公共組織行為

公共組織行為第一頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日本章內(nèi)容公共組織行為的含義、類型與特征公共組織行為的發(fā)生機(jī)制公共組織行為的自矯機(jī)制第二頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日第一節(jié)公共組織行為概述一、公共組織行為的含義1、組織行為組織行為是由組織中的個(gè)體和群體的行為及其相互作用構(gòu)成的。第三頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日對(duì)組織的理解：1）作為器官、機(jī)構(gòu)的“組織”

2）作為有機(jī)體的“組織”

3）作為系統(tǒng)的、行動(dòng)的“組織”組織是指為了實(shí)現(xiàn)某個(gè)目的而開(kāi)展合作活動(dòng)的，由兩個(gè)或更多人員所構(gòu)成的一個(gè)系統(tǒng)。對(duì)行為的理解：1）指態(tài)度、舉止

2）指行動(dòng)或作用的方式第四頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、公共組織行為含義：公共組織主體基于公共組織自身的角度，為實(shí)現(xiàn)公共組織的目標(biāo)，對(duì)內(nèi)源性或外源性的刺激所作出的反應(yīng)第五頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日二、公共組織行為的類型行為主體政府組織行為“第三部門”組織行為公營(yíng)部門組織行為1、按照公共組織行為的主體類別，可將公共組織行為劃分為：政府組織行為、公營(yíng)部門組織行為和“第三部門”組織行為。第六頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、按照公共組織行為的主體構(gòu)成，可將公共組織行為劃分為：個(gè)體行為、群體行為和組織行為。主體構(gòu)成個(gè)體行為組織行為群體行為第七頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、按照公共組織行為的發(fā)生范圍和影響力，可將公共組織行為劃分為：內(nèi)部行為和外部行為。范圍和影響力內(nèi)部行為外部行為第八頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日三、公共組織行為的特征1、公共性

1）公共組織行為主體的公共性。代表性公務(wù)性權(quán)力的法定性第九頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日

2）公共組織行為主體價(jià)值觀的公共性。3）公共組織行為手段的公共性。4）公共組織行為對(duì)象及目標(biāo)（即發(fā)生領(lǐng)域）的公共性。第十頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、源法性1）公共組織行為主體資格的源法性。2）公共組織行為規(guī)范的源法性。3）公共組織行為結(jié)果的源法性。第十一頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日3、公益性1）公共組織行為目標(biāo)導(dǎo)向的公益性。2）公共組織行為價(jià)值評(píng)價(jià)的“公益性”。3）公共組織行為結(jié)果的公益性。第十二頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日4、功能性1）公共組織行為主體的組成功能。2）公共組織行為實(shí)現(xiàn)的對(duì)內(nèi)功能。3）公共組織行為實(shí)現(xiàn)的對(duì)外功能。第十三頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日第二節(jié)公共組織行為的發(fā)生機(jī)制一、領(lǐng)導(dǎo)行為1、領(lǐng)導(dǎo)行為的合法性基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)的定義：影響組織中的群體和個(gè)人以達(dá)成組織目標(biāo)的能力，是組織基于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，發(fā)揮著組織、決策、激勵(lì)和協(xié)調(diào)等功能。領(lǐng)導(dǎo)的特點(diǎn)：首先，領(lǐng)導(dǎo)必須具有影響力；其次，領(lǐng)導(dǎo)必須具有指導(dǎo)和激勵(lì)能力。第十四頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日領(lǐng)導(dǎo)行為的定義：指領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)追隨者施加心理和行為上的影響，促使組織、群體和個(gè)人努力實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)的活動(dòng)和過(guò)程。領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力和領(lǐng)導(dǎo)行為如何有效的運(yùn)行這種有效性的范圍、基礎(chǔ)和來(lái)源領(lǐng)導(dǎo)行為的合法性基礎(chǔ)涉及兩個(gè)方面的問(wèn)題：第十五頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、領(lǐng)導(dǎo)行為模型1）領(lǐng)導(dǎo)行為的連續(xù)一體模型第十六頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日以領(lǐng)導(dǎo)為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式以下屬為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式領(lǐng)導(dǎo)者職權(quán)區(qū)下屬職權(quán)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)作出決定并下命令領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)服下屬接受命令領(lǐng)導(dǎo)征求下屬意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)同下屬交換意見(jiàn)領(lǐng)導(dǎo)與下屬一起作出決策領(lǐng)導(dǎo)確定范圍下屬作決定下屬在規(guī)定范圍內(nèi)自由發(fā)揮第十七頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2）領(lǐng)導(dǎo)方格模型高低高對(duì)人的關(guān)心程度對(duì)生產(chǎn)的關(guān)心程度1.11.99.95.59.1貧乏型管理：庸庸碌碌；多一事不如少一事重任務(wù)型管理：有效控制下屬，努力完成各項(xiàng)任務(wù)中庸之道型管理：樂(lè)于維持現(xiàn)狀鄉(xiāng)村俱樂(lè)部管理：內(nèi)部一團(tuán)和氣，效益差戰(zhàn)斗集團(tuán)型管理：上下一心，積極進(jìn)取第十八頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日3、公共組織中的領(lǐng)導(dǎo)和服從

實(shí)驗(yàn)的目的，是為了測(cè)試受測(cè)者，在遭遇權(quán)威者下達(dá)違背良心的命令時(shí)，人性所能發(fā)揮的拒絕力量到底有多少。

第十九頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日（一）實(shí)驗(yàn)的基本過(guò)程

1963年美國(guó)社會(huì)心理學(xué)家S*米爾格拉姆著手試驗(yàn)一向服從試驗(yàn)，以探討個(gè)人對(duì)權(quán)威人物的服從情況。這一試驗(yàn)被視為有關(guān)服從試驗(yàn)的典型性試驗(yàn)，并在社會(huì)心理學(xué)界產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響。

米爾格拉姆首先在報(bào)紙上刊登廣告，公開(kāi)招聘受試者，每次試驗(yàn)，付給4.50美元的酬金。結(jié)果有40位市民應(yīng)聘參加實(shí)驗(yàn)，他們當(dāng)中有教師、工程師、郵局職員、工人和商人，年齡在25-50歲之間。實(shí)驗(yàn)時(shí)主試告訴這些應(yīng)聘者，他們將參加一項(xiàng)研究懲罰對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的影響的試驗(yàn)。實(shí)驗(yàn)時(shí)，兩人為一組，一人當(dāng)學(xué)生，一人當(dāng)教師。誰(shuí)當(dāng)學(xué)生誰(shuí)當(dāng)教師，用抽簽的方式?jīng)Q定。教師的任務(wù)是朗讀配對(duì)的關(guān)聯(lián)詞，學(xué)生則必須記住這些詞，然后教師呈現(xiàn)某個(gè)詞，學(xué)生在給定的四個(gè)詞中選擇一個(gè)正確的答案。如果選錯(cuò)，教師就按電鈕給學(xué)生施以電擊，作為懲罰。第二十頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日

由于事先的安排，實(shí)際上每組只有一個(gè)真被試，另一個(gè)是試驗(yàn)的助手，即假被試。抽簽結(jié)果，真的被試總是當(dāng)教師，假被試總是充當(dāng)學(xué)生。

試驗(yàn)開(kāi)始，充當(dāng)學(xué)生的假被試與教師的真被試分別安排在兩個(gè)房間里，中間用一堵墻隔開(kāi)。在“學(xué)生”的胳膊上綁上電極，這是為了在“學(xué)生”發(fā)生錯(cuò)誤選擇時(shí)，可由“教師”施以電擊懲罰。而且，實(shí)驗(yàn)者把“學(xué)生”用帶子拴在椅子上，向“教師”解釋說(shuō)是為了防止他逃走?！敖處煛迸c“學(xué)生”之間不能直接看到，用電訊傳聲的方式保持聯(lián)系．給＂學(xué)生＂施以電懲罰的按鈕共有三十個(gè)，每個(gè)電鈕上都標(biāo)有它所控制的電壓強(qiáng)度，從１５伏特開(kāi)始累計(jì)，依次增加到４５０伏特，每四個(gè)電鈕為一組，共七組零兩個(gè)，各組下面分別寫(xiě)著“弱電擊”、“中等強(qiáng)度”、“強(qiáng)電擊”、“特強(qiáng)電擊”、“劇烈電擊”、“極劇烈擊”、“危險(xiǎn)電擊”，最后兩個(gè)用XX標(biāo)記。第二十一頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日

事實(shí)上這些電擊都是假的，但為了使作為“教師”的被試深信不疑，首先讓其接受一次強(qiáng)度為４５伏特的真電擊，作為處罰學(xué)生的體驗(yàn)。雖然實(shí)驗(yàn)者說(shuō)這種電擊是很輕微的，但已使“教師”感到難以忍受。在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，“學(xué)生”故意多次出錯(cuò)，“教師”在指出他的錯(cuò)誤后，隨即給予電擊，“學(xué)生”發(fā)生陣陣呻吟。隨著電壓值的升高，“學(xué)生”叫喊怒罵，爾后哀求討?zhàn)?，踢打墻壁，最后停止叫喊，似乎已?jīng)昏厥過(guò)去?！敖處煛辈蝗绦脑倮^續(xù)下去，問(wèn)實(shí)驗(yàn)者怎么辦。實(shí)驗(yàn)者嚴(yán)厲地督促“教師”繼續(xù)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，一切后果由實(shí)驗(yàn)者承擔(dān)。在這種情況下，有二十六名被試（占總?cè)藬?shù)的６５％）服從了實(shí)驗(yàn)者的命令，堅(jiān)持到實(shí)驗(yàn)最后，但表現(xiàn)出不同程度的緊張和焦慮。另外十四人（占總?cè)藬?shù)的３５％）作了種種反抗，拒絕執(zhí)行命令，他們認(rèn)為這樣做太傷天害理了。米爾格拉姆在實(shí)驗(yàn)結(jié)束之后，把真相告訴了所有參加實(shí)驗(yàn)的受試者，以消除他們內(nèi)心的焦慮和不安。第二十二頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日（二）米爾格拉姆對(duì)服從問(wèn)題的進(jìn)一步研究米爾格拉姆在第一次實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探討了服從行為的產(chǎn)生與哪些因素有關(guān)。他從服從的主觀和客觀兩個(gè)維度操縱實(shí)驗(yàn)條件進(jìn)行了探索。米爾各拉姆操作的客觀條件包括：１.“教師”與“學(xué)生”之間的距離。師生雙方的距離分為四等，各等級(jí)的距離均有四十名被試參加，分析“教師”與“學(xué)生”距離的遠(yuǎn)近與被試服從的相關(guān)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)“學(xué)生”越是靠近“教師”，被試越是拒絕服從，而距離越遠(yuǎn)，越容易服從。２.主試與被試的關(guān)系。雙方的關(guān)系分為三種情況：主試與被試面對(duì)面地在一起；主試向被試交待任務(wù)后離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)，通過(guò)電話與被試保持聯(lián)系；主試不在現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)驗(yàn)要求的指導(dǎo)語(yǔ)全部由錄音機(jī)播放。實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，在第一種情況下，即主試與被試面對(duì)面地在一起時(shí)，被試的服從次數(shù)多于其它情況下的三倍。３.主試的地位因素。在主試的年齡、職務(wù)、權(quán)威性等不同情況下進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)主試的地位越高，被試用最強(qiáng)電壓電擊“學(xué)生”的人數(shù)也越多。第二十三頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日

米爾格拉姆研究服從的主觀因素包括：１被試的道德水平道德水平與服從權(quán)威兩者呈現(xiàn)負(fù)相關(guān)，即道德判斷水平越高，服從權(quán)威的可能性越小。在現(xiàn)實(shí)生活中常常可以看到，命令一個(gè)道德水平很高的人去干不道德的事，往往是行不通的。２被試的人格特征米爾格拉姆于是１９６６年對(duì)參加實(shí)驗(yàn)的被試進(jìn)行人格測(cè)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)行主試的命令，對(duì)“學(xué)生”施加電擊的被試，其人格特征有權(quán)威主義傾向。權(quán)威主義人格特征有一系列的特征：世俗主義，十分重視社會(huì)壓力以及個(gè)人行為的社會(huì)價(jià)值；權(quán)威式的服從，表現(xiàn)為毫不懷疑地接受權(quán)威人物的命令；權(quán)威式的攻擊，對(duì)于那些違反社會(huì)習(xí)俗和社會(huì)價(jià)值的人十分蔑視，主張堅(jiān)決制裁，嚴(yán)厲懲罰；反對(duì)內(nèi)省，強(qiáng)制壓抑個(gè)人內(nèi)在的情緒體驗(yàn)，不敢流露出真實(shí)的情緒感受；具有迷信意識(shí)和刻板現(xiàn)象，傾向于把責(zé)任從自已身上推卸給非個(gè)人所能控制的外在力量，經(jīng)常采用簡(jiǎn)單化的二分法思想方法，表現(xiàn)為個(gè)人迷信和盲目崇拜；追求權(quán)力和使用強(qiáng)硬手段，從對(duì)權(quán)威人物的認(rèn)同中，滿足個(gè)人企圖掌握權(quán)力及服從于權(quán)力的心理需要，否認(rèn)個(gè)人的弱點(diǎn)。第二十四頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日二、決策行為決策的特點(diǎn)：目標(biāo)性選擇性可行性科學(xué)性普遍性

決策是指為了達(dá)到一定的目標(biāo)，從兩個(gè)以上的備選方案中選擇一個(gè)合理方案的分析判斷過(guò)程。第二十五頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日1、決策行為的影響因素態(tài)度影響主體的認(rèn)知和判斷態(tài)度影響主體行為的效果態(tài)度影響主體的忍耐力態(tài)度影響組織的人際關(guān)系態(tài)度對(duì)組織行為的影響第二十六頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、決策的行為機(jī)制

在組織中，一個(gè)完整的決策行為大致包括五個(gè)步驟，即發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，確定目標(biāo)，擬定方案，評(píng)估方案和選擇方案。第二十七頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日三、參與1、治理與參與“治理”，英文為Governance，原意是控制、引導(dǎo)和操縱。治理作為一種新興的理論之所以具有旺盛的生命力，其關(guān)鍵的一點(diǎn)在于，它是國(guó)家與市民社會(huì)突破零和博弈，實(shí)現(xiàn)雙贏的一條新道路，即它在公共利益的實(shí)現(xiàn)方式上，由一元、強(qiáng)制、壟斷走向了多元、民主、合作。具體說(shuō)來(lái)，首先，治理理論認(rèn)為政府不是國(guó)家唯一的權(quán)力中心，各種民間組織如非政府組織、協(xié)會(huì)、志愿性組織等同樣是合法權(quán)力的來(lái)源；其次，治理強(qiáng)調(diào)國(guó)家與公民社會(huì)之間的合作，如談判對(duì)話、模糊公私部門之間的界限，并重視公私之間的依賴關(guān)系；再次，治理注重在各種組織和個(gè)人參與的基礎(chǔ)上，最終通過(guò)形成一個(gè)合作的網(wǎng)絡(luò)，來(lái)分擔(dān)各種公共事務(wù)和責(zé)任。2、決策民主化與參與

第二十八頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日四、沖突機(jī)制

沖突是指對(duì)立的、互不相容的行為，矛盾或?qū)剐缘南嗷プ饔?，是行為關(guān)系的一方意識(shí)到另一方將要或正在發(fā)生的行為危及自己的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，從而做出相應(yīng)的對(duì)抗性反應(yīng)的過(guò)程。沖突的行為過(guò)程可以分為四個(gè)階段：潛在沖突階段、沖突認(rèn)知階段、沖突外顯階段和沖突余波階段（結(jié)束階段）。第二十九頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日潛在的對(duì)立沖突的認(rèn)知及態(tài)度傾向行為結(jié)果溝通障礙目標(biāo)障礙個(gè)性差異有限資源等認(rèn)知沖突態(tài)度準(zhǔn)備對(duì)策行動(dòng)：競(jìng)爭(zhēng)、回避、合作、妥協(xié)、折中建設(shè)性的破壞性的第三十頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日沖突管理1）躲避2）適應(yīng)3）妥協(xié)協(xié)商調(diào)解仲裁激發(fā)合作4）競(jìng)爭(zhēng)第三十一頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日第三節(jié)公共組織行為的自矯機(jī)制一、自矯機(jī)制的定義二、自矯機(jī)制的基礎(chǔ)1、主體基礎(chǔ)1）公共組織行為主體的含義2）對(duì)公共組織行為的主體基礎(chǔ)的具體分析主體基礎(chǔ)包括：主體結(jié)構(gòu)及其法律地位、人格特質(zhì)、智商和情商基礎(chǔ)、應(yīng)變能力3）公共組織主體對(duì)自矯機(jī)制的影響第三十二頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日2、制度基礎(chǔ)國(guó)家正式約束體系及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制社會(huì)非正式約束體系及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制組織約束體系及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制1）公共組織中的制度2）公共組織制度基礎(chǔ)對(duì)自矯機(jī)制的意義第三十三頁(yè)，共三十六頁(yè)，2022年，8月28日3、環(huán)境基礎(chǔ)內(nèi)部環(huán)境：組織文化外部環(huán)境：自然環(huán)境