聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)前瞻

聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)前瞻聚焦發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)前瞻2013■強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力■加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加速中部隆起步伐■扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展步伐■推動(dòng)中東西區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)■大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，堅(jiān)決破除瓶頸制約□本報(bào)記者吳溫2012年的石家莊精彩無(wú)限，剛剛召開的市委九屆四次全會(huì)，又以強(qiáng)有力的方式開啟了2013年的發(fā)展之門。“實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超希望在工業(yè)、關(guān)鍵在工業(yè)?！笔∥Ｎ?、市委書記孫瑞彬曾多次強(qiáng)調(diào)的這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略，已在兩年多的實(shí)踐中結(jié)出了碩果。今年，我市將把工業(yè)擺在更加突出的位置，繼續(xù)強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)突破，破解制約工業(yè)發(fā)展的各種障礙，確保工業(yè)在新的一年里實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展，增強(qiáng)工業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐力。項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，工業(yè)發(fā)展需對(duì)標(biāo)行動(dòng)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效的最有效抓手和載體。今年我市將繼續(xù)做實(shí)做細(xì)、務(wù)求實(shí)效。要制定完善鼓勵(lì)政策，提供配套服務(wù)，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)的積極性；開展以對(duì)標(biāo)行動(dòng)為龍頭，帶動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造、產(chǎn)品上檔、管理創(chuàng)新，全面提升企業(yè)的市場(chǎng)占有率；扎實(shí)做好全國(guó)創(chuàng)新型試點(diǎn)城市工作，增強(qiáng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)能力。做大園區(qū)。突出抓好高新區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)等一批重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)綜合保稅區(qū)早日申辦成功，加大對(duì)各縣（市）省級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)扶持力度。做強(qiáng)龍頭。將各種生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集中，支持重點(diǎn)骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，努力打造我市的支柱產(chǎn)業(yè)和企業(yè)品牌。進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革，盤活國(guó)有資產(chǎn)，增強(qiáng)國(guó)企活力。做活民營(yíng)。完善和落實(shí)好鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，關(guān)心民營(yíng)企業(yè)特別是小微企業(yè)的成長(zhǎng)。做優(yōu)服務(wù)。做好企業(yè)“圍墻”外的各項(xiàng)服務(wù)工作，千方百計(jì)幫助企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本。切實(shí)抓好已竣工項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，使之盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。堅(jiān)持和完善市、縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)制度，真誠(chéng)關(guān)心企業(yè)和企業(yè)家，切實(shí)為工業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。引進(jìn)立市立縣大項(xiàng)目提供經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁動(dòng)力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊的宏偉藍(lán)圖，需要具體的項(xiàng)目作支撐。為此，孫瑞彬在全會(huì)上特別強(qiáng)調(diào)，要在全市形成你追我趕抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目的良好勢(shì)頭，抓緊謀劃和儲(chǔ)備一批符合國(guó)家政策的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和民生工程項(xiàng)目，大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。只有真誠(chéng)熱情、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，才能感動(dòng)企業(yè)家和投資者，實(shí)現(xiàn)以商招商、以企引企的良性循環(huán)。今年，我市將進(jìn)一步加大招商引資力度，并特別明確，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，重大關(guān)鍵性項(xiàng)目主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面。各縣（市）和礦區(qū)的書記、縣（市）區(qū)長(zhǎng)每年必須各引進(jìn)一個(gè)5億元以上的項(xiàng)目，高新區(qū)、市內(nèi)區(qū)、組團(tuán)縣以及各大產(chǎn)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)更高，力爭(zhēng)今年在項(xiàng)目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)重大突破。在項(xiàng)目的擺布上，堅(jiān)持全市“一盤棋”，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)。建立市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重大產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)、重大項(xiàng)目制度，有問(wèn)題一抓到底。對(duì)于已經(jīng)簽約的項(xiàng)目，要開辟綠色通道，確保快落地、快開工、快見(jiàn)效，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把破解土地供應(yīng)、環(huán)境容量及融資難等“瓶頸”制約，作為今年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，將有限的資源向重點(diǎn)園區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目集中和傾斜。同時(shí)，精打細(xì)算、集約利用，確保要素利用效益最大化。做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造全市經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)區(qū)服務(wù)業(yè)反映了一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和人民生活的水平，既是地方財(cái)力的重要來(lái)源，又是全面小康的重要指標(biāo)。全會(huì)提出，要充分發(fā)揮省會(huì)優(yōu)勢(shì)，制定完善支持政策，做大做強(qiáng)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為特征的城市經(jīng)濟(jì)，打造全市經(jīng)濟(jì)的龍頭帶動(dòng)區(qū)。做大做強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)范物流市場(chǎng)秩序，抓好物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和重點(diǎn)物流項(xiàng)目建設(shè)，打造全國(guó)重要物流節(jié)點(diǎn)城市。培育壯大服務(wù)外包業(yè)，將其打造成我市新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，積極發(fā)展電子商務(wù)?；钴S提升生活性服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展休閑、購(gòu)物、餐飲、娛樂(lè)、健身、家政等便民利民服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)生活服務(wù)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村。傾力打造服務(wù)業(yè)品牌。打造會(huì)展業(yè)品牌，積極申報(bào)創(chuàng)辦一批國(guó)內(nèi)外大型展會(huì)，努力打造成國(guó)內(nèi)外知名的會(huì)展品牌。抓住高鐵開通的有利機(jī)遇，加大旅游資源的規(guī)劃、整合、開發(fā)和宣傳力度，推出一批精品景區(qū)、景點(diǎn)和線路，努力把我市打造成旅游目的地城市。打造“夜經(jīng)濟(jì)”品牌，大力提升其檔次、品位和規(guī)模，使之成為省會(huì)亮麗的風(fēng)景線，進(jìn)一步提升省會(huì)繁華度。中東西協(xié)調(diào)發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)快速“騰飛”近年來(lái)，我市按照“發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)、突出區(qū)域特色、功能協(xié)調(diào)配套、要素優(yōu)化配置”的思路，初步推動(dòng)了中部率先隆起、東部整體突破、西部加快發(fā)展。但縣域面積大、農(nóng)村人口多、發(fā)展水平低、城鄉(xiāng)差距明顯，依舊是我市的基本市情，也是全面建成小康社會(huì)的最大“短板”。全會(huì)指出，必須把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)擺上重要日程，從中東西三大區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略定位出發(fā)，緊緊抓好省委、省政府推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)“騰飛計(jì)劃”的重大機(jī)遇，拿出硬措施，推動(dòng)其快速發(fā)展。要在市級(jí)層面建立縣域發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，健全經(jīng)常性的工作機(jī)制，實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣制度，及時(shí)研究和協(xié)調(diào)解決帶有普遍性的問(wèn)題和重大疑難問(wèn)題。根據(jù)三大區(qū)域發(fā)展定位，面向縣域擺放一批項(xiàng)目，擇優(yōu)支持一批園區(qū)、扶持一批產(chǎn)業(yè)。特別是要加大對(duì)貧困縣的扶持力度，積極實(shí)施開發(fā)式扶貧，增強(qiáng)其“造血”功能。完善對(duì)各縣（市）區(qū)的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，區(qū)別對(duì)待、分類考核，重點(diǎn)看區(qū)位、看基礎(chǔ)、看變化，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)按照中東西三大區(qū)域發(fā)展定位快速推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。各縣（市）區(qū)黨委、政府要肩負(fù)起發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)的主體責(zé)任，切實(shí)克服依賴思想和畏難情緒，增強(qiáng)縣域內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力和活力，堅(jiān)決打好縣域經(jīng)濟(jì)翻身仗。努力打造一流省會(huì)■省會(huì)建設(shè)上水平創(chuàng)一流■縣城建設(shè)提檔次大變樣■城鎮(zhèn)建設(shè)抓重點(diǎn)求突破■城市管理規(guī)范化精細(xì)化■基礎(chǔ)建設(shè)大手筆快建設(shè)□本報(bào)首席記者靳曉磊告別昨日的輝煌，迎接明天的挑戰(zhàn)。隨著市委九屆四次全會(huì)的勝利閉幕，我市城鎮(zhèn)建設(shè)上水平工作將翻開嶄新的一頁(yè)?！俺擎?zhèn)化是工業(yè)化的載體，是擴(kuò)大內(nèi)需最大的潛力所在，也是全面建成小康社會(huì)的必由之路和重要標(biāo)志?！?月7日的市委九屆四次全會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬再次強(qiáng)調(diào)。目前，我市已提出要在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)省會(huì)的城鎮(zhèn)化發(fā)展又提出了新的更高要求。今年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，我市在城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路上，將以怎樣的舉措和路徑、怎樣的步伐和業(yè)績(jī)，加快推進(jìn)？“以打造一流省會(huì)為龍頭，探索具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化道路”，市委九屆四次全會(huì)對(duì)此作出了回答。今年，我們將緊緊抓住中央積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重大機(jī)遇，堅(jiān)持做城市與做產(chǎn)業(yè)、做民生相統(tǒng)一，以打造一流省會(huì)為龍頭，探索具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化步伐，努力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面完成城鎮(zhèn)建設(shè)三年上水平的任務(wù)目標(biāo)。以更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)省會(huì)建設(shè)上水平城鎮(zhèn)建設(shè)的水平，是一個(gè)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，也代表著城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。石家莊作為省會(huì)城市，是全省對(duì)外開放的窗口，代表著河北的形象。省委、省政府要求省會(huì)建設(shè)要上水平、創(chuàng)一流。這既是省會(huì)自身發(fā)展的需要，也是全省發(fā)展大局的需要。因此，我們必須努力推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上水平，著力在打造一流省會(huì)上實(shí)現(xiàn)新突破。今年，我市將按照“完善配套設(shè)施、提升城市功能、聚集優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化精細(xì)管理”的要求，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)城市，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更大的力度，強(qiáng)力推進(jìn)省會(huì)建設(shè)，努力打造一流省會(huì)。規(guī)劃是城市建設(shè)的藍(lán)圖，決定著城市發(fā)展的方向、水平和質(zhì)量。今年，我市將進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)作用，按照“一河兩岸三組團(tuán)”的城市發(fā)展新格局，加強(qiáng)和完善省會(huì)都市圈的規(guī)劃，進(jìn)一步提升規(guī)劃的科學(xué)化水平。主城區(qū)仍是城市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)。加快主城區(qū)建設(shè)步伐，將有利于全面提升城市綜合承載能力，并增強(qiáng)輻射帶動(dòng)力。今年，我市將進(jìn)一步改造提升主城區(qū)，突出抓好新舊火車站、省文化中心等重點(diǎn)片區(qū)建設(shè)，努力打造省會(huì)標(biāo)志性區(qū)域；實(shí)施新勝利大街改擴(kuò)建工程，打造主城區(qū)中央景觀大道，改造提升主城區(qū)路網(wǎng)；繼續(xù)實(shí)施二環(huán)路內(nèi)城中村改造，推進(jìn)市容市貌綜合整治向次干道和小街小巷拓展延伸，抓好老舊小區(qū)整治和民生設(shè)施的完善配套；實(shí)施城區(qū)管網(wǎng)改造工程，突出抓好雨污分流，切實(shí)解決城區(qū)東南區(qū)域的內(nèi)澇問(wèn)題。作為“一河兩岸”城市新格局的重要組成，今年，我市將繼續(xù)大力推進(jìn)正定新區(qū)建設(shè)，并將正定新區(qū)作為一流省會(huì)的標(biāo)志性區(qū)域來(lái)打造，力爭(zhēng)年內(nèi)30平方公里核心起步區(qū)初具規(guī)模。同時(shí)，將有力推進(jìn)正定古城保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步提升省會(huì)建設(shè)的文化內(nèi)涵。以規(guī)劃為龍頭打好縣城建設(shè)“翻身仗”縣城是縣域經(jīng)濟(jì)的重要載體和龍頭，也是推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要節(jié)點(diǎn)。加快縣城建設(shè)，對(duì)于發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)具有舉足輕重的作用。去年以來(lái)，全市各縣（市）以環(huán)境容貌“干凈、整潔”為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)城中村、城鄉(xiāng)接合部、主次干道、公園廣場(chǎng)、居住小區(qū)的市容環(huán)境進(jìn)行綜合治理，攻克了一批影響城市環(huán)境容貌的難點(diǎn)、頑疾，全面提高了縣城環(huán)境的質(zhì)量和凈化、美化、亮化水平。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，與先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我市在縣城建設(shè)上的差距仍然很大，多數(shù)縣城缺乏科學(xué)規(guī)劃和有效管理，普遍規(guī)模偏小、檔次偏低，臟亂差嚴(yán)重，這在一定程度上影響了招商引資，制約了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。如何進(jìn)一步提升縣城建設(shè)的檔次，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)？市委九屆四次全會(huì)提出，今年，各縣（市）要把縣城建設(shè)擺上重要日程，以提升縣城的規(guī)劃設(shè)計(jì)水平為龍頭，開展縣城容貌綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)縣城建設(shè)大變樣，努力實(shí)現(xiàn)縣城建設(shè)提檔升級(jí)，徹底改變縣城環(huán)境“臟、亂、差”的局面，堅(jiān)決打好縣城建設(shè)翻身仗，以更好地吸引項(xiàng)目、資金，聚集人氣、財(cái)氣。完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅能提升縣城容貌水平和建設(shè)品位，更能提升縣城發(fā)展的承載能力。今年，全市每個(gè)縣城都要打造一條標(biāo)志性街道、一個(gè)綜合商務(wù)中心、一個(gè)3萬(wàn)平方米以上的公園和2塊5千平方米以上的綠地?；A(chǔ)好、區(qū)位優(yōu)、實(shí)力強(qiáng)的縣城，還將加快向中等城市邁進(jìn)。加快城鎮(zhèn)化步伐走一條“石家莊特色之路”“加快新型城鎮(zhèn)化步伐，是黨的十八大著眼于全面建成小康社會(huì)作出的重大戰(zhàn)略部署，也是我們率先全面建成小康社會(huì)必須解決好的重大問(wèn)題。”孫瑞彬在市委九屆四次全會(huì)上特別指出。翻看我市小康監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系測(cè)算“成績(jī)表”，在尚未達(dá)標(biāo)的指標(biāo)中，城鎮(zhèn)化的硬指標(biāo)差距較大。特別是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，城鄉(xiāng)差距明顯，已成為我市全面建成小康社會(huì)的“短板”。如何補(bǔ)齊這一“短板”并實(shí)現(xiàn)“趕超”？這就要求我們立足省會(huì)實(shí)際，按照“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的理念，堅(jiān)持以科學(xué)規(guī)劃為龍頭，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為動(dòng)力，以配套政策為支撐，認(rèn)真謀劃全域城鎮(zhèn)布局，努力構(gòu)建大中小城市、縣城和特色小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，切實(shí)加快全市城鎮(zhèn)化步伐。具體實(shí)施中，我們必須在抓好省會(huì)和縣城建設(shè)的同時(shí)，充分發(fā)揮省會(huì)主城區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，以主城區(qū)和各組團(tuán)縣（市）之間的區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口轉(zhuǎn)移、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)、社會(huì)管理和社會(huì)保障，探索加速城鎮(zhèn)化步伐的辦法和路子，率先在這一區(qū)域?qū)崿F(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化，以及城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的一體化。從某種意義上說(shuō)，城鎮(zhèn)化的歷史，也是農(nóng)民進(jìn)城的歷史。為讓農(nóng)民“好進(jìn)城，進(jìn)好城”，今年，我市將把推進(jìn)城鎮(zhèn)化與園區(qū)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、土地有序流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)化和農(nóng)民穩(wěn)定就業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，依托重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中心鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)，引導(dǎo)鼓勵(lì)農(nóng)民到企業(yè)就業(yè)、到城鎮(zhèn)置業(yè)，將農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)工人，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。市委九屆四次全會(huì)上特別提出，在今年的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，要在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，在主城區(qū)和組團(tuán)縣（市）之間全面鋪開，并逐步向外推進(jìn)，努力走出一條具有石家莊特色的新型城鎮(zhèn)化之路。精細(xì)化管理城市打造宜居宜看環(huán)境無(wú)數(shù)城市的建設(shè)發(fā)展史告訴我們：一座城市要三分建，七分管。城市管理水平的高低，不僅關(guān)乎著城市的形象，更關(guān)乎生活環(huán)境和民生的改善。去年，我市從實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持對(duì)標(biāo)天津等先進(jìn)城市，謀劃啟動(dòng)了力度空前的市容市貌綜合整治行動(dòng)，組織實(shí)施了主路主街整修、主干道景觀提升、廣告牌匾治理等“十大工程”，省會(huì)城市面貌明顯改觀。但城市在不斷發(fā)展變化，人民對(duì)城市管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求也在日益提高。面對(duì)新的形勢(shì)，今年，我市在城市管理方面將進(jìn)一步強(qiáng)化城市意識(shí)，牢固樹立“大城管”的理念，不斷完善城市管理體制，努力形成城市管理的強(qiáng)大合力。城市管理工作是“管理”和“服務(wù)”的有機(jī)統(tǒng)一。服務(wù)群眾必須熱情周到，但對(duì)違法違章行為，則必須嚴(yán)格、苛刻。在整合城市管理行政資源，成立城市管理綜合執(zhí)法局的基礎(chǔ)上，今年，我市將充分發(fā)揮城市管理綜合執(zhí)法隊(duì)伍的作用，不斷完善工作機(jī)制，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法、熱情服務(wù)，從嚴(yán)管理城市。同時(shí)，不斷提升城市管理的裝備水平和技術(shù)手段，積極推進(jìn)“智慧城市”建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的信息管理平臺(tái)，打造高效快捷的城市管理指揮系統(tǒng)。城市管理得好不好，群眾滿不滿意，關(guān)鍵體現(xiàn)在細(xì)微之處。今年我市將在城市管理規(guī)范化、精細(xì)化、經(jīng)常化、快捷化上下功夫，將精之又精、細(xì)之又細(xì)的管理理念，延伸到城市的每一個(gè)角落，努力打造更加整潔有序、宜看宜居的生活環(huán)境。以適度超前的原則抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律表明，完善的基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。一個(gè)地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，對(duì)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期持續(xù)快速增長(zhǎng)具有重要的支撐保障作用。去年以來(lái)，市委、市政府高度重視并強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：省會(huì)軌道交通項(xiàng)目開工建設(shè)，正定機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建主體完工，西柏坡高速竣工投用，特別是京石武高速鐵路正式通車、鐵路“穿城入地”建成投用，新客站開始營(yíng)運(yùn)并成為省會(huì)的地標(biāo)性建筑，標(biāo)志著石家莊已進(jìn)入“高鐵”時(shí)代，城市功能和形象得到大幅提升。在今年的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作中，我市將緊緊抓住國(guó)家加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策機(jī)遇，堅(jiān)持適度超前的原則，突出抓好以交通、電力、信息網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。著眼于省會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，加強(qiáng)石家莊出海鐵路謀劃，著力打造我市方便快捷的出海大通道；舉全市之力實(shí)施省會(huì)軌道交通工程，積極創(chuàng)造條件，加快推進(jìn)速度，力爭(zhēng)讓省會(huì)早日進(jìn)入“地鐵時(shí)代”。大力推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施向縣域延伸，盡快打通主城區(qū)到各縣城、產(chǎn)業(yè)基地和重點(diǎn)園區(qū)的快速通道，突出抓好南二環(huán)東延、西延工程，清除“卡脖路”，著力打造主城區(qū)至縣城“半小時(shí)交通圈”，拉近主城區(qū)和各縣的距離，努力實(shí)現(xiàn)高速公路與資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)、旅游景區(qū)全覆蓋，為縣域發(fā)展創(chuàng)造更好條件。東風(fēng)勁吹帆正揚(yáng)。面對(duì)“轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超、建設(shè)幸福石家莊”的奮斗目標(biāo)，面對(duì)“在全省率先全面建成小康社會(huì)”的光榮歷史使命，全市上下將以市委九屆四次全會(huì)為新的出發(fā)點(diǎn)，繼往開來(lái)，攻堅(jiān)克難，努力在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北征程中當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”。推動(dòng)發(fā)展環(huán)境大轉(zhuǎn)變生態(tài)環(huán)境大改觀前瞻2013■深入實(shí)施“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，繼續(xù)深化行政審批制度改革，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，再掀改善發(fā)展環(huán)境新高潮■打好“四大戰(zhàn)役”（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)、污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)、生態(tài)恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)），強(qiáng)力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的改善□本報(bào)首席記者張明星2012年，全市廣大干部把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境融化于思想、付之于行動(dòng)，以快捷高效、服務(wù)一流的政務(wù)效能得到市場(chǎng)主體和群眾的認(rèn)可、稱贊；強(qiáng)力推進(jìn)以“藍(lán)天碧水”工程和城市環(huán)境綜合整治為主要內(nèi)容的生態(tài)環(huán)境建設(shè)，使省會(huì)變得天更藍(lán)、地更綠、氣更爽、水更清。“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)為全市轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超注入強(qiáng)大活力，提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。2013年，是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，也是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年?！碍h(huán)境就是吸引力，就是創(chuàng)造力，就是競(jìng)爭(zhēng)力，就是生產(chǎn)力。抓環(huán)境就是抓轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，就是抓全面小康、民生幸福。著力改善‘兩個(gè)環(huán)境’，事關(guān)能否當(dāng)好全省的‘領(lǐng)頭羊’，事關(guān)能否率先全面建成小康社會(huì)?！笔∥Ｎ⑹形瘯泴O瑞彬在全會(huì)上關(guān)于“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)的講話振聾發(fā)聵、發(fā)人深省。我們只有以更大的力度、更有效的舉措，強(qiáng)力推進(jìn)“兩個(gè)環(huán)境”建設(shè)，才能實(shí)現(xiàn)“風(fēng)清氣正、開放文明、和諧穩(wěn)定，生產(chǎn)轉(zhuǎn)型、天藍(lán)水凈、地綠山青”的總目標(biāo)，才能為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越趕超，建設(shè)幸福石家莊筑牢發(fā)展基石，才有資格在建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的征程中當(dāng)好“領(lǐng)頭羊”，才有能力在全省率先全面建成小康社會(huì)。以鋼鐵般的意志著力改善發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的“命門之穴”。著力改善發(fā)展環(huán)境，對(duì)各地都重要，對(duì)石家莊市尤為重要。全會(huì)提出，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)永不竣工的工程，采取實(shí)在管用的硬措施，以鋼鐵般的意志強(qiáng)力推進(jìn)，特別是要實(shí)施好“八個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)”，努力做到認(rèn)識(shí)再提高、行動(dòng)再堅(jiān)決、創(chuàng)新再大膽、問(wèn)責(zé)再嚴(yán)厲，真正把改善發(fā)展環(huán)境落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在實(shí)際效果上。借勢(shì)造勢(shì)，再掀改善發(fā)展環(huán)境新高潮。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有讓廣大黨員干部的思想觀念、思維習(xí)慣和工作狀態(tài)有大的轉(zhuǎn)變，讓全市黨員干部有所警醒，才能使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)成為全市上下的共同目標(biāo)、共同責(zé)任和共同行動(dòng)。要從認(rèn)識(shí)上再提高，深入組織學(xué)習(xí)全省著力改善“兩個(gè)環(huán)境”動(dòng)員大會(huì)精神，特別是張慶黎書記重要講話精神，開展以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為主題的大討論，努力從思想深處解決問(wèn)題，切實(shí)把各級(jí)干部的思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府決策部署上來(lái)，借勢(shì)造勢(shì)，營(yíng)造優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的濃厚氛圍。繼續(xù)深化行政審批制度改革。行政審批效能是衡量發(fā)展環(huán)境的重要標(biāo)尺，深化行政審批制度改革是改進(jìn)政務(wù)服務(wù)、建設(shè)效能政府的核心所在。今年，我市將繼續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)決突破部門和小團(tuán)體利益的羈絆，能精簡(jiǎn)的要再精簡(jiǎn)，能下放的要再下放，必須管的要優(yōu)化流程、提高效能；加強(qiáng)市、縣兩級(jí)行政服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，著力規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，大力整頓和規(guī)范基層執(zhí)法行為，努力在全省、全國(guó)叫響“審批項(xiàng)目最少、程序最簡(jiǎn)、辦理最快、費(fèi)用最低、服務(wù)最優(yōu)”的城市品牌。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從本質(zhì)上來(lái)講，是一場(chǎng)新的革命，是對(duì)既得利益格局的深刻調(diào)整，既受傳統(tǒng)思維方式的影響，又有現(xiàn)行政策法律的障礙。要以改革創(chuàng)新的精神、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)挠職猓麓罅ν七M(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，切實(shí)破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，務(wù)求在一些瓶頸問(wèn)題上取得突破。動(dòng)真碰硬、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。孫瑞彬曾將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境形象地比喻成“拔刺”，要求對(duì)破壞發(fā)展環(huán)境的行為，不能做木匠“睜一只眼閉一只眼”，要敢于當(dāng)鐵匠“硬碰硬”。今年，要在抓好思想教育的同時(shí)，進(jìn)一步嚴(yán)格紀(jì)律約束，抓好正反兩個(gè)方面的典型，樹立正確導(dǎo)向。對(duì)不作為、亂作為、破壞發(fā)展環(huán)境的干部，要?jiǎng)诱媾鲇?、?yán)肅問(wèn)責(zé)，讓紀(jì)律的“高壓線”保持強(qiáng)大震懾力。對(duì)那些大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部，要褒獎(jiǎng)重用。以壯士斷腕的決心著力改善生態(tài)環(huán)境當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題已成為制約我市可持續(xù)發(fā)展的“瓶頸”，也是群眾意見(jiàn)最集中的“焦點(diǎn)”，到了迫在眉睫、非抓不可的時(shí)候了。可以說(shuō)，著力改善生態(tài)環(huán)境既是發(fā)展的需要，也是改善民生和全面建成小康社會(huì)的必然要求。面對(duì)艱巨的任務(wù)，我們必須以壯士斷腕的決心，重點(diǎn)攻堅(jiān)，綜合施治，以創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市為契機(jī)，打好“四場(chǎng)戰(zhàn)役”，才能實(shí)現(xiàn)我市生態(tài)環(huán)境的改善。打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)戰(zhàn)。改善生態(tài)環(huán)境最根本的要靠轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。今年要強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼機(jī)制，促使企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，減少污染排放；啟動(dòng)實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，對(duì)“三高”產(chǎn)業(yè)實(shí)施有序退出，為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展騰出環(huán)境容量和發(fā)展空間；嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，努力從源頭上減少污染。打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。要繼續(xù)深入實(shí)施“藍(lán)天碧水”工程，突出抓好省會(huì)大氣污染治理，繼續(xù)加強(qiáng)燃煤污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動(dòng)車尾氣、水泥建材、鋼鐵熱電和露天礦山行業(yè)污染治理，確保省會(huì)大氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；加強(qiáng)水污染治理，嚴(yán)格重點(diǎn)水庫(kù)及飲用水源地保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)地下水、重點(diǎn)流域和輸水沿線污染的監(jiān)管和防治力度，組織開展重點(diǎn)河流綜合治理，強(qiáng)力推進(jìn)洨河綜合整治工程。打好生態(tài)恢復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。當(dāng)前，我市正在積極創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)園林城市、國(guó)家森林城市，要抓住這一有利時(shí)機(jī)，在全市開展大規(guī)模的植樹造林、綠化美化活動(dòng)，大力推動(dòng)生態(tài)建設(shè)從被動(dòng)治理向主動(dòng)營(yíng)造轉(zhuǎn)變。要大力抓好省會(huì)周邊綠化，重點(diǎn)實(shí)施西山森林公園，三環(huán)路、滹沱河和環(huán)城水系沿線綠化，高速公路、國(guó)省干道綠色通道建設(shè)以及太行山綠化和村莊綠化等工程。同時(shí)，繼續(xù)抓好主城區(qū)植樹綠化，提升公共綠化檔次品位，廣泛開展園林綠化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)庭院活動(dòng)，做到見(jiàn)隙植樹、增加綠量，努力打造森林城市。打好農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的重要突破口，也是改善農(nóng)村生活、生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境，打造“美麗鄉(xiāng)村”的重要抓手。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力解決農(nóng)村垃圾遍地、污水橫流、臟亂差等突出問(wèn)題，并探索建立實(shí)在管用的長(zhǎng)效機(jī)制；積極推進(jìn)農(nóng)村面源污染治理，確保農(nóng)村飲水安全，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)村人居環(huán)境和生活品質(zhì)得到改善提升。突出民生第一追求稿件來(lái)源：石家莊新聞網(wǎng)■把老百姓的訴求當(dāng)作第一信號(hào)，切實(shí)解決好老百姓在上學(xué)、就業(yè)、出行、看病、住房、物業(yè)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題■努力打造文化強(qiáng)市，為在全省率先全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)大思想保證和精神動(dòng)力■最大限度激發(fā)社會(huì)活力，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，使社會(huì)管理和全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)□本報(bào)記者吳溫隨著市委九屆四次全會(huì)的勝利閉幕，新的一年里，幸福生活將譜寫新篇章?！靶腋Ｖ笖?shù)是衡量一個(gè)地區(qū)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。我們‘轉(zhuǎn)型升級(jí)，跨越趕超’的最終目的，就是要大幅度改善民生，讓老百姓過(guò)得更幸福?！?月7日的市委九屆四次全會(huì)上，省委常委、市委書記孫瑞彬再次強(qiáng)調(diào)，目前，我市已提出要在全省率先全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這對(duì)全市的民生工作又提出了新的更高要求。今年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，我市將以怎樣的決心和舉措來(lái)推進(jìn)民生工作的順利開展？“把保障改善民生作為第一追求，千方百計(jì)解民憂、惠民生、保民安?！笔形艑盟拇稳珪?huì)上的承諾擲地有聲。今年，我們將繼續(xù)把老百姓的事掛在心上，以保障改善民生為重點(diǎn)加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，把更多的財(cái)力向民生和社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域傾斜，全面提高物質(zhì)文化生活水平，讓全市老百姓生活得更順心、更快樂(lè)、更幸福。抓好“九大”工作盡心竭力改善民生民生連著民心。民生幸福十大工程、20件實(shí)事全面完成，弱勢(shì)群體更加受到關(guān)愛(ài)，安置房建設(shè)加速推進(jìn)……在過(guò)去的一年里，我市一項(xiàng)項(xiàng)民生工程進(jìn)展如火如荼，越來(lái)越多的幸福感洋溢在百姓心頭。今年，我市將繼續(xù)把老百姓的訴求當(dāng)作第一信號(hào)，切實(shí)解決好老百姓在上學(xué)、就業(yè)、出行、看病、住房、物業(yè)、社會(huì)保障等方面的困難和問(wèn)題；廣泛聽(tīng)取百姓的意見(jiàn)，篩選要求強(qiáng)烈、熱切期盼的事情，集中力量，明確責(zé)任，保障投入，真正把實(shí)事好事辦到老百姓心坎上。教育是百姓熱切關(guān)注的事情，辦好人民滿意的教育，是今年重要的民生工作之一。在全面提高教育教學(xué)水平的同時(shí)，大力優(yōu)化教育資源布局和結(jié)構(gòu)，突出抓好教育均衡化發(fā)展，讓每個(gè)孩子都能接受優(yōu)質(zhì)教育，讓家長(zhǎng)不再為孩子上好學(xué)而四處奔波；深化山區(qū)教育扶貧工程，大力發(fā)展職業(yè)教育，讓山里的孩子真正能夠走出大山、脫貧致富、改變命運(yùn)。讓更多的人找到滿意工作，需要在創(chuàng)業(yè)政策上再扶持，在就業(yè)政策上再加力，把實(shí)事真正辦到人們的心坎上。因此，今年我市將繼續(xù)大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，突出做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)，讓做父母的不再為孩子就業(yè)沒(méi)著落而操心。同時(shí)，做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作，最大限度地滿足勞動(dòng)群眾的就業(yè)需求，努力提高就業(yè)質(zhì)量。千方百計(jì)增加居民收入。深化企業(yè)工資制度改革，落實(shí)最低工資制度，堅(jiān)決保護(hù)勞動(dòng)者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益，下大力解決農(nóng)民工工資拖欠問(wèn)題，積極推動(dòng)居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)，勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)生產(chǎn)率同步提高，讓每一個(gè)勞動(dòng)者都能掙到更多的錢，享受經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。全面提高社會(huì)保障水平，就要建立全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的社會(huì)保障體系，做到應(yīng)保盡保，實(shí)現(xiàn)人人享有基本社會(huì)保障。隨著財(cái)力的增加，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。加大保障性住房建設(shè)力度，創(chuàng)新融資渠道，進(jìn)一步完善公平分配和運(yùn)行管理機(jī)制，讓困難家庭能夠安居。解決好老百姓看病難的煩惱。加快實(shí)施市級(jí)優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源倍增工程，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把更多的醫(yī)療資源向農(nóng)村和社區(qū)傾斜，努力為群眾提供安全有效方便廉價(jià)的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)。同時(shí)，大力加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改善醫(yī)患關(guān)系，讓患病群眾能夠看得好、花錢少、心氣順。食品安全是第一位的民生大事，為確保老百姓吃得安全放心，我市今年將不斷完善監(jiān)管機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，實(shí)施重典治亂，嚴(yán)厲打擊食品違法行為，堅(jiān)決查處食品安全問(wèn)題，努力創(chuàng)建食品安全最放心城市。著力改善省會(huì)交通狀況。加強(qiáng)城市道路硬件建設(shè)，全方位提升交通管理水平，增強(qiáng)城市道路通行能力。大力發(fā)展城市公共交通，優(yōu)化市區(qū)公共交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，提高公交覆蓋率和服務(wù)能力，努力解決市區(qū)交通擁堵問(wèn)題。傾力打造平安省會(huì)。健全社會(huì)治安防控體系，深化110綜合警務(wù)站建設(shè)，加大治安巡防力度，適時(shí)開展“嚴(yán)打”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，始終保持對(duì)犯罪分子的高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊各種路霸、市霸、村霸，切實(shí)解決好群眾反映強(qiáng)烈的治安突出問(wèn)題，進(jìn)一步