《中國(guó)秘書(shū)史》課件第九章

第九章明朝的秘書(shū)工作【本章導(dǎo)入·感知體悟】銳意改革的中央政府秘書(shū)長(zhǎng)——張居正一、少年立志，中年入閣，難圓改革之夢(mèng)想二、晚年掌權(quán)，全面改革，推行新政見(jiàn)成效三、人亡政息，改革失敗，功過(guò)自有后人說(shuō)

張居正畫(huà)像【本章認(rèn)知·學(xué)習(xí)梳理】

目錄第一節(jié)明朝的官職機(jī)構(gòu)第二節(jié)明朝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)一、內(nèi)閣二、通政使司三、六科第三節(jié)明朝的宦官秘書(shū)第四節(jié)明朝的文書(shū)檔案工作一、明朝的公文類(lèi)別和體式二、明朝文書(shū)工作制度的完善三、明朝的檔案工作【本章內(nèi)容提示】明朝丞相制的廢除，使得皇帝對(duì)內(nèi)閣等秘書(shū)機(jī)構(gòu)倚重，各部也出現(xiàn)了司務(wù)廳、經(jīng)歷司、照磨所等專(zhuān)門(mén)的秘書(shū)事務(wù)機(jī)構(gòu)。地方各級(jí)行政單位，秘書(shū)機(jī)構(gòu)和人員的配備當(dāng)規(guī)整。文書(shū)工作在繼承前代經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上有了大的進(jìn)步，公文的種類(lèi)大量增加，文書(shū)工作制度更加完備。官僚機(jī)構(gòu)中普遍建立了檔案室——架閣庫(kù)，檔案工作專(zhuān)業(yè)化、制度化管理走向規(guī)范。宮中宦官形成以司禮監(jiān)為首的一套機(jī)構(gòu)，通過(guò)錦衣衛(wèi)、東廠、西廠、內(nèi)廠等控制各級(jí)官員、干預(yù)朝政，利用代皇帝批紅的機(jī)會(huì)擅行大權(quán)，對(duì)明朝的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事都產(chǎn)生了很大的影響。第一節(jié)明朝的官職機(jī)構(gòu)“三司”洪武九年（1376年），明太祖著手整頓地方官制，廢除地方在統(tǒng)治機(jī)構(gòu)方面權(quán)力過(guò)分集中的行中書(shū)省，改設(shè)承宣布政使司、提刑按察使司和都指揮使司，合稱“三司”。設(shè)置了布政使、按察使、都指揮使分管省級(jí)地區(qū)的民政、司法和軍隊(duì)?！傲可袝?shū)”和“左右侍郎”：洪武十三年（1380年），明朝對(duì)中央統(tǒng)治機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整和重組，廢除了沿襲1600多年的丞相制度，撤除橫亙于皇帝和百司之間的中書(shū)省，廢相不設(shè)，皇帝直接君臨百司，主斷大小事宜，將國(guó)家和政府首腦合而為一，從體制上保證了君主在中央集權(quán)政治中的絕對(duì)權(quán)威。吏、戶、禮、兵、刑、工六部的地位提高，六部尚書(shū)和左右侍郎直接聽(tīng)命于皇帝。同時(shí)設(shè)立龐大的秘書(shū)機(jī)構(gòu)來(lái)協(xié)助皇帝處理政務(wù)，明朝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)體制有很大的變化，史稱“內(nèi)閣制”。其后歷永樂(lè)、洪熙、宣德，逐漸形成內(nèi)閣制度。內(nèi)閣參贊?rùn)C(jī)務(wù)，但首輔無(wú)丞相之名，一切決策取決于皇帝批紅。第二節(jié)明朝的秘書(shū)機(jī)構(gòu)內(nèi)閣：明朝的內(nèi)閣是兼具政務(wù)中樞和機(jī)要秘書(shū)雙重性質(zhì)的非正式國(guó)家機(jī)構(gòu)，其對(duì)政務(wù)的處理、決策是在行使秘書(shū)職能的過(guò)程中間接發(fā)揮出來(lái)的。建立內(nèi)閣的朱棣正德時(shí)期首輔李東陽(yáng)通政使司：明朝通政使司又稱通政司，是朝廷的總收文機(jī)關(guān)?！罢剖軆?nèi)外章奏敷奏封駁之事”（《明史》卷75《職官志四》）。通政使司“職專(zhuān)掌出納，與內(nèi)外諸司俱無(wú)文移，有徑行本司者，以違制論?！薄氨舅咀嗍码m小必聞，凡每日早朝引奏天下臣民及入遞所奏事，或五事七事，明世遇大寒大暑減免，奏數(shù)不一”（《古今圖書(shū)集成》卷365）。明朝的通政使司是一個(gè)獨(dú)立的專(zhuān)門(mén)化中央秘書(shū)機(jī)構(gòu)。明朝文華殿大學(xué)士、太子太傅、通政使司右參議學(xué)士祖權(quán)謹(jǐn)遺像六科：吏、戶、兵、禮、刑、工六科作為協(xié)助明朝皇帝處理六部事務(wù)的秘書(shū)機(jī)構(gòu)，均設(shè)有都給事中、左右給事中、給事中等官員。根據(jù)《明史》記載：“六科，掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事。凡制敕宣行，大事覆奏，小事署而頒之，有失，封還執(zhí)奏。凡內(nèi)外所上章疏下，分類(lèi)抄出，參署付部，駁正其違誤?！保ā睹魇贰肪?4《職官志三》）。從這個(gè)意義上說(shuō)，六科是明朝的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，但不領(lǐng)屬都察院，具有秘書(shū)機(jī)構(gòu)的部分功能，還可以參決刑獄，參加高級(jí)政務(wù)會(huì)議。六科給事中第三節(jié)明朝的宦官秘書(shū)24衙門(mén)：朱元璋建朝之初，為防止宦官干政，在宮門(mén)樹(shù)立鐵牌，鐫刻“內(nèi)臣不得干預(yù)政事，預(yù)者斬”的嚴(yán)厲訓(xùn)告。洪武末年，朱元璋頒發(fā)定制，宮內(nèi)設(shè)有司禮、內(nèi)官、御用等12監(jiān)，惜薪、鐘鼓等4司及兵仗等8局，總稱為24衙門(mén)內(nèi)書(shū)堂：宣宗時(shí)，在宮內(nèi)設(shè)內(nèi)書(shū)堂，令學(xué)官教小太監(jiān)識(shí)字。英宗時(shí)，掌權(quán)宦官王振網(wǎng)羅部分官僚為黨羽，形成閹黨，開(kāi)明朝宦官專(zhuān)政先聲。司禮監(jiān)：明太祖時(shí)設(shè)立的司禮監(jiān)，最初在24衙門(mén)中地位并不高。司禮監(jiān)設(shè)提督、掌印、秉筆、隨堂等太監(jiān)。提督太監(jiān)督理皇城一切禮儀、刑名及管理當(dāng)差聽(tīng)事。司禮監(jiān)因負(fù)責(zé)“掌章奏文書(shū)，照閣票批朱”，而與內(nèi)閣形成直接的權(quán)力互動(dòng)關(guān)系。司禮監(jiān)代皇帝批紅和傳諭圣旨的權(quán)力，因而它的內(nèi)部機(jī)構(gòu)也逐漸完備起來(lái)。明太祖第四節(jié)明朝的文書(shū)檔案工作明朝的公文類(lèi)別：皇帝下行公文：有詔、敕、制、冊(cè)文、誥、諭、書(shū)、符、令、檄十種。諭、書(shū)為明朝首創(chuàng)，諭的使用范圍較廣泛和隨便，皇帝有所宣示多用諭，對(duì)臣子的過(guò)失予以警示，則稱誡諭；書(shū)多用于對(duì)外活動(dòng)，明朝與朝鮮、越南等國(guó)使節(jié)往來(lái)多用書(shū)，朝廷與國(guó)內(nèi)割據(jù)政權(quán)往來(lái)也用書(shū)。官府下行公文;有照會(huì)、下帖、札付、故牒四種。照會(huì)為明朝首創(chuàng)，用于都督府下行六部，六部下行布政司，都指揮司、布政司下行應(yīng)天府。札付是純粹的下行文類(lèi)，是比較常用的官府下行公文。下帖的應(yīng)用范圍擴(kuò)大，各級(jí)官府均可用下帖。牒分故牒、平牒，故牒是下行文，平牒是平行文。故牒的應(yīng)用也十分廣泛，軍、政、財(cái)經(jīng)上級(jí)部門(mén)均可用故牒向下級(jí)部門(mén)發(fā)號(hào)施令。臣僚上奏公文:有奏本、表箋、講章、題本、揭帖、書(shū)狀、文冊(cè)、制對(duì)、露布、

譯十種。奏本和題本為明朝首創(chuàng)，使用最廣泛。凡臣民建言、陳情、謝恩及有所議論皆用奏本，諸司上奏政務(wù)用題本。講章是經(jīng)筵講官的講稿。揭帖是明朝內(nèi)閣專(zhuān)用于進(jìn)奏機(jī)密要事的公文，用文淵閣印封進(jìn)，為明朝首創(chuàng)。官府上行公文:有咨呈、呈狀、申?duì)睢㈦撼?、牒上五種。每一種都有固定的使用范圍，如咨呈，用于六部上行五軍都督府，布政使司上行六部；

牒上用于千戶所、兵、馬指揮司上行府、州等。官府平行公文:有平咨、平關(guān)、平牒三種。各衙門(mén)堂上正官的品級(jí)即是該衙門(mén)的品級(jí)，平行公文常用于同一品級(jí)的官府之間，但也有例外，如州與兵馬指揮司品級(jí)不同，但可以互行平關(guān)文。王府長(zhǎng)史司與府品級(jí)不同，也可以互行平牒。明朝公文的體式明初規(guī)定，臣民具疏上于朝廷者為奏本，東宮者為啟本，皆用細(xì)字。后因?yàn)橹T司奏本不便，凡公事用題本，其制比奏啟小而字稍大。嘉靖八年，奏準(zhǔn)本式遵照大明律后附寫(xiě)尺寸，參考當(dāng)時(shí)適中式樣，定：題本每幅六行，一行二寸格，抬頭二字，平行十八字。頭行衙門(mén)官銜姓名疏密俱作一行書(shū)寫(xiě)，不限字?jǐn)?shù)，年月下疏密同。若有連名，挨次俱照六行書(shū)寫(xiě)；奏本每幅六行，一行二十四字，抬頭二字，平行二十二字。頭行衙門(mén)官銜，武士儒吏典軍民灶匠籍貫姓名，疏密均作一行書(shū)寫(xiě)，不限字?jǐn)?shù)，右謹(jǐn)奏聞二字，右字平行，計(jì)紙字左右，謹(jǐn)字前一行，與謹(jǐn)字平行差小。（《大明會(huì)典》卷76）除題、奏本有定格式外，其他公文也有規(guī)格。明朝文書(shū)工作制度的完善（一）明朝對(duì)繁文之弊的治理（二）明朝上行文處理的程序（三）明朝對(duì)文書(shū)工作制度的完善（1）首創(chuàng)票擬制度。（2）貼黃制度完備。（3）明確公文格式。（4）制訂行移勘合制度。（5）公文文體首次有了官方詳盡的明文規(guī)定，規(guī)定奏本用《洪武正韻》字體，黃冊(cè)用細(xì)字，并不準(zhǔn)浮帖，錯(cuò)處須用印壓蓋。明朝還規(guī)定了嚴(yán)格的文書(shū)書(shū)寫(xiě)制度，違規(guī)者皆要受到處罰。在文書(shū)的擬寫(xiě)、修改、謄抄過(guò)程中，還形成了一套表示不同意義和規(guī)定的符號(hào)，類(lèi)似于現(xiàn)今出版行業(yè)現(xiàn)行的校對(duì)符號(hào)。（6）明朝很重視對(duì)公文的檢查、催辦，除六科負(fù)責(zé)督促、催辦各官衙外，皇帝還經(jīng)常派員檢查各官衙的公文處理情況。（7）明朝繼承了元朝的公文照刷、磨勘制度。（8）明朝制定了《授職到任須知》，將元朝的當(dāng)面交卷制度以法律形式規(guī)定下來(lái)。（9）明朝的公文傳遞制度已經(jīng)完善，有水驛、陸驛和水陸兼驛，州、縣還設(shè)有專(zhuān)門(mén)檢查，督促公文譯傳的官員。（10）明朝公文的保密制度尤其嚴(yán)格，對(duì)文書(shū)檔案的保密工作，明朝實(shí)行“密疏”制度，并制定嚴(yán)厲的法律對(duì)泄密行為進(jìn)行懲處，并根據(jù)實(shí)際需要不斷增補(bǔ)保密條律。明朝的檔案工作

明朝高度重視文書(shū)檔案的建設(shè)，在宮中建大本堂、文淵閣。為了確保文書(shū)檔案的保存安全，明朝除建大量的檔案館庫(kù)外，還制定了一系列法律規(guī)定予以防范?！睹魈婧槲鋵?shí)錄》：《明太祖洪武實(shí)錄》卷二百四十六對(duì)檔案人員的選拔任用資格，也作了嚴(yán)格的規(guī)定。

明朝重視利用檔案編史修志，編史修志工作十分發(fā)達(dá)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，宋元兩朝共編