城市市政公用事業(yè)法規(guī)課件

城市市政公用事業(yè)園林073第三組本章提要介紹了市政建設(shè)法規(guī)的概念與分類及立法現(xiàn)狀,重點(diǎn)闡述了市政工程,城市公用事業(yè),城市市容與綠化等法規(guī)的基本內(nèi)容,并介紹了城鎮(zhèn)供熱體制改革試點(diǎn)的主要內(nèi)容和關(guān)于市政公用事業(yè)市場(chǎng)化改革的趨勢(shì)

本章內(nèi)容

◆市政建設(shè)法規(guī)概述

◆

市政工程法規(guī)

◆城市公用事業(yè)法規(guī)

◆城市市容與綠化法規(guī)

上述四大行業(yè)中包括以下幾種城市的基礎(chǔ)設(shè)施:

(1)城市道路.

(2)城市橋涵.

(3)城市排水設(shè)施.

(4)城市防洪設(shè)施.

(5)城市照明設(shè)施.

(6)城市供水設(shè)施.

(7)城市供熱設(shè)施.

(8)城市供氣設(shè)施.

(9)城市園林,綠化設(shè)施.

特點(diǎn)

(1)市政公用事業(yè)投資大,建設(shè)周期長,往往一項(xiàng)設(shè)施增加或改建都會(huì)影響到其他設(shè)施,每項(xiàng)設(shè)施一經(jīng)確定,就不易更改.

(2)市政公用事業(yè)更多地表現(xiàn)為服務(wù)性,公共性和公益性,即巨大的社會(huì)效益和間接的經(jīng)濟(jì)效益.

城市市政公用事業(yè)的立法概念城市市政公用法規(guī)是調(diào)整城市市政設(shè)施的公用事業(yè)、市容環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化等建設(shè)、管理活動(dòng)及其社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。立法目的加強(qiáng)市政公用事業(yè)的統(tǒng)一管理、保證城市建設(shè)和管理工作的順利進(jìn)行，發(fā)揮城市多功能的作用。6.2市政工程法規(guī)

應(yīng)以城市規(guī)劃為依據(jù),遠(yuǎn)近期結(jié)合,合理布局,配套建設(shè),合理利用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署.

堅(jiān)持先地下后地上的施工原則,與城市道路同步進(jìn)行.

不得無證或者越級(jí)承擔(dān)設(shè)計(jì),施工任務(wù).

6.2.1城市道路管理1.城市道路具體包括（1）機(jī)動(dòng)車道非機(jī)動(dòng)車道人行道廣場(chǎng)公共停車場(chǎng)隔離帶路肩路坡路堤邊溝（2）橋梁立體交叉橋高架橋隧道涵洞人行天橋人行地下通道（3）道路橋梁的路燈及附屬設(shè)施（4）已征用的城市道路建設(shè)用地2.城市道路的建設(shè)

（1）城市道路建設(shè)原則

城市道路管理?xiàng)l例第7條第12條規(guī)定

（2）城市道路建設(shè)的設(shè)計(jì)和施工

城市道路管理?xiàng)l例第16條第17條規(guī)定3.城市道橋養(yǎng)護(hù)維修施工管理

城市道路,橋梁的養(yǎng)護(hù)維修施工應(yīng)當(dāng)規(guī)定修復(fù)期限,影響交通的,養(yǎng)護(hù)維修單位應(yīng)當(dāng)與交通管理機(jī)構(gòu)緊密配合,盡量減少對(duì)交通的影響,并采取保證交通安全的措施,如在作業(yè)區(qū)設(shè)置明顯標(biāo)志,警示紅燈及安全護(hù)欄,以確保行人和車輛安全.對(duì)臨時(shí)不能通行的路段,應(yīng)當(dāng)通過公安交通管理機(jī)關(guān)事先發(fā)布公告.

4.城市道路的路政管理5.城市道路的照明設(shè)施建設(shè)部1992年11月發(fā)布了《城市道路照明設(shè)施管理規(guī)定》城市道路照明設(shè)施附近的樹木距帶點(diǎn)物體的安全距離不得小于1米。因自然生長不符合安全距離標(biāo)準(zhǔn)影響照明效果的樹木，城市道路照明設(shè)施的管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)修剪，并同時(shí)通知城市園林綠化管理部門。6.2.2城市排水工程1.城市排水的概念城市排水是指城市生活污水工業(yè)廢水大氣廢水回流和其他棄水的收集輸送凈化利用和排放。城市排水工程包括城市污水和雨水輸送管網(wǎng)的管道、暗渠、泵站、出水口、窖井及附屬設(shè)施、污水處理廠污泥處理場(chǎng)和調(diào)蓄排水的湖、排污河道等。6.2.3城市防洪設(shè)施工程1.城市防洪的概念城市防洪是指為抵御和減輕洪水對(duì)城市造成災(zāi)害而采取的各種工程和非工程預(yù)防措施。城市防洪設(shè)施包括城市防洪堤岸、側(cè)壩、防洪墻、排澇泵站、排洪道及其附屬設(shè)施。2.城市防洪的規(guī)劃與建設(shè)《城市規(guī)劃法》第十五條規(guī)定了編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合防洪的要求,對(duì)可能發(fā)生嚴(yán)重水災(zāi)的地區(qū),在規(guī)劃中必須采取防洪措施,由于城市防洪設(shè)施與江河流域規(guī)劃和城市建設(shè)總體規(guī)劃密切相關(guān).

城市防洪設(shè)施的建設(shè)要根據(jù)輕重緩急及遠(yuǎn)期結(jié)合分批分期建設(shè)城市防洪設(shè)施，充分起到抗御洪水災(zāi)害的作用。應(yīng)當(dāng)注意城市防洪設(shè)施的綜合效益，不但要建設(shè)防洪堤壩，而且還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要和可能修建排洪泵站、涵閘，還可以把建設(shè)堤防和城市道路建設(shè)、園林綠化建設(shè)結(jié)合起來3.城市防洪設(shè)施的維護(hù)在城市防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi),禁止亂挖,亂填,搭蓋,堆放物料,不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何活動(dòng),任何單位和個(gè)人不得擅自利用堤壩進(jìn)行與防洪無關(guān)的活動(dòng)和修建作業(yè),確有必要進(jìn)行時(shí),應(yīng)征得當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和防汛指揮部門同意,并報(bào)市人民政府批準(zhǔn).

在城市防洪堤防和護(hù)堤地,禁止建房,放牧,開渠,打井,挖窖,葬墳,曬糧,存放物料,開采地下資源,進(jìn)行考古挖掘及開展集市貿(mào)易活動(dòng).

6.3城市公用事業(yè)管理法規(guī)城市供水是指城市公共供水和自建設(shè)施供水.城市供熱是由集中熱源廠所生產(chǎn)的蒸汽,熱水,通過供熱管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用熱.城市煤氣是由煤氣廠所生產(chǎn)的煤氣,通過供氣管網(wǎng)向城市供應(yīng)生活和生產(chǎn)用氣.另外還有天然氣,液化石油氣等。2.城市供水水源

(1)合理安排利用地表水和地下水;

(2)優(yōu)先保證城市生活用水,統(tǒng)籌兼顧工業(yè)用水和其他各項(xiàng)建設(shè)用水;

(3)從城市發(fā)展的需要出發(fā),使水資源統(tǒng)籌規(guī)劃和水長期供求計(jì)劃3.城市供水工程建設(shè)與設(shè)施維護(hù)

城市供水設(shè)施的建設(shè),應(yīng)按照城市供水發(fā)展規(guī)劃及其年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行.要執(zhí)行國家的基本建設(shè)程序,工程的設(shè)計(jì),施工應(yīng)委托持有相應(yīng)資質(zhì)證書的設(shè)計(jì),施工單位承擔(dān),竣工后應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收.

城市供水設(shè)施的維護(hù),應(yīng)當(dāng)由城市自來水供水企業(yè)和自建設(shè)施供水企業(yè)負(fù)責(zé).建立定期檢查維修制度,確保安全運(yùn)行.

4.城市節(jié)水管理城市實(shí)行節(jié)約用水和計(jì)劃用水.

三、城市供熱、供氣管理1.城市集中供熱的概念和方針2.城市集中供熱的管理體制3.城市燃?xì)獾墓芾硭?、城市供電、通信管?.城市供電管理2.城市通信管理6.4城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理法規(guī)五、城市公共交通管理1.城市公共交通的概念和管理機(jī)關(guān)2.城市公共交通管理的主要措施城市容貌標(biāo)準(zhǔn),是指1986年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的部頒標(biāo)準(zhǔn),即新建,擴(kuò)建,改建的一切建筑物,應(yīng)當(dāng)講究建筑藝術(shù),注意美觀,其造型,裝飾應(yīng)當(dāng)與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。一切單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)保持建筑物的潔凈,美觀.

三、城市園林綠化管理

1.城市園林綠化管理法規(guī)的主要內(nèi)容

公園的規(guī)劃,設(shè)計(jì),施工,應(yīng)委