【實用資料】專題一教育法的基本知識PPT

專題一教育法的基本知識一、法律與教育二、教育法概述三、教育法的淵源和體系四、我國現(xiàn)行教育法律法規(guī)專題一：教育法的基本知識2一、法律與教育在古代社會，教育規(guī)模狹小，主要是教師、學生、家長等私人之間的活動。國家一般不直接管理教育。教育與法律之間并無聯(lián)系。教育法是現(xiàn)代教育發(fā)展的產(chǎn)物，是現(xiàn)代國家的一個重要的立法領域。教育發(fā)展是當今世界各國普遍關注的重大問題。世界各國都把教育放到了重要的位置。世界各國發(fā)展教育的一個重要經(jīng)驗就是通過法律這一高度專門化的社會組織手段來實現(xiàn)對大規(guī)模的教育事業(yè)的調(diào)控和發(fā)展。隨著現(xiàn)代教育的發(fā)展，它不僅表現(xiàn)為法律數(shù)量的大規(guī)模增長，而且表現(xiàn)為法律地位的增強，法律調(diào)整范圍的擴大。3二、教育法概述什么是法？灋4中國古代的法封建專制下，君權超乎一切、至高無上。法意味著暴力、權力、管束。法律在社會中所及的范圍和所起的作用極其有限。三代為刑春秋為法秦后為律5現(xiàn)代社會的法法制原則成為國家制度和社會制度的基礎國家機關的一切活動都應以法律為依據(jù)法律面前人人平等，反對封建特權。67法意味著——公約權利正義78孔融讓梨與母親分蛋糕理想原則規(guī)則89法治與法制依法而治以法而治法治與人治法治的含義：用法律來治理國家和社會，法律是社會生活的最高權威和最高裁判，是衡量國家、政府、社會組織和個人行為的根本標準法治是一種治理國家的思想體系，也可以指一整套治理國家的方式、原則和制度，同時它還代表著一種社會發(fā)展的狀態(tài)和水平

910依法治教與依法治校依法治教依法行政依法辦學依法治校10新時期為何強調(diào)依法治教？依法治教是社會發(fā)展的必然要求，是教育現(xiàn)代化的明顯特征依法治教是世界各國教育發(fā)展的共同特點和趨勢依法治教是市場經(jīng)濟的必然要求11教育發(fā)展是當今世界各國普遍關注的重大問題。國家機關的一切活動都應以法律為依據(jù)假定必須明確，否則就得不到正確的適用。在古代社會，教育規(guī)模狹小，主要是教師、學生、家長等私人之間的活動。民辦教育促進法實施條例第二十四條學校應當建立、健全安全制度和應急機制，對學生進行安全教育，加強管理，及時消除隱患，預防發(fā)生事故。德國：1763年和1794年頒布教育法令專題一：教育法的基本知識依法治教是社會發(fā)展的必然要求，是教育現(xiàn)代化的明顯特征依法治教是世界各國教育發(fā)展的共同特點和趨勢教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關系的基本法律準則。制定的主體不同：法律只能由特定的國家機關制定，而制定的主體，既包括政，也包括國家機關。1、學習教育法及其他法律法規(guī)，提高法律水平和依法管理能力參考材料：

云南省教育廳“依法治校示范?！痹u估指標按照法律規(guī)范指出的“法的后果”，可以分為制裁性規(guī)范和獎勵性規(guī)范。一些發(fā)達國家早期教育立法情況德國：1763年和1794年頒布教育法令：馬薩諸塞州1852年頒布義務教育法令英國：1870年頒布教育法令法國：1881年和1882年先后頒布教育法令：1886年頒布《小學校令》12依法治教是在我國法制逐步健全條件下，

加強學校行政管理的需要伴隨著我國《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政許可法》的相繼出臺，我國的法制建設逐步健全，公民的法律意識逐步提高，隨之涉及面非常廣，熱點難點問題非常多，關切教師、學生、家長利益非常大的教育行政管理就面臨著許多新形勢、新問題、新情況。如果學校不依法行政、依法管理，則會給學校造成重大的損失，甚至要承擔相應的法律責任，為此，依法治校工作便成為我國法制逐步健全形勢下，教育行政管理的迫切需要。教育活動需要法律來規(guī)范糾紛需要法律手段來解決主體權益需要法律來保證許多責任需要法律來追究13依法治校的內(nèi)容明確學校的法律地位依法履行學校的權利和義務依法進行學校內(nèi)部管理（教學管理、教師、學生及財物管理等）依法維護學校、教師、學生的權益依法進行學校與外部關系的管理（學校與周邊環(huán)境、學生家長及其他相關社會對象）14違法“校規(guī)”舉例某中學《學生違紀處分條例》第4條規(guī)定：“不服教育，毆打教師，視情節(jié)輕重給予警告、嚴重警告、記過、記大過、留校查看、開除的處分?！?/p>

某中學《學生違紀處分條例》第７條規(guī)定：“上課遲到早退一次，罰款0.5元；連續(xù)三次以上者，每次罰款3元?！?/p>

某中學《學生違紀處分條例》第17條規(guī)定：“在校學生一律不許談戀愛，老師對涉戀愛信件有查閱的權利。”

某中學《學生違紀處分條例》第18條規(guī)定：“在校發(fā)生盜竊，學生有檢舉報告的權利，有自我檢查、相互檢查的義務，必要時在征得學生同意的前提下，學?？梢越M織搜查?！?/p>

15依法治校的要求1、學習教育法及其他法律法規(guī)，提高法律水平和依法管理能力2、宣傳《憲法》中的教育條文及其他教育法律法規(guī)3、學校建立各項規(guī)章制度，行政機關加強督促、檢查、指導4、學校規(guī)章制度的起草、修改、出臺，要與法律法規(guī)相一致，與上級相配套，具有科學性、可行性5、學校領導依法決策，規(guī)范管理，教師依法執(zhí)教16依法治校的要求6、加強學校民主建設，推行校務公開7、教育行政部門安排專人從事學校法制工作，學校聘請從事法制教育的專職或教師8、教育行政部門和學校要善于用法律解決學校中產(chǎn)生的熱點難點問題9、建立健全教師和學生申訴制度，依法處理教師學生傷害事故10、教育行政部門和學校配合其他有關部門處理好學校與外部的的糾紛和矛盾17參考材料：

云南省教育廳“依法治校示范?！痹u估指標管理制度完善健全校內(nèi)管理體制完善辦學活動依法規(guī)范民主管理機制健全教師權益受到保護學生權益得到尊重和維護法制宣傳教育成效明顯依法治校工作機制健全18教育法的含義教育法是國家制定或認可，并由國家強制力保證其實施的，調(diào)整教育活動中各種社會關系的法律規(guī)范的總和。19對教育法含義的理解教育法是一種行為規(guī)則（從其本體的形式上看）教育法是由國家制定或認可的行為規(guī)則（從其來源上看）教育法是國家在教育方面意志的體現(xiàn)（從其本質(zhì)上看）教育法是以國家強制力保證實施的行為規(guī)則（從法的運行上看）教育法是調(diào)整教育活動的行為規(guī)則（從調(diào)整范圍上看）20法律與的關系（共同點）指導思想一致本質(zhì)一致經(jīng)濟基礎一致21法律與的關系（主要區(qū)別）制定的主體不同：法律只能由特定的國家機關制定，而制定的主體，既包括政，也包括國家機關。表現(xiàn)的形式不同：教育通常是以決議、決定、綱要、通知、意見、指示等文件形式出現(xiàn)；而法律則是以憲法、法律、條例、規(guī)定、辦法、規(guī)程、實施細則等規(guī)范性文件的形式表現(xiàn)的。22法律與的關系（主要區(qū)別）實施方式不同：一般通過組織系統(tǒng)宣傳貫徹來實施；而法律則以國家強制力保證實施。發(fā)揮作用的特點不同：對于國家、政和社會生活的作用，具有指導性、調(diào)控性和靈活性的特點，而法律作用的特點則體現(xiàn)為規(guī)范性、強制性和穩(wěn)定性。23正確處理教育法律和的關系是法律的基礎和靈魂，而法律是的特定表現(xiàn)形式。既要發(fā)揮對教育改革發(fā)展的指導作用，又要維護教育法律的權威，嚴格依法辦事，發(fā)揮教育法律的規(guī)范性作用。有法依法，無法依。24三、教育法的淵源和體系教育法的淵源，一般是指教育法的表現(xiàn)方式，即法是由何種國家機關、通過何種方式創(chuàng)立的，表現(xiàn)為何種法律文件的形式。這種意義上的教育法淵源又稱“形式淵源”。我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。25261.憲法中關于教育的條款憲法是國家最高權力機關制定的國家的總章程和根本大法，具有最高的法律效力。我國憲法作為教育法的淵源，一是為教育法提供了基本指導思想和立法依據(jù)；二是為教育教學活動確定了基本法律規(guī)范。任何形式的教育法都不得與憲法相抵觸。26272.教育法律由國家最高權力機關或?qū)ｉT的立法機關制定的教育規(guī)范性文件，稱教育法律。教育法律又分為教育基本法律和教育單行法律。2728教育基本法律教育基本法律是依據(jù)憲法制定的調(diào)整教育內(nèi)部、外部相互關系的基本法律準則。我國的教育基本法是《中華人民共和國教育法》2829教育單行法律教育單行法律是指根據(jù)憲法和教育基本法原則制定的調(diào)整某類教育和教育的某一具體部分關系的教育法律。我國已經(jīng)制定并實施的教育單行法律有6部：《學位條例》《義務教育法》《教師法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》29303.教育行政法規(guī)教育行政法規(guī)是指國家最高行政機關為實施、管理教育事業(yè)，根據(jù)憲法和教育法律制定的規(guī)范性文件。30314.地方性教育法規(guī)類型：（1）執(zhí)行性、補充性的地方性教育法規(guī)；（2）自主性的地方性教育法規(guī)。特點：（1）具有從屬性；（2）具有區(qū)域性；（3）具有更強的操作性。31325.教育規(guī)章部門教育規(guī)章。在全國有效地方性教育規(guī)章（政府教育規(guī)章）。

只在本行政區(qū)域內(nèi)有效32教育法的體系所謂教育法的體系，是指教育法作為一個專門的法律部門，根據(jù)法學原理，按照一定原則組成一個相互協(xié)調(diào)、完整統(tǒng)一的整體?？v向結構橫向結構33教育法的層級34教育法的效力從屬關系下位法服從上位法后定法優(yōu)于先定法（同一層級）特別法優(yōu)于普通法35我國的教育法律體系《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國教育法》義務教育法教師法職業(yè)教育法高等教育法民辦教育促進法中外合作辦學條例學校體育工作條例學校衛(wèi)生工作條例教師資格條例幼兒園管理條例殘疾人教育條例教育基本法律教育單行法律教育行政法規(guī)地方性教育法規(guī)部門教育規(guī)章政府教育規(guī)章憲法中的教育條款學位條例民辦教育促進法實施條例36我國教育法律體系的完善繼續(xù)完善國家的教育立法

修訂《教育法》、《教師法》、《高等教育法》、《學位法》

新立《學校法》、《教育投入法》、《教育考試法》、《學前教育法》、《終身教育（學習）法》進一步推進地方教育立法37教育法律規(guī)范含義：法律規(guī)范是指通過一定的法律條文表現(xiàn)出來的、具有自己的內(nèi)在邏輯結構的一般行為規(guī)則。它是組成教育法的基本細胞。教育法律規(guī)范與教育法、教育法律文件、教育法律條文之間既有聯(lián)系又有區(qū)別?？偟恼f，它們之間是內(nèi)容和形式的關系。38教育法律規(guī)范結構：教育法律規(guī)范的結構，是指構成教育法律規(guī)范內(nèi)容的各個組成部分及相互關系。包括法定條件（假定）、行為準則（處理）和法律后果（獎懲）三個要素，其內(nèi)在聯(lián)系可表述為：“如果……則……否則……”

39法定條件（假定）假定是指法律規(guī)范適用的條件和范圍。例如我國《教育法》第6條第2款規(guī)定：“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育權機會。”其中的“公民不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰”就是這一法律規(guī)范的假定部分。假定必須明確，否則就得不到正確的適用。上述規(guī)范為了突出確定性，特別規(guī)定了“不分民族、種族、性別、職業(yè)、財產(chǎn)狀況、宗教信仰”這一適用條件，從而使公民這一假定更具有明確性和肯定性。40行為準則（處理）處理是指法律規(guī)范要求的作為和不作為。它是法律規(guī)范的基本部分，因為它具體規(guī)定了人們的行為，即允許做什么、禁止做什么或要求做什么。《教育法》第12條第2款規(guī)定：“學校及其他教育機構進行教學，應當推廣使用全國通用的普通話和規(guī)范字?！边@是規(guī)定應當做什么；該條第一款規(guī)定：“少數(shù)民族為主的學校及其他教育機構，可以使用本民族或者當?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字進行教學?！边@是規(guī)定可以做什么；第八條第二款規(guī)定：“任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動?！边@是規(guī)定禁止做什么。以上都是法律規(guī)范規(guī)定的基本的行為模式。41法律后果（獎懲）獎懲是指人們做出或不做出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時，在法律上引起的后果。法律后果按性質(zhì)可以分為兩類，一類是獎勵，即國家根據(jù)法律對人們的行為的有效性加以肯定，對各種合法行為加以保護、贊許和獎勵；另類是懲罰，即國家根據(jù)法律對人們行為的有效性加以否定，對各種違法行為予以制止和懲罰。42《職業(yè)教育法》在古代社會，教育規(guī)模狹小，主要是教師、學生、家長等私人之間的活動。（2）自主性的地方性教育法規(guī)。教育單行法律是指根據(jù)憲法和教育基本法原則制定的調(diào)整某類教育和教育的某一具體部分關系的教育法律。4、學校規(guī)章制度的起草、修改、出臺，要與法律法規(guī)相一致，與上級相配套，具有科學性、可行性法律在社會中所及的范圍和所起的作用極其有限。教育活動需要法律來規(guī)范某中學《學生違紀處分條例》第17條規(guī)定：“在校學生一律不許談戀愛，老師對涉戀愛信件有查閱的權利。第八條第二款規(guī)定：“任何組織和個人不得利用宗教進行妨礙國家教育制度的活動。包括法定條件（假定）、行為準則（處理）和法律后果（獎懲）三個要素，其內(nèi)在聯(lián)系可表述為：我國教育法的主要淵源是：憲法、教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、教育規(guī)章以及教育條約和協(xié)定。獎懲是指人們做出或不做出某種法律規(guī)范規(guī)定的行為時，在法律上引起的后果。制定單位：全國人民代表大會常務委員會4、學校規(guī)章制度的起草、修改、出臺，要與法律法規(guī)相一致，與上級相配套，具有科學性、可行性（