論江蘇沿海開發(fā)金融支撐

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金融是經(jīng)濟(jì)的核心，資本發(fā)揮著"持續(xù)推動(dòng)力'的作用，大量資金的聚集必將攜帶各類生產(chǎn)，在這個(gè)過(guò)程中，大量的投資活動(dòng)進(jìn)一步加大原有資本的缺口。因此，沿海開發(fā)應(yīng)建立相應(yīng)的金融支撐體系，充分利用各種金融資源，突破融資瓶頸，建立多元化金融支撐體系。

1.實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)合作

沿海開發(fā)是一項(xiàng)立體工程，需要政銀企各方積極參與。

首先，政府部門應(yīng)搶抓沿海開發(fā)的歷史性機(jī)遇，實(shí)施傾斜性財(cái)政金融政策，加快制定金融扶持政策。加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)增加信貸投放的引導(dǎo)力度；促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體系的完善；盡快完善貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞更高發(fā)展定位，加快培育經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)突破一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、綜合效益高，高新型、生態(tài)型、儉約型的項(xiàng)目。圍繞科學(xué)發(fā)展要求，加快推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展"三新'產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代裝備制造、現(xiàn)代物流、旅游等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建設(shè)新型臨港產(chǎn)業(yè)基地，加快成為區(qū)域發(fā)展重要增長(zhǎng)極。

其次，金融部門要加強(qiáng)改革創(chuàng)新，加快提升金融服務(wù)水平?？觳饺谌隭X沿海發(fā)展大局，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支持力度。切實(shí)加大對(duì)港口、城市、園區(qū)、交通水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，切實(shí)加大對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)、有潛力的中小企業(yè)的投入，切實(shí)加大對(duì)"三農(nóng)'和民生事業(yè)的投入。進(jìn)一步深化金融改革，完善金融服務(wù)體系。要加快推進(jìn)國(guó)有銀行股份制改革、股份制銀行深化改革，推進(jìn)農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行拓展業(yè)務(wù)范圍、轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)方式，推進(jìn)農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展資本規(guī)模、改善股權(quán)結(jié)構(gòu)、加大不良資產(chǎn)處置力度。要把農(nóng)村金融改革作為金融改革的重點(diǎn)，盡快建立健全適應(yīng)"三農(nóng)'特點(diǎn)的多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系。

再次，企業(yè)應(yīng)積極主動(dòng)地與政府、銀行合作，以減少信息不對(duì)稱，伴隨著XX省政府《關(guān)于推進(jìn)海疆使用權(quán)抵押貸款工作的看法》的出臺(tái)更是為企業(yè)融資拓寬了渠道。

2.拓寬資本市場(chǎng)和貨幣市場(chǎng)等融資渠道

努力培植上市公司，推動(dòng)大中型企業(yè)上市融資，積極為企業(yè)上市創(chuàng)造條件，引導(dǎo)、幫助企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票募集資金；擴(kuò)大企業(yè)債券融資，勉勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券；地方政府積極爭(zhēng)取國(guó)家政策允許發(fā)行政府債券和中期票據(jù)產(chǎn)品；完善信用擔(dān)保體系，引入并培育各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、風(fēng)險(xiǎn)投資基金，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，設(shè)立XX沿海開發(fā)基金。

3.引入國(guó)際資本

借上海建設(shè)國(guó)際金融中心和長(zhǎng)江三角洲資本市場(chǎng)一體化的東風(fēng)，大力引進(jìn)外資，在吸引外商直接投資的同時(shí)，積極爭(zhēng)取國(guó)際金融組織貸款、外國(guó)貸款、國(guó)際產(chǎn)業(yè)基金，并支持企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)融資更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)到國(guó)際資本市場(chǎng)融資，大膽利用發(fā)行股票、債券等方式籌集海外資金，為沿海開發(fā)提供強(qiáng)有力的資金保障。

4.建立健全區(qū)域性金融機(jī)構(gòu)體系

XX沿海開發(fā)南通、鹽城、連云港三市自我發(fā)展能力不足，亟需金融血液作為動(dòng)力。且沿海開發(fā)是一項(xiàng)繁雜的系統(tǒng)工程和長(zhǎng)期任務(wù)，僅僅依靠政府主導(dǎo)的金融機(jī)構(gòu)是不能滿足對(duì)資本的需求。上海發(fā)展有浦東銀行，天津有渤海銀行，XX沿海開發(fā)中確定要成立提供專業(yè)性服務(wù)的銀行，現(xiàn)已確定要成立提供專業(yè)性金融服務(wù)的本地總部性金融機(jī)構(gòu)。

整合XX沿?，F(xiàn)有城市商業(yè)銀行資源，大力發(fā)展以服務(wù)沿海中小企業(yè)為主的地區(qū)性中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村小額貸款公司、農(nóng)村資金互助合作社等多種形式的金融機(jī)構(gòu)，積極主動(dòng)邀請(qǐng)國(guó)際國(guó)內(nèi)更多的商業(yè)銀行到XX沿海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，勉勵(lì)組建財(cái)務(wù)公司、汽車金融公司、融資租賃公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)，促進(jìn)沿海開發(fā)金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)主體多元化，適應(yīng)沿海開發(fā)戰(zhàn)略對(duì)金融服務(wù)的需求。

5.構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境

金融資源是有限的，又是滾動(dòng)的，地方政府對(duì)金融的支持是決定金融發(fā)展的重要因素，地方政府要前瞻性地認(rèn)識(shí)到資金按市場(chǎng)原則滾動(dòng)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)日益深入發(fā)展形勢(shì)下的客觀必然性，高度重視改善金融生態(tài)環(huán)境對(duì)增加信貸投入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略意義，把爭(zhēng)取金融支持的重點(diǎn)放在主動(dòng)地、超前性地改善金融生態(tài)環(huán)境上，制定和完善相應(yīng)的法規(guī)和政策，消除制約投資的政策和體制障礙，規(guī)范投資市場(chǎng)秩序，為各類投資主體創(chuàng)造