建設(shè)工程施工承包合同法律講座

建設(shè)工程施工承包合同法律講座主要內(nèi)容1、合同的形式以及效力認(rèn)定2、建筑施工合同的組成3、工程竣工以及保修規(guī)定4、通貨膨脹時(shí)期合同成本管理5、合同常見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)條款6、工程分包7、工程涉及的訴訟知識(shí)合同形式以及效力認(rèn)定

一、合同的形式以及效力認(rèn)定

（一）合同的形式 建設(shè)工程施工合同往往涉及的工程量較大，履行周期長(zhǎng)，當(dāng)事人的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系復(fù)雜，因而《合同法》第270條規(guī)定：“建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式?！币簿褪钦f(shuō)，“書(shū)面形式”是法律對(duì)建設(shè)工程合同形式的嚴(yán)格要求。只是，我們?cè)诶斫狻皶?shū)面形式”時(shí)，需要注意三個(gè)問(wèn)題。1、關(guān)于書(shū)面形式的種類(lèi) “書(shū)面形式”不僅僅是傳統(tǒng)觀念中的雙方簽字蓋章的合同書(shū)?，F(xiàn)在，我國(guó)法律已經(jīng)擴(kuò)大了合同書(shū)面形式的范圍。《合同法》第11條規(guī)定：“書(shū)面形式是指合同書(shū)、信件和數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式?！?但是，在實(shí)踐中，施工合同除了采用合同書(shū)形式外，一般不會(huì)采用其他書(shū)面形式，一方面大多施工合同都要提交建設(shè)行政主管部門(mén)登記備案，另一方面采用合同書(shū)的形式，更有利于明確雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系，減少紛爭(zhēng)。不過(guò)，其他書(shū)面形式，如往來(lái)信函、電報(bào)、傳真，可以作為合同書(shū)的附件或者補(bǔ)充協(xié)議。2、分包合同也是建設(shè)工程合同之一，也應(yīng)當(dāng)采用書(shū)面形式。3、未采用書(shū)面形式但口頭達(dá)成的施工合同已開(kāi)始履行，其效力應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效，只是口頭合同，可能會(huì)為雙方產(chǎn)生糾紛又難以解決埋下伏筆。案例：A公司與B公司分包合同糾紛

四川A公司在2006年總承包河北C公司的二期工程（一個(gè)鋼廠），將其中一部分除銹及防腐業(yè)務(wù)分包給了河南B公司進(jìn)行施工，除銹工藝有兩種：手工除銹、噴砂除銹。手工除銹工作量比較大，雙方對(duì)手工除銹及防腐的綜合單價(jià)進(jìn)行明確約定，145元/噸；對(duì)噴砂除銹及防腐就沒(méi)有進(jìn)行書(shū)面約定，只進(jìn)行了口頭約定為285元/噸。這個(gè)口頭約定可以從4次進(jìn)度款的申請(qǐng)表中大致體現(xiàn)出來(lái)，因?yàn)槊看蜝公司申報(bào)進(jìn)度款時(shí)，都申報(bào)了工程量、總的進(jìn)度款，這樣可以算出噴砂除銹及防腐的綜合單價(jià)約280元/噸（這是A公司證明約定單價(jià)的非常重要證據(jù)）。B公司完成噴砂除銹及防腐的工程量約為1200噸，總價(jià)約為34.2萬(wàn)元。 在施工期間，B公司出了一個(gè)安全事故，一人摔成重傷，賠了二、三十萬(wàn)，本身合同利潤(rùn)很薄，加上雙方合作后來(lái)也不是很愉快。所以在結(jié)算階段，B公司以雙方?jīng)]有約定噴砂除銹的單價(jià)，并要求支付結(jié)算款為由起訴A公司，在訴訟過(guò)程中，一審法院委托造價(jià)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，法院和鑒定機(jī)構(gòu)均認(rèn)為雙方對(duì)噴砂除銹單價(jià)約定不明，也沒(méi)有采信進(jìn)度款申報(bào)表推算出的單價(jià)，而是根據(jù)《司法解釋》第16條第2款規(guī)定：“因設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致建設(shè)工程的工程量或者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變化，當(dāng)事人對(duì)該部分工程價(jià)款不能協(xié)商一致的，可以參照簽訂建設(shè)工程施工合同時(shí)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)發(fā)布的計(jì)價(jià)方法或者計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算工程價(jià)款?！睆亩捎?003年《全國(guó)統(tǒng)一安裝工程預(yù)算定額河北省綜合基價(jià)》作為計(jì)價(jià)的依據(jù)，最終的鑒定結(jié)果為196.5萬(wàn)元，還沒(méi)有包括防腐的費(fèi)用，法院也以此為依據(jù)進(jìn)行了判決。一審A公司敗訴，僅噴砂除銹需要多承擔(dān)162.3萬(wàn)元的費(fèi)用。 后,A公司不服上訴，我們代理A公司進(jìn)行二審訴訟，目前該案二審法院以事實(shí)不清裁定撤銷(xiāo)一審判決，發(fā)回重審。 【提示：口頭約定的合同，雖然實(shí)際履行，但在履行的過(guò)程中一定要及時(shí)轉(zhuǎn)化為書(shū)面形式，避免類(lèi)似糾紛】（二）建設(shè)工程施工合同效力的認(rèn)定（1）主體資格要件 建設(shè)工程施工合同均涉及兩方當(dāng)事人：發(fā)包人和承包人。根據(jù)我國(guó)法律的規(guī)定，對(duì)發(fā)包人和承包人的主體資格有不同的特殊要求。這些要求將影響合同的效力認(rèn)定。1、發(fā)包人主體資格對(duì)合同效力的影響 建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，也被稱(chēng)為建設(shè)單位。能夠成為建設(shè)單位的只能是法人或其他經(jīng)濟(jì)組織。雖然我國(guó)《合同法》和《建筑法》未對(duì)發(fā)包人的主體資格加以明確規(guī)定，但從立法本意看，自然人是不能成為發(fā)包人的。 在農(nóng)村，自然人自建住房簽訂的施工合同不屬于建設(shè)工程施工合同，只是一種承攬合同。根據(jù)《建筑法》第83條的規(guī)定，農(nóng)村自建住房不屬于該法調(diào)整的范圍。 2、承包人主體資格對(duì)合同效力的影響 建設(shè)工程施工合同的標(biāo)的是建設(shè)工程項(xiàng)目，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接關(guān)系人們的生命財(cái)產(chǎn)的安全。由于承包人是直接進(jìn)行建筑產(chǎn)品生產(chǎn)的企業(yè)，其人員素質(zhì)、管理水平、資金數(shù)量、技術(shù)裝備等直接決定建筑產(chǎn)品的質(zhì)量水平。為此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程承包單位的設(shè)立以及承攬工程的資格條件有著嚴(yán)格的要求。因而個(gè)人不是建筑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主體，個(gè)人與發(fā)包人簽訂的建設(shè)工程施工合同為無(wú)效的合同。（2）建設(shè)工程施工合同常見(jiàn)的無(wú)效情形 1、承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)簽訂的建設(shè)工程施工合同； 2、沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的施工企業(yè)名義簽訂的施工合同； 這種行為往往比較隱蔽，在雙方?jīng)]有產(chǎn)生糾紛的情況下很難認(rèn)定和查處。最常見(jiàn)的形式是掛靠、聯(lián)營(yíng)、假內(nèi)部承包、將包工頭聘為承包人的項(xiàng)目經(jīng)理等?！咎崾荆哼@種情況，往往是實(shí)際施工人拿不到工程款，從而引起訴訟糾紛時(shí)，才發(fā)現(xiàn)這種借用資質(zhì)的實(shí)質(zhì)情況】 3、必須進(jìn)行招標(biāo)而未招標(biāo)或者依據(jù)無(wú)效中標(biāo)結(jié)果簽訂的建設(shè)工程施工合同；4、非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程施工合同；5、其他無(wú)效的情形（《合同法》第52條）如：雙方當(dāng)事人惡意串通損害國(guó)家、集體、或他人的利益而簽訂的合同；黑白合同，備案的是一份合同，實(shí)際履行的是一份合同，這是一種典型的惡意串通損害國(guó)家利益的合同?！咎崾荆喊l(fā)包人未辦理施工許可證而擅自開(kāi)工，并不影響施工合同的效力】蘭太公司與鑫藍(lán)公司建設(shè)工程施工合同糾紛案2004年5月6日，蘭太實(shí)業(yè)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)蘭太公司）與鑫藍(lán)建筑公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)鑫藍(lán)公司）簽訂了建設(shè)工程施工合同。由鑫藍(lán)公司承建蘭太公司名下的多功能酒店式公寓。為確保工程質(zhì)量?jī)?yōu)良，蘭太公司與天意監(jiān)理公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)天意公司）簽訂了建設(shè)工程監(jiān)理合同。合同簽訂后，鑫藍(lán)公司如期開(kāi)工。但開(kāi)工僅幾天，天意公司監(jiān)理工程師就發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，遂當(dāng)即要求鑫藍(lán)公司改正。一個(gè)多月后，天意公司監(jiān)理工程師和蘭太公司派駐工地代表又發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在嚴(yán)重問(wèn)題。天意公司監(jiān)理工程師當(dāng)即要求鑫藍(lán)公司停工。令蘭太公司不解的是，鑫藍(lán)公司明明是當(dāng)?shù)刈罹邔?shí)力的建筑企業(yè)，所承建的工程多數(shù)質(zhì)量?jī)?yōu)良，卻為何在這項(xiàng)施工中出現(xiàn)上述問(wèn)題？經(jīng)過(guò)認(rèn)真、細(xì)致地調(diào)查，蘭太公司和天意公司終于弄清了事實(shí)真相。原來(lái)，蘭太公司雖然是與鑫藍(lán)公司簽訂的建設(shè)工程合同，但實(shí)際施工人是當(dāng)?shù)氐囊恢](méi)有資質(zhì)的農(nóng)民施工隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)施工隊(duì)）。施工隊(duì)為了承攬建筑工程，掛靠于有資質(zhì)的鑫藍(lán)公司。為了規(guī)避相關(guān)法律、法規(guī)關(guān)于禁止掛靠的規(guī)定，該施工隊(duì)與鑫藍(lán)公司簽訂了所謂的聯(lián)營(yíng)協(xié)議。協(xié)議約定，施工隊(duì)可以借用鑫藍(lán)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，以鑫藍(lán)公司的名義對(duì)外簽訂建設(shè)工程合同；合同簽訂后，由施工隊(duì)負(fù)責(zé)施工，鑫藍(lán)公司對(duì)工程不進(jìn)行任何管理，不承擔(dān)任何責(zé)任，只提取工程價(jià)款5%的管理費(fèi)。蘭太公司簽施工合同時(shí)，見(jiàn)對(duì)方（實(shí)際是施工隊(duì)的負(fù)責(zé)人）持有鑫藍(lán)公司的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和公章，便深信不疑，因而導(dǎo)致了上述結(jié)果。蘭太公司認(rèn)為鑫藍(lán)公司的行為嚴(yán)重違反了誠(chéng)實(shí)信用原則和相關(guān)法律規(guī)定，雙方所簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)為無(wú)效，要求終止履行合同。但鑫藍(lán)公司則認(rèn)為雖然是施工隊(duì)實(shí)際施工，但合同是蘭太公司與鑫藍(lán)公司簽訂的，是雙方真實(shí)意思的表示，合法有效，雙方均應(yīng)繼續(xù)履行合同；而且，繼續(xù)由施工隊(duì)施工，本公司加強(qiáng)對(duì)施工隊(duì)的管理。對(duì)此，蘭太公司堅(jiān)持認(rèn)為鑫藍(lán)公司的行為已導(dǎo)致合同無(wú)效，而且本公司已失去了對(duì)其的信任，所以堅(jiān)決要求終止合同的履行。雙方未能達(dá)成一致意見(jiàn)，蘭太公司遂訴至法院。法院經(jīng)審理查明后認(rèn)為，被告鑫藍(lán)公司與沒(méi)有資質(zhì)的某農(nóng)民施工隊(duì)假聯(lián)營(yíng)真掛靠，并出借營(yíng)業(yè)執(zhí)照、公章給施工隊(duì)與原告簽訂合同的行為違反了我國(guó)《建筑法》、《合同法》等相關(guān)法律規(guī)定，原告蘭太公司與被告鑫藍(lán)公司簽訂的建設(shè)工程合同應(yīng)當(dāng)認(rèn)定無(wú)效。評(píng)析：上述案例認(rèn)定建設(shè)工程施工合同無(wú)效的基本依據(jù)是《合同法》第五十二條第五項(xiàng)的規(guī)定，即“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”的合同無(wú)效?！靶袨槿司哂邢鄳?yīng)的民事行為能力；意思表示真實(shí)；不違反法律和社會(huì)公共利益”是合同生效的一般要件，同樣也是衡量建設(shè)工程施工合同是否生效的基本標(biāo)準(zhǔn)。基于建設(shè)工程施工合同的復(fù)雜性以及對(duì)社會(huì)的重要性，依照法律、行政法規(guī)，建設(shè)工程施工合同的生效對(duì)合同主體要求有具體規(guī)定，其中建設(shè)工程施工合同的承包人應(yīng)具有承包工程的施工資質(zhì)?！督ㄖā返诙鶙l第二款規(guī)定“禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋》第一條第（一）、（二）項(xiàng)規(guī)定“承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級(jí)的；沒(méi)有資質(zhì)的實(shí)際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的，建設(shè)工程施工合同無(wú)效。”最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問(wèn)題的解釋?zhuān)ㄒ唬返谒臈l規(guī)定，合同法實(shí)施以后，人民法院應(yīng)當(dāng)以全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律和國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)為依據(jù)確認(rèn)合同效力。根據(jù)《建筑法》，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按其資質(zhì)能力從事承建的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，超越本企業(yè)資質(zhì)或沒(méi)有資質(zhì)借用有資質(zhì)建筑企業(yè)名義的合同無(wú)效。很明顯，上述案件中的建筑施工合同當(dāng)然無(wú)效。二、建建設(shè)工工程施施工合合同的的組成成二、建建設(shè)工工程施施工合合同的的組成成施工合合同的的組成成文件件一般般包括括：1、本本合同同協(xié)議議書(shū)2、中中標(biāo)通通知書(shū)書(shū)3、投投標(biāo)書(shū)書(shū)及其其附件件4、本本合同同專(zhuān)用用條款款5、本本合同同通用用條款款6、標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、、規(guī)范范及有有關(guān)技技術(shù)文文件7、施施工圖圖紙、、地勘勘資料料、圖圖紙審審查報(bào)報(bào)告及及相應(yīng)應(yīng)回復(fù)復(fù)、補(bǔ)補(bǔ)遺等等8、工工程量量清單單9、工工程報(bào)報(bào)價(jià)單單或預(yù)預(yù)算書(shū)書(shū)合同履履行中中，雙雙方有有關(guān)工工程的的洽商商、變變更等等書(shū)面面協(xié)議議書(shū)或或文件件視為為本合合同的的組成成部份份。這里我我們想想強(qiáng)調(diào)調(diào)的是是需要要注意意的幾幾個(gè)問(wèn)問(wèn)題：：1、協(xié)協(xié)議書(shū)書(shū)與專(zhuān)專(zhuān)用條條款內(nèi)內(nèi)容應(yīng)應(yīng)前后后一致致。因因協(xié)議議書(shū)中中有關(guān)關(guān)承發(fā)發(fā)包人人、工工期、、工程程價(jià)款款等工工程基基本情情況的的約定定，而而專(zhuān)用用條款款又有有這些些內(nèi)容容的詳詳細(xì)約約定，，應(yīng)注注意前前后保保持一一致，，避免免出現(xiàn)現(xiàn)自相相矛盾盾的情情況。。2、承承包范范圍的的填寫(xiě)寫(xiě)應(yīng)根根據(jù)招招標(biāo)文文件或或施工工圖紙紙力求求詳盡盡、具具體。。3、通通用條條款一一般對(duì)對(duì)雙方方權(quán)利利、義義務(wù)都都作了了全面面的約約定，，這是是對(duì)建建設(shè)工工程都都普遍遍適用用的條條款，，針對(duì)對(duì)特定定工程程，有有不同同的特特征和和要求求，則則對(duì)應(yīng)應(yīng)在專(zhuān)專(zhuān)用條條款進(jìn)進(jìn)行調(diào)調(diào)整、、明確確和補(bǔ)補(bǔ)充。。從而而使合合同條條款更更具有有可操操作性性?！丁锻ㄓ糜脳l款款》中中有40多多處需需要在在《專(zhuān)專(zhuān)用條條款》》內(nèi)進(jìn)進(jìn)行具具體約約定，，如果果專(zhuān)用用條款款中沒(méi)沒(méi)有不不同的的約定定或者者排除除約定定，這這將適適用通通用條條款的的內(nèi)容容。所所以通通用條條款與與專(zhuān)用用條款款同樣樣重要要，不不能忽忽視。。《通通用條條款》》也必必須作作為合合同的的組成成部分分予以以保留留，不不應(yīng)僅僅把《《協(xié)議議書(shū)》》和《《專(zhuān)用用條款款》作作為全全部合合同內(nèi)內(nèi)容。。4、適適用法法律和和法規(guī)規(guī)作為施施工承承包人人，建建議在在《專(zhuān)專(zhuān)用條條款》》中明明確將將部門(mén)門(mén)規(guī)章章和地地方政政府規(guī)規(guī)章列列為解解決合合同爭(zhēng)爭(zhēng)議可可適用用的法法律、、規(guī)章章，因因?yàn)楹芎芏嗖坎块T(mén)規(guī)規(guī)章和和地方方政府府規(guī)章章對(duì)承承包人人是比比較有有利的的。如如我們們?cè)诤虾贤兄袥](méi)有有明確確約定定工程程結(jié)算算的時(shí)時(shí)間，，但財(cái)財(cái)政部部、建建設(shè)部部聯(lián)合合頒發(fā)發(fā)的《《建設(shè)設(shè)工程程價(jià)款款結(jié)算算暫行行辦法法》卻卻有明明確的的規(guī)定定，對(duì)對(duì)承包包人更更為有有利。。法律、、法規(guī)規(guī)的適適用等等級(jí)：：部門(mén)門(mén)規(guī)章章和地地方政政府規(guī)規(guī)章在在法院院判案案時(shí)一一般是是可以參照適適用，，并不不必然然作為為法官官判案案的法法律依依據(jù)。。（一））工程程造價(jià)價(jià)兩種普遍采采用兩兩種的的計(jì)價(jià)價(jià)方式式及存存在的的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)：1、固固定總總價(jià)。。俗稱(chēng)稱(chēng)“包包死價(jià)價(jià)”或或者““包干干價(jià)””是指完完成合合同約約定范范圍內(nèi)內(nèi)工程程量以以及完完成該該工程程量而而實(shí)施施的全全部工工作的的總價(jià)價(jià)款一一經(jīng)約約定，，除發(fā)發(fā)包人人增減減工程程量和和設(shè)計(jì)計(jì)變更更外，，一律律不調(diào)調(diào)整的的計(jì)價(jià)價(jià)方式式?！蹲罡吒呷嗣衩穹ㄔ涸宏P(guān)于于審理理建設(shè)設(shè)工程程施工工合同同糾紛紛案件件適用用法律律問(wèn)題題的解解釋》》第二二十二二條規(guī)規(guī)定：：“當(dāng)當(dāng)事人人約定定按照照固定定價(jià)結(jié)結(jié)算工工程價(jià)價(jià)款，，一方方當(dāng)事事人請(qǐng)請(qǐng)求對(duì)對(duì)建設(shè)設(shè)工程程造價(jià)價(jià)進(jìn)行行鑒定定的，，不予予支持持?！薄比匡L(fēng)風(fēng)險(xiǎn)由由承包包人承承擔(dān)，，這類(lèi)存存在的的主要要風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)為：（1）材料漲價(jià)風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)（2）工程變更價(jià)價(jià)格計(jì)算方法約定定不明的風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)變更和發(fā)包人人增減工程量是固固定總價(jià)合同調(diào)整整價(jià)款的主要原因因，如果雙方對(duì)合合同價(jià)款的變動(dòng)如如何進(jìn)行計(jì)價(jià)沒(méi)有有明確、具體的約約定，則可能一方方主張按市場(chǎng)價(jià)價(jià)或者造價(jià)部門(mén)市市場(chǎng)信息價(jià)計(jì)價(jià)；；而另一方則主張張按承包人投標(biāo)時(shí)時(shí)的單價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)價(jià)的情形，雙方產(chǎn)產(chǎn)生爭(zhēng)議。（3）工程量計(jì)算算錯(cuò)誤的風(fēng)險(xiǎn)在固定總價(jià)合同中中，即使發(fā)包人提提供工程量清單，，也僅僅是承包人人報(bào)價(jià)的參考，發(fā)發(fā)包人往往聲明不不對(duì)工程量的計(jì)算算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。這樣樣承包人在報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)要自己仔細(xì)計(jì)算算工程量，并承擔(dān)擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。（4）施工承包范范圍不明確的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)在固定總價(jià)合同中中，承包人報(bào)價(jià)時(shí)時(shí)施工圖紙往往沒(méi)沒(méi)有出全，合同價(jià)價(jià)款涵蓋的內(nèi)容到到底包括哪些，無(wú)無(wú)法全部明確。在在實(shí)踐中，承包人人認(rèn)為超出施工圖圖紙范圍的，發(fā)包包人則認(rèn)為凡是圖圖紙載明的或者隱隱含的或者按照施施工慣例應(yīng)當(dāng)完成成的工作都是合同同價(jià)款包干的內(nèi)容容，不同意增加價(jià)價(jià)款，雙方由此產(chǎn)產(chǎn)生爭(zhēng)議。2、固定單價(jià)綜合單價(jià)包含了人人工費(fèi)、材料費(fèi)、、機(jī)械使用費(fèi)、管管理費(fèi)和利潤(rùn)，在在構(gòu)成綜合單價(jià)的的各個(gè)要素中，主主要是材料價(jià)格起起決定性的作用。。固定單價(jià)合同的的風(fēng)險(xiǎn)，在很大程度上是材材料價(jià)格的風(fēng)險(xiǎn)，，主要有：（1）調(diào)整范圍小小在固定單價(jià)合同中中，發(fā)包人一般只只同意對(duì)部分主材材價(jià)格進(jìn)行調(diào)整，，可調(diào)整范圍外的的材料價(jià)格上漲，，費(fèi)用只能由承包包人自己承擔(dān)。（2）價(jià)格調(diào)整范范圍約定不明的風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)在固定單價(jià)合同中中，雙方通常約定定為“施工期間材材料價(jià)格變動(dòng)幅度度超過(guò)±5%的則則予以調(diào)整”；此此種模式經(jīng)常引發(fā)發(fā)爭(zhēng)議：±5%的部分是否否要列入調(diào)整范圍圍；如果材料價(jià)格上漲漲超過(guò)5%，5%的部分是否要列列入調(diào)整范圍。這些如沒(méi)有約定清清楚，雙方極易產(chǎn)產(chǎn)生糾紛。（3）調(diào)整方式約約定不明的風(fēng)險(xiǎn)在固定單價(jià)合同中中，雙方對(duì)材料價(jià)價(jià)格變動(dòng)的調(diào)整方方式通常約定為““按雙方核定的價(jià)價(jià)格據(jù)實(shí)調(diào)整”；；但雙方按什么價(jià)價(jià)格進(jìn)行核定，易易引發(fā)爭(zhēng)議。如乙乙方認(rèn)為按當(dāng)時(shí)市市場(chǎng)價(jià)，乙方認(rèn)為為應(yīng)按政府信息價(jià)價(jià)。案例：A公司與B公司施工合同糾糾紛2008年3月，，銀川A公司與B公司簽訂《建筑筑施工合同》，約約定B公司承建A公司銀川生產(chǎn)基基地一期工程，施施工范圍包括：銷(xiāo)銷(xiāo)售展廳（2000㎡）、辦公大大樓及總裝車(chē)間（（16560㎡））、庫(kù)房（1728㎡）、檢測(cè)中中心（1728㎡㎡）、卡車(chē)貨箱車(chē)車(chē)間（4644㎡㎡）、大門(mén)及門(mén)衛(wèi)衛(wèi)室（80㎡）、、廁所（兩個(gè)72㎡）、空壓站（（400㎡）、圍圍墻（2350m）、與一期有關(guān)關(guān)的道路（7200m）、管網(wǎng)、、供暖、消防水電安裝、門(mén)門(mén)窗…等工程；……工程完工之后，由由于工程存在許多多質(zhì)量問(wèn)題和漏施施工項(xiàng)目（采暖未未施工），A公司司起訴了B公司，，要求進(jìn)行整改和和完善工程；B公公司則提起反訴，，要求支付工程款款。這個(gè)工程的施工圖圖是由德陽(yáng)一家設(shè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)的，該該設(shè)計(jì)院不熟悉北北方的采暖系統(tǒng)，，提供的施工圖中中只有總裝車(chē)間配配了采暖圖紙，其其他車(chē)間沒(méi)有出采采暖施工圖。承包包人也只報(bào)了總裝裝車(chē)間的采暖工程程費(fèi)。在訴訟的過(guò)過(guò)程中，我們建議議A公司盡快聯(lián)系系銀川當(dāng)?shù)氐脑O(shè)計(jì)計(jì)院出整個(gè)一期工工程的采暖圖，通通過(guò)該施工圖，造造價(jià)鑒定單位鑒定定一期工程采暖工工程造價(jià)約為150萬(wàn)元（不含總總平管網(wǎng)和鍋爐設(shè)設(shè)備），如果僅僅僅計(jì)算總裝車(chē)間造造價(jià)不超過(guò)為25萬(wàn)。這個(gè)案例中，是典典型的施工圖紙不不全，給承包人帶帶來(lái)了巨大風(fēng)險(xiǎn)。。（二）工程工期（1）開(kāi)開(kāi)工日期期的約定定建設(shè)工程程開(kāi)工日日期一般般以發(fā)包包人簽發(fā)發(fā)的《開(kāi)開(kāi)工報(bào)告告》確認(rèn)認(rèn)的時(shí)間間為準(zhǔn)，，當(dāng)發(fā)包人《《開(kāi)工報(bào)報(bào)告》確確認(rèn)的時(shí)時(shí)間不具具備開(kāi)工工條件時(shí)時(shí)，如發(fā)發(fā)包人沒(méi)沒(méi)有取得得施工許許可證、、遲延提提交施工工資料、、施工場(chǎng)場(chǎng)地；承承包人應(yīng)應(yīng)做好這這方面的的記錄，，及時(shí)提提出異議議，并重重新確認(rèn)認(rèn)開(kāi)工日日期。（2）竣竣工日期期的約定定竣工日期期，一般般為承包包人完成成工程的的相對(duì)或或者絕對(duì)對(duì)日期。。在沒(méi)有有特殊約約定的情情況下，，竣工日日期為工工程通過(guò)過(guò)竣工驗(yàn)驗(yàn)收的日日期。但但實(shí)踐中中發(fā)包人人為了規(guī)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)，往往往會(huì)對(duì)竣竣工日期期做特別別的約定定，具體體有：1、特別別約定為為建設(shè)工工程檔案案的備案案日期；；2、特別別約定為為竣工驗(yàn)驗(yàn)收后再再維修整整改完成成的日期期；3、特別別約定為為竣工驗(yàn)驗(yàn)收后物物業(yè)公司司再行驗(yàn)驗(yàn)收整改改合格的的日期（（；4、特別別約定為為可能在在承包工工程范圍圍外的消消防驗(yàn)收收、規(guī)劃劃驗(yàn)收等等各單位位或者分分部驗(yàn)收收完成的的日期。。這些特別別約定將將會(huì)增加加驗(yàn)收的的難度，，使承包包人難以以辦理后后續(xù)的結(jié)結(jié)算，并并可能承承擔(dān)更多多工期違違約的責(zé)責(zé)任?！景咐海荷虾；ɑ▓@項(xiàng)目目】（3）工工期可以以順延的的情況《建設(shè)工工程施工工合同（（示范文文本）》》（GF-1999-0201）規(guī)規(guī)定工期期可以順順延的情情況有：：1、發(fā)包包人未能能按專(zhuān)用用條款的的約定提提供圖紙紙及開(kāi)工工條件；；2、發(fā)包包人未能能按合同同約定日日期支付付工程預(yù)預(yù)付款、、進(jìn)度款款，致使使施工不不能正常常進(jìn)行；；3、工程程師未能能按合同同約定提提供所需需指令、、批準(zhǔn)等等，致使使施工不不能正常常進(jìn)行；；4、工程程師指令令錯(cuò)誤造造成工期期順延的的；5、事故故責(zé)任在在第三人人或者第第三方造造成工期期順延的的；6、設(shè)計(jì)計(jì)變更和和增加工工程量；；7、一周周內(nèi)非承承包人原原因停水水、停電電、停氣氣造成停停工累計(jì)計(jì)超過(guò)8小時(shí)；；8、不可可抗力；；9、延期期開(kāi)工請(qǐng)請(qǐng)求獲工工程師同同意或者者工程師師未在規(guī)規(guī)定時(shí)間間內(nèi)對(duì)延延期開(kāi)工工的請(qǐng)求求作答復(fù)復(fù)的；10、發(fā)發(fā)包人原原因造成成停工的的；11、工工程師的的檢驗(yàn)影影響施工工正常進(jìn)進(jìn)行，且且檢驗(yàn)結(jié)結(jié)果為合合格的；；12、對(duì)對(duì)已隱蔽蔽的工程程重新檢檢驗(yàn)，檢檢驗(yàn)結(jié)果果為合格格的；13、由由于設(shè)計(jì)計(jì)原因或或者設(shè)備備制造原原因?qū)е轮略囓?chē)達(dá)達(dá)不到驗(yàn)驗(yàn)收要求求，責(zé)任任在發(fā)包包人的；；14、在在施工過(guò)過(guò)程中發(fā)發(fā)現(xiàn)古墓墓、古建建筑遺址址及出現(xiàn)現(xiàn)影響施施工的地地下障礙礙物的；；15、專(zhuān)專(zhuān)用條款款中約定定或者工工程師同同意工期期順延的的其他情情況?！咎崾荆海寒?dāng)出現(xiàn)現(xiàn)上述情情況時(shí)，，承包人人應(yīng)根據(jù)據(jù)合同約約定及時(shí)時(shí)辦理工工期順延延的簽證證或者索索賠?！俊浚?）工工期違約約金的約約定工期違約約金的約約定，一一般可以以約定每每延期一一天承擔(dān)擔(dān)工程造造價(jià)0.1‰的的違約金金；也可可約定每每延期一一天的具具體金額額。因?yàn)闉楣こ淘煸靸r(jià)數(shù)額額較大，，每日違違約金不不宜超過(guò)過(guò)工程造造價(jià)的0.1‰‰。約定定具體金金額也應(yīng)應(yīng)據(jù)此估估算。雙雙方不宜宜隨便約約定日罰罰5萬(wàn)元元、10萬(wàn)元。。最好對(duì)工工期違約約金約定定封頂，，即工期期違約金金總額不不超過(guò)總總造價(jià)一一定比例例（總價(jià)價(jià)款的10%））或者具具體金額額。如果約定定日罰五五萬(wàn)，又又沒(méi)有封封頂，工工期違約約金可能能會(huì)非常常巨大。。（三）工工程質(zhì)量量在質(zhì)量方方面，我我主要想想談一下下高質(zhì)量量承諾問(wèn)問(wèn)題為了提高高中標(biāo)率率，承包包人往往往會(huì)做出出高品質(zhì)質(zhì)的質(zhì)量量承諾，，即對(duì)工工程質(zhì)量量品質(zhì)達(dá)達(dá)到或者者高于優(yōu)優(yōu)良等級(jí)級(jí)的承諾諾或者滿(mǎn)滿(mǎn)足發(fā)包包人的““創(chuàng)杯””要求，，并同時(shí)時(shí)又將獎(jiǎng)獎(jiǎng)罰標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)列入合合同條款款，一般般情況下下，即使使發(fā)包人人設(shè)立了了質(zhì)量獎(jiǎng)獎(jiǎng)，就其其數(shù)額來(lái)來(lái)說(shuō)也無(wú)無(wú)法與質(zhì)質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)優(yōu)成本相相匹配，，相反，，如果達(dá)達(dá)不到發(fā)發(fā)包人特特別要求求的工程程質(zhì)量標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，必必將承擔(dān)擔(dān)高額的的違約金金?！咎崾荆海哼@方面面的承諾諾承包人人應(yīng)慎重重，要仔仔細(xì)核算算創(chuàng)優(yōu)成成本及發(fā)發(fā)包人質(zhì)質(zhì)量獎(jiǎng)與與違約金金的關(guān)系系。】（四）有有效工程程簽證定義：工程簽證證是指承承、發(fā)包包雙方在在施工過(guò)過(guò)程及結(jié)結(jié)算過(guò)程程中對(duì)確確認(rèn)工程程量、增增加合同同價(jià)款、、支付各各種費(fèi)用用、順延延工期、、承擔(dān)違違約責(zé)任任、賠償償損失等等內(nèi)容所所達(dá)成一一致意見(jiàn)見(jiàn)的補(bǔ)充充協(xié)議。。特征：工工程簽證證是雙方方法律行行為，可可以直接接作為確確定工程程價(jià)款的的依據(jù)。。(1）工工程簽證證的分類(lèi)類(lèi)1、從項(xiàng)項(xiàng)目控制制的目標(biāo)標(biāo)來(lái)分項(xiàng)目控制制有三大大目標(biāo)：：質(zhì)量、、工期、、造價(jià)，，我們的的簽證可可以分為為工期簽簽證、費(fèi)費(fèi)用簽證證、工期期+費(fèi)用用簽證。。其實(shí)所所有的簽簽證最終終目標(biāo)都都要落實(shí)實(shí)到工期期和費(fèi)用用上來(lái)，，否則我我們作的的簽證就就可能沒(méi)沒(méi)有意義義。2、從簽簽證的表表現(xiàn)形式式來(lái)分簽證的表表現(xiàn)形式式很多，，并不是是說(shuō)，文文件名叫叫工程簽簽證就是是工程簽簽證，文文件名是是工作聯(lián)聯(lián)系單、、備忘錄錄、報(bào)告告、會(huì)議議紀(jì)要就就不是工工程簽證證。其實(shí)實(shí)只要具具備工程程簽證的的法律特特征，就就可以認(rèn)認(rèn)為是工工程簽證證。有的的發(fā)包人人比較反反感工程程簽證單單，建議議承包人人盡量以以工作聯(lián)聯(lián)系單、、備忘錄錄、報(bào)告告等形式式辦理，，只要雙雙方簽字字確認(rèn)，，形成一一致意見(jiàn)見(jiàn)，都算算是工程程簽證。。（2）有有效簽證證的構(gòu)成成要件我們認(rèn)為為有效簽簽證要具具備以下下四個(gè)構(gòu)構(gòu)成要件件：1、簽證證主體必必須是承承包人與與發(fā)包人人雙方當(dāng)當(dāng)事人，，有的合合同約定定還要有有監(jiān)理單單位的簽簽字，只只有一方方當(dāng)事人人的簽字字不是有有效簽證證；（如如果雙方方合作不不愉快，，一定要要讓監(jiān)理理方簽字字，至少少可以作作為將來(lái)來(lái)訴訟時(shí)時(shí)的證據(jù)據(jù)材料））2、雙方方當(dāng)事人人必須對(duì)對(duì)行使簽簽證權(quán)利利的人員員進(jìn)行必必要的授授權(quán)，缺缺乏授權(quán)權(quán)的人員員簽署的的簽證單單不是有有效的簽簽證；3、簽證證的內(nèi)容容必須涉涉及到工工期順延延、費(fèi)用用變化、、工程量量變化的的內(nèi)容4、簽證證雙方必必須就涉涉及到工工期順延延、費(fèi)用用變化、、工程量量變化的的內(nèi)容協(xié)協(xié)商一致致，發(fā)包包人簽署署的意見(jiàn)見(jiàn)最好是是“同意意”或者者“批準(zhǔn)準(zhǔn)”簽證證內(nèi)容，，如果發(fā)發(fā)包人簽簽署的意意見(jiàn)為““情況屬屬實(shí)”或或者“按按合同辦辦理”則則只能作作為費(fèi)用用與工期期索賠的的證據(jù)材材料，還還不是真真正意義義上的簽簽證，能能否增加加費(fèi)用或或者順延延工期還還要結(jié)合合合同約約定及其其他證據(jù)據(jù)材料予予以綜合合認(rèn)定【提示：承包包人一定要注注意發(fā)包人簽簽署的意見(jiàn)，，避免花了大大量的精力和和財(cái)力，最終終辦理成一些些不確定的簽簽證，沒(méi)有爭(zhēng)爭(zhēng)取到相應(yīng)費(fèi)費(fèi)用?！浚?）簽證或或者結(jié)算資料料的送達(dá)1、簽證或者者結(jié)算資料要要有送交憑據(jù)據(jù)或者送交回回執(zhí)，簽證一一般數(shù)份，建建議在自己保保留那份留有有被送達(dá)人的的簽字；【建議：簽證證一式數(shù)份，，對(duì)方簽收人人簽字保留在在公司備份的的那份上】2、簽證或者者結(jié)算資料的的簽收人應(yīng)由由相應(yīng)授權(quán)；；3、簽證或者者結(jié)算資料要要同時(shí)抄送相相關(guān)單位，如如監(jiān)理單位、、造價(jià)管理公公司等；4、如果對(duì)方方拒收簽證或或者結(jié)算資料料，建議最好好以公證的方方式及時(shí)送達(dá)達(dá)。三、工程竣工工以及保修規(guī)規(guī)定三、工程竣工工以及保修規(guī)規(guī)定（一）竣工驗(yàn)驗(yàn)收的法律意意義竣工驗(yàn)收是整整個(gè)工程項(xiàng)目目施工全過(guò)程程的最后一道道程序，具有有非常重要的的法律意義：：1、對(duì)建設(shè)工工程質(zhì)量的檢檢驗(yàn)與判定工程是否合格格要通過(guò)竣工工驗(yàn)收這道程程序進(jìn)行檢驗(yàn)驗(yàn)。2、驗(yàn)收合格格，工程進(jìn)入入保修階段3、驗(yàn)收合格格是工程結(jié)算算的前提和依依據(jù)4、建設(shè)工程程優(yōu)先受償權(quán)權(quán)行使期限開(kāi)開(kāi)始計(jì)算。（二）竣工驗(yàn)驗(yàn)收的程序1、工程完工工之后，承包包人向發(fā)包人人及時(shí)提交工工程竣工報(bào)告告，申請(qǐng)工程程竣工驗(yàn)收；；2、發(fā)包人收收到工程竣工工報(bào)告后，對(duì)對(duì)符合竣工驗(yàn)驗(yàn)收要求的工工程組織勘察察、設(shè)計(jì)、施施工、監(jiān)理等等單位和其他他有關(guān)方面的的專(zhuān)家組成驗(yàn)驗(yàn)收組，制定定驗(yàn)收方案；；3、發(fā)包人應(yīng)應(yīng)當(dāng)在工程竣竣工驗(yàn)收7個(gè)個(gè)工作日前將將驗(yàn)收的時(shí)間間、地點(diǎn)、及及驗(yàn)收組名單單書(shū)面通知質(zhì)質(zhì)檢站；4、發(fā)包人組組織竣工驗(yàn)收收如驗(yàn)收合格，，則形成經(jīng)驗(yàn)驗(yàn)收組成員簽簽署的工程竣竣工驗(yàn)收意見(jiàn)見(jiàn)，否則，如如工程存在較較多質(zhì)量問(wèn)題題，則要重新新組織驗(yàn)收。。（三）工程竣竣工日期的確確定1、建設(shè)工程程經(jīng)竣工驗(yàn)收收合格的，以以竣工驗(yàn)收合合格之日為竣竣工日期；2、承包人已已經(jīng)提交竣工工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，，發(fā)包人拖延延驗(yàn)收的，以以承包人提交交驗(yàn)收?qǐng)?bào)告之之日為竣工日日期；3、建設(shè)工程程未經(jīng)竣工驗(yàn)驗(yàn)收，發(fā)包人人擅自使用的的，以轉(zhuǎn)移占占有建設(shè)工程程之日為竣工工日期（證據(jù)保全）。（四）竣工結(jié)結(jié)算（1）結(jié)算條款款中常見(jiàn)問(wèn)題題1、未清楚約約定結(jié)算的具具體時(shí)限，也也未清楚約定定發(fā)包人未按按時(shí)限進(jìn)行結(jié)結(jié)算的處理；；2、約定結(jié)算算時(shí)承包人應(yīng)應(yīng)提交完整的的結(jié)算資料，，何為“完整整”沒(méi)有明確確約定標(biāo)準(zhǔn)；；3、對(duì)合同價(jià)價(jià)款方式約定定不明，難以以確認(rèn)工程價(jià)價(jià)款結(jié)算依據(jù)據(jù)；4、雙方約定定合同價(jià)款為為可調(diào)價(jià)格，，但未約定價(jià)價(jià)款的調(diào)整方方法或者約定定不明；5、采用固定定價(jià)格合同，，雙方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)范圍未作約約定，亦未約約定風(fēng)險(xiǎn)以外外的價(jià)格調(diào)整整方法；6、約定工程程結(jié)算由政府府審計(jì)部門(mén)審審計(jì)，未約定定審計(jì)期限；；7、雙方簽訂訂兩份甚至多多份合同，以以那份作為結(jié)結(jié)算依據(jù)，雙雙方產(chǎn)生爭(zhēng)議議。（2）結(jié)算時(shí)時(shí)可以一并解解決逾期竣工工的問(wèn)題如工程存在逾逾期竣工的情情況，不論責(zé)責(zé)任在那方，，建議均可考考慮在雙方簽簽署的結(jié)算書(shū)書(shū)中寫(xiě)明不追追究工期違約約責(zé)任；如無(wú)無(wú)法如此進(jìn)行行約定，且承承包人確屬工工期違約的情情況下，也可可在簽署時(shí)盡盡量補(bǔ)加一條條“除上述工程款款外，互不追追究其他違約約責(zé)任”等的表述。這樣可可以避免發(fā)包人再再追究承包人的相相關(guān)違約責(zé)任。黑白合同1998年12月，咸寧市建筑工工程總公司(下稱(chēng)“咸寧公司””)通過(guò)工程招投標(biāo)，，與棗陽(yáng)市北城信信用社簽訂綜合樓樓工程承建合同，，合同造價(jià)為95.2萬(wàn)元，并經(jīng)棗陽(yáng)市市招標(biāo)投標(biāo)辦公室室審查備案。半個(gè)個(gè)月后，咸寧公司司棗陽(yáng)經(jīng)理部又與與北城信用社簽訂訂該合同補(bǔ)充協(xié)議議，約定工程價(jià)款款由招標(biāo)中標(biāo)的定定價(jià)下浮16％，以補(bǔ)充協(xié)議價(jià)價(jià)格作為工程結(jié)算算依據(jù)。咸寧公司司獲知后，當(dāng)即向向北城信用社、棗棗陽(yáng)市華罡監(jiān)理公公司和棗陽(yáng)市造價(jià)價(jià)管理站提出異議議，要求終止履行行補(bǔ)充協(xié)議，按中中標(biāo)備案合同履行行，北城信用社未未予答復(fù)。1999年1月，北城信用社綜綜合樓開(kāi)工建設(shè)，，北城信用社支付付工程款71萬(wàn)元，年底工程全全部竣工交付使用用，同時(shí)被評(píng)定為為襄樊市優(yōu)良等級(jí)級(jí)工程。2000年7月，雙方在工程最最后決算時(shí)，對(duì)依依據(jù)備案合同確定定的工程價(jià)款進(jìn)行行決算，還是簽訂訂的補(bǔ)充協(xié)議確定定的價(jià)款進(jìn)行結(jié)算算產(chǎn)生爭(zhēng)議。2005年4月，咸寧公司向棗棗陽(yáng)法院提起訴訟訟。棗陽(yáng)法院經(jīng)審審理認(rèn)為，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和中中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30日內(nèi)訂立書(shū)面合同同，招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行訂立立背離合同實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議議。由于綜合樓工工程是通過(guò)公開(kāi)招招投標(biāo)形式取得，，而且按招投標(biāo)文文件簽訂合同并備備案，故該合同合合法有效。雙方簽訂的補(bǔ)充協(xié)協(xié)議對(duì)備案合同工工程價(jià)款進(jìn)行較大大變動(dòng)，對(duì)內(nèi)容作作了實(shí)質(zhì)性變更，，違反了有關(guān)法律律法規(guī)，故補(bǔ)充協(xié)協(xié)議應(yīng)屬無(wú)效。2005年12月27日，棗陽(yáng)法院一審審依法判決北城信信用社支付咸寧公公司各項(xiàng)費(fèi)用22萬(wàn)余元。﹡評(píng)析這是一起有關(guān)建設(shè)設(shè)工程中“黑白合合同”以何者為準(zhǔn)準(zhǔn)的典型案例。法法院適用《招標(biāo)投標(biāo)法》“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書(shū)面合同同，招標(biāo)人和中標(biāo)標(biāo)人不得再行訂立立背離合同實(shí)質(zhì)性性?xún)?nèi)容的其他協(xié)議議”的規(guī)定，判判決雙方簽訂的補(bǔ)補(bǔ)充協(xié)議無(wú)效，以以備案合同的約定定結(jié)算工程款。鑒于“黑白合同””是建筑工程領(lǐng)域域的一個(gè)突出現(xiàn)象象，《最高人民法院關(guān)于于審理建設(shè)工程施施工合同糾紛案件件適用法律問(wèn)題的的解釋》第二十一條對(duì)黑白白合同效力的認(rèn)定定作出明確規(guī)定：：“當(dāng)事人就同一一建設(shè)工程另行訂訂立的建設(shè)工程施施工合同與經(jīng)過(guò)備備案的中標(biāo)合同實(shí)實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容不一致致的，應(yīng)當(dāng)以備案案的中標(biāo)合同作為為結(jié)算工程價(jià)款的的根據(jù)?！薄督忉尅返某雠_(tái)，可以有效效的杜絕實(shí)踐中建建設(shè)領(lǐng)域“黑合同同”的盛行，同時(shí)時(shí)也解決了長(zhǎng)期以以來(lái)實(shí)踐中對(duì)到底底是“黑合同”有有效還是“白合同同”有效的困擾。。（五）保修條款保修條款約定時(shí)應(yīng)應(yīng)注意以下問(wèn)題：：1、保修期限的起起算時(shí)間明確約定定為竣工驗(yàn)收合格格日。有的約定為為移交小業(yè)主的時(shí)時(shí)間，這樣將延長(zhǎng)長(zhǎng)保修時(shí)間。2、明確約定保修修流程及保修費(fèi)的的承擔(dān)，注意約定定前置的通知程序序。3、明確約定保修修金的返還及返還還程序；4、明確約定保修修金返還金額的計(jì)計(jì)算方法。四、通貨膨脹時(shí)期期合同成本管理（一）通貨膨脹對(duì)對(duì)合同的直接影響響材料價(jià)格上漲人工費(fèi)用增加管理費(fèi)用增加財(cái)務(wù)費(fèi)用增加（二）通貨膨脹時(shí)時(shí)期的合同成本管管控（1）加強(qiáng)合同管控（2）嚴(yán)格過(guò)程精細(xì)化化管理選擇合適的分判方方式合同風(fēng)險(xiǎn)大、工期期緊、成本壓力大大的不宜選擇切塊塊小分包單體工程較多、合合同額不大的不宜宜選擇切塊小分包包加強(qiáng)采購(gòu)管理，盡盡可能的集中采購(gòu)購(gòu)嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)成本管控控防范設(shè)備停滯時(shí)間間嚴(yán)格材料出入庫(kù)管管理防范主材的結(jié)算管管理，要以圖紙量量為結(jié)算依據(jù)嚴(yán)格控制工期，防防范發(fā)包方的工期期罰款（3）加強(qiáng)內(nèi)部承包責(zé)責(zé)任制管理（4）合理及時(shí)的運(yùn)用用法律手段（三）通貨膨脹需需要關(guān)注的合同法法律問(wèn)題情勢(shì)變更與不可抗抗力的區(qū)別情勢(shì)變更在國(guó)內(nèi)立立法的基本現(xiàn)狀情勢(shì)變更在施工合合同管理中的防范范與控制情勢(shì)變更與不可抗抗力的區(qū)別不可抗力的法定條條件：1、不可抗力事件應(yīng)應(yīng)當(dāng)是在合同訂立立后發(fā)生的，如在在訂立合同以前就就已發(fā)生該事件，，則該事件就不能能稱(chēng)為不可抗力；；2、不可抗力事件是是在訂立合同時(shí)，，雙方所不能預(yù)期期或沒(méi)有理由能肯肯定該事件的發(fā)生生的，如訂立合同同時(shí)就已預(yù)期必然然發(fā)生某種事件，，則該事件就不能能稱(chēng)為不可抗力；；3、不可抗力事件不不是由任何一方當(dāng)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)或過(guò)過(guò)失所引起，而是是由客觀的外在原原因所引發(fā)；4、不可抗力事件的的發(fā)生及其所引發(fā)發(fā)的后果是人力所所不能控制、不可可抗拒和不可避免免的。情勢(shì)變更的條件1、情勢(shì)變更的時(shí)間間必須是在締約之之后。反之，如果果某種事實(shí)或者情情勢(shì)在締約以前即即已客觀存在，只只是合同當(dāng)事人在在簽約時(shí)尚不知道道或者不認(rèn)識(shí)，而而誤斷誤簽，則不不在情勢(shì)變更的范范圍之內(nèi)。2、情勢(shì)變更的程度度必須是根本性的的3、情勢(shì)變更的實(shí)況況必須是當(dāng)事人沒(méi)沒(méi)有預(yù)見(jiàn)的。4、情勢(shì)變更的結(jié)果果必須是喪失了當(dāng)當(dāng)事人當(dāng)初接受該該條件約束的必要要基礎(chǔ)或者基本條條件。5、情勢(shì)變更的影響響必須是勢(shì)將根本本改變依據(jù)該合同同尚待履行的義務(wù)務(wù)的范圍或者程度度。6、情勢(shì)變更的原因因必須是出于非當(dāng)當(dāng)事人本身的違約約行為。國(guó)內(nèi)立法的現(xiàn)狀.法院內(nèi)部工作文文件明文規(guī)定了情情勢(shì)變更原則的適適用標(biāo)準(zhǔn)。主要表表現(xiàn)為：（1）最高人民法法院1986年4月14日《關(guān)于于審理農(nóng)村承包合合同糾紛案件若干干問(wèn)題的意見(jiàn)》第第4條、第7條有有此規(guī)定。（2）1993年年《中國(guó)經(jīng)濟(jì)審判判工作會(huì)談紀(jì)要》》（1993年5月6日法發(fā)[1993]8號(hào)文文）指出：由于不不可歸責(zé)于當(dāng)事人人雙方的原因，作作為合同基礎(chǔ)的客客觀情況發(fā)生了非非當(dāng)事人所能預(yù)見(jiàn)見(jiàn)的根本性變化，，以致合同履行顯顯失公平的，可以以根據(jù)當(dāng)事人的申申請(qǐng)，按情勢(shì)變更更原則變更或解除除合同。這是迄今今為止中國(guó)法律領(lǐng)領(lǐng)域?qū)τ谇閯?shì)變更更原則態(tài)度最明確確的一次陳述。（3）2009年5月月13日日，最高高人民法法院出臺(tái)臺(tái)《關(guān)于于適用〈〈中華人人民共和和國(guó)合同同法〉若若干問(wèn)題題的解釋釋?zhuān)ǘ?。該該司法解解釋第二二十六條條明確了了法學(xué)界界長(zhǎng)期呼呼吁引入入的“情情勢(shì)變更更”條款款。但是所有有這些對(duì)對(duì)于實(shí)踐踐的總結(jié)結(jié)和歸納納只能對(duì)對(duì)下級(jí)法法院的審審判活動(dòng)動(dòng)發(fā)揮指指導(dǎo)作用用，而沒(méi)沒(méi)有法律律效力。?！胺陕刹蛔恪薄笔沟们榍閯?shì)變更更原則在在中國(guó)無(wú)無(wú)法名正正言順地地發(fā)揮其其“利益益均衡””的調(diào)節(jié)節(jié)作用，，這使得得立法的的滯后與與經(jīng)濟(jì)生生活中情情勢(shì)變更更不斷產(chǎn)產(chǎn)生的矛矛盾日益益突出。。最高人民民法院關(guān)關(guān)于適用用《中華人民民共和國(guó)國(guó)合同法法》若干問(wèn)題題的解釋釋?zhuān)ǘ┑诙鶙l合合同成立立以后客客觀情況況發(fā)生了了當(dāng)事人人在訂立立合同時(shí)時(shí)無(wú)法預(yù)預(yù)見(jiàn)的、、非不可可抗力造造成的不不屬于商商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)的重大大變化，，繼續(xù)履履行合同同對(duì)于一一方當(dāng)事事人明顯顯不公平平或者不不能實(shí)現(xiàn)現(xiàn)合同目目的，當(dāng)當(dāng)事人請(qǐng)請(qǐng)求人民民法院變變更或者者解除合合同的，，人民法法院應(yīng)當(dāng)當(dāng)根據(jù)公公平原則則，并結(jié)結(jié)合案件件的實(shí)際際情況確確定是否否變更或或者解除除。情勢(shì)變更更的控制制措施1、情勢(shì)變變更的現(xiàn)現(xiàn)實(shí)意義義2、情勢(shì)變變更的危危害性3、情勢(shì)變變更的控控制（1）確保材材差可以以調(diào)整情勢(shì)變更更程度基準(zhǔn)價(jià)的的確定調(diào)整原則則與方法法（2）轉(zhuǎn)嫁采采購(gòu)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（3）企業(yè)自自身積極極解決（4）積極運(yùn)運(yùn)用合同同法司法法解釋?zhuān)ǎǘ案例]——需要注意意5個(gè)方面問(wèn)問(wèn)題（1）確定的的幅度：：對(duì)鋼材、、水泥以以及特殊殊貴重材材料價(jià)格格由于情情勢(shì)變更更異常大大幅度上上漲或下下降，在在風(fēng)險(xiǎn)包包干范圍圍內(nèi)上漲漲或下降降幅度在在10%以?xún)?nèi)（含含10%）的，其其價(jià)差由由承包人人承擔(dān)或或受益；；上漲或或下降幅幅度在10%以上的，，超過(guò)10%部分的價(jià)價(jià)差由發(fā)發(fā)包人承承擔(dān)或受受益。發(fā)發(fā)生的價(jià)價(jià)差只計(jì)計(jì)取差價(jià)價(jià)和稅金金，不計(jì)計(jì)取其他他費(fèi)用。。超過(guò)10%部分材料料價(jià)差額額的具體體調(diào)整方方法如下下：（2）調(diào)整時(shí)時(shí)間：當(dāng)當(dāng)施工過(guò)過(guò)程中上上述材料料上漲或或下降幅幅度超過(guò)過(guò)10%部分的價(jià)價(jià)差按月月平均調(diào)調(diào)整。（3）用量的的計(jì)算：：材料用用量的確確定：按按當(dāng)月經(jīng)經(jīng)核定實(shí)實(shí)際完成成合同工工程量的的相應(yīng)材材料用量量。（4）基準(zhǔn)價(jià)價(jià)的確定定：以投標(biāo)標(biāo)截止當(dāng)當(dāng)月《廈門(mén)建設(shè)設(shè)工程信信息》公布的〈建設(shè)工程程主要材材料市場(chǎng)場(chǎng)信息（（綜合））價(jià)格〉為“基期期價(jià)”，，計(jì)算差差價(jià)當(dāng)月月的〈建設(shè)工程程主要材材料市場(chǎng)場(chǎng)信息（（綜合））價(jià)格〉為“報(bào)告告期價(jià)””，材料料上漲或或下降差差價(jià)調(diào)整整公式=[|（報(bào)告期期價(jià)－基基期價(jià)））|÷基期價(jià)×100%－10%]×基期價(jià)。。材料價(jià)差差額的確確定：材材料價(jià)差差額=材料差價(jià)價(jià)×報(bào)告期材材料用量量×(1+稅率)。(5）違約責(zé)責(zé)任原則則：因發(fā)包人人或承包包人的原原因造成成工期拖拖延的，，在拖延延期間的的材料上上漲價(jià)差差由發(fā)包包人或承承包人承承擔(dān)。五、合同同常見(jiàn)的的風(fēng)險(xiǎn)條條款合同常見(jiàn)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)條款：：1、合同文文件的組組成風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)2、合同價(jià)價(jià)款組成成風(fēng)險(xiǎn)3、合同工工期、質(zhì)質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)4、墊資及及進(jìn)度款款拖欠風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)5、過(guò)于苛苛刻的附附隨風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)6、各種各各樣的合合同單方方面解除除權(quán)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)7、合同的的附條件件生效風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)8、地下數(shù)數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)9、違約責(zé)責(zé)任的嚴(yán)嚴(yán)重失衡衡風(fēng)險(xiǎn)10、甲供材材料風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（對(duì)進(jìn)進(jìn)度款的的影響））11、舉證責(zé)責(zé)任、證證據(jù)材料料的確定定合同文件件的組成成風(fēng)險(xiǎn)一般合同同文件的的組成文文件（以以GF-1999-0201為例）），合同同組成文文件包括括：１１、本本合同協(xié)協(xié)議書(shū)２２、中中標(biāo)通知知書(shū)３３、投標(biāo)標(biāo)書(shū)及其其附件４４、本本合同專(zhuān)專(zhuān)用條款款５５、、本合同同通用條條款６６、標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)、規(guī)范范及有關(guān)關(guān)技術(shù)文文件７７、圖紙紙８８、、工程量量清單９９、工工程報(bào)價(jià)價(jià)單或預(yù)預(yù)算書(shū)例例如合合同約定定：雙方方有關(guān)工工程的洽洽商、變變更等書(shū)書(shū)面協(xié)議議或文件件視為本本合同的的組成部部分。第第XX條條：合同同價(jià)款與與支付。。本合同價(jià)價(jià)款采用用（詳見(jiàn)招招標(biāo)條件件）方式確定定。而招標(biāo)條條件中已已明確規(guī)規(guī)定了工工程固定定工期和和固定總總價(jià)。合同價(jià)款款組成風(fēng)風(fēng)險(xiǎn).報(bào)價(jià)價(jià)漏誤算算即對(duì)技術(shù)規(guī)范范標(biāo)準(zhǔn)的的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（GB50500-20083.1.2采用工程程量清單單方式招招標(biāo)，工工程量清清單必須須作為招招標(biāo)文件件的組成成部分，，其準(zhǔn)確確性和完完整性由由招標(biāo)人人負(fù)責(zé)。。）.過(guò)大大的承包包服務(wù)附附隨風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn).報(bào)價(jià)價(jià)基本依依據(jù):設(shè)計(jì)文件件及變更確確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn).墊資資項(xiàng)目增增加的成成本風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn).其他他方面甲供材料料的風(fēng)險(xiǎn)險(xiǎn)（1）采采購(gòu)主體體與使用用主體的的分離（2）采采購(gòu)主體體與驗(yàn)收收義務(wù)承承擔(dān)主體體的分離離（3）采采購(gòu)主體體與質(zhì)量量保修主主體的分分離（4）甲甲供材料料的付款款給承包包人造成成的資金金財(cái)務(wù)壓壓力，如如約定工工程進(jìn)度度款70%甲供供材100%扣扣除，則則實(shí)際承承包人所所獲得進(jìn)進(jìn)度款僅僅僅31%左右右，且逃逃避了材材料上的的保修義義務(wù)，如如防水材材料的供供貨等六、工程程分包分包概念念依據(jù)建設(shè)設(shè)部令第第124號(hào)《房屋建筑筑和市政政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施工程程施工分分包管理理辦法》第四條、、第五條條規(guī)定，，所稱(chēng)施施工分包包，是指指施工總總承包企企業(yè)將其其所承包包的房屋屋建筑和和市政基基礎(chǔ)設(shè)施施工程中中的專(zhuān)業(yè)業(yè)工程或或者勞務(wù)務(wù)作業(yè)發(fā)發(fā)包給其其他建筑筑業(yè)企業(yè)業(yè)完成的的活動(dòng)，，分為專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工程程分包和和勞務(wù)作作業(yè)分包包。在這這個(gè)管理理辦法中中，專(zhuān)業(yè)業(yè)工程分分包是指指施工總總承包企企業(yè)將其其所承包包工程中中的專(zhuān)業(yè)業(yè)工程發(fā)發(fā)包給具具有相應(yīng)應(yīng)資質(zhì)的的其他建建筑業(yè)企企業(yè)完成成的活動(dòng)動(dòng)。但現(xiàn)現(xiàn)建設(shè)單單位多將將專(zhuān)業(yè)工工程分包包直接發(fā)發(fā)包給相相應(yīng)的施施工企業(yè)業(yè)，且不不賦予總總承包企企業(yè)管理理權(quán)，而而要求施施工總承承包企業(yè)業(yè)與專(zhuān)業(yè)業(yè)工程承承包人簽簽訂分包包施工合合同，并并承擔(dān)連連帶責(zé)任任。這種種行為實(shí)實(shí)際是違違反了該該辦法第第七條，，“建設(shè)設(shè)單位不不得直接接指定分分包工程程承包人人。任何何單位和和個(gè)人不不得對(duì)依依法實(shí)施施的分包包活動(dòng)進(jìn)進(jìn)行干預(yù)預(yù)”之規(guī)規(guī)定，針針對(duì)這種種行為，，《最高人人民法法院關(guān)關(guān)于審審理建建設(shè)工工程施施工合合同糾糾紛案案件適適用法法律問(wèn)問(wèn)題的的解釋釋》第十二二條第第（三三）款款規(guī)定定了建建設(shè)單單位有有直接接指定定分包包人分分包專(zhuān)專(zhuān)業(yè)工工程，，造成成建設(shè)設(shè)工程程質(zhì)量量缺陷陷，應(yīng)應(yīng)承擔(dān)擔(dān)過(guò)錯(cuò)錯(cuò)責(zé)任任。所所以，，在簽簽訂分分包合合同時(shí)時(shí)，可可以采采用建建設(shè)單單位、、總包包方、、分包包方三三方簽簽訂協(xié)協(xié)議，，在施施工過(guò)過(guò)程中中注意意建設(shè)設(shè)單位位直接接指定定分包包的證證據(jù)，，以保保護(hù)總總包方方自身身權(quán)益益。分包合合同的的注意意事項(xiàng)項(xiàng)作為分分包合合同的的甲方方，與與乙方方訂立立和同同事需需注意意哪些些方面面，如如何在在法律律政策策上避避免出出現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題以以及如如何避避免在在上級(jí)級(jí)主管管部門(mén)門(mén)檢查查時(shí)出出現(xiàn)問(wèn)問(wèn)題?分包合合同甲甲方一一般是是指發(fā)發(fā)包方方，首首先要要關(guān)心心兩個(gè)個(gè)問(wèn)題題：1、自自身是是否具具有將將工程程分包包的權(quán)權(quán)利;2、、乙方方是否否具有有實(shí)施施分包包工程程的資資質(zhì)。。其他他需要要注意意的問(wèn)問(wèn)題也也很多多,但但注意意的是是：第一，，建議議業(yè)主主應(yīng)在在招投投標(biāo)階階段將將指定定分包包內(nèi)容容明確確化，，業(yè)主主招標(biāo)標(biāo)文件件不明明確時(shí)時(shí)應(yīng)及及時(shí)提提出咨咨詢(xún)。。應(yīng)在在總承承包合合同條條款中中詳細(xì)細(xì)約定定指定定分包包工程程的具具體內(nèi)內(nèi)容，，明確確承、、發(fā)包包雙方方的權(quán)權(quán)利義義務(wù)和和相關(guān)關(guān)費(fèi)用用的收收取方方法。。第二，，總包包合同同中，，總包包承包包范圍圍、工工程工工期等等方面面盡可可能約約定不不包含含指定定分包包工程程內(nèi)容容。第三，，作為為總承承包人人，應(yīng)應(yīng)盡量量避免免與指指定分分包人人簽訂訂指定定分包包合同同，爭(zhēng)爭(zhēng)取使使發(fā)包包人與與指定定分包包人直直接簽簽訂指指定分分包合合同，，使指指定分分包工工程變變?yōu)榭偪偘虾贤馔夤こ坛?。分包合合同的的注意意事?xiàng)項(xiàng)第四，，若必必須與與指定定分包包人簽簽訂指指定分分包合合同的的，爭(zhēng)爭(zhēng)取簽簽訂包包括發(fā)發(fā)包人人、指指定分分包人人在內(nèi)內(nèi)的三三方協(xié)協(xié)議，，約定定總承承包人人僅履履行總總包管管理之之責(zé)，，付款款義務(wù)務(wù)在發(fā)發(fā)包人人一方方。第五，，應(yīng)保保存好好施工工過(guò)程程中與與指定定分包包人之之間的的往來(lái)來(lái)函件件、簽簽證、、會(huì)議議紀(jì)要要等原原始書(shū)書(shū)面的的證據(jù)據(jù)資料料。第六，，在指指定分分包工工程的的工程程款經(jīng)經(jīng)過(guò)總總包帳帳戶(hù)情情形下下，指指定分分包