第16課《中國賦稅制度的演變》學(xué)案

第16課《中國賦稅制度的演變》學(xué)案學(xué)習(xí)目標(biāo)1、唯物史觀：通過對中國古代的賦稅制度的演變歷程的學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的辯證關(guān)系。2、時空觀念：通過對賦稅制度的背景學(xué)習(xí)，使學(xué)生認(rèn)識到賦稅制度的變化與當(dāng)時的社會歷史條件的變化息息相關(guān)，從而培養(yǎng)學(xué)生時空觀念。3、史料實證：通過對賦稅制度史料的解讀，使學(xué)生歸納出賦稅制度的演變趨勢，提高學(xué)生從史料中提取有效信息的能力和總結(jié)歸納能力。4、歷史解釋：通過對每個朝代賦稅制度背、內(nèi)容、影響的學(xué)習(xí)，提高學(xué)生從不同角度對歷史事件闡釋的能力。5、通過近代關(guān)稅的發(fā)展歷程，使學(xué)生認(rèn)識到落后就要挨打，近代中國淪為半殖民地半封建國家，失去了關(guān)稅自主權(quán)。奮發(fā)圖強，振興中華，是每個青年學(xué)生的歷史重任。重點：租庸調(diào)制，兩稅法，一條鞭法，攤丁入畝，近代中國關(guān)稅自主權(quán)喪失。難點：中國古代賦稅制度的演變趨勢和特點。探學(xué)新知中國古代的賦役制度秦漢時期（1）田租①秦朝田租稅率極高，史稱“”，也就是要繳納田地產(chǎn)量的一半以上作為田租。②漢初統(tǒng)治者采取“”的政策，田租稅率大大降低。漢高祖實行十五稅一的稅率，到漢景帝的時候改為三十稅一。人頭稅：口賦、算賦口賦算賦秦朝向人民征收極重的口賦漢朝不分男女，7--14歲每人每年繳口賦20錢（漢武帝以后加征3錢）。15歲以上每人每年出算賦120錢，商人和奴婢的算賦錢還要加倍。財產(chǎn)稅：漢朝對車船征稅，對商人和高利貨者征收算錢，對財產(chǎn)總額征收“”，甚至農(nóng)民飼養(yǎng)六畜都要繳稅。徭役種類役齡役期任務(wù)更卒秦朝男子17歲起役，后來改為23歲起役。法定服務(wù)期限是一個月服役地點是在本郡或本縣，承擔(dān)修筑城垣、道路、河渠、宮室、陵寢，以及運輸糧食等繁重勞動。正卒一般是年到郡國和京城服兵役戍卒一般是一年到邊塞屯戍隋唐時期演變情況：隋（租調(diào)役）唐（租庸調(diào)制）唐后期（兩稅法）租庸調(diào)制①基礎(chǔ)：國家向成年男子授田的“”。②內(nèi)容：針對21--59歲之間的成年男子征收；租調(diào)之外的役，可以用“”代替，即繳納一定的絹布來替代徭役。兩稅法①原因：唐朝中期，土地兼并導(dǎo)致均田制破壞。②內(nèi)容：以國家財政支出確定賦稅總額，然后將總額分解到各地，按田畝征收地稅，按人丁、資產(chǎn)征收戶稅，分、兩次征收。宋元時期宋朝：①宋承唐制，征收兩稅，但附加稅繁雜多變，往往超過正稅數(shù)倍。②除了征收類似唐朝的庸一樣的代役金外，還經(jīng)常再派發(fā)各種徭役。③北宋中期王安石推行，百姓繳納免役錢、助役錢，官府募人代役。元朝①基本上沿襲唐朝的租庸調(diào)與兩稅法，分別施行于北方和南方，在北方叫“”“”，在南方叫“”“”。②在稅糧外又有前朝沒有過的“”，按戶之上下征收絲和銀兩。明清時期明前期①明初賦稅分夏稅、秋糧兩次征收，所征主要是。②正統(tǒng)年間，江南部分稅糧折銀征收送赴北京，稱“”。明后期：一條鞭法①原因：明朝后期商品經(jīng)濟的發(fā)展與白銀流通量的增加。②內(nèi)容：實行賦役合并、一概折銀，即不但賦稅折銀征收，而且役也改由丁、田共同承擔(dān)，折成銀兩，統(tǒng)一征收。政府所需的役，由政府從稅銀中拿出一部分統(tǒng)一雇人。③意義：上承唐朝兩稅法，下啟清朝“攤丁人畝”，是中國賦役制度上的重大變革。清前期：攤丁入畝①內(nèi)容：清朝康熙五十一年（1712年），康照帝規(guī)定以前一年的作為定額，不再增加，稱“”；雍正帝即位后，將這筆丁銀分?jǐn)偟教镔x中，稱“”。②意義：在中國歷史上存在了約2000年的徹底廢除，國家對百姓的人身束縛進一步減弱。關(guān)稅與個人所得稅制度的起源與演變關(guān)稅的起源與演變（1）關(guān)稅的出現(xiàn)及其早期形態(tài)①含義：海關(guān)代表國家，依據(jù)國家的關(guān)稅政策、稅法及進出口稅則，對進出關(guān)境的物品征收的稅，稱為“”。②出現(xiàn)：西周時期，貨物通過邊境的“”就要被征稅。③類型：很長一段歷史時期里，并立。④演變：伴隨近代國家的形成和國際貿(mào)易的發(fā)展，廢止國內(nèi)關(guān)稅、單一征收國境關(guān)稅成為主流，年中國正式宣布廢除國內(nèi)關(guān)稅，實行統(tǒng)一的。⑤地位：隨著國內(nèi)關(guān)稅的逐漸衰亡，國境關(guān)稅在近代中國的重要性日趨突顯。（2）關(guān)稅自主權(quán)的喪失①起始：鴉片戰(zhàn)爭以前，中國享有完全的關(guān)稅自主權(quán)；鴉片戰(zhàn)爭后，中國開始喪失關(guān)稅自主權(quán)。②協(xié)定關(guān)稅：《南京條約》規(guī)定英國商人“”，此后的中美《》、中法《》等不平等條約進一步強化了西方列強的協(xié)定關(guān)稅權(quán)，根據(jù)這些條約和片面最惠國待遇規(guī)定，中國失去了自主調(diào)整稅率的權(quán)力。③海關(guān)稅務(wù)司：掌管中國國境關(guān)稅的海關(guān)大權(quán)長期把持在列強手中。（3）收回關(guān)稅自主權(quán)的斗爭①提出：中國共產(chǎn)黨和改組后的中國國民黨都明確提出廢除不平等條約、要求關(guān)稅自主的主張。②過程：年南京國民政府成立后，宣告關(guān)稅自主，并公布國定《》。年，國民政府發(fā)表“”的對外宣言，關(guān)稅自主為其兩項主要內(nèi)容之一。C.國民政府與美國首先簽訂了《》，隨后，又陸續(xù)同意大利、英國、法國、西班牙等國締結(jié)了“”或新的關(guān)稅條約。年，中日簽署《》。③結(jié)果：國民政府通過這些“改訂新約”的措施，在關(guān)稅自主權(quán)上取得了進展，但仍不能完全自主地制定稅率。中華人民共和國的關(guān)稅制度改革開放前：①制度創(chuàng)立：新中國成立后不久，政務(wù)院就制定頒布了《》及其實施條例。②重要地位：這個稅則及其實施條例是中華人民共和國第一部獨立的專門的海關(guān)稅法，統(tǒng)一了全國關(guān)稅制度，實施了30多年。改革開放后：①法制化建設(shè)：為適應(yīng)新時期國家經(jīng)濟體制改革和對外開放政策的需要，國務(wù)院于1985年頒布了《》和《》。②進步完善：1987年，全國人大常委會通過了《》，國務(wù)院據(jù)此重新修訂發(fā)布了關(guān)稅條例，對國民經(jīng)濟發(fā)展和對外貿(mào)易起到了重要促進作用。個人所得稅的起源與演變（1）含義：以納稅人個人取得的各項應(yīng)稅所得為征收對象的一種稅。（2）起步①1914年北洋政府制定了一個所得稅條例，其中包括征收個人所得稅的內(nèi)容，但并沒有實施。②1936年，國民政府公布了一個所得稅暫行條例，隨之開始征收個人所得稅。（3）確立①新中國成立以后，在計劃經(jīng)濟體制下，沒有征收個人所得稅。②1980年，全國人民代表大會通過了《》，我國的個人所得稅制度正式確立。③此后，《中華人民共和國個人所得稅法》經(jīng)數(shù)次修訂完善愈加符合中國社會發(fā)展實際，對調(diào)節(jié)個人收入和實現(xiàn)社會穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。深化探究閱讀材料,完成下列要求。材料一清康熙時解除海禁,在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān),管理對外貿(mào)易。海關(guān)設(shè)置后即制定稅則,不分進出口,往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅,包括正稅和雜稅,稅率總計10%左右。乾隆時期對浙海關(guān)稅率提高兩倍,試圖“寓禁于征”,但效果不顯著,之后實行粵海關(guān)一口通商?！幾皂f慶遠(yuǎn)、葉顯恩主編《清代全史》等材料二1843年,《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定,進出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅。根據(jù)這個稅則,一些主要進口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實征的稅率大幅降低,出口稅率一般也比過去降低。此后,列強利用協(xié)定關(guān)稅權(quán),一再壓低中國進口稅率,使其長期低于出口稅率?！幾栽S滌新、吳承明主編《中國資本主義發(fā)展史》等(1)根據(jù)材料一、二并結(jié)合所學(xué)知識,概括清代海關(guān)稅率的變化,并簡析其原因。答案：(1)變化:從不區(qū)分進口稅率與出口稅率,到區(qū)分進口稅率和出口稅率,并且出口稅率高于進口稅率;晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭前降低。原因:清代中前期限制中外貿(mào)易,鴉片戰(zhàn)爭后國門被打開;協(xié)定關(guān)稅,海關(guān)主權(quán)喪失;列強向中國傾銷商品。解析：(1)問第一小問變化,由材料一“不分進出口,往來貿(mào)易統(tǒng)一征稅,包括正稅和雜稅,稅率總計10%左右”、材料二“進出口貨物按值百抽五交納關(guān)稅。根據(jù)這個稅則,一些主要進口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實征的稅率大幅降低,出口稅率一般也比過去降低。此后,列強利用協(xié)定關(guān)稅權(quán),一再壓低中國進口稅率,使其長期低于出口稅率”得出從不區(qū)分進口稅率與出口稅率,到區(qū)分進口稅率和出口稅率,并且出口稅率高于進口稅率;由材料一“乾隆時期對浙海關(guān)稅率提高兩倍,試圖‘寓禁于征’,但效果不顯著,之后實行粵海關(guān)一口通商”、材料二“一些主要進口貨物的稅率較原來粵海關(guān)實征的稅率大幅降低”得出晚清海關(guān)稅率較鴉片戰(zhàn)爭前降低。第二小問原因,由材料一“清康熙時解除海禁,在廣東、福建、浙江、江蘇設(shè)立四處海關(guān),管理對外貿(mào)易”,材料二“1843年,《五口通商章程及海關(guān)稅則》規(guī)定”得出清代中前期限制中外貿(mào)易,鴉片戰(zhàn)爭后國門被打開;由材料二“列強利用協(xié)定關(guān)稅權(quán),一再壓低中國進口稅率,使其長期低于出口稅率”得出協(xié)定關(guān)稅,海關(guān)主權(quán)喪失;結(jié)合鴉片戰(zhàn)爭的影響得出列強向中國傾銷商品。隨堂訓(xùn)練1.唐初征收賦稅時,錢幣與絹布、糧食并收,財政收入以貫、匹、石等為單位計算;到南宋時,賦稅征收以錢幣為主體,以“貫”為單位計算。這表明南宋()A.商品經(jīng)濟快速發(fā)展 B.農(nóng)業(yè)手工業(yè)地位下降C.重農(nóng)抑商政策松弛 D.經(jīng)濟控制逐步加強2.清廷諭令“廣東所屬丁銀,就各州縣地畝攤征,每地銀(田賦銀)一兩攤丁銀一錢六厘四毫不等”。這一舉措()A.有效緩解了土地兼并現(xiàn)象 B.擴大了人丁稅的征收范圍C.減輕了無地、少地農(nóng)戶負(fù)擔(dān) D.刺激了廣東海外貿(mào)易的發(fā)展3.到1928年底,美、德、挪、比、意、丹、葡、荷、英、法、西等國相繼與國民政府簽訂新關(guān)稅條約,承認(rèn)中國關(guān)稅自主權(quán),將協(xié)定稅則改為國定稅則,將值百抽五稅率改為差等稅率,稅率由值百抽七點五起,直到二十七點五。這些變化()A.使中國真正實現(xiàn)關(guān)稅自主權(quán) B.在客觀上有利于中國民族工業(yè)的發(fā)展C.扭轉(zhuǎn)了中國貿(mào)易的逆差局面 D.使關(guān)稅開始成為中國主要的財政來源4.鴉片戰(zhàn)爭以前,清政府海關(guān)征稅標(biāo)準(zhǔn)是4%,但外國商人在廣州卸貨必須打點紅包,費用占進出口貨物的10%—40%?！赌暇l約》規(guī)定進出口“均宜秉公議定則例”,最后確定為值百抽五原則。據(jù)此可知,《南京條約》簽訂后()A.清政府的關(guān)稅收入有所增加 B.西方列強對華資本輸出加劇C.廣州的腐敗問題得到了解決 D.中國的半殖民地化程度加深5.明嘉靖年間把各州縣的田賦、徭役及雜征總為一條,按畝征銀;清取消人頭稅,“攤丁入畝”征地丁銀。這些改革()A.加速了新經(jīng)濟因素萌芽 B.有效遏制了土地兼并C.加劇明清后期政局混亂 D.減輕了民眾賦役負(fù)擔(dān)6.漢代繼承了秦朝抽取人頭稅的做法,規(guī)定:年齡在15到30歲之間的未婚女性需繳納5倍于常人的人頭稅。這主要反映了漢代()A.鼓勵人口生育 B.女性社會地位低 C.社會矛盾尖銳 D.政府管理能力差答案以及解析1.答案：A解析：材料“唐初征收賦稅時，錢幣與絹布、糧食并收……到南宋時，賦稅征收以錢幣為主體”反映了稅收方式的變化，由錢物混合到以錢為主，體現(xiàn)出商品經(jīng)濟的發(fā)展，故選A項；材料沒有涉及農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，排除B項；中國古代一直沒有放棄重農(nóng)抑商政策，賦稅形式的變化無法體現(xiàn)政策的改變，排除C項；材料沒有體現(xiàn)經(jīng)濟控制的內(nèi)容，排除D項。2.答案：C解析：在廣東地區(qū)推行的賦役改革舉措是將廣東地區(qū)固定的丁銀攤?cè)胪恋囟愐徊⒄魇眨蚱淅U納標(biāo)準(zhǔn)不再依據(jù)實際人丁而是依據(jù)土地的多少，故無地、少地農(nóng)戶的丁銀負(fù)擔(dān)減輕，故C項正確;A項與材料無關(guān)，排除;B項與“攤丁入畝”政策不符，排除；材料未涉及海外貿(mào)易的發(fā)展，故D項排除。3.答案：B解析：根據(jù)材料“1928年底”可知此時中國依舊為半殖民地半封建社會，中國并沒有真正實現(xiàn)關(guān)稅自主權(quán)，故A項錯誤;根據(jù)材料“承認(rèn)中國關(guān)稅自主權(quán)，將協(xié)定稅則改為國定稅則”結(jié)合所學(xué)可知，雖然不能根本上實現(xiàn)關(guān)稅自主的局面，但是客觀上國定稅則一定程度上可以保護民族工業(yè)，有利于其發(fā)展，故B項正確;材料無法體現(xiàn)中國貿(mào)易情況，故C項錯誤;材料主旨為關(guān)稅自主權(quán)問題，不能反映關(guān)稅在整個財政中的地位，故D項錯誤。4.答案：A解析：鴉片戰(zhàn)爭前后的關(guān)稅從“標(biāo)準(zhǔn)是觀”調(diào)整為“值百抽五”即5%，清政府的關(guān)稅收入有所增加，故選A項;《馬關(guān)條約》后，西方列強對華資本輸出加劇，排除B項;材料不能得出廣州的腐敗問題得到了解決,僅能看出關(guān)稅的變化，排除C項;《南京條約》簽訂后，中國開始淪為半殖民地半封建社會而非加深，排除D項。5.答案：A解析：材料中明清的稅制改革順應(yīng)了商品經(jīng)濟發(fā)展的需要，推動封建人身依附關(guān)