中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、未來趨勢研究

中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來趨勢研究姓名：劉百成學(xué)號：118236班級：營銷C111班時(shí)間：2014年4月20摘要汽車是現(xiàn)代工業(yè)文明的象征之一，也是推動(dòng)一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，更是體現(xiàn)著一國的綜合國力水平。20世紀(jì)末期，隨著全球石油資源日趨枯竭，大氣環(huán)境污染日益嚴(yán)重，以及溫室效應(yīng)凸顯的態(tài)勢，對人類社會與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來了不容忽視的影響。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，以節(jié)能、環(huán)保、安全為終極目標(biāo)的電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車以及燃料電池電動(dòng)汽車的研發(fā)與應(yīng)用已成為全世界各國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。美國、德國和日本等國都積極展開了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐。各國政府及汽車公司普遍認(rèn)識到節(jié)能和減排是未來汽車技術(shù)發(fā)展的主要方向，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)將是解決此問題的最佳途徑。從汽車工業(yè)的發(fā)展來看，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。同時(shí)，中國作為正在崛起的大國，最近幾年汽車產(chǎn)量和銷量都飛速增長，石油需求量快速增加，中國本是能源相對匱乏的國家，這導(dǎo)致了中國石油的對外依存度急劇升高，并且逐漸加速的工業(yè)化進(jìn)程加重了污染的狀況。因此，新能源汽車產(chǎn)業(yè)對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的意義，從國家戰(zhàn)略的角度考慮，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)可以降低我國對石油資源的依賴，確保我國的國家安全，同時(shí)可以保護(hù)我國的環(huán)境，保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和產(chǎn)業(yè)的成功轉(zhuǎn)型。新能源汽車產(chǎn)業(yè)技術(shù)種類繁多，而且不同的技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r各不相同，在化境保護(hù)性、經(jīng)濟(jì)適用性、能源效用性、資源稟賦性、技術(shù)成熟性等方面存在較大差異。美國、德國和日本等國雖然有發(fā)展系能源汽車產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，但是往往需要極大的前期投入，中國受到自身國情限制，難以完全復(fù)制其發(fā)展方式。因此，中國需要從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合新能源汽車產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，制定合理的技術(shù)發(fā)展路線、產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)扶持政策，這成為我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要研究方向。關(guān)鍵詞：新能源汽車;汽車產(chǎn)業(yè);政策分析;發(fā)展分析目錄第一章導(dǎo)言 51.1選題的背景和意義 51.2分析方法 6第二章新能源汽車產(chǎn)業(yè)概述 62.1新能源汽車的定義 62.2新能源汽車的分類 6中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展概述 82.42014年中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析 9第三章新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策 143.1政策背景 14政策條件 15國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策分析 183.3.2研發(fā)補(bǔ)貼2009年至2011年美國能源部EERE項(xiàng)目發(fā)展新能源汽車投入的相關(guān)經(jīng)費(fèi) 19生產(chǎn)補(bǔ)貼 20第四章中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議 21中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策建議 214.1.1設(shè)立專項(xiàng)資金支持整車開發(fā)，創(chuàng)建自主品牌。 214.1.2開發(fā)集成仿真技術(shù)平臺，建立起新一代純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)體系 21成立動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，建立先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)體系 21成立驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車控制系統(tǒng)聯(lián)盟，構(gòu)建關(guān)鍵零部件先進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系 22出臺人才引進(jìn)激勵(lì)政策，建立多方位的新能源汽車人才體系。 22中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的財(cái)政金融政策建議 22以財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。 22發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，加大政府采購力度 23以減稅、免稅為主，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策 234．保障和擴(kuò)寬資金來源，建立投資融資體系。 23第五章案例5公司投資64億新能源客車客車駛上快車道 24第六章相關(guān)人士的正反中觀點(diǎn) 27正方觀點(diǎn); 27對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究不多，前景廣闊 27研究方法多樣化，挖掘空間較大 27中方觀點(diǎn); 29反方觀點(diǎn)： 306.3.1商業(yè)模式探索不足 306.3.2生產(chǎn)激情欠奉 306.3.3基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)受特別關(guān)注 31第七章結(jié)語 31TOC\h\z\c"表2-"表2-1新能源汽車綜合性能對比 8表2-2國內(nèi)主要鋰電池生產(chǎn)廠商 11表2-32013年新能源汽車補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn) 12表2-4我國主要在售電動(dòng)車列表 13表2-5國內(nèi)在售純電動(dòng)車主要特性對比 15TOC\h\z\c"表3-"表3-1中央政府的支持政策 18表3-2我國部分省市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策 19表3-33-32009年—2011年美國能源部EERE項(xiàng)目氫燃料汽車發(fā)展計(jì)劃經(jīng)費(fèi)（單位：千美元） 21表3-4美國各州政府乙醇燃料補(bǔ)貼優(yōu)惠政策 22TOC\h\z\c"圖2-"圖2-1中國新能源汽車研發(fā)布局（“三縱三橫”） 10圖2-22011—2013年我國新能源銷量變化走勢 13圖2-32013年美國市場銷量前十電動(dòng)車排行 15TOC\h\z\c"圖5-"圖5-1新能源客車 26TOC\h\z\c"圖6-"圖6-1新能源汽車展 31圖6-2新能源汽車展 31圖6-3新能源汽車推廣 32圖6-4國內(nèi)外針對汽車及新能源汽車行業(yè)的研究狀況 33圖6-5國內(nèi)11個(gè)主要汽車廠商擁有的新能源汽車與傳統(tǒng)汽車專利總數(shù)對比 33第一章導(dǎo)言1.1選題的背景和意義研究背景能源領(lǐng)域無疑是21世紀(jì)國際競爭的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。隨著環(huán)境保護(hù)概念的深入人心和國際原油供應(yīng)的持續(xù)緊張，多數(shù)發(fā)達(dá)國家的研究機(jī)構(gòu)和汽車廠商都加大了對新能源汽車技術(shù)的研發(fā)投資，以替代傳統(tǒng)以石油為燃料的汽車，形成了多種技術(shù)共同發(fā)展的局面，其中部分技術(shù)已經(jīng)在商業(yè)化領(lǐng)域取得了重要成功。以美國、德國和日本為代表的國家，特別是通用、福特、大眾、寶馬、豐田、本田等主要汽車廠商根據(jù)本國和公司的實(shí)際情況，先后采取了不同的新能源汽車技術(shù)發(fā)展策略，成功研發(fā)了多款新能源概念車型和應(yīng)用車型，其中一些成熟的技術(shù)己經(jīng)投放市場，實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。新能源汽車包括的范圍較廣，大致分為純電動(dòng)汽車（ElectricVehicles，EV）、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車（HybridElectricVehicles，HEV）、燃料電池電動(dòng)汽車（FuelCellElectricVehicles，F(xiàn)CEV）、燃?xì)馄嚕℅asVehicles，GV）、生物燃料汽車（BiologicalFuelVehicles，BFV）等類型。美國將新能源汽車研發(fā)重點(diǎn)放在燃料電池電動(dòng)汽車，同時(shí)推廣生物燃料汽車的產(chǎn)業(yè)化，日本在混合動(dòng)力電動(dòng)汽車方面技術(shù)最為先進(jìn)，德國在混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車方面都有獨(dú)特技術(shù)，同時(shí)也努力推廣生物燃料汽車產(chǎn)業(yè)化。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國民收入的提高，特別是加入世界貿(mào)易組織（WorldTradeOrganization，WTO）之后，從2002年開始，我國汽車產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了快速發(fā)展的狀態(tài)，直到2009年，我國汽車產(chǎn)銷量均超1360萬輛，產(chǎn)銷量位居世界第一，2010年，中國產(chǎn)銷更是雙雙突破1800萬輛，繼續(xù)蟬聯(lián)全球汽車產(chǎn)銷第一的位置。但是在我國汽車保有量逐年增加，增長率居高不下，汽車改善居民生活水平的同時(shí)，也產(chǎn)生了能源消耗、大氣污染、危害安全等方面問題。在我國，汽車對石油需求約占石油總需求量的35%，原油對外依存度高達(dá)50%按照目前的汽車普及速度，在不久的將來，我國無論是石油產(chǎn)量還是石油進(jìn)口量都將面臨嚴(yán)重負(fù)擔(dān)。隨著汽車保有量的大幅提升，汽車污染已經(jīng)成為城市空氣污染、生態(tài)環(huán)境日趨惡化的主要源頭之一。鑒于此，在我國建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的發(fā)展主題下，我國應(yīng)當(dāng)借鑒發(fā)達(dá)國家汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)自身實(shí)際情況，積極發(fā)展新能源汽車，以實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。研究意義國務(wù)院調(diào)整汽車業(yè)振興規(guī)劃強(qiáng)調(diào)，加快汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，必須實(shí)施積極的消費(fèi)政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)需求，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組，以新能源汽車為突破口，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，形成新的競爭優(yōu)勢。在國務(wù)院此次審議通過的汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃五項(xiàng)舉措中，推進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)重組成為僅次于拉動(dòng)汽車消費(fèi)的重要救市政策被再度提及。伴隨著國內(nèi)霧霾污染的加劇，政府及民眾都已經(jīng)認(rèn)識到了霧霾污染的危害性，而新能源汽車幾乎可以解決汽車尾氣污染甚至是實(shí)現(xiàn)汽車尾氣的零排放，因此大力推廣新能源汽車也已經(jīng)獲得了政府部門的重視，未來新能源汽車的發(fā)展必將走上新的更快的軌道上來。1.2分析方法比較分析通過對新能源汽車技術(shù)進(jìn)行對比分析，對目前主要的新能源汽車技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行了研究，在能源效用性、經(jīng)濟(jì)適用性、環(huán)境保護(hù)性、技術(shù)成熟性等方面，比較了純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、燃?xì)馄?、生物燃料汽車等新能源汽車技術(shù)，綜合各種因素確定了新能源汽車技術(shù)的優(yōu)先順序，應(yīng)用范圍和發(fā)展路線。案例研究方法對美國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策體系進(jìn)行了綜合研究。第二章新能源汽車產(chǎn)業(yè)概述2.1新能源汽車的定義2007年11月1日，國家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。新能源汽車是指采用非常規(guī)的車用燃料作為動(dòng)力來源（或使用常規(guī)的車用燃料、采用新型車載動(dòng)力裝置），綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。2.2新能源汽車的分類新能源汽車包括的范圍較廣，大致可分為純電動(dòng)汽車（EV）、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車（HEV）、燃料電池電動(dòng)汽車（FCEV）、燃?xì)馄嚕℅V）、生物燃料汽車（BFV）等類型。五種新能源汽車技術(shù)各不相同，綜合性能對比如表2-1所示。表2-SEQ表2-\*ARABIC1新能源汽車綜合性能對比“八五”期間，國家計(jì)劃委員會和科技委員會就把“電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)研究”正式列入國家科技重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目。“九五”期間，我國開始推廣新能源汽車，科技部把電動(dòng)汽車列入國家重大產(chǎn)業(yè)工程項(xiàng)目，完成了純電動(dòng)汽車先導(dǎo)車的研制和全新純電動(dòng)轎車概念的開發(fā)，建成了我國電動(dòng)汽車運(yùn)行試驗(yàn)示范區(qū)。“十五”期間，科技部組織實(shí)施國家863計(jì)劃“電動(dòng)汽車重大專項(xiàng)”，期間投入9.5億元研發(fā)經(jīng)費(fèi)。專項(xiàng)確立了“三縱三橫”的國家新能源汽車研發(fā)布局，確定發(fā)展純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和燃料電池汽車三項(xiàng)整車技術(shù)（為“三縱”），以及多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)和控制單元系統(tǒng)以及動(dòng)力電池和電池組管理系統(tǒng)三項(xiàng)關(guān)鍵零部件技術(shù)（為“三橫”）。專項(xiàng)采用總體組負(fù)責(zé)制，由整車企業(yè)牽頭，關(guān)鍵零部件配合，產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，政策、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)同步研究，基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展的研發(fā)體制，內(nèi)容如圖2-1所示。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC1中國新能源汽車研發(fā)布局（“三縱三橫”）目前，我國鋰電池的研發(fā)水平已經(jīng)達(dá)到國際先進(jìn)水平，只是在加工制造、基礎(chǔ)設(shè)備、基本材料商仍有一定的差距。國內(nèi)電池廠商中，產(chǎn)業(yè)化做得最好有比亞迪、天津力神、深圳比克和東莞新能源。鋰電池相關(guān)行業(yè)的上市公司包括中信國安盟固利、萬向錢潮，咸陽威力克能源，張家港力天，如表2-2所示。表2-SEQ表2-\*ARABIC2國內(nèi)主要鋰電池生產(chǎn)廠商2.42014年中國新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀分析隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國汽車銷量持續(xù)快速增長，尤其是2009年以來，我國持續(xù)成為全球最大汽車產(chǎn)銷國。至2013年，我國汽車銷量已突破2000萬輛，達(dá)2198萬輛，在該年底，全國機(jī)動(dòng)車數(shù)量突破2.5億輛，其中，汽車達(dá)1.37億輛。汽車保有量的不斷攀升，導(dǎo)致我國石油消耗量日益升高，石油對外依存度也不斷升高。根據(jù)《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的目標(biāo)，至2015年我國石油對外依存度需要控制在61%以內(nèi)，然而目前的數(shù)字正在逼近這一紅線。數(shù)據(jù)顯示，早在2009年，我國原油對外依存度就已突破50%的警戒線；至2012年，該數(shù)據(jù)升至56.4%，2013年更是高達(dá)58.1%。汽車保有量的持續(xù)攀升，不僅給能源帶來危機(jī)，同時(shí)傳統(tǒng)汽車排放的尾氣給環(huán)境帶來了巨大的危害。去年及今年，全國大面積持續(xù)長時(shí)間被霧霾籠罩，空氣質(zhì)量已經(jīng)達(dá)到了嚴(yán)重污染程度，如何控制和降低汽車尾氣排放帶來的污染也是亟需解決的一大課題。在此背景下，新能源汽車的發(fā)展已迫在眉睫，近幾年，我國政府也因此出臺了相關(guān)政策對新能源汽車發(fā)展的給予支持和鼓勵(lì)。從2013年新能源補(bǔ)貼新政來看，其補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)如表2-3所示，中央將對純電動(dòng)汽車最高補(bǔ)6萬元，插電式混合動(dòng)力最高補(bǔ)3.5萬元，新能源汽車還可以享用有地方補(bǔ)貼和其他優(yōu)惠政策。表2-SEQ表2-\*ARABIC32013年新能源汽車補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)，政府對新能源汽車發(fā)展還提出了明確的目標(biāo)——到2015年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量力爭達(dá)到50萬輛；到2020年，純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過500萬輛。然而，近幾年新能源汽車整體卻呈現(xiàn)“叫好不叫座”的現(xiàn)狀，市場銷量屈指可數(shù)，與國外差距較大。近幾年，我國新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬輛，2013年也僅有1.76萬輛，不足兩萬輛，其中，純電動(dòng)汽車銷量相對較多，為1.46萬輛，因此，想要完成2015年累計(jì)50萬輛的產(chǎn)銷目標(biāo)難度較大。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC22011—2013年我國新能源銷量變化走勢與我國市場相比，全球產(chǎn)銷第二大的美國市場新能源汽車銷量較高，2013年其新能源汽車（定義與我國類似，含插電式混合動(dòng)力和純電動(dòng)汽車）銷量共實(shí)現(xiàn)9.6萬輛。其中，時(shí)下當(dāng)紅的特斯拉，在美銷量就有1.87萬輛，超我國新能源汽車總量。同時(shí)，近幾年我國新能源汽車銷量的增長主要是依靠新車銷量拉動(dòng)，市場在售車型銷量普遍偏低。由于近幾年政府對新能源汽車大力推廣和扶持，涌入新能源汽車領(lǐng)域的企業(yè)增多，市場上可供選擇的車型也增多，但總體而言依然很少。如今，進(jìn)入工信部新能源車目錄的國產(chǎn)車約十幾款，品牌涉及到奇瑞、比亞迪、北汽、上汽、啟辰、雪佛蘭等等，國內(nèi)主要新能源汽車如表所示。表2-SEQ表2-\*ARABIC4我國主要在售電動(dòng)車列表目前有公布銷量（指批發(fā)量）數(shù)據(jù)的新能源汽車主要有奇瑞M1EV、比亞迪F3DM和E6、北汽E150EV、紳寶EV、眾泰朗悅EV、雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、賽歐電動(dòng)等，這些汽車去年銷量均不超2000輛，其中，比亞迪EE6、F3DM銷量相對較多，分別為1544輛和1005輛。圖2-SEQ圖2-\*ARABIC32013年美國市場銷量前十電動(dòng)車排行美國市場中，2013年銷量前十電動(dòng)車依次是通用汽車雪佛蘭沃藍(lán)達(dá)、日產(chǎn)聆風(fēng)、特斯拉ModelS、豐田普銳斯插電式混合動(dòng)力車、福特C-MaxEnergi混合動(dòng)力車、福特FusionEnergi混合動(dòng)力車、福特福克斯純電動(dòng)車、豐田RAV4電動(dòng)車、三菱i和SmartforTwo電動(dòng)車。其中，前六車型銷量均在六千輛以上，前三銷量更是均超我國新能源汽車總量，特斯拉銷量1.87萬輛。從車型系能指標(biāo)上來看，我國生產(chǎn)的新能源汽車與國外相比，縱然有所差距，但實(shí)際差距并不顯著。本文選取了幾款在售的純電動(dòng)車——特斯拉、通用賽歐SPRINGO、比亞迪E6、榮威E50、北汽E150ev進(jìn)行對比（如表2-5），比較發(fā)現(xiàn)：相比像特斯拉這樣的豪車電動(dòng)車，我國生產(chǎn)的電動(dòng)車在續(xù)航里程和安全性設(shè)置、豪華功能的配置上要遜色不少，但也已經(jīng)達(dá)到實(shí)用的程度，安全性也得到了嚴(yán)格的論證；而與通用這樣的外資品牌普通電動(dòng)車相比，國產(chǎn)電動(dòng)車的續(xù)航里程，所用電池材料的安全性、充電時(shí)間，售后保固的年限，都相差不大。表2-SEQ表2-\*ARABIC5國內(nèi)在售純電動(dòng)車主要特性對比新能源汽車的發(fā)展，不僅需要解決節(jié)能、環(huán)保的問題，同時(shí)安全問題也非常重要。這對新能源汽車的技術(shù)提出新的要求。根據(jù)目前的技術(shù)劃分，我國混合動(dòng)力電動(dòng)汽車技術(shù)正在從發(fā)展期向成熟期過渡；純電動(dòng)汽車技術(shù)大多處于起步期，只有鉛酸蓄電池技術(shù)比較成熟，然而根據(jù)對電池的分析，已經(jīng)排除了未來鉛酸電池作為動(dòng)力電池的可能；燃料電池汽車還處于起步期。另外我國新能源汽車技術(shù)發(fā)展還存在這瓶頸，主要表現(xiàn)在專利技術(shù)，配套設(shè)施兩個(gè)方面。綜合來看，第三章新能源汽車產(chǎn)業(yè)相關(guān)政策3.1政策背景日益嚴(yán)重的環(huán)境污染及能源短缺問題使得新能源汽車推廣迫在眉睫。擺在政府和企業(yè)面前的推廣任務(wù)十分艱巨：2015年實(shí)現(xiàn)50萬輛的目標(biāo)目前為止完成不到十分之一。新能源汽車市場化之路急待破局。日前，2014海西新能源汽車博覽會在廈門正式開幕，以“創(chuàng)新力·行動(dòng)力”為主題的中國新能源汽車推廣與應(yīng)用論壇同期舉行。政府負(fù)責(zé)人、車企代表及行業(yè)專家也普遍認(rèn)為，中國新能源汽車市場潛力巨大，但亟須在政策導(dǎo)向、產(chǎn)品路線、商業(yè)模式等方面進(jìn)一步變革創(chuàng)新。對于新能源汽車這樣的產(chǎn)業(yè)來說相關(guān)政策的影響作用是不言而喻的。近年來，國家在新能源汽車行業(yè)發(fā)展方面出臺了較多扶持政策。2012年3月，科技部公布《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，確立了純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，著力推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級。隨后不久，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，稱將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。此前幾年間，有關(guān)部門還先后推動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程、《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等的開展或施行。汽車評論員賈新光表示，這一系列舉措所形成的合力，保持了較高的政策熱度，從戰(zhàn)略、技術(shù)、推廣等多個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長，對車企的行動(dòng)也有著重要的指引作用政策條件是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心條件。政府可以通過制定一系列的政策扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。如對新能源汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行立法，則可以保護(hù)生產(chǎn)廠商和消費(fèi)者，保障產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展；如對廠商進(jìn)行補(bǔ)貼，則可以提高產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平，降低生產(chǎn)廠商的成本；如對消費(fèi)者進(jìn)行補(bǔ)貼，則可以降低消費(fèi)者的購車成本，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展；如進(jìn)行示范工程、宣傳推廣、政府采購，則可以擴(kuò)張產(chǎn)業(yè)規(guī)模；如對基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)制定和資金支持，則可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)成熟，改善發(fā)展環(huán)境。中央政府的支持政策我國政府把新能源汽車產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，并確定了新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大方向，根據(jù)《十二五規(guī)劃草案》，到2015年，中國將促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)、汽車相關(guān)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。中國汽車業(yè)做大做強(qiáng)要以自主品牌為基礎(chǔ)，預(yù)計(jì)2015年，中國自主品牌轎車國內(nèi)份額要超過40%，中國自主品牌乘用車國內(nèi)市場份額要超過50%，實(shí)現(xiàn)中國自主品牌汽車市場份額比例的進(jìn)一步擴(kuò)大。預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)銷量達(dá)到2500萬輛，實(shí)現(xiàn)從汽車制造大國向汽車制造強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變。此外，2015年，中國自主品牌汽車出口占產(chǎn)銷量的比例要超過10%，實(shí)現(xiàn)中國汽車產(chǎn)業(yè)從依靠內(nèi)需市場轉(zhuǎn)變?yōu)榇笠?guī)模走出國。從2009年至今，中央政府相繼出臺一系列的產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃，用以推動(dòng)、規(guī)范和幫助新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2012年3月，科技部公布《電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃》，確立了純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，著力推進(jìn)關(guān)鍵零部件技術(shù)、整車集成技術(shù)和公共平臺技術(shù)的攻關(guān)與完善、深化與升級。隨后不久，國務(wù)院發(fā)布《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2012-2020年）》，稱將以純電驅(qū)動(dòng)為新能源汽車發(fā)展和汽車工業(yè)轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略取向，當(dāng)前重點(diǎn)推進(jìn)純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車產(chǎn)業(yè)化。此前幾年間，有關(guān)部門還先后推動(dòng)了“十城千輛”節(jié)能與新能源汽車示范推廣應(yīng)用工程、《私人購買新能源汽車試點(diǎn)財(cái)政補(bǔ)助資金管理暫行辦法》、《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》等的開展或施行。汽車評論員賈新光表示，這一系列舉措所形成的合力，保持了較高的政策熱度，從戰(zhàn)略、技術(shù)、推廣等多個(gè)層面推動(dòng)產(chǎn)業(yè)成長，對車企的行動(dòng)也有著重要的指引作用表3-SEQ表3-\*ARABIC1中央政府的支持政策地方政府的支持政策在國家政策的大力支持下，各地方政府積極響應(yīng)政策號召，制定了一系列的新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利的政策環(huán)境。我國部分省市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)支持政策，如表所示。表3-SEQ表3-\*ARABIC2我國部分省市的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策美國的新能源汽車產(chǎn)業(yè)政策體系比較完善，主要包括了促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)法律法規(guī)體系、研發(fā)補(bǔ)貼、生產(chǎn)補(bǔ)貼、政府采購和差別化的稅收政策。2007年，美國國會相繼通過了《2007年能源促進(jìn)和投資法案》（EnergyAdvancementandInvestmentAct，2007）和《2007年可再生燃料、消費(fèi)者保護(hù)和能源效率法案》（RenewableFuel，CustomerProtectionandEnergyEfficiencyAct，2007）兩項(xiàng)重要的法案?！?007年能源促進(jìn)和投資法案》提出為鼓勵(lì)清潔和可替代能源技術(shù)的發(fā)展，美國政府將對石油企業(yè)征加稅285億美元，延長對生產(chǎn)太陽能和風(fēng)能等可再生能源的企業(yè)的生產(chǎn)稅抵減期限至2013年，并且顯著增加對生物燃料生產(chǎn)和混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的激勵(lì)研發(fā)補(bǔ)貼2009年至2011年美國能源部EERE項(xiàng)目發(fā)展新能源汽車投入的相關(guān)經(jīng)費(fèi)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)需要大量的資金投入，單靠生產(chǎn)企業(yè)或者企業(yè)聯(lián)盟是無法承擔(dān)這樣的成本和風(fēng)險(xiǎn)，因此，美國政府不斷增加對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的研發(fā)補(bǔ)貼，以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。小布什政府對氫燃料電池汽車投入了大量的研發(fā)補(bǔ)貼，從2003年的9630萬美元增長到2008年的3.09億美元，補(bǔ)貼總額高達(dá)12億美元。2009年9月，美國國家經(jīng)濟(jì)委員會、科技政策辦公室和總統(tǒng)執(zhí)行辦公室聯(lián)合發(fā)布了《美國創(chuàng)新戰(zhàn)略—推動(dòng)可持續(xù)增長和高質(zhì)量就業(yè)法案》，明確提出財(cái)政撥款20億美元，用于支持新能源汽車電池技術(shù)等研發(fā)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，盡快生產(chǎn)出輕便、低價(jià)和高效的汽車電池，使美國電動(dòng)汽車和生物燃料技術(shù)處于世界領(lǐng)先的位置。表3-SEQ表3-\*ARABIC33-32009年—2011年美國能源部EERE項(xiàng)目氫燃料汽車發(fā)展計(jì)劃經(jīng)費(fèi)（單位：千美元）資料來源：2011年美國國會年度財(cái)政預(yù)算（FiscalYear2011CongressionalBudget）[EB/OL]生產(chǎn)補(bǔ)貼在美國聯(lián)邦政府之外，為了促進(jìn)新能源的燃料供應(yīng)和基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)應(yīng)用，美國各州對生產(chǎn)廠商，特別是燃料供應(yīng)廠商，也推出了一系列生產(chǎn)補(bǔ)貼政策。以乙醇燃料為例，美國各州政府乙醇燃料生產(chǎn)補(bǔ)貼優(yōu)惠政策表3-SEQ表3-\*ARABIC4美國各州政府乙醇燃料補(bǔ)貼優(yōu)惠政策資料來源：美國乙醇協(xié)會年度出版報(bào)告STATUS2007[R]．美國乙醇協(xié)會（AmericanCoalitionforEthanol，ACE）第四章中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策建議中國新能源汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)促進(jìn)政策建議設(shè)立專項(xiàng)資金支持整車開發(fā)，創(chuàng)建自主品牌。我國政府應(yīng)該設(shè)立專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持純電動(dòng)汽車、插電混合動(dòng)力電動(dòng)乘用車以及混合動(dòng)力電動(dòng)客車的開發(fā)；大力支持新一代純電動(dòng)汽車，包括城市輕型純電動(dòng)汽車、純電動(dòng)乘用車和城市電動(dòng)中型巴士。對于符合我國節(jié)能與新能源汽車推薦目錄準(zhǔn)入條件的整車產(chǎn)品，國家將給予專項(xiàng)資金支持。再進(jìn)一步加大和深化對外合作的基礎(chǔ)上，我國的合資公司要打造整車自主品牌的新能源汽車，建立整車開發(fā)平臺和開發(fā)流程，突破整車集成設(shè)計(jì)、動(dòng)力總成設(shè)計(jì)、新能源汽車集成測試技術(shù)、機(jī)電耦合、能量回收等關(guān)鍵技術(shù)。新能源汽車的整車綜合性能方面，純電動(dòng)汽車的經(jīng)濟(jì)性、安全性、可靠性和動(dòng)力性達(dá)到國際先進(jìn)水平，具備較強(qiáng)市場競爭力，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的燃油消耗量要有所下降4.1.2開發(fā)集成仿真技術(shù)平臺，建立起新一代純電動(dòng)汽車關(guān)鍵技術(shù)體系我國應(yīng)該大力開發(fā)基于動(dòng)力平臺硬件在內(nèi)的集成仿真技術(shù)平臺，包括純電動(dòng)汽車動(dòng)力平臺匹配計(jì)算技術(shù)及系統(tǒng)、純電動(dòng)汽車多領(lǐng)域仿真技術(shù)及系統(tǒng)、動(dòng)力平臺硬件在環(huán)測試技術(shù)及系統(tǒng)。通過該平臺應(yīng)用，提高動(dòng)力平臺的能源效率和制動(dòng)能量回收效率，支持開發(fā)出高性能的動(dòng)力電池組、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)、整車控制系統(tǒng)。同時(shí)，我國要系統(tǒng)的建立輕量化車身技術(shù)體系，包括結(jié)構(gòu)創(chuàng)新體系和技術(shù)創(chuàng)新體系；全面掌握輕量化底盤、車架以及覆蓋件的設(shè)計(jì)技術(shù)、材料工藝以及核心裝備，全面建立系列化、標(biāo)準(zhǔn)化底盤以及可拆卸動(dòng)力電池包的設(shè)計(jì)及制造技術(shù)；通過平臺應(yīng)用，減輕整車重量，并確保開發(fā)車型的安全性。4.1.3成立動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，建立先進(jìn)動(dòng)力電池技術(shù)研發(fā)體系目前動(dòng)力電池在安全性、一致性、性能、壽命、成本及系統(tǒng)集成等方面存在技術(shù)瓶頸。為了攻克這些制約動(dòng)力電池規(guī)模應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)難點(diǎn)，可以由我國政府主導(dǎo)組織國內(nèi)領(lǐng)先的企業(yè)、高等院校研究機(jī)構(gòu)和技術(shù)聯(lián)盟組成動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)聯(lián)盟，最終實(shí)現(xiàn)鋰離子動(dòng)力電池正負(fù)極材料、隔膜、電解質(zhì)等關(guān)鍵材料的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)核心生產(chǎn)設(shè)備與檢測裝備的自主研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。在技術(shù)攻關(guān)的同時(shí)，我國要建立起先進(jìn)動(dòng)力電池的技術(shù)研發(fā)體系和平臺，重點(diǎn)開展以新體系、新材料為主的前瞻性基礎(chǔ)研究，以及以新結(jié)構(gòu)、新工藝為主的應(yīng)用技術(shù)研究，積極開展下一代新興動(dòng)力電池，并取得核心知識產(chǎn)權(quán)。4.1.4成立驅(qū)動(dòng)電機(jī)和整車控制系統(tǒng)聯(lián)盟，構(gòu)建關(guān)鍵零部件先進(jìn)技術(shù)研發(fā)體系驅(qū)動(dòng)電機(jī)的發(fā)展主流趨勢是發(fā)展永磁電機(jī)。為了掌握先進(jìn)技術(shù)，我國政府應(yīng)該主導(dǎo)組織成立驅(qū)動(dòng)電機(jī)聯(lián)盟，切實(shí)掌握永磁電機(jī)以及驅(qū)動(dòng)器的核心技術(shù)，開發(fā)出低成本，高功率密度的電驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)。整車控制系統(tǒng)也是我國的弱項(xiàng)，政府應(yīng)該主導(dǎo)組織高等院校研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)組成技術(shù)聯(lián)盟，突破整車通訊集成、動(dòng)力總成、電磁兼容以及高燕安全等關(guān)鍵技術(shù)，獲得功能完善、性能穩(wěn)定、系列化的整車控制產(chǎn)品。在整車控制系統(tǒng)的框架之下，依托我國現(xiàn)有優(yōu)勢資源分別建立電動(dòng)空調(diào)、電動(dòng)轉(zhuǎn)向、制動(dòng)能量回饋控制系統(tǒng)、智能充電系統(tǒng)的研發(fā)試驗(yàn)平臺，掌握核心技術(shù)，同時(shí)具備混合動(dòng)力電動(dòng)汽車核心模塊開發(fā)能力，開發(fā)出具有國際先進(jìn)水平的動(dòng)力總成系統(tǒng)。4.1.5出臺人才引進(jìn)激勵(lì)政策，建立多方位的新能源汽車人才體系。目前我國在新能源汽車產(chǎn)業(yè)方面人才緊缺，在人才體系建設(shè)過程中，一方面可以出臺新能源汽車產(chǎn)業(yè)高端人才引進(jìn)方案，以引進(jìn)新能源汽車行業(yè)的高端人才和科研團(tuán)隊(duì)；另一方面，利用我國高等校和科研機(jī)構(gòu)資源，大力培養(yǎng)適合新能源汽車產(chǎn)業(yè)的人才，彌補(bǔ)人才缺口。從國外新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)來看，財(cái)政金融政策在新能源汽車的研發(fā)階段、試運(yùn)營階段和大規(guī)模推廣應(yīng)用階段都發(fā)揮了極大的作用。在新能源汽車產(chǎn)品研發(fā)階段，強(qiáng)大的金融扶持和優(yōu)惠政策給企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)提供了有力的保障；在新能源汽車試運(yùn)營階段，減免稅收和補(bǔ)貼政策有利于加快構(gòu)建新能源汽車市場體系；在新能源汽車大規(guī)模推廣階段，稅收優(yōu)惠和汽車信貸等金融政策使新能源汽車迅速擴(kuò)大市場份額，實(shí)現(xiàn)高速發(fā)展和普及。以財(cái)政補(bǔ)貼的形式推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)尚不成熟，還未形成具有規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈條。而且新能源汽車研發(fā)成本高，難度大，我國汽車生產(chǎn)企業(yè)的資金基礎(chǔ)和研發(fā)能力較弱，因此政府的財(cái)政補(bǔ)貼就必須為推動(dòng)其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供支持。中央財(cái)政可以對生產(chǎn)新能源汽車的廠商提供直接的生產(chǎn)補(bǔ)貼，對試點(diǎn)城市購買和使用的新能源汽車的消費(fèi)者提供直接的價(jià)格補(bǔ)貼。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況，并適當(dāng)考慮技術(shù)外溢和規(guī)模經(jīng)濟(jì)等因素，依據(jù)傳統(tǒng)汽車和新能源汽車的基礎(chǔ)差價(jià)，對純電動(dòng)汽車，混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和燃料電池汽車等實(shí)施價(jià)格補(bǔ)貼，推動(dòng)我國消費(fèi)者對新能源汽車的購買和使用，促進(jìn)汽車廠商積極參與新能源汽車的研發(fā)生產(chǎn)。發(fā)揮政府采購的導(dǎo)向作用，加大政府采購力度目前我國公務(wù)用車數(shù)量極多，每年費(fèi)用消耗也非常大。政府每年汽車采購的速度穩(wěn)步遞增，占政府采購總量的比例也較高，但是我國政府主要采購的汽車多為大排量汽車。因此，對于新能源汽車，政府采購公務(wù)車擁有巨大的市場需求潛力。清潔能源型汽車和節(jié)能環(huán)保型汽車應(yīng)該優(yōu)先列入政府新購公務(wù)車的采購范疇。政府應(yīng)該出臺更為明確的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作細(xì)則，把新能源公交客車和出租車汽車以及商用汽車優(yōu)先列入其采購清單。以減稅、免稅為主，完善新能源汽車產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策我國整體稅率偏高，為扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)。我國政府應(yīng)該在一定額度內(nèi)實(shí)行投資抵免新能源汽車廠商當(dāng)年新增所得稅，同時(shí)加大新能源汽車廠商研發(fā)費(fèi)用的稅前扣除比例，以此為新能源汽車生產(chǎn)廠商提供稅收優(yōu)惠。我國政府應(yīng)該降低小排氣量汽車的稅率，提升大排氣量汽車的稅率，對節(jié)能減排效果明顯地新能源汽車實(shí)施零稅率，以實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行的消費(fèi)稅率的合理調(diào)整，幫助增加消費(fèi)者對新能源汽車的購買和使用。我國政府還應(yīng)該完善車輛購置稅、車船稅等特定稅種的使用，減半征收普通混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的車輛購置稅和消費(fèi)稅，免征純電動(dòng)汽車、充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車車輛購置稅，減半征收新注冊的普通混合動(dòng)力電動(dòng)汽車的車船稅，免征新注冊的純的電動(dòng)汽車和充電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車車船稅等。4．2.4保障和擴(kuò)寬資金來源，建立投資融資體系。在傳統(tǒng)汽車的產(chǎn)業(yè)投資方面，我國一直積極引進(jìn)國外先進(jìn)優(yōu)質(zhì)廠商進(jìn)行投資，以快速推進(jìn)我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。在新能源汽車產(chǎn)業(yè)上，除了直接引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)，政府還應(yīng)該鼓勵(lì)新能源汽車廠商擴(kuò)寬融資渠道，開展市場直接融資。廠商可以通過銀行貸款、發(fā)行債券、境內(nèi)外上市、吸納民間資本和自有資金積累等方式，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化。同樣廠商也可以通過建立汽車產(chǎn)業(yè)基金會以及境外投資者共同組建產(chǎn)業(yè)投資基金，吸納國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金。國家也可以建立汽車產(chǎn)業(yè)銀行，為汽車產(chǎn)業(yè)提供必要的金融支持，如將汽車銷售貸款融資、國際融資、發(fā)行汽車金融債券等整合到產(chǎn)業(yè)銀行中去。此外，在金融政策方面，提倡建立以投資實(shí)體和政府信用為平臺，以新能源汽車生產(chǎn)廠商債券發(fā)行為手段的開放性金融信貸體系，擴(kuò)大新能源汽車及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)企業(yè)研發(fā)資金來源。第五章案例5公司投資64億新能源客車客車駛上快車道圖5-SEQ圖5-\*ARABIC1新能源客車在政府主導(dǎo)性采購的支撐下，新能源客車率先打開了國內(nèi)新能源汽車市場的缺口。證券時(shí)報(bào)記者梳理A股6家客車上市公司的2013年年報(bào)發(fā)現(xiàn)，“新能源”成為年報(bào)中的高頻詞。除了亞星客車[0.30%資金研報(bào)]外，5家客車企業(yè)7個(gè)新能源汽車在建項(xiàng)目，共計(jì)投資超過64億元，國內(nèi)新能源客車已經(jīng)駛上快車道。車企豪擲64億搶市場據(jù)證券時(shí)報(bào)記者統(tǒng)計(jì)，目前5家客車上市公司，共有7個(gè)關(guān)于新能源的在建項(xiàng)目，預(yù)計(jì)投資總額超過64億元。今年3月份，金龍汽車[3.10%資金研報(bào)]計(jì)劃以1.77億元投建節(jié)能與新能源汽車關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。該項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，金龍汽車將新增以節(jié)能與新能源客車為主的城市公交、公路客運(yùn)、特種客車等各類客車年總生產(chǎn)能力6000輛。金龍汽車表示，2014年公司將重點(diǎn)加大新能源客車的開發(fā)力度并進(jìn)一步開拓海外市場。另外，以往只聚焦于轎車領(lǐng)域的廣汽集團(tuán)[1.32%資金研報(bào)]，也將與比亞迪[-0.25%資金研報(bào)]合作投產(chǎn)新能源客車項(xiàng)目，試圖分羹廣東市場。據(jù)了解，廣汽集團(tuán)將與比亞迪合資成立新能源客車公司，其中廣汽集團(tuán)占股49%，比亞迪占股51%，主要研發(fā)電動(dòng)公交客車。上述新能源客車建設(shè)項(xiàng)目將選址增城市，項(xiàng)目總投資高達(dá)30億元。據(jù)悉，廣汽與比亞迪合作研發(fā)的新能源客車將于今年年底投放市場。廣汽集團(tuán)總經(jīng)理曾慶洪表示，與比亞迪聯(lián)合，主要是看中廣東市場，到2015年廣東將投入5.5萬輛新能源客車。其中，廣州計(jì)劃到2015年投入1萬輛新能源客車。目前，廣汽集團(tuán)和比亞迪正與廣州供電部門進(jìn)行協(xié)商，積極解決充電系統(tǒng)的問題。另外，新能源客車的放量將使上下游產(chǎn)業(yè)受益。松芝股份[-2.05%資金研報(bào)]是生產(chǎn)大中客車空調(diào)的企業(yè)，新能源電動(dòng)空調(diào)將帶來公司利潤增量與利潤率提升。民生證券認(rèn)為，電動(dòng)空調(diào)在技術(shù)上要求更高，售價(jià)是傳統(tǒng)客車空調(diào)的2倍以上，而毛利率較傳統(tǒng)空調(diào)有5%左右的提升。今年前兩月，松芝股份新能源電動(dòng)空調(diào)銷量已超去年全年，預(yù)計(jì)2014年全年銷售電動(dòng)空調(diào)達(dá)6000臺。松芝股份工作人員稱：“公司在新能源汽車空調(diào)領(lǐng)域市場占有率第一，預(yù)期增幅會超過行業(yè)增長，目前主要配套比亞迪和中通客車[0.48%資金研報(bào)]?！痹?013年末，中通客車與松芝股份出資設(shè)立空調(diào)公司，以擴(kuò)大市場占有率，降低生產(chǎn)成本。政府采購逐年增多。國內(nèi)新能源客車市場主要依賴于公共交通。對比新能源汽車在公共領(lǐng)域和私人領(lǐng)域的發(fā)展，資深汽車分析師鐘師在接受采訪時(shí)直言，目前私人市場的發(fā)展是失敗的，甚至在未來幾年都難以看到希望，而公共領(lǐng)域可以作為很好的切入口。2013年，國務(wù)院決定繼續(xù)開展新能源汽車推廣工作。截至目前，共有40個(gè)城市或區(qū)域入選新能源汽車推廣應(yīng)用城市名單。而上述40個(gè)城市或區(qū)域?qū)⒈池?fù)硬性任務(wù)。到2015年，特大型城市或重點(diǎn)區(qū)域新能源汽車?yán)塾?jì)推廣量不低于1萬輛，其他城市或區(qū)域累計(jì)推廣量不低于5000輛，其中新增或更新的公交車輛中，新能源客車的比例不低于30%。鐘師表示：“示范城市在公交領(lǐng)域的采購就足以撐起新能源客車市場，新能源汽車首先在公交車使用，可以集中管理，而充電等環(huán)節(jié)也都更加可控和方便。”目前各省市的公交招標(biāo)采購結(jié)果顯示，很多城市新能源公交的占比已經(jīng)達(dá)到50%，例如南京和青島。這將推動(dòng)新能源客車的政府主導(dǎo)型購買需求釋放。中銀國際證券認(rèn)為，預(yù)計(jì)2014年~2016年新能源客車銷量分別為2.5萬輛、3.5萬輛、5萬輛。中國電池網(wǎng)董事長于清教則更加樂觀?！鞍凑盏谝坏诙履茉窜囃茝V應(yīng)用示范城市申報(bào)的數(shù)量來看，我認(rèn)為今年在公交車領(lǐng)域會有大幅提升，不出意外的話推廣量可突破4萬輛，是前幾年的總和?！庇谇褰陶f。另外，全國大范圍淘汰黃標(biāo)車也將促進(jìn)新能源客車的銷量。根據(jù)環(huán)保部的要求，2015年年底前需淘汰2005年之前注冊營運(yùn)的黃標(biāo)車，到2017年年底前淘汰全部黃標(biāo)車。以京津冀地區(qū)為例，2014年將淘汰黃標(biāo)車高達(dá)54萬輛。成本下降助力客車推廣以往，新能源客車的價(jià)格高企是制約推廣的主因。但隨著技術(shù)的不斷成熟與規(guī)?；a(chǎn)，包括電池在內(nèi)的零部件成本不斷下降，這將大大減少政府的采購成本，有利于新能源客車的進(jìn)一步普及。目前市場上的新能源客車售價(jià)較高，例如比亞迪的純電動(dòng)客車K9的售價(jià)在200萬元以上，而其它品牌的新能源客車也在150萬元以上。而在前幾年的推廣過程中，一臺純電動(dòng)客車的電池成本就高達(dá)100萬元，占到整車成本的60%以上。于清教以鋰電池為例表示，鋰電池的四大材料（正極材料、負(fù)極材料、電解液、隔膜）價(jià)格一直處于下降趨勢，預(yù)計(jì)今年四大材料平均降幅在15%~20%左右。同樣，鋰電池也處于價(jià)格下調(diào)中，估計(jì)今年降幅在20%左右，“鋰電池價(jià)格下降是好事，可以降低鋰電池生產(chǎn)制造成本，體現(xiàn)更高的性價(jià)比，同時(shí)反過來促進(jìn)市場應(yīng)用和消費(fèi)。目前，純電動(dòng)車市場消費(fèi)處于曲高和寡的局面。只有電池和整車價(jià)格降下來，新能源車的春天才真正到來，而電池的容量、一致性、安全性、性價(jià)比都有待提高?！庇谇褰陶f。中銀國際證券預(yù)計(jì)，未來新能源客車的系統(tǒng)成本在目前的基礎(chǔ)上仍將保持10%左右的年均下降幅度。預(yù)計(jì)到2016年，即使新能源客車政府補(bǔ)貼再度下調(diào)，部分優(yōu)勢企業(yè)也能憑借優(yōu)異的產(chǎn)品性能和成本結(jié)構(gòu)打開市場空間。第六章相關(guān)人士的正反中觀點(diǎn)6.1正方觀點(diǎn);對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究不多，前景廣闊針對國內(nèi)學(xué)者對新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究關(guān)注度不高的現(xiàn)實(shí)，該領(lǐng)域有很多方面值得研究，隨著新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的推進(jìn)，對其技術(shù)創(chuàng)新管理能力的關(guān)注度也會有很大提升。研究方法多樣化，挖掘空間較大國內(nèi)外針對技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的研究方法很多，可以有辨別地遷移到新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新管理研究中，定性、定量分析方法多樣化，可挖掘的空間較大。通過選讀百余篇相關(guān)文獻(xiàn)，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法是研判技術(shù)創(chuàng)新效率的主流方法，運(yùn)用文獻(xiàn)聚合分析法、構(gòu)建合理的指標(biāo)體系，選取幾個(gè)典型的指標(biāo)來定量研判新能源汽車主要廠地、產(chǎn)商的技術(shù)創(chuàng)新效率；此外，新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)屬于微觀經(jīng)濟(jì)體，可獲得的數(shù)據(jù)較少，可以通過實(shí)地調(diào)研，利用案例分析法深度研究幾個(gè)典型新能源汽車企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新狀況。圖6-SEQ圖6-\*ARABIC1新能源汽車展圖6-SEQ圖6-\*ARABIC2新能源汽車展圖6-SEQ圖6-\*ARABIC3新能源汽車推廣中方觀點(diǎn);為什么從2009年至今.各級財(cái)政都對高速的新能源汽車進(jìn)行補(bǔ)貼.但市場仍然沒有真正發(fā)展起來.而低速電動(dòng)車僅在河北山東等省區(qū)的保有量現(xiàn)在就已經(jīng)達(dá)到30萬輛？這就是我們常說的政府支持的沒市場.有市場的政府不支持。為什么有些汽車企業(yè)銷售純電動(dòng)車多年而市場始終起不來？首先.他們的銷售模式和思路是錯(cuò)誤的.怎么可以將電動(dòng)車產(chǎn)品放在4S店里和傳統(tǒng)車一起賣？按這種銷售模式.同類產(chǎn)品中電動(dòng)車的價(jià)格肯定高于燃油車.消費(fèi)者會做比較.價(jià)格比傳統(tǒng)車高，用起來又不如傳統(tǒng)車方便.我為什么還要選擇電動(dòng)車？其次.這些車企生產(chǎn)的高速純電動(dòng)車必須要有工信部的目錄.上牌.各種附加稅等手續(xù)更為復(fù)雜.原本不高的出廠價(jià)到賣給消費(fèi)者時(shí)也巳上漲。而低速電動(dòng)車可以像家電一樣銷售出去.不涉及上牌.各種稅費(fèi).甚至不需要駕照?！獜V東銀泰電動(dòng)車輛發(fā)展總裁王虹航上汽榮威公關(guān)總監(jiān)湯躍進(jìn)向記者打了一個(gè)比方，自主品牌新能源汽車前景看好，但現(xiàn)階段“仍是在隧道里前行”。這既是新興產(chǎn)業(yè)成長的必然階段，也與其現(xiàn)階段仍然存在的問題有關(guān)。圖6-SEQ圖6-\*ARABIC4國內(nèi)外針對汽車及新能源汽車行業(yè)的研究狀況圖6-SEQ圖6-\*ARABIC5國內(nèi)11個(gè)主要汽車廠商擁有的新能源汽車與傳統(tǒng)汽車專利總數(shù)對比6.3反方觀點(diǎn)：商業(yè)模式探索不足度也是最大的.但是為什么成效不明顯呢？除了我們制定的目標(biāo)很大以外，我們對于新能—中國汽車工程學(xué)會秘書長付于武生產(chǎn)激情欠奉做純電動(dòng)車的公司熱情較高.比如特斯拉.因?yàn)樗麄冎挥幸粋€(gè)產(chǎn)品.做不成公司就會關(guān)門.，還不夠因?yàn)樗麄儾挥X得那是生跟死的問題.只是是否必須的問題。政府層面也要加大推廣隨之更快.這就看政府的力度把握和調(diào)節(jié)作用?！履茉纯萍伎偛眉媸紫\(yùn)營官曾毓群基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)受特別關(guān)注設(shè)施建設(shè)方面有很好的創(chuàng)新做法.例如：規(guī)定新建小區(qū)的停車場必須考慮電動(dòng)汽車充電要求.利用城市的小塊間隙土地建設(shè)小型充電站.少占土地建設(shè)高層停車充電塔等。我與一些參加調(diào)研的專家建議國家應(yīng)盡早制定有關(guān)新能源汽車基礎(chǔ)建設(shè)的指導(dǎo)原則?！萍疾侩妱?dòng)汽車重大專項(xiàng)專家組組長王秉剛賈新光則總結(jié)分析說，目前仍有“三座大山”壓在新能源汽車身上，首先是產(chǎn)品品質(zhì)參差不齊，還有浪大的提升空間；其次是產(chǎn)銷環(huán)節(jié)的成本居高不下，缺乏市場競爭力；最后是市場認(rèn)同仍然很低，消費(fèi)者購買動(dòng)力不足。第七章結(jié)語目前我國新能源汽車主要還是在公共交通領(lǐng)域和出租車行業(yè)推廣使用，人們都十分關(guān)注新能源汽車何時(shí)能夠大量進(jìn)入普通百姓的家庭。2010年6月1日，財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委員會聯(lián)合出臺了《關(guān)于開展私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，確定在上海、長春、深圳、杭州、合肥等五個(gè)城市啟動(dòng)私人購買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)工作。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)動(dòng)力電池組能量確定，對滿足支持條件的新能源汽車，按3000元/千瓦時(shí)給予補(bǔ)貼。插電式混合動(dòng)力乘用車每輛最高補(bǔ)貼5萬元，純電動(dòng)乘用車每輛最高補(bǔ)貼6萬元。而在重慶市，該市頒布的《購置新能源汽車財(cái)政補(bǔ)貼實(shí)施辦法及流程（試行）》規(guī)定，重慶市個(gè)人購買新能源汽車可享受4.29萬元補(bǔ)貼，針對個(gè)人補(bǔ)貼的數(shù)量為100輛，購置新能源汽車享受補(bǔ)貼的截止時(shí)間為2011年12月31日。[12]此外，國家電網(wǎng)方面已經(jīng)在上海、天津和西安等城市建設(shè)電動(dòng)車充電站試點(diǎn)，并將在近期內(nèi)完成27個(gè)城市的建設(shè)試點(diǎn)工作，一年內(nèi)擬建75座公用充電站、6209個(gè)交流充電樁，并建設(shè)部分電池更換站。這些措施都將助推新能源汽車從實(shí)驗(yàn)室走向市場?？梢灶A(yù)見，隨著人們環(huán)保意識的增強(qiáng)以及國家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺，新能源汽車的價(jià)格將更接近普通消費(fèi)者可承受的范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。歐洲汽車工業(yè)協(xié)會秘書長IvanHodac曾表示，新能源汽車“全面推廣需要一定時(shí)間和過程，不能一蹴而就。我預(yù)測到2020年，使用可替代能源車輛的比率將達(dá)到10%左右”。[13]另據(jù)預(yù)測，“2020年，中國新能源汽車銷售最多占總銷售量的15%，剩下85%汽車仍然是以石油為主要能源?！盵14]可見，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級換代，實(shí)現(xiàn)中國汽車工業(yè)的騰飛。參考文獻(xiàn)：[1] 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