我國股東知情權(quán)法律制度問題及完善,經(jīng)濟(jì)法論文

我們國家股東知情權(quán)法律制度問題及完善,經(jīng)濟(jì)法論文內(nèi)容摘要：在當(dāng)代公司制度中，股東權(quán)是公司權(quán)利體系的核心內(nèi)容，而知情權(quán)是股東行使股東權(quán)的前提。近年來，我們國家股東知情權(quán)糾紛不斷增加，并成為影響公司正常規(guī)范運(yùn)作的障礙。股東惟有對(duì)公司狀況有較客觀全面的了解，才能有效行使其股東權(quán)，防止董事會(huì)和管理層濫用職權(quán)損害其利益。本文闡述了股東知情權(quán)的性質(zhì)、范圍，指出建立和完善股東知情權(quán)的必要性，并就怎樣更好地保衛(wèi)股東知情權(quán)進(jìn)行了一些考慮。本文關(guān)鍵詞語：股東知情權(quán)；股東；查閱權(quán)前言現(xiàn)代社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，建立具有獨(dú)立法律人格的企業(yè)法人，是當(dāng)代企業(yè)制度的重要形式。而股東作為公司的發(fā)起人、投資人，是公司盈虧結(jié)果的直接利害關(guān)系人，在當(dāng)代公司制度下，股東所有權(quán)、公司法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和公司經(jīng)營控制權(quán)相分離，公司的經(jīng)營管理信息并不能被中小股東及時(shí)知曉與把握，這必然導(dǎo)致中小股東面臨權(quán)利有可能受損害的危險(xiǎn)。為什么管理者不愿披露公司的有關(guān)信息呢?主要原因有二:第一,對(duì)不利于管理者的信息不愿披露;第二,管理者在執(zhí)行業(yè)務(wù)中有不正當(dāng)行為或違背法律或章程的行為。為保障股東介入公司管理的權(quán)利,恢復(fù)股東大會(huì)應(yīng)有的機(jī)能、加強(qiáng)其活力,必須采取措施使股東能夠獲得足夠的信息。怎樣使中小股東及時(shí)把握公司管理信息，以及在權(quán)利受損害時(shí)及時(shí)采取必要的彌補(bǔ)措施，即完善股東知情權(quán)是當(dāng)代中小股東的迫切要求。現(xiàn)行法律制度中，固然對(duì)股東知情權(quán)有所規(guī)定，但股東知情權(quán)的保衛(wèi)仍有空白和缺陷，使得股東〔十分是中小股東〕權(quán)益遭到損害，正確處理股東與公司之間的關(guān)系，保衛(wèi)和實(shí)現(xiàn)股東知情權(quán)，是我們國家公司法面臨的重要問題。1.股東知情權(quán)的概念和性質(zhì)股東知情權(quán)是指法律賦予股東查閱公司設(shè)立、經(jīng)營、解散經(jīng)過中的相關(guān)信息資料，了解公司的經(jīng)營狀況和公司高級(jí)管理人員的業(yè)務(wù)活動(dòng)的權(quán)利。股東知情權(quán)的主體是享有要求公司提供所需信息的股東。①從立法的角度分析,知情權(quán)不是一項(xiàng)單一的基本權(quán)利,而是股東查閱權(quán)和質(zhì)詢權(quán)的復(fù)合。股東知情權(quán)是行使股東權(quán)的本質(zhì)要求，公司需要專業(yè)的管理者，出資的股東不一定具有這種智慧能力和精神力，因而將公司的經(jīng)營管理職能交給董事會(huì)和經(jīng)理，而為了保衛(wèi)股東的權(quán)利，股東則必然需要監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)理的相關(guān)行為。而這種權(quán)利的行使，是建立在股東知情權(quán)的基礎(chǔ)之上的。股東權(quán)包括財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)。管理權(quán)是基于股東身份而介入公司事務(wù)的權(quán)利，而財(cái)產(chǎn)權(quán)是基于股東的出資而享有的與財(cái)產(chǎn)直接有關(guān)的權(quán)利。從股東權(quán)行使的目的角度看，賦予股東對(duì)公司經(jīng)營管理情況知悉的權(quán)利，是為了保衛(wèi)股東的利益，股東知情權(quán)并不從屬與財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，它是為了實(shí)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)的附屬性權(quán)利和救濟(jì)性權(quán)利，但同時(shí)又不同于財(cái)產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)，具有獨(dú)立性。2.股東知情權(quán)的范圍股東知情權(quán)可分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)、帳簿查閱權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，這三項(xiàng)權(quán)利互相聯(lián)絡(luò)，互相補(bǔ)充。2.1財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能充分地具體表現(xiàn)出公司一定時(shí)期內(nèi)的運(yùn)營狀況。由于當(dāng)代公司制度中財(cái)產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)相分離,絕大多數(shù)股東并不直接管理公司,而通過查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告能便捷而快速地了解公司的經(jīng)營狀況,實(shí)現(xiàn)對(duì)公司的間接控制。世界上多數(shù)國家都在公司立法中賦予了股東的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)，我們國家(公司法〕第32條、第110條也賦予了股份有限公司和有限責(zé)任公司的股東的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告查閱權(quán)。2.2帳簿查閱權(quán)賬簿查閱權(quán)是指股東查閱公司制作財(cái)務(wù)報(bào)告所根據(jù)的基礎(chǔ)資料的權(quán)利。由于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告畢竟不是原始的帳簿文書,股東僅憑財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告很難判定董事和其他經(jīng)營人員的經(jīng)營活動(dòng)能否正當(dāng),因此帳簿查閱權(quán)確實(shí)立顯得特別必要。隨著對(duì)上市公司信息披露的要求日益嚴(yán)格和迫切,上市公司披露文件的范圍也逐步擴(kuò)大。2006年1月1日起施行的新(公司法〕第34條規(guī)定:股東能夠要求查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。股東向公司提出書面請(qǐng)求,講明目的，方可查閱公司會(huì)計(jì)賬簿。2.3質(zhì)詢權(quán)查閱權(quán)的設(shè)計(jì)是為股東行使管理權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的目的而獲取相關(guān)的真實(shí)有效的信息，而質(zhì)詢權(quán)是股東對(duì)公司經(jīng)營決策和執(zhí)行中的事項(xiàng)向公司董事會(huì)提出質(zhì)疑和詢問的權(quán)利。公司法賦予股東查閱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和帳簿是股東知曉公司運(yùn)營狀況的基本的方式,當(dāng)股東出于正當(dāng)?shù)哪康南胍私馍鲜鑫募袥]有講明的問題時(shí),股東應(yīng)當(dāng)有權(quán)就相關(guān)的問題向董事及相關(guān)經(jīng)營人員進(jìn)行詢問。我們國家(公司法〕在第110條賦予了股份有限公司股東對(duì)公司的經(jīng)營提出建議和質(zhì)詢的權(quán)利。股東詢問權(quán)的內(nèi)容能夠包括與本公司及其關(guān)聯(lián)公司的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、盈余分配、管理、公司高層管理人員的情況及變動(dòng)等有關(guān)的議題。股東的詢問權(quán)能夠包括在股東大會(huì)或股東會(huì)議上和于股東大會(huì)或股東會(huì)議之外提出質(zhì)詢。3.股東知情權(quán)的產(chǎn)生與發(fā)展股東知情權(quán)源自于早期的企業(yè)出資人知情權(quán)，早期企業(yè)和公司所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)相分離是股東知情權(quán)產(chǎn)生的根本原因。自公元11世紀(jì)開場(chǎng),西歐地中海沿岸、威尼斯等工商業(yè)城市的手工業(yè)中,出現(xiàn)了當(dāng)代企業(yè)或公司的雛形組織:船舶共有、家族經(jīng)營企業(yè)、康孟達(dá)組織等，這些組織主要以合伙制企業(yè)為主,華而不實(shí)已有很多合伙人僅僅出資,并不介入企業(yè)的經(jīng)營管理,即出現(xiàn)了所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離。這時(shí),從事經(jīng)營管理的合伙人有義務(wù)向不介入經(jīng)營管理的合伙人證明合伙契約得到了認(rèn)真履行,利潤(rùn)的計(jì)算與分配是正確、合理的;不介入經(jīng)營管理的合伙人也有權(quán)了解企業(yè)的財(cái)務(wù)情況,及時(shí)監(jiān)督企業(yè)的經(jīng)營情況。到了西歐封建社會(huì)末期,早期股份公司出現(xiàn)了,由于傳統(tǒng)的法律沒有對(duì)虛假信息造成投資者和債權(quán)人損失作出相關(guān)規(guī)定，因而,在沒有成文法相應(yīng)規(guī)則的情況下,出資人知情權(quán)確實(shí)立主要依靠于商組織本身的章程或自個(gè)內(nèi)部的行為規(guī)則。西方國家自1807年(法國民法典〕的公布,開場(chǎng)普遍加強(qiáng)了對(duì)股東知情權(quán)的保衛(wèi)。20世紀(jì)初,資本主義世界經(jīng)歷了歷史上最嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)危機(jī),華而不實(shí)很重要的因素之一便是虛假信息導(dǎo)致的金融市場(chǎng)的泡沫經(jīng)濟(jì),經(jīng)營者以欺詐的手段嚴(yán)重侵犯投資者的權(quán)益。1933年,隨著美國(證券法〕及1934年(證券交易法〕的立法,開場(chǎng)將的證券監(jiān)管著眼于公司的信息披露上,以保證投資者能夠獲得真實(shí)、可靠的信息。然而,在法律制度層面,股東仍然是被動(dòng)的獲取公司經(jīng)營信息。自美國1950年制訂的(示范公司法〕，股東知情權(quán)才被確立為法定權(quán)利。至此,各國也紛紛通過法律規(guī)范賦予股東知情權(quán)。4．我們國家股東知情權(quán)法律制度存在的一些主要問題股東知情權(quán)法律制度在我們國家建立的時(shí)間還短，其相關(guān)規(guī)定相當(dāng)缺乏，故而也就不可避免地存在不少缺陷和問題。固然對(duì)于股東知情權(quán)的相關(guān)規(guī)則已有一定原則性的規(guī)定,但還不夠細(xì)致,操作性不強(qiáng)。由于股東知情權(quán)的保衛(wèi)力度不夠,即便已經(jīng)受理的案件,由于法律規(guī)定的局限性,股東的知情權(quán)也得不到有效的保衛(wèi),不僅使股東的經(jīng)濟(jì)利益遭到損害,而且使股東喪失了對(duì)公司的自信心。(公司法〕對(duì)股東的詢問權(quán)、查閱權(quán)、質(zhì)詢權(quán)等知情權(quán)規(guī)定過于簡(jiǎn)單,無法操作,該法對(duì)有限責(zé)任公司股東僅賦予了查閱權(quán),對(duì)股份有限公司僅賦予了查閱權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。法定權(quán)項(xiàng)過少使股東無法享有較為充分的知情權(quán)益。同時(shí)雖對(duì)股東的查閱權(quán)、質(zhì)詢權(quán)有明確規(guī)定,但對(duì)其查閱和質(zhì)詢的范圍、程序、合理限制、法律責(zé)任之追查都沒有予以規(guī)定,致使這些權(quán)利無法行駛,或權(quán)利被別人侵犯時(shí)難以追查其法律責(zé)任。列如股東知足哪些條件能夠行使查閱權(quán),股東行使查閱權(quán)的相關(guān)程序和時(shí)間布置,在我們國家的現(xiàn)行法律中還沒有作出詳細(xì)規(guī)定。就股東對(duì)于經(jīng)營決策行為法律應(yīng)當(dāng)考慮行為施行前或發(fā)生前股東能否有知悉權(quán)的問題我們國家法律也需加以規(guī)定，以保障知情權(quán)在這方面的救濟(jì)。我們國家法律對(duì)于股東知情權(quán)所牽涉的公司文件范圍進(jìn)行了概括的規(guī)定,但就賬簿查閱權(quán)和檢查人選任請(qǐng)求權(quán)沒有作出相應(yīng)的規(guī)定。股東是出資人,是公司的所有者，擁有財(cái)產(chǎn)權(quán)，但并不代表股東必定具備專業(yè)能力和精神來行使法律賦予的知情權(quán)。知情權(quán)的行使往往需要借助于相關(guān)法律專家、理財(cái)專家、財(cái)務(wù)專家。因而,法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東在一定條件下有權(quán)選任對(duì)公司財(cái)務(wù)文件、經(jīng)營決策、重大合同等進(jìn)行檢查的專業(yè)人員。5.建立和完善股東知情權(quán)制度的意義股東知情權(quán)雖不是股權(quán)之核心權(quán)利，卻是一項(xiàng)至關(guān)重要的權(quán)利。投資作為民事主體獲得利益的方式之一，投資組建有限公司，其最終目的在于利用公司獲得更大的收益，公司的本質(zhì)是股東借以謀求和實(shí)現(xiàn)本身利益的工具。而股東獲得利益來源于股東對(duì)公司事務(wù)施行各項(xiàng)管理與決策的經(jīng)營活動(dòng)，而任何管理、決策行為的施行，其前提是把握公司的業(yè)務(wù)與財(cái)務(wù)等眾多情況。股東通過出資享有股權(quán),而企業(yè)對(duì)由股東出資構(gòu)成的法人財(cái)產(chǎn)享有法人所有權(quán),這是當(dāng)代公司制度的根本所在。當(dāng)股東在完成出資后,已不可能再對(duì)公司的財(cái)產(chǎn)享有最直接的支配權(quán)。尤其弱小的中小股東不能直接介入公司經(jīng)營管理,對(duì)公司經(jīng)營狀況漸漸陷入模糊不清的狀態(tài)。建立股東知情權(quán)的權(quán)利制衡制度不僅僅是當(dāng)代民事權(quán)利基本理論的要求,更有著深入的利益背景。若股東知情權(quán)被剝奪和損害，則該股東就無法了解或知悉公司真實(shí)的重大經(jīng)營事項(xiàng)、財(cái)務(wù)收支以及管理等狀況。股東知情權(quán)的落實(shí)是其他股權(quán)得以行使的基礎(chǔ)和前提，也是其他股權(quán)得以行使的重要保證。近年來我們國家股東知情權(quán)糾紛不斷增加，并已經(jīng)成為影響公司正常、規(guī)范運(yùn)作一大障礙。侵犯股東知情權(quán)的行為無論是有限責(zé)任公司還是股份有限公司均有發(fā)生。在有限責(zé)任公司中，通常表現(xiàn)為介入經(jīng)營管理的股東或執(zhí)行事務(wù)的股東侵犯非介入經(jīng)營管理股東的知情權(quán),并使其收益權(quán)被全部或部分剝奪。在股份有限公司中,通常表現(xiàn)為操控董事會(huì)的大股東或強(qiáng)勢(shì)股東對(duì)小股東知情權(quán)的侵犯，小股東經(jīng)常被架空。而上市公司的大股東則操縱董事會(huì)提交虛假的財(cái)務(wù)報(bào)告或虛假的經(jīng)營信息，對(duì)社會(huì)股東的知情權(quán)施行侵犯,致使這些股東無法獲取投資利益甚至被欺詐。為防止董事會(huì)營私舞弊、濫權(quán)舞弊,股東只要對(duì)有關(guān)公司經(jīng)營中的信息具有一定的搜集權(quán)利,才能做到耳聰目明。因而,股東的知情權(quán)是保障其對(duì)公司業(yè)務(wù)監(jiān)督糾正權(quán)得以有效行使的必要前提和手段，也是全面保衛(wèi)股東權(quán)益的重要一環(huán)。股東的公司主人翁地位要求法律賦予中小股東享有知情權(quán)。公司作為一個(gè)享有獨(dú)立人格,獨(dú)立存在的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體,其合法產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)是各個(gè)股東投入的資本。股東作為公司的投資者,公司的真正主人,為實(shí)現(xiàn)其相關(guān)合法權(quán)益,法律或者通過股東之間的協(xié)定要求賦予股東享有實(shí)現(xiàn)其權(quán)益的相關(guān)權(quán)利。這些權(quán)利的行使都建立在一個(gè)前提上,即股東對(duì)公司的經(jīng)營狀況和相關(guān)財(cái)務(wù)信息必須是清楚明晰的,只要股東真正了解公司,才能正確的行使各項(xiàng)權(quán)利,維護(hù)自個(gè)的利益。無論從股東與公司的關(guān)系來講，還是從公司所應(yīng)承當(dāng)?shù)纳鐣?huì)責(zé)任來講，公司都應(yīng)當(dāng)及時(shí)地實(shí)現(xiàn)股東知情權(quán)，這是公司發(fā)展的要求，也是和諧社會(huì)的本質(zhì)要求。加強(qiáng)中小股東知情權(quán)的保衛(wèi)是完善公司治理構(gòu)造的需要。公司治理構(gòu)造的本質(zhì)在于權(quán)利制衡。然而,在當(dāng)代公司制度下,由大股東及其代表組成的董事會(huì)權(quán)利不斷擴(kuò)大,而股東會(huì)則有被架空的趨勢(shì)。因而,要完善公司治理構(gòu)造,使中小股東要有力的約束大股東和董事、經(jīng)理的不當(dāng)行為,加強(qiáng)對(duì)中小股東知情權(quán)的保衛(wèi)是關(guān)鍵的一環(huán)。6．股東知情權(quán)的法律保衛(wèi)為有效保衛(wèi)股份公司股東知情權(quán),(公司法〕應(yīng)規(guī)定下面權(quán)利：6.1完善我們國家股東賬簿查閱權(quán)盡管我們國家修改后的(公司法〕第34條明確規(guī)定了股東的賬簿查閱權(quán)，但由于該規(guī)定過于簡(jiǎn)單，給公司實(shí)踐和法律適用帶來很多不便和爭(zhēng)議，一方面應(yīng)擴(kuò)大股東查閱的帳薄的范圍,不僅僅局限于查閱章程和股東大會(huì)會(huì)議記錄,以加強(qiáng)對(duì)股東權(quán)利的保衛(wèi),另一方面應(yīng)依我們國家國情和法律制度確定詳細(xì)的持股比例,規(guī)定查閱時(shí)股東所持股份的時(shí)間、數(shù)量等。同時(shí)為實(shí)現(xiàn)賬簿查閱權(quán)之目的，不僅應(yīng)當(dāng)允許股東閱覽賬簿文件，也應(yīng)當(dāng)允許股東謄寫或復(fù)制有關(guān)的賬簿文件。在股東有正當(dāng)理由要求查閱公司賬簿文件遭到拒絕時(shí)，不僅能夠請(qǐng)求法院支持其查閱公司賬簿，亦可要求有過錯(cuò)的賬簿管理負(fù)責(zé)人承當(dāng)相應(yīng)的損失賠償責(zé)任。6.2賦予審計(jì)選擇權(quán)由于公司所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離,中小股東多數(shù)情況下不介入公司詳細(xì)經(jīng)營活動(dòng),他們要把握公司的詳細(xì)經(jīng)營情況,就需要審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)公司財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行獨(dú)立、客觀審計(jì)。因而,選擇真誠實(shí)在、正派的審計(jì)機(jī)構(gòu)成為中小股東一項(xiàng)非常重要且有現(xiàn)實(shí)意義的權(quán)利。西方很多國家的當(dāng)代公司法都對(duì)此作了明確規(guī)定,比方,按英國公司法規(guī)定,公司的董事會(huì)或股東會(huì)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)獨(dú)立開業(yè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師或會(huì)計(jì)師事務(wù)所擔(dān)任公司審計(jì)時(shí),公司股東會(huì)或董事會(huì)沒有能聘請(qǐng)的,主管部門有權(quán)為公司委派、或者法院經(jīng)少數(shù)股東的請(qǐng)求向公司委派審計(jì)師。6.3賦予十分調(diào)查權(quán)，建立檢查人選任制度在一般情況下,股東知情權(quán)的行使只要符合正當(dāng)化要求,是能夠?qū)崿F(xiàn)股東權(quán)利與公司及懂事權(quán)利的基本平衡，但是當(dāng)多個(gè)符合持股比例的股東均以為公司的經(jīng)營管理中存在違背法律或章程的重大事實(shí)或公司的決議有違法律的規(guī)定,需要全面調(diào)查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)產(chǎn)狀況時(shí),假如仍由每個(gè)股東自個(gè)來行使股東知情權(quán),將會(huì)面臨新的公平和效率問題。爭(zhēng)對(duì)這種情況，很多國家的當(dāng)代公司法都規(guī)定,在一定條件下,股東有權(quán)請(qǐng)求法院指定專家調(diào)查公司的部分或全部經(jīng)營活動(dòng)并作出報(bào)告,提交請(qǐng)求人和董事會(huì)，規(guī)定股東能夠指定特定調(diào)查員調(diào)查公司部分或全部經(jīng)營活動(dòng)。因而我們國家公司法應(yīng)當(dāng)規(guī)定股東在一定條件下有權(quán)選任對(duì)公司財(cái)務(wù)文件、經(jīng)營決策、重大合同等進(jìn)行檢查的專業(yè)人員，即建立檢查人制度，由檢查人為股東行使和實(shí)現(xiàn)股東知情權(quán)。6.4完善召集權(quán)和提案權(quán)新(公司法〕第111條規(guī)定,代表特別之一以上表決權(quán)的股東、三分之一以上董事或者監(jiān)事會(huì),能夠提議召開董事會(huì)臨時(shí)會(huì)議。但叢實(shí)際情況來看,按此比例有時(shí)需要成千上萬名股東,要聯(lián)絡(luò)這么多的股東絕非易事,幾乎是不可能的。因而,公司法規(guī)定的這項(xiàng)權(quán)利對(duì)股東實(shí)現(xiàn)召集權(quán)來講極不現(xiàn)實(shí),應(yīng)當(dāng)降低比例。新(公司法〕第98條規(guī)定:股東有權(quán)查閱公司章程、股東大會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告,對(duì)公司的經(jīng)營提出建議或者質(zhì)詢。法律賦予了小股東提案權(quán)和質(zhì)詢權(quán)。但是,假如董事對(duì)上述建議或質(zhì)詢置若罔聞或者作出的答復(fù)不能令股東滿意應(yīng)該怎么辦?股東還能采取如何的救助措施?在這里,有必要借鑒法國商事公司法第162條之規(guī)定:董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)必須按規(guī)定郵寄或送交必要材料,以使股東能在了解事實(shí)的情況下表決,并對(duì)公司的經(jīng)營狀況和任務(wù)進(jìn)展情況發(fā)表意見,自上述材料交閱之日起,股東均有權(quán)書面提出問題,董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)必須在大會(huì)期間予以答復(fù)。我們國家公司法應(yīng)當(dāng)賦予股東相應(yīng)的提案權(quán)并明確董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)的答復(fù)義務(wù)。6.5完善我們國家證券市場(chǎng)信息披露制度要擅長(zhǎng)吸收發(fā)達(dá)國家證券市場(chǎng)財(cái)務(wù)信息披露制度的成功經(jīng)歷體驗(yàn),并結(jié)合我們國家證券市場(chǎng)的特點(diǎn),發(fā)展和完善我們國家證券市場(chǎng)信息披露制度。美國(1934年證券市場(chǎng)交易法〕第10條b款規(guī)定了禁止內(nèi)部人員交易及責(zé)任。第9條和第15條對(duì)證券交易中的虛假信息披露作了禁止性規(guī)定。建立并不斷完善證券市場(chǎng)會(huì)計(jì)信息披露法規(guī)體系。完善詳細(xì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,提高會(huì)計(jì)信息披露的可操作性,加速會(huì)計(jì)人員管理體制改革,不斷加強(qiáng)其正確揭示財(cái)務(wù)信息的能力。同時(shí)應(yīng)該盡快出臺(tái)詳細(xì)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,提高會(huì)計(jì)信息的可操作性。充分發(fā)揮審計(jì)對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息披露的鑒證作用。財(cái)務(wù)信息披露能否合法、合格、質(zhì)量怎樣,最終都要由注冊(cè)會(huì)計(jì)師審核。因而要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的培訓(xùn)和考核工作,完善(注冊(cè)會(huì)計(jì)師守則〕中有關(guān)職業(yè)道德的條款。加強(qiáng)執(zhí)法力度,保證法規(guī)的貫徹執(zhí)行。要求我們國家的證券監(jiān)管機(jī)制應(yīng)能隨時(shí)洞察證券市場(chǎng)出現(xiàn)的異常情況,并及時(shí)作出反響。要求我們國家證券市場(chǎng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)在監(jiān)管檢查手段和工作細(xì)致程度上進(jìn)一步提高。6.6完善保衛(wèi)股東知情權(quán)的民事訴訟制度在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)立法中,權(quán)利本位要求以保障市場(chǎng)主體的權(quán)利為目的，在權(quán)利遭到損害時(shí)有相應(yīng)的救濟(jì)手段。因而,當(dāng)股東的知情權(quán)遭到損害時(shí),應(yīng)該有相應(yīng)的民事訴訟制度來救濟(jì)。我們國家新(公司法〕75條增加了民事救濟(jì)制度,值得肯定,但應(yīng)該規(guī)定的具體些,應(yīng)該規(guī)定當(dāng)股東權(quán)益受損的詳細(xì)賠償方式方法和數(shù)額。我們國家新(證券法〕中也沒有具體規(guī)定民事法律責(zé)任的問題,很不利于我們國家證券市場(chǎng)投資者的保衛(wèi)。由于,在投資者遭受因欺詐而受損失時(shí),僅僅對(duì)欺詐行為人進(jìn)行罰款,剝奪自由并缺乏以維護(hù)投資者的親身利益。股東知情權(quán)是股東的一項(xiàng)非常重要的權(quán)利。享有和行使知情權(quán)是股東監(jiān)督公司經(jīng)營管理的重要手段,也是中小股東重大決策權(quán),收益權(quán)等其他核心權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)和落實(shí)的前提和基礎(chǔ)。同時(shí)是完善我們國家公司治理構(gòu)造的關(guān)鍵一環(huán)。7.結(jié)束語股東的知情權(quán)是保障其對(duì)公司業(yè)務(wù)監(jiān)督糾正權(quán)得以有效行使的必要前提和手段,也是全面保衛(wèi)股東權(quán)益的重要一環(huán)。股東知情權(quán)作為一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下產(chǎn)生的權(quán)利，怎樣在這里環(huán)境下謀求最大正當(dāng)利益決定股東不斷要求社會(huì)制度給予其更完善的權(quán)利，得到更完善的保衛(wèi)；股東知情權(quán)作為保障股東權(quán)利、平衡股東與股東之間、股東與公司之間利益的重要砝碼,也只要在完善的理論基礎(chǔ)和完備的救濟(jì)制度中才能夠?qū)崿F(xiàn)。不斷發(fā)現(xiàn)、解決、完善制度問題，保衛(wèi)股東十分是中小股東的權(quán)益已經(jīng)成為我們國家面臨的重要問題。股東知情權(quán)是完善我們國家公司治理構(gòu)造的關(guān)鍵一環(huán)，完善股東知情權(quán)，建設(shè)和諧得當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)環(huán)境，是當(dāng)下社會(huì)的重要任務(wù)。博登海默曾經(jīng)講過：一個(gè)制度的成功只要在整個(gè)構(gòu)造的基礎(chǔ)極其牢固,而且即便頂層遭到強(qiáng)大壓力整個(gè)構(gòu)造也不會(huì)崩潰的情況下才能夠?qū)崿F(xiàn)。完善股東知情權(quán)任重而途遠(yuǎn)，需要良好市場(chǎng)環(huán)境的支持，從每個(gè)股東出發(fā)，真正理解和行使知情權(quán)，才能真正實(shí)現(xiàn)知情權(quán)。以下為參考文獻(xiàn):[1]蔣大興.超越股東知情權(quán)訴訟的司法窘境[J].法學(xué),2005年，〔2〕.[2]張衛(wèi)英.股東的賬簿查閱權(quán)及其實(shí)現(xiàn)[J].財(cái)會(huì)月刊,2006年，〔26〕.[3]賀杰.股東調(diào)查權(quán)的考慮[N].中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào),2002,〔2〕.[4]張衛(wèi)英.股東賬簿查閱權(quán)適用法律若干問題的討論兼論我們國家公司法第34條的立法完善[N].江西財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào),2006,〔2〕.[5]王鳳民.股東知情權(quán)的保衛(wèi)與實(shí)現(xiàn)[J].中外企業(yè)文化,2006,〔2〕.[6]宋良剛.股東知情權(quán)的法律保衛(wèi)[J].法律適用,2005,〔5〕.[7]鐘淑健.股東知情權(quán)及利潤(rùn)分配訴訟有關(guān)問題研究[J].政法論叢,2006,〔5〕.[8]譚群.股東知情權(quán)及其保衛(wèi)[N].湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版),2005,〔1〕.[9]范溫慧.股份公司中小股東知情權(quán)的保衛(wèi)[N].中北大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2006,〔5〕.[10]潘霞.于股東質(zhì)詢權(quán)性質(zhì)的考慮[N].商洛師范?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2006