工程變更類型及流程精編文檔

【最新整理，下載后即可編輯】工程變更的類型及程序一、工程變更的概念和范圍（一）工程變更定義工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同約定對施工的程序、工程的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等做出的變更。工程變更屬于合同變更，合同變更主要是由于工程變更而引起的，合同變更的管理也主要是進(jìn)行工程變更的管理。（二）工程變更的原因、范圍及內(nèi)容1、工程變更的原因工程變更一般主要有以下幾個方面的原因：（1）業(yè)主新的變更指令，對建筑的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目計劃、削減項目預(yù)算等。（2）由于設(shè)計人員、監(jiān)理方人員、承包商事先沒有很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計的錯誤，導(dǎo)致圖紙修改。（3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實施方案或?qū)嵤┯媱澴兏?。?）由于產(chǎn)生新技術(shù)和知識，有必要改變原設(shè)計、原實施方案或?qū)嵤┯媱?，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商【最新整理，下載后即可編輯】施工方案的改變。（5）政府部門對工程新的要求，如同家計劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動等。（6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)或修改合同條款。2、變更的范圍和內(nèi)容根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會等九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的通用合同條款的規(guī)定，除專用合同條款另有約定外，在履行合同中發(fā)生以下情形之一，應(yīng)按照本條規(guī)定進(jìn)行變更。（1）取消合同中任何一項工作，但被取消的工作不能轉(zhuǎn)由發(fā)包人或其他人實施；（2）改變合同中任何一項工作的質(zhì)量或其他特性；（3）改變合同工程的基線、標(biāo)高、位置或尺寸；（4）改變合同中任何一項工作的施工時間或改變已批準(zhǔn)的施工工藝或順序；（5）為完成工程需要追加的額外工作；（6）在履行合同過程中，承包人可以對發(fā)包人提供的圖紙、技術(shù)要求以及其他方面提出合理化建議。除以上規(guī)定以外，F(xiàn)IDIC（國際咨詢工程師聯(lián)合會）”施工合同條件”規(guī)定，每項變更可包括：【最新整理，下載后即可編輯】（1）對合同中任何工作的工作量的改變（此類改變并不一定必然構(gòu)成變更）；（2）任何工程質(zhì)量或其他特性上的變更；（3）工程任何部分標(biāo)高、位置和尺寸上的改變；（4）取消任何工作，除非它已被他人完成；（5）永久工程所必須的任何附加工作，永久設(shè)備、材料或服務(wù)，包括任何聯(lián)合竣工檢驗、鉆孔和其他檢驗以及勘察工作；（6）工程的實施順序或?qū)嶋H安排的改變等等。二、工程變更的種類工程變更的種類按變更的原因可分為五類：1、工程項目的增加和設(shè)計變更。在工程承包范圍內(nèi)，由于設(shè)計變更、遺漏、新增等原因而增加工程項目或增減工程量，其價值影響在合同總造價的10%以內(nèi)時一般不變更合同，但可按實際增減數(shù)量計價。超過10%時，則需變更合同價。如果超過承包范圍，則應(yīng)通過協(xié)商，重新議價，另外簽訂補(bǔ)充合同或重簽合同。2、市場物價變化：在以住大中型項目工程承包中，一般采取對合同總造價實行靜態(tài)投資包干管理，企圖一次包死，不作變更。但由于大中型項目履約期長、市場價變化大，這種承包方式與實際嚴(yán)重背離，造成了很多問題，使合同無法正常履行。目前我國已逐步實行動態(tài)管理，合同造價隨市場價格變化而變化，定【最新整理，下載后即可編輯】期公布物價調(diào)整系數(shù)，甲乙雙方據(jù)以結(jié)算工程價款，因而導(dǎo)致合同變更。3、施工方案變更：在施工過程中由于地質(zhì)發(fā)生重大變化，設(shè)計變更，社會環(huán)境影響，物資設(shè)備供應(yīng)重大變動，工期提前等造成施工方案變更。4、國家政策變動：合同簽訂后，由于國家、地方政策、法令、法規(guī)、法律變動，導(dǎo)致合同承包總價的重大增減，經(jīng)管理機(jī)構(gòu)現(xiàn)場代表協(xié)商簽訂后，予以合理變更。5、人力不可抗拒和不可預(yù)見的影響：如發(fā)生重大洪災(zāi)、地震、臺風(fēng)、戰(zhàn)爭和非乙方責(zé)任引起的火災(zāi)、破壞等，經(jīng)甲方代表現(xiàn)場核實簽證后，可協(xié)商延長工期并給承包商適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。三、工程變更程序根據(jù)提出變更單位的不同，可分為設(shè)計單位提出變更；建設(shè)單位、監(jiān)理單位提出變更；施工單位提出變更。一般變更程序如下：【最新整理，下載后即可編輯】項目負(fù)貴人，湮設(shè)里々置歸相關(guān)郃門人員，工程忌監(jiān)金宇，《工程殳更通知單3*建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及片藥.審項目負(fù)貴人，湮設(shè)里々置歸相關(guān)郃門人員，工程忌監(jiān)金宇，《工程殳更通知單3*建設(shè)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及片藥.審計人員審樓〔重大變更報上裝書班）-建設(shè)單蒞西監(jiān)理單位推出的拉士變國設(shè)計單也配上設(shè)計變單或圖毋會市紀(jì)要地工里位推出的⑥技術(shù)樓定【洽跡）單》缸單位通行二程受更施工請知設(shè)計單位進(jìn)什克史監(jiān)理工程師雷桂意見謾計單位進(jìn)行投手核定不予文更根據(jù)九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款的規(guī)定，在履行合同過程中，經(jīng)發(fā)包人同意，監(jiān)理人可按合同約定的變更程序向承包人作出變更指示，承包人應(yīng)遵照執(zhí)行。沒有監(jiān)理人的變更指示，承包人不得擅自變更。所以，在施工過程中，變更指令由監(jiān)理發(fā)出。四、工程變更的地方規(guī)定很多地方政府對于政府投資項目，也會出相關(guān)的規(guī)定，以規(guī)范項目工程變更的范圍、限制、審批單位等。雖然PPP項目不屬于由政府直接投資，但也可以參考類似規(guī)定，對工程變更進(jìn)行約束和流程指導(dǎo)。其中，《樂清市政府投資項目工程變更管理暫行辦法》規(guī)定：工程變更分為一般變更、較大變更和重大變更。一般變更：不涉【最新整理，下載后即可編輯】及建設(shè)規(guī)模擴(kuò)大、建設(shè)內(nèi)容增加、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高，單項變更金額在30萬元以下且在合同價10%以下的；較大變更：單項變更金額超過30萬元在100萬元以下或者超出合同價10%但在20%以下的；重大變更:單項變更金額超過100萬元或者超出合同價20%的。對于審批是這樣規(guī)定的：1、一般變更金額10萬元以下的，由建設(shè)單位按照內(nèi)部控制程序自行審批；金額超過10萬元的，由建設(shè)單位填寫《樂清市政府投資項目工程一般變更備案表》（附件1）和變更申請資料，經(jīng)建設(shè)單位行政主管部門審核后，報市發(fā)改局、財政局備案。3、較大變更由建設(shè)單位填寫《樂清市政府投資項目工程變更審查表》（附件2）和變更申請資料，經(jīng)建設(shè)單位行政主管部門審核后，報市發(fā)改局、財政局，市發(fā)改局、財政局按照部門職責(zé)各自于5個工作日內(nèi)出具審查意見。需要行業(yè)主管部門審查的工程變更，行業(yè)主管部門技術(shù)審查資料作為附件內(nèi)容。2、重大變更由建設(shè)單位填寫《樂清市政府投資項目工程變更審查表》（附件2）和變更相關(guān)資料，經(jīng)建設(shè)單位行政主管部門審核后，報市發(fā)改局、財政局。市發(fā)改局在收到行政主管部門初審意見后，于5個工作日內(nèi)牽頭組織建設(shè)單位、市財政局、市審計局、建設(shè)單位行政主管部門和項目行業(yè)主管部門召開審查聯(lián)席會議對變更事項進(jìn)行審查，并于3個工作日內(nèi)出具聯(lián)審會議紀(jì)【最新整理，下載后即可編輯】要。建設(shè)單位根據(jù)會議紀(jì)要修改完善資料后報市發(fā)改局、財政局，市發(fā)改局、財政局各自于5個工作日內(nèi)出具審查意見。需要行業(yè)主管部門審查的工程變更，行業(yè)主管部門技術(shù)審查資料作為附件內(nèi)容。單項變更金額（不計累計）300萬元以上的項目，經(jīng)市政