2023年郴州創(chuàng)建國家園林城工作匯報

郴州創(chuàng)建國家園林城工作匯報關于XX市申報“國家園林城市”的

專家初審意見

受省住房和城鄉(xiāng)建設廳委派，我們專家組一行，于9月12日至14日對XX市園林城市創(chuàng)建工作進行了初審考察。聽取了XX市人民政府關于創(chuàng)建國家園林城市的工作匯報，實地察看了城市園林綠化、市政基礎設施和市容市貌，審閱、核查了有關資料。經(jīng)討論研究，形成初審意見如下：

XX市位于XX省東南部，東臨江西，南接廣東，是XX省的“南大門”，建成區(qū)面積66.7平方公里，城市人口54.8萬人。自2003年提出創(chuàng)建國家園林城市工作以來，克服了2008年特大冰雪災害造成的城市園林綠化毀滅性破壞、歷史欠賬較多、山多地少、地形地貌復雜等種種困難，堅持創(chuàng)建不動搖。2009年為全面恢復生態(tài)，重新啟動創(chuàng)建國家園林城市工作，大力實施“百億城建計劃”，持續(xù)開展城市建設大會戰(zhàn)、“綠城攻堅”、“城市建設和管理大提質”等活動，全面推進城市園林綠化建設。通過三年多的不懈努力，城市園林綠化建設快速發(fā)展，基本消除了冰凍災害的破壞性影響，城市面貌煥然一新。據(jù)查XX市統(tǒng)計資料，截止2011年底，建成區(qū)綠化覆蓋率達38.3%、綠地率達36.2%、城市人均公園綠地面積達到9.53平方米，三大指標均達到或超過了國家園林城市的申報要求。各項申報材料整理規(guī)范、完整，綜合管理、綠地建設等63項相關技術指標均達到或超過《城市園林綠化評價標準》Ⅱ級標準，創(chuàng)建國家園林城市工作成效顯著。

一、領導重視，全民創(chuàng)建，形成強大合力

市委、市政府高度重視創(chuàng)園工作，制定了《XX市創(chuàng)建國家園林城市工作方案》，成立了創(chuàng)建國家園林城市組織機構，并多次召開專題會議，研究部署創(chuàng)園工作。書記、市長等領導，多次親臨指導工作，全力推動國家園林城市創(chuàng)建。通過逐層、逐項分解落實創(chuàng)建任務，做到了各部門、單位創(chuàng)園工作任務明確，責任到人，措施到位，全市形成了主要領導親自抓、四套班子合力抓、職能部門配合抓、專門機構具體抓、社會各界和廣大市民共同創(chuàng)建的強大合力。

通過新聞媒體廣泛宣傳，積極開展創(chuàng)建征文比賽、攝影大賽、家庭園藝大賽等內容豐富、形式多樣的特色活動，社會各界和全市人民的創(chuàng)園熱情高漲，創(chuàng)園工作深入人心。全市各縣市區(qū)、市直及國、省駐郴單位、民營企業(yè)及廣大人民群眾自覺行動、自發(fā)參與，踴躍加入到創(chuàng)園活動中，各類義務植樹林遍布郴城各個角落，全民建綠蔚然成風，形成了“全民建綠、城鄉(xiāng)同創(chuàng)”的良好局面。

二、創(chuàng)園理念先進、主題突出，彰顯地方特色

—2—XX市根據(jù)自身城市特點，深入挖掘城市文化內涵，科學編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，圍繞“以山為城之魂，以水為城之源、以綠為城之脈，以文為城之蘊”的城市建設理念，著力構建“一圈兩環(huán)、藍脈綠網(wǎng)、十山十湖”的城市山水園林生態(tài)體系，初步形成了“山在城中、城在園中、人在綠中”的城市特色。

（一）科學創(chuàng)建。以依法創(chuàng)園、制度創(chuàng)園、長效創(chuàng)園為理念，科學編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，嚴格執(zhí)行“綠線管制”制度和“綠色圖章”制度，嚴把綠化審批關和驗收關，嚴厲打擊亂砍亂伐、損綠毀綠等行為，實現(xiàn)了城市園林綠化建設科學、健康、可持續(xù)發(fā)展。

XX市認真貫徹《城市綠化條例》和《城市園林綠化評價標準》，不斷完善地方規(guī)章制度。編制完成了城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃、防災避險規(guī)劃、藍線規(guī)劃、綠線導則、生物多樣性保護規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃等專業(yè)規(guī)劃，啟動綠道建設，處于區(qū)域領先。逐步實施了XX市公園管理辦法、園林式單位（小區(qū)）評選辦法、園林綠化工程驗收標準、園林綠化養(yǎng)護管理技術規(guī)范、綠地養(yǎng)護質量標準、城市綠化賠償、補償費征收標準等多項制度，實現(xiàn)了城市園林綠化工作有法可依、有章可循，有效保障了城市園林綠化工作的長效性。

（二）山水創(chuàng)建。郴州突出“山水”特色，以山為魂，以水為源，以綠為脈，全力圍繞“山水”做文章。根據(jù)《XX市城市

—3—綠地系統(tǒng)規(guī)劃》要求，一方面，通過租賃或征用土地的方式，將東坡嶺、木子嶺、樟樹嶺、卜里坪等20多個XX縣區(qū)山頭全部改建為公園；另一方面，按照“依山傍水、繞山環(huán)水、顯山露水”的理念，啟動郴江河、同心河、燕泉河、西河兩岸景觀整治，通過攔河蓄水的方式，規(guī)劃多個10至30公頃的水域，構建“河湖互補”的城市水網(wǎng)，先后完成北湖、愛蓮湖、蘇仙湖、王仙湖的新建和提質改造，精心打造了以“十山十湖”為特色的山水福城。

（三）生態(tài)創(chuàng)建。充分體現(xiàn)“以人為本”的思想，以山體公園、小游園建設為中心，加快了城市林蔭路建設步伐，突出了生態(tài)統(tǒng)籌和諧的理念，讓城市走進公園，讓公園擁抱城市，方便了人民群眾的生活和休閑。堅持道路綠化林蔭化、樹種多樣化、布局合理化、色彩季相化，積極開展“城市慢行系統(tǒng)綠蔭化”建設。全市67條城市道路中，林蔭路推廣率72.4％，林蔭停車場推廣率62.5%。同時，計劃用城市綠道將城市各類綠地有機連接，形成富有特色的園林綠化網(wǎng)絡。

牢固樹立因地制宜和建設節(jié)約型園林理念，堅持節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能并舉，以適應性強、地域特色明顯的鄉(xiāng)土樹種為主，合理利用選礦廢棄地，改建公園綠地。在園林綠化管護上積極推廣噴灌、滴灌、微灌等節(jié)能技術，在山地公園中應用太陽能、風能路燈等節(jié)能設施。注重古樹名木保護，古樹名木保護率達100%。

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（四）文化創(chuàng)建。郴州作為XX省歷史文化名城，在園林城市創(chuàng)建過程中注重了歷史文化的保護和發(fā)掘，深入發(fā)掘郴州歷史文化、紅色文化和郴州精神，將其融入園林建筑、小品、雕塑當中，讓園林景觀與文化有機結合。在XX縣區(qū)重要節(jié)點，營造了“郴陽八景”植物造景，極大地豐富了城市景觀，讓城市園林景觀既彰顯了城市文化，延續(xù)了歷史文脈，又體現(xiàn)了郴州的地域特色，營造了特色鮮明、文化深厚景色優(yōu)美的湘南城市風貌。

三、創(chuàng)園措施強力，工作成效顯著

XX市以打造“林中之城、休閑之都”城市品牌，建設綠色生態(tài)宜居城市為目標，創(chuàng)園工作思路明確、切合實際，工作方法得當、措施有力，初步建成了以環(huán)城生態(tài)綠化為基礎，道路綠化為骨架，公園、游園為重點的點、線、面相結合的城市園林綠化體系。

（一）多措并舉，加快城市園林綠化建設步伐

運用了建綠、增綠、還綠、補綠、插綠、促綠等各種手段，大力實施公園、道路、居住區(qū)、街旁游園等各類綠地建設，基本實現(xiàn)了全市綠地建設的全覆蓋、零對接，城市綠量快速增長，園林綠化品質顯著提升，城市園林綠化相關技術指標達到了較高水平。

據(jù)查閱相關資料，XX市通過積極開展“生態(tài)景觀建設攻堅”、“綠城攻堅”活動，舉全市之力栽植大量苗木，再造“林中之城”，使XX縣區(qū)綠化覆蓋面積中喬、灌木所占比率達71.6%，本地

—5—木本植物指數(shù)達0.8，城市公共設施綠地達標率達95.3%，城市防護綠地實施率達100%，生產(chǎn)綠地占建成區(qū)面積比率為4.21%，河道綠化普及率為80.75%，水體岸線自然化率為90.31%，生物防治推廣率為62.3%；依借四面環(huán)山地勢，以公園建設為手段，有效化解山多地少難題，新建和改造公園、游園64個，建成區(qū)大于40公頃的植物園1個，公園綠地服務半徑覆蓋率達74.81%，萬人擁有綜合公園指數(shù)為0.11，公園管理規(guī)范化率為94.1%，公園綠地應急避險場所實施率為76.9%，基本形成了“開窗見綠色、出門進園林”的城市景觀格局；在創(chuàng)園中對主次干道沿線進行拆房拆違建綠、拆墻透綠、退地還綠，提高了城市綠視率，緩解了XX縣區(qū)綠量不足和不均衡問題，有效地改善了市民的工作生活環(huán)境；以精品道路提質為重點，打造郴州大道、南嶺大道、郴江路等12條精品景觀生態(tài)道路，對裸露邊坡“造綠造景”，進行立體綠化；通過創(chuàng)建“園林式單位”，在小區(qū)庭院強力推進破硬建綠、見逢插綠和實施圍墻圍欄綠化、窗臺陽臺綠化、屋頂綠化。目前，市XX縣區(qū)共有178家單位庭院成功創(chuàng)建省、市“園林式單位”，50家小區(qū)成功創(chuàng)建省、市“園林式小區(qū)”，城市新建、改建居住區(qū)綠地達標率達96.54%。

（二）探索創(chuàng)新，提高城市園林綠化工作效能

郴州率先走在了XX省將數(shù)字園林與數(shù)字城管相結合的前沿，依靠先進的空間數(shù)字信息技術，對城市園林綠化建設、古樹名木保護、園林綠化養(yǎng)護和病蟲害防治等實施動態(tài)監(jiān)控、精細化管理；在園林養(yǎng)護管理方面積極探索市場運作模式，引進—6—國內知名綠化企業(yè)進行市場化養(yǎng)護管理，學習借鑒其先進理念和技術，提高城市園林綠化養(yǎng)護管理水平和效能。

（三）點面兼顧，注重市政基礎設施和大環(huán)境綠化建設XX市城市市政基礎設施建設和城市大環(huán)境綠化工作投入力度大，市民參與熱情高，點面兼顧，雅俗共賞，形成了城郊一體化的良好綠化環(huán)境。按照城市衛(wèi)生、安全、防災、環(huán)保等要求，逐步建設了防護綠地，城市周邊功能分區(qū)明確，交界處建有綠化隔離帶，維護管理措施落實，城市熱島效應明顯緩解，環(huán)境效益良好。

城市環(huán)境綜合治理工作力度大，效果較好。據(jù)查閱資料顯示，全市生活垃圾無害化處理率達100％，污水處理率達80.96％，編制完成了城市給水排水、城市防洪及污水處理廠尾水排放提質技術改造規(guī)劃和部分實施計劃；城市空氣污染指數(shù)小于100的天數(shù)達到365天，地表水環(huán)境質量標準達到四類及水體比率66.67%，河、湖生態(tài)駁岸綠化效果良好，生態(tài)環(huán)境和景觀效果明顯；XX縣區(qū)環(huán)境噪聲平均值為53.3分貝，道路完好率為99.15%；住房保障率為95.11%，保障性住房建設計劃完成率100％；城市燃氣普及率、萬人擁有公交車輛標臺、人均擁有道路面積、供水普及率、道路機械清掃率、城市道路亮燈率等各項指標均符合或基本符合國家園林城市標準和要求。

四、存在的不足和建議

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1、進一步建設增加XX縣區(qū)綠地面積，加強園林綠化精建、精管，營造更多精品亮點。

2、完善公園配套設施建設，加強山體公園的林木撫育，盡快形成植被豐富、生態(tài)良好、季相優(yōu)美的景觀風貌。

3、進一步規(guī)范街道商業(yè)門牌和廣告標牌的規(guī)劃設計，強化市容市貌管理，進一步提高環(huán)境質量。

按照《城市園林綠化評價標準》、《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》，經(jīng)專家討論商議，認為XX市符合國家園林城市標準條件，同意推薦XX市申報國家園林城市，請住房和城鄉(xiāng)建設廳審查。

專家組名單：

姓名

工作單位

職務/職稱

周淑蘭

XX省住房城鄉(xiāng)建設廳

高級工程師

黃哲

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