然后才走向下降。這個時期的長短，取決于未來的政策選擇

區(qū)域發(fā)展格局的變化東，中，西，東北人均GDP增長率的變化區(qū)域差距有所縮小，但發(fā)展不平衡性仍比較突出近年來中國區(qū)域差距總體呈現(xiàn)縮小趨勢20世紀(jì)80年代現(xiàn)價人均GDP的地區(qū)差距顯著縮小，20世紀(jì)90年代尤其是90年代前半期省際間地區(qū)差距快速增長的趨勢非常明顯，Gini系數(shù)從1990年的0.276增長到2000年的0.347，增加了25.7%，平均每年增長2.3%。進(jìn)入新世紀(jì)后，特別是從2004年開始，地區(qū)差距開始縮小。從現(xiàn)價人均GDP差距的變化看，Gini系數(shù)和Theil指數(shù)分別下降了15.6%和18.9%。用最大最小值之比表示的省際間地區(qū)差距（現(xiàn)價）

用現(xiàn)價人均GDP計算的Gini系數(shù)和Theil指數(shù)用1978年不變價人均GDP計算的Gini系數(shù)和Theil指數(shù)中西部發(fā)展的潛力是“十二五”期間的重要支撐總體來看，中西部地區(qū)將保持較快的增長速度。中西部地區(qū)由于能源資源較為豐富，從而與能源相關(guān)行業(yè)的成本更低；中西部地區(qū)的有效勞動增長速度更快；中西部地區(qū)相對的管理和技術(shù)水平較低，可以通過向東部和國外學(xué)習(xí)而更快地提高生產(chǎn)效率，也即中西部地區(qū)存在一定的后發(fā)優(yōu)勢。中西部的發(fā)展遠(yuǎn)慮和近憂中