數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)思想分析

數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)思想

數(shù)據(jù)安全指導(dǎo)思想立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，把握數(shù)字化發(fā)展機(jī)遇，以全面提升數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)供給能力為主線，以創(chuàng)新為動(dòng)力、需求為導(dǎo)向、人才為根本，加強(qiáng)核心技術(shù)攻關(guān)，加快補(bǔ)齊短板，促進(jìn)各領(lǐng)域深度應(yīng)用，發(fā)展數(shù)據(jù)安全服務(wù)，構(gòu)建繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)體系和能力，夯實(shí)數(shù)據(jù)安全治理基礎(chǔ)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。數(shù)據(jù)分類分級(jí)場(chǎng)景建設(shè)思路數(shù)據(jù)分類分級(jí)是數(shù)據(jù)安全治理實(shí)踐過(guò)程中的關(guān)鍵場(chǎng)景，是數(shù)據(jù)安全工作的橋頭堡和必選題。行業(yè)實(shí)踐，七步走建設(shè)思路，可供剛開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的組織參考。第一步：建立組織保障。對(duì)組織而言，數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的長(zhǎng)期性工作，是業(yè)務(wù)知識(shí)、數(shù)據(jù)知識(shí)和安全知識(shí)的交叉領(lǐng)域，需要相關(guān)部門(mén)協(xié)作開(kāi)展。這就需要通過(guò)明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的組織架構(gòu)，劃分各部門(mén)職責(zé)分工，為數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的協(xié)同開(kāi)展提供支撐。在實(shí)際工作中，各組織一般有數(shù)據(jù)安全管理的牽頭部門(mén)或團(tuán)隊(duì)統(tǒng)籌數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的開(kāi)展，而在職責(zé)分工上，則體現(xiàn)出一定的差異性。?以某電信運(yùn)營(yíng)商為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全的管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定數(shù)據(jù)分類分級(jí)的方法及策略，規(guī)范數(shù)據(jù)資產(chǎn)梳理工作，并監(jiān)督數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的落實(shí)。而各數(shù)據(jù)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和使用的責(zé)任部門(mén)則需要維護(hù)本部門(mén)的數(shù)據(jù)資源清單、梳理部門(mén)的重要數(shù)據(jù)目錄、并按照數(shù)據(jù)安全管理部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)規(guī)定動(dòng)作，制定并落實(shí)差異化管控措施等。?以某金融機(jī)構(gòu)為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全的管理部門(mén)牽頭開(kāi)展數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作，制定相關(guān)制度流程，并建設(shè)數(shù)據(jù)分類分級(jí)技術(shù)能力。由于建設(shè)了數(shù)據(jù)中臺(tái)對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)一管理，其他部門(mén)僅需配合數(shù)據(jù)分類分級(jí)評(píng)估工作，對(duì)數(shù)據(jù)分類分級(jí)結(jié)果進(jìn)行復(fù)核。?以某互聯(lián)網(wǎng)公司為例，在職責(zé)劃分方面，明確了由數(shù)據(jù)安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)各類數(shù)據(jù)的分類、匯總和管理等工作。其他部門(mén)主要負(fù)責(zé)識(shí)別本部門(mén)的各類敏感數(shù)據(jù)并同步至數(shù)據(jù)安全管理部門(mén)，同時(shí)負(fù)責(zé)本部門(mén)敏感數(shù)據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)安全管控措施的制定。第二步：進(jìn)行數(shù)據(jù)資源梳理。在進(jìn)行數(shù)據(jù)分類分級(jí)之前，需要對(duì)組織內(nèi)的全部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行識(shí)別、梳理，明確當(dāng)前組織內(nèi)部存儲(chǔ)了哪些數(shù)據(jù)、數(shù)據(jù)存儲(chǔ)的格式、數(shù)據(jù)范圍、數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)形式、數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制方式、數(shù)據(jù)價(jià)值高低等問(wèn)題，并形成數(shù)據(jù)資源清單。在實(shí)際工作中，數(shù)據(jù)資源的梳理有兩種常見(jiàn)的工作思路。一種是站在數(shù)據(jù)治理的角度，為了達(dá)到對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行管理的首要目標(biāo)而進(jìn)行全量數(shù)據(jù)的盤(pán)點(diǎn)梳理，與此同時(shí)，梳理的結(jié)果可以復(fù)用于數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作。一種是站在數(shù)據(jù)安全的角度，先對(duì)敏感數(shù)據(jù)進(jìn)行識(shí)別梳理，以快速響應(yīng)相關(guān)安全管理要求，再逐漸擴(kuò)展至全域數(shù)據(jù)范圍。第三步：明確分類分級(jí)方法策略。數(shù)據(jù)分類分級(jí)的方法、策略是指導(dǎo)此項(xiàng)工作開(kāi)展的重要依據(jù)。組織需要參考國(guó)家及行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)分類分級(jí)要求及規(guī)范，并結(jié)合自身業(yè)務(wù)屬性與管理特點(diǎn)，明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)的方法、策略，如明確數(shù)據(jù)分類與定級(jí)的基本原則、基本方法等。當(dāng)前，為指導(dǎo)數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的推進(jìn)落實(shí)，各行業(yè)、各領(lǐng)域紛紛制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。通過(guò)明確數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的原則、方法、定義，并在此基礎(chǔ)上給出部分示例，進(jìn)一步細(xì)化國(guó)家關(guān)于數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作的要求，推動(dòng)該項(xiàng)工作在不同行業(yè)企業(yè)及組織機(jī)構(gòu)的落地實(shí)施。第四步：完成數(shù)據(jù)分類。組織應(yīng)根據(jù)已制定的數(shù)據(jù)分類原則，定義包含多個(gè)層級(jí)的數(shù)據(jù)類別清單，再對(duì)數(shù)據(jù)資源清單中的數(shù)據(jù)逐個(gè)進(jìn)行分類。在實(shí)際工作中，基礎(chǔ)電信、證券期貨、工業(yè)行業(yè)等領(lǐng)域制定了較為明確的分類方法和示例，有利于行業(yè)組織參考。對(duì)于暫未形成分類模板的行業(yè)，組織可以從經(jīng)營(yíng)維度按照通用分類模板進(jìn)行分類1。另外，針對(duì)個(gè)人信息的分類方式，組織也可以結(jié)合GB/T35273-2020《信息安全技術(shù)個(gè)人信息安全規(guī)范》給出的規(guī)范進(jìn)行完善?？傮w來(lái)說(shuō)，類別定義一般會(huì)根據(jù)行業(yè)領(lǐng)域的不同而產(chǎn)生不同的子類劃分方式，需要注意的是不同類別之間不能重復(fù)和交叉。第五步：逐類完成定級(jí)。數(shù)據(jù)分級(jí)主要從數(shù)據(jù)安全保護(hù)的角度，考慮影響對(duì)象、影響程度兩個(gè)要素對(duì)數(shù)據(jù)所在的安全級(jí)別進(jìn)行判定。不同行業(yè)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)在影響對(duì)象和影響程度的劃分上有所不同，從而也導(dǎo)致了分級(jí)結(jié)果的差異性。組織應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況完成定級(jí)工作。第六步：形成分類分級(jí)目錄。組織還需形成整體的數(shù)據(jù)分類分級(jí)目錄，明確數(shù)據(jù)類別和級(jí)別的對(duì)應(yīng)關(guān)系，為各部門(mén)落實(shí)數(shù)據(jù)分類分級(jí)工作提供依據(jù)。第七步：制定數(shù)據(jù)安全策略。在完成數(shù)據(jù)分類定級(jí)的基礎(chǔ)上，還需要依據(jù)國(guó)家及行業(yè)領(lǐng)域給出的安全保護(hù)要求，建立數(shù)據(jù)分類分級(jí)保護(hù)策略，對(duì)數(shù)據(jù)實(shí)施全流程分類分級(jí)管理和保護(hù)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀十三五時(shí)期，我國(guó)深入實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，加快培育新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化取得積極成效。2020年，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重達(dá)到7．8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。信息基礎(chǔ)設(shè)施全球領(lǐng)先。建成全球規(guī)模最大的光纖和第四代移動(dòng)通信（4G）網(wǎng)絡(luò)，第五代移動(dòng)通信（5G）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和應(yīng)用加速推進(jìn)。寬帶用戶普及率明顯提高，光纖用戶占比超過(guò)94%，移動(dòng)寬帶用戶普及率達(dá)到108%，互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版（IPv6）活躍用戶數(shù)達(dá)到4．6億。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)數(shù)字化全面推進(jìn)。服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平顯著提高。工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型加速，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化水平持續(xù)提升，更多企業(yè)邁上云端。新業(yè)態(tài)新模式競(jìng)相發(fā)展。數(shù)字技術(shù)與各行業(yè)加速融合，電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，移動(dòng)支付廣泛普及，在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、視頻直播等生產(chǎn)生活新方式加速推廣，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)日益壯大。數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作不斷深化。《二十國(guó)集團(tuán)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》等在全球贏得廣泛共識(shí)，信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通取得明顯成效，絲路電商合作成果豐碩，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)加速出海，影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不斷提升。與此同時(shí)，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨一些問(wèn)題和挑戰(zhàn)：關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈?zhǔn)苤朴谌说木置嫔形锤靖淖?；不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同群體間數(shù)字鴻溝未有效彌合，甚至有進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)；數(shù)據(jù)資源規(guī)模龐大，但價(jià)值潛力還沒(méi)有充分釋放；數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系需進(jìn)一步完善。數(shù)據(jù)安全發(fā)展目標(biāo)到2025年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)和創(chuàng)新體系初步建立，標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)和覆蓋范圍顯著優(yōu)化，產(chǎn)品和服務(wù)供給能力大幅提升，重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用水平持續(xù)深化，人才培養(yǎng)體系基本形成。（一）產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過(guò)1500億元，年復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%。（二）核心技術(shù)創(chuàng)新突破建成5個(gè)省部級(jí)及以上數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，攻關(guān)一批數(shù)據(jù)安全重點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品。（三）應(yīng)用推廣成效顯著打造8個(gè)以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域典型應(yīng)用示范場(chǎng)景，推廣一批優(yōu)秀解決方案和試點(diǎn)示范案例。（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)完備有序建成3-5個(gè)國(guó)家數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)園、10個(gè)創(chuàng)新應(yīng)用先進(jìn)示范區(qū)，培育若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭骨干企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和專精特新小巨人企業(yè)。到2035年，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)進(jìn)入繁榮成熟期。產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全，數(shù)據(jù)安全關(guān)鍵核心技術(shù)、重點(diǎn)產(chǎn)品發(fā)展水平和專業(yè)服務(wù)能力躋身世界先進(jìn)行列，各領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全應(yīng)用意識(shí)和應(yīng)用能力顯著提高，涌現(xiàn)出一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)軍企業(yè)，產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模與質(zhì)量實(shí)現(xiàn)雙提升，對(duì)數(shù)字中國(guó)建設(shè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用大幅提升。優(yōu)化升級(jí)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施（一）加快建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的智能化綜合性數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施。有序推進(jìn)骨干網(wǎng)擴(kuò)容，協(xié)同推進(jìn)千兆光纖網(wǎng)絡(luò)和5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)5G商用部署和規(guī)模應(yīng)用，前瞻布局第六代移動(dòng)通信（6G）網(wǎng)絡(luò)技術(shù)儲(chǔ)備，加大6G技術(shù)研發(fā)支持力度，積極參與推動(dòng)6G國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化工作。積極穩(wěn)妥推進(jìn)空間信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)，加快布局衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)等，推動(dòng)衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。提高物聯(lián)網(wǎng)在工業(yè)制造、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、公共服務(wù)、應(yīng)急管理等領(lǐng)域的覆蓋水平，增強(qiáng)固移融合、寬窄結(jié)合的物聯(lián)接入能力。（二）推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同和算網(wǎng)融合發(fā)展加快構(gòu)建算力、算法、數(shù)據(jù)、應(yīng)用資源協(xié)同的全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系。在京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、貴州、內(nèi)蒙古、甘肅、寧夏等地區(qū)布局全國(guó)一體化算力網(wǎng)絡(luò)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)，建設(shè)數(shù)據(jù)中心集群，結(jié)合應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展需求優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。加快實(shí)施東數(shù)西算工程，推進(jìn)云網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，提升數(shù)據(jù)中心跨網(wǎng)絡(luò)、跨地域數(shù)據(jù)交互能力，加強(qiáng)面向特定場(chǎng)景的邊緣計(jì)算能力，強(qiáng)化算力統(tǒng)籌和智能調(diào)度。按照綠色、低碳、集約、高效的原則，持續(xù)推進(jìn)綠色數(shù)字中心建設(shè)，加快推進(jìn)數(shù)據(jù)中心節(jié)能改造，持續(xù)提升數(shù)據(jù)中心可再生能源利用水平。（三）有序推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)穩(wěn)步構(gòu)建智能高效的融合基礎(chǔ)設(shè)施，提升基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化、智能化、服務(wù)化、協(xié)同化水平。高效布局人工智能基礎(chǔ)設(shè)施，提升支撐智能＋發(fā)展的行業(yè)賦能能力。推動(dòng)農(nóng)林牧漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)裝備智能化改造，推進(jìn)機(jī)器視覺(jué)、機(jī)器學(xué)習(xí)等技術(shù)應(yīng)用。建設(shè)可靠、靈活、安全的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，支撐制造資源的泛在連接、彈性供給和高效配置。加快推進(jìn)能源、交通運(yùn)輸、水利、物流、環(huán)保等領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化改造。推動(dòng)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升市政公用設(shè)施和建筑智能化水平。構(gòu)建先進(jìn)普惠、智能協(xié)作的生活服務(wù)數(shù)字化融合設(shè)施。在基礎(chǔ)設(shè)施智能升級(jí)過(guò)程中，充分滿足老年人等群體的特殊需求，打造智慧共享、和睦共治的新型數(shù)字生活。有效拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)國(guó)際合作（一）加快貿(mào)易數(shù)字化發(fā)展以數(shù)字化驅(qū)動(dòng)貿(mào)易主體轉(zhuǎn)型和貿(mào)易方式變革，營(yíng)造貿(mào)易數(shù)字化良好環(huán)境。完善數(shù)字貿(mào)易促進(jìn)政策，加強(qiáng)制度供給和法律保障。加大服務(wù)業(yè)開(kāi)放力度，探索放寬數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)準(zhǔn)入，引進(jìn)全球服務(wù)業(yè)跨國(guó)公司在華設(shè)立運(yùn)營(yíng)總部、研發(fā)設(shè)計(jì)中心、采購(gòu)物流中心、結(jié)算中心，積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)外資企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)國(guó)際創(chuàng)新資源引進(jìn)來(lái)。依托自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、數(shù)字服務(wù)出口基地和海南自由貿(mào)易港，針對(duì)跨境寄遞物流、跨境支付和供應(yīng)鏈管理等典型場(chǎng)景，構(gòu)建安全便利的國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)專用通道和國(guó)際化數(shù)據(jù)信息專用通道。大力發(fā)展跨境電商，扎實(shí)推進(jìn)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極鼓勵(lì)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)探索創(chuàng)新，培育壯大一批跨境電商龍頭企業(yè)、海外倉(cāng)領(lǐng)軍企業(yè)和優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。（二）推動(dòng)數(shù)字絲綢之路深入發(fā)展加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，高質(zhì)量推動(dòng)中國(guó)—東盟智慧城市合作、中國(guó)—中東歐數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作。圍繞多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定，構(gòu)建貿(mào)易投資開(kāi)放新格局，拓展與東盟、歐盟的數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，與非盟和非洲國(guó)家研究開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域合作。統(tǒng)籌開(kāi)展境外數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施合作，結(jié)合當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件，與共建一帶一路國(guó)家開(kāi)展跨境光纜建設(shè)合作，保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。構(gòu)建基于區(qū)塊鏈的可信服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)用支撐平臺(tái)，為廣泛開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作提供基礎(chǔ)保障。推動(dòng)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、智能計(jì)算等新興服務(wù)能力全球化發(fā)展。加大金融、物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域的合作模式創(chuàng)新，支持我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)走出去，積極參與國(guó)際合作。（三）積極構(gòu)建良好國(guó)際合作環(huán)境倡導(dǎo)構(gòu)建和平、安全、開(kāi)放、合作、有序的網(wǎng)絡(luò)空間命運(yùn)共同體，積極維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間主權(quán)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際合作。加快研究制定符合我國(guó)國(guó)情的數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)則。依托雙邊和多邊合作機(jī)制，開(kāi)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際協(xié)調(diào)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理合作。積極借鑒國(guó)際規(guī)則和經(jīng)驗(yàn)，圍繞數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、反壟斷、數(shù)字人民幣、數(shù)據(jù)隱私保護(hù)等重大問(wèn)題探索建立治理規(guī)則。深化政府間數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策交流對(duì)話，建立多邊數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，主動(dòng)參與國(guó)際組織數(shù)字經(jīng)濟(jì)議題談判，拓展前沿領(lǐng)域合作。構(gòu)建商事協(xié)調(diào)、法律顧問(wèn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等專業(yè)化中介服務(wù)機(jī)制和公共服務(wù)平臺(tái)，防范各類涉外經(jīng)貿(mào)法律風(fēng)險(xiǎn)，為出海企業(yè)保駕護(hù)航。數(shù)字經(jīng)濟(jì)保障措施（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實(shí)施建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部際協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)形勢(shì)研判，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，務(wù)實(shí)推進(jìn)規(guī)劃的貫徹實(shí)施。各地方要立足本地區(qū)實(shí)際，健全工作推進(jìn)協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的解讀與宣傳，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)理論和實(shí)踐研究，完善統(tǒng)計(jì)測(cè)度和評(píng)價(jià)體系。各部門(mén)要充分整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)跨部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，有效調(diào)動(dòng)各方面的積極性。（二）加大資金支持力度加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)薄弱環(huán)節(jié)的投入，突破制約數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板與瓶頸，建立推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。拓展多元投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本設(shè)立市場(chǎng)化運(yùn)作的數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域基金，支持符合條件的數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)進(jìn)入多層次資本市場(chǎng)進(jìn)行融資，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，加大對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)的支持力度。加強(qiáng)對(duì)各類資金的統(tǒng)籌引導(dǎo)，提升投資質(zhì)量和效益。（三）提升全民數(shù)字素養(yǎng)和技能實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升計(jì)劃，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)數(shù)字資源供給，鼓勵(lì)公共數(shù)字資源更大范圍向社會(huì)開(kāi)放。推進(jìn)中小學(xué)信息技術(shù)課程建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)院校（含技工院校）數(shù)字技術(shù)技能類人才培養(yǎng)，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域新工科、新文科建設(shè)，支持企業(yè)與院校共建一批現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、實(shí)習(xí)基地等，發(fā)展訂單制、現(xiàn)代學(xué)徒制等多元化人才培養(yǎng)模式。制定實(shí)施數(shù)字技能提升專項(xiàng)培訓(xùn)計(jì)劃，提高老年人、殘障人士等運(yùn)用數(shù)字技術(shù)的能力，切實(shí)解決老年人、殘障人士面臨的困難。提高公民網(wǎng)絡(luò)文明素養(yǎng)，強(qiáng)化數(shù)字社會(huì)道德規(guī)范。鼓勵(lì)將數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域人才納入各類人才計(jì)劃支持范圍，積極探索高效靈活的人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)及激勵(lì)政策。（四）實(shí)施