我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及保護措施

-.z.論文題目：我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀及治理措施學院理學院專業(yè)數(shù)學****我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀和治理措施摘要：本文從霧霾入手，進而引出我國嚴峻的環(huán)境形勢及治理方法，從而說明生態(tài)環(huán)境是人類生存和開展的根本條件，關系到社會和經(jīng)濟的持續(xù)開展。保護生態(tài)環(huán)境是一項惠及子孫的偉大工程，搞好生態(tài)環(huán)境保護是社會經(jīng)濟安康持續(xù)開展的必要條件。為此，我們應全面實施可持續(xù)開展戰(zhàn)略，完善相關法律法規(guī)，落實環(huán)境保護的根本國策。關鍵詞：霧霾環(huán)境現(xiàn)狀環(huán)境治理循環(huán)經(jīng)濟十月份以來，全國中東部地區(qū)陷入嚴重的霧霾和污染天中，中央氣象臺將大霧藍色預警保護環(huán)境，升級至黃色預警，環(huán)保部門數(shù)據(jù)顯示，從東北到到西北，從華北到中部導致黃淮、江南地區(qū)，都出現(xiàn)了大范圍的重度和嚴重污染。在這場普及全國的霧霾中，污染尤甚。11日上午8時空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，無論城區(qū)、郊區(qū)還是交通環(huán)境評價點，其代表的全部區(qū)域被意味著最嚴重污染的"深褐色〞覆蓋，pm2.5指數(shù)到達340到446之間，屬六級嚴重污染。不僅的空氣質(zhì)量被稱為"史上最臟〞，小半個中國都臟兮兮的。在全國74個監(jiān)測城市中，有33個城市的局部檢測站點檢測數(shù)據(jù)超過300，即空氣質(zhì)量到達了嚴重污染，甚至口罩兜售一空；多地的PM2.5瀕臨"爆表〞，**、**等省份的高速公路封閉，至**的動車被霧霾"攔停〞??對此，外媒稱這是"最嚴重霧霾〞，"霧情令人窒息〞。霧霾對公路、鐵路、航空、航運、供電系統(tǒng)、農(nóng)作物生長等均產(chǎn)生重要不良影響。會造成空氣質(zhì)量下降，影響生態(tài)環(huán)境，給人體安康帶來較大危害。霧霾天氣時，空氣中往往會帶有細菌和病毒，易導致傳染病擴散和多種疾病發(fā)生。使城市中空氣污染物不易擴散，加重了二氧化硫、一氧化碳、氮氧化物等物質(zhì)的毒性，危害人體安康。尤其冬季遇霧、霾天氣時，假設空氣污染嚴重可能形成煙塵或黑色煙霧等毒霧，嚴重威脅人的生命和安康。由此可見，霧霾問題確實是當下一個很嚴峻的環(huán)境問題，但卻不是唯一的，其實我國其他方面的環(huán)境形勢同樣嚴峻。一、我國生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀〔1〕國土資源問題：國土是一個民族、一個國家賴以生存的最根本條件。國土資源的多少和優(yōu)劣是決定一個國家平安程度的重要因素，對于一個人口眾多的開展中大國來說，尤其重要。目前我國水土流失面積達356萬平方公里，占國土總面積37.08%。20世紀50年代以來，每年因水土流失而喪失耕地267萬公頃，平均每年"流失〞耕地6.7萬公頃，我國荒漠化土地面積為262萬平方公里，是全國耕地總面積的2倍多，并且還在以每年2400平方公里的速度擴展，相當于每年沙化一個中等縣。我國森林人均占有量是世界最低的國家之一，據(jù)測算，按目前的砍伐速度，我國可采林將在短短7年內(nèi)被砍完，我國草地面積正在逐年減少，草地質(zhì)量也在明顯下降，其中中度以上退化的草地已達1.3億公頃，并且還在以每年2萬平方公里的速度擴展。我國濕地資源占世界濕地面積10％，但已有近40％的濕地受到中度和嚴重威脅。其他生態(tài)系統(tǒng)也退化嚴重，造成生態(tài)功能下降，生態(tài)平衡失調(diào)，已對國土平安構(gòu)成嚴重的威脅，因此，我國國土資源平安問題非常嚴重。〔2〕水資源平安問題：我國水資源占世界水資源總量的8％，但人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，列為世界上13個貧水國家之一。我國可利用水資源為8000—9000億立方米，現(xiàn)在一年的用水總量到達5600億立方米，預計到2030年全國用水總量將到達8000億立方米，接近我國可用水資源的極限。我國有660多個城市，其中400多個城市缺水，有110多個城市經(jīng)常鬧水荒，全國城市日缺水量達1600萬立方米，影響4000萬居民的正常生活。多年來，由于過分開采地下水，在北方地區(qū)形成8個總面積達1.5萬平方公里的超產(chǎn)區(qū)，導致華北地區(qū)地下水位每年平均下降12厘米。1949年以來，中國湖泊減少了500多個，面積縮小約1.86萬平方公里，占現(xiàn)有面積的26.3%，湖泊蓄水量減少513億立方米，其中淡水量減少340億立方米?，F(xiàn)有水資源浪費、污染嚴重，河流污染由局部開展到整體，由城市開展到鄉(xiāng)村，由地表開展到地下，我國主要河流普遍污染，七大水系有1/3以上河段達不到飲用水標準。海洋污染也相當嚴重，據(jù)1999年統(tǒng)計，我國近海海域，4類和劣4類海水已達46％以上，其中東海劣4類海水比例高達53％以上，因此，我國水資源平安問題已經(jīng)敲響了警鐘?！?〕環(huán)境平安問題：我國目前向環(huán)境排放的各種廢物數(shù)量遠遠超過環(huán)境的承載能力。2000年我國工業(yè)廢水排放量為227億噸，市政污水排放量為220.9億噸，而廢水處理率卻很低，工業(yè)廢水處理率小于70％，市政污水處理率在15％以下，許多廢水未經(jīng)任何處理便排入江河湖海。2000年我國二氧化硫和煙塵排放量分別達l995.1萬噸和1165.4萬噸。據(jù)統(tǒng)計1999年全國338個主要城市中，只有33.1％的城市到達國家空氣質(zhì)量二級標準，其余66.9％的城市均未到達國家空氣質(zhì)量二級標準，其中還有137個城市低于國家空氣質(zhì)量三級標準，占統(tǒng)計城市的40.5％。我國平均每天產(chǎn)生城市垃圾l.5萬噸，每年要吞噬掉25萬平方米的土地資源來處理這些垃圾。另外還有一些難解、有毒有害化學品污染將在一個較長的時期內(nèi)引發(fā)環(huán)境危害，因此，我國的環(huán)境平安問題十分嚴峻?！?〕生物物種平安問題：我國是世界上生物物種最豐富的國家之一，但目前已有4000—5000種高等植物瀕?；蚪咏鼮l危，占我國高等植物總數(shù)的15％—20％，經(jīng)過確認的我國珍稀瀕危重點動植物分別達258種和354種。在"瀕危野生動植物物種和國際貿(mào)易公約"所列的640個物種中，我國占有156個。外來物種不斷侵入我國，嚴重威脅我國生物物種的平安。如20世紀80年代初隨木材貿(mào)易從美國侵入我國的紅脂大小蠹，1997年在**省大面積爆發(fā)，使大片油松在數(shù)月間消滅。目前該物種已經(jīng)蔓延到**、**兩省，嚴重危及其他野生動植物賴以生存的生態(tài)環(huán)境。另外還有美國白蛾、大米草、麝鼠、豚草、紫莖澤蘭、空心蓮子草等外來物種，已嚴重影響到我國許多地區(qū)，對本地區(qū)生物多樣性造成了巨大威脅，到了難以控制的局面。因此，我國生物物種平安問題嚴重?！?〕生態(tài)環(huán)境平安有加速惡化的趨勢：整體上來看，我國生態(tài)環(huán)境平安有加速惡化的趨勢。例如：近年來人人皆知的沙塵暴，20世紀50年代較大的爆發(fā)有5次，60年代較大的爆發(fā)有8次，70年代為13次，80年代為14次，90年代則多達23次；海洋赤潮爆發(fā)，60年代以前十分罕見，從70年代開場赤潮平均每兩年發(fā)生1次，80年代赤潮增加到每年平均發(fā)生4次，到90年代，有的年份，赤潮竟到達30屢次；土地沙化也在加速，50—70年代中期，平均每年沙化土地1560平方公里，70年代中期到80年代中期，平均每年沙化土地2100平方公里，進入90年代后，則平均每年沙化土地2400平方公里。我國生態(tài)環(huán)境惡化的種種表現(xiàn)，從一個方面說明我國生態(tài)環(huán)境平安正在加速惡化。二、環(huán)境污染原因及治理不善的現(xiàn)狀〔1〕能源消耗量大，能源消費的超常規(guī)增長，是環(huán)境污染治理不善的深層次原因："十五〞期間,高能耗、高物耗、高污染的火電、鋼鐵、建材、有色等行業(yè)出現(xiàn)過熱開展的態(tài)勢，年平均增長率都在15%以上，能源需求彈性系數(shù)實際到達1．6，是規(guī)劃預測的4倍。統(tǒng)計數(shù)據(jù)說明，2005年全國能源消費量到達22．2億噸標準煤，比2000年增長了55．2％。全國二氧化硫排放總量為2549萬噸，超過總量控制目標749萬噸，比2000年增加了約27％。污染行業(yè)排污總量沒有得到有效控制，污染治理進程相對緩慢。同時，許多老企業(yè)年久失修，設備陳舊、技術落后、管理不善，污染防治設施存在問題，污染種類日趨復雜，如放射源的喪失與失控、危險廢物的隨意堆存、危險化學品管護不嚴、運輸不當?shù)鹊?，都有可能引發(fā)環(huán)境事故。〔2〕環(huán)境治理市場化發(fā)育程度太低，治污與經(jīng)濟運營未形成良性互動的市場機制:目前，我國絕大局部環(huán)境根底設施的建立與運行維護都由政府財政預算負擔。隨著環(huán)境治理力度加大，地方政府已越來越難以支撐環(huán)境根底設施建立的迅速擴大。環(huán)境根底設施企業(yè)化經(jīng)營、使用者收費政策、排污交易政策還沒有暢行。而美國早已通過市場機制成功地解決了工業(yè)排污的治理問題?，F(xiàn)行的價格體系也存在著扭曲現(xiàn)象，資源、能源的價格影響了其有效利用和合理配置，表現(xiàn)在一些環(huán)境資源的低價甚至無償使用，排污計量征費、排污市場價格沒有反映社會本錢。市場機制被行政權(quán)力"僭越〞，未能讓市場有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用。資源更新補償機制和生態(tài)環(huán)境補償機制還未落到實處，未進入市場進展有效的循環(huán)運行?！?〕環(huán)保制度不健全，環(huán)保法律法規(guī)嚴肅性不強:環(huán)境保護法規(guī)不健全、操作性不強的問題沒有得到根本改變，法規(guī)制定和修訂的進程緩慢；由全國人大制定的有關環(huán)保法律和國務院及其和環(huán)保有關的部門施行的法規(guī)、規(guī)章都一定程度上表現(xiàn)為時間的滯后性，往往先有普遍性嚴重性污染問題，才再引起立法。比方，江河湖海的水污染早在改革開放初的經(jīng)濟大起步的時候就出現(xiàn)，而直到現(xiàn)在的2007年8月26日，水污染防治法修訂草案才首次提請全國人大常委會審議，草案才強化行政處分和**排污者的治理責任，才強化**排污者的民事責任和刑事責任；環(huán)境**處分力度也不夠，執(zhí)法不嚴現(xiàn)象較為突出。對環(huán)境嚴重**犯罪的企事業(yè)及其法人代表的刑法懲治似乎還沒在各級政府和司法機關的議事日程中。根本上，很少聽說有哪個董事長、總經(jīng)理因環(huán)境問題而鋃鐺入獄?！?〕地方政府對環(huán)境保護的重視遠遠不夠，科學開展觀、構(gòu)建和諧社會未能得到有效貫徹落實:在以GDP為中心的干部考核體制下，一些地方政府片面追求GDP的增長，甚至以犧牲環(huán)境和群眾安康為代價，**違規(guī)審批、建立污染環(huán)境、破壞生態(tài)的建立工程，造成一些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境邊治理、邊破壞，治理趕不上破壞，導致環(huán)境質(zhì)量惡化。嚴重背離了生態(tài)建立、環(huán)境保護是政府應該履行的根本職責；還有一些地方根本不充分重視環(huán)境治理設施和環(huán)境保護根底設施的建立，認為那些只不過是不易看見、摸著，且和政績聯(lián)系不大的"軟〞指標；甚至一些財政困難的地方政府就在依靠排污罰款"過日子〞?？梢哉f，地方政府的環(huán)境保護責任制沒有得到全面落實。尤其是破壞環(huán)境的政府問責制、責任追究制沒有實行或流于形式。國家針對地方政府的不作為而左一次右一次的掀起的"環(huán)境風暴〞恰恰說明了一些地方政府無視自己應有的環(huán)境"守土責任〞。三、治理措施：第一，進一步強化循環(huán)經(jīng)濟是環(huán)境治理的根本戰(zhàn)略決策我國前幾年就強調(diào)開展循環(huán)經(jīng)濟，但實踐中并不理想。人們對循環(huán)經(jīng)濟意義的認識還不太深入。循環(huán)經(jīng)濟能從根本上消解長期以來環(huán)境與開展之間的鋒利矛盾，其物質(zhì)循環(huán)流動的方式，即"資源-產(chǎn)品-再生資源〞，不僅大幅度地減少自然界中有限的資源消耗，而且使得整個經(jīng)濟系統(tǒng)以及生產(chǎn)和消費的過程根本不產(chǎn)生或只產(chǎn)生很少的廢棄物。進一步倡導循環(huán)經(jīng)濟是節(jié)約資源、削減污染、保護環(huán)境的根本手段。因此，國家應推行循環(huán)經(jīng)濟運行的國民經(jīng)濟和社會開展規(guī)劃和宏觀控制政策。規(guī)劃要表達循環(huán)經(jīng)濟的理念和指導措施，產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略、工業(yè)布局和工業(yè)園區(qū)的審批要有利于"資源-廢棄物〞的循環(huán)轉(zhuǎn)換。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，重新確立GDP統(tǒng)計的方法，把自然資源、環(huán)境資源的損耗折算進去，讓各級政府明白傳統(tǒng)GDP和綠色GDP的巨大差距就是環(huán)境治理的代價；以綠色的財政、金融、投資傾向政策來引導和鼓勵各類產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)及地方走開展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)的道路；推行由市場有效地起配制自然資源、環(huán)境資源的作用，將資源更新補償機制和生態(tài)環(huán)境補償機制落到實處，并進入市場進展有效的循環(huán)運行；改革唯一由上級來評價官員政績的方法，最好由本地、本區(qū)域的黨代全會、人大全會、廣泛的民意調(diào)查結(jié)合新聞媒體、專家學者等社會精英從綠色經(jīng)濟社會開展的角度來測評黨委常委、政府正負行政首長的工作業(yè)績，上級應以此為根本依據(jù)確定對下級的獎懲、升降。第二、要健全和完善生態(tài)保護方面的法制，使生態(tài)保護有法可依。要切實采取行政、法律手段對各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為進展懲辦。維護良好的生態(tài)環(huán)境必須進展制度建立，以標準與約束人們的行為。雖然我們已經(jīng)采取了很多措施對污染源進展控制和治理，國家環(huán)?？偩稚踔羷佑昧藚^(qū)域限批、流域限批、綠色信貸等政策，有些地方環(huán)保部門也采取了掛牌督辦、專項行動、綜合整治等一系列措施打擊環(huán)境**行為，但環(huán)境污染仍然屢禁不止，原因何在？一是地方保護主義，二是環(huán)境執(zhí)法手段軟，再加之目前確實存在**本錢低、守法本錢高的現(xiàn)實，使局部企業(yè)寧可冒險偷排偷放，也不按國家的環(huán)保法律、法規(guī)辦事。怎么辦？一方面要加強立法，制定更為嚴格的法律制度，使生態(tài)保護有法可依；另一方面要建立科學的干部政績考核體系。說到底是要真管用，如果只停留在文件法規(guī)中，是起不到真正作用的。第三、要嚴格落實生態(tài)治理的責任，加大懲辦的力度。建立生態(tài)文明是社會責任與個人責任的相互融合，社會責任要具體落實到政府部門，強調(diào)政府承當建立生態(tài)文明的法律責任。個人責任則要使每個社會公民提高生態(tài)文明意識，形成自覺的行動，能從身邊的小事做起，節(jié)約一*紙、一度電、一滴水、一粒米、一塊煤等。環(huán)保工作者要落實生態(tài)治理的責任，具體到實際工作中就是要在生態(tài)文明建立中，嚴格依法行政，嚴格執(zhí)法，堅決打擊一切破壞生態(tài)環(huán)境的行為。我們有些制度制定得很好，但執(zhí)行起來就比擬難，這就要求我們基層環(huán)保工作者提高思想認識，把思想統(tǒng)一到黨和國家的方針政策上來，頂住壓力，為民辦事。通過環(huán)保隊伍整體的嚴格執(zhí)法，使破壞生態(tài)環(huán)境的行為得到有效遏制。第四、建立生態(tài)文明，必須加強環(huán)保干部隊伍建立。落實科學開展觀，領導干部是關鍵；落實生態(tài)治理的責任，環(huán)保干部隊伍是關鍵。必須進一步加強環(huán)保干部隊伍