接送學生車輛安全管理辦法

接送學生車輛安全管理辦法（試行）（征求意見稿）

第一章總則第一條

為切實加強接送中小學生和幼兒（以下簡稱學生）車輛安全管理，保障上下學交通安全，根據(jù)國務院(國務院令第617號)、《省校車交通安全管理規(guī)定》以及國家省市縣相關文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條

本縣行政區(qū)域內(nèi)所有接送學生車輛管理適用本辦法。第三條

本辦法所稱的接送學生車輛，是指從事接送學生上下學和參加相關教育活動的載客汽車。第四條

縣人民政府建立接送學生車輛管理聯(lián)席會議制度，聯(lián)席會議成員由縣應急管理局、縣公安局、縣交通運輸局和縣教育和體育局等部門組成。聯(lián)席會議由縣教育和體育局牽頭，定期組織召開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府也要建立相應的聯(lián)席會議制度。第二章職責分工和要求第五條

根據(jù)《教育法》《安全生產(chǎn)法》《道路運輸條例》《校車安全管理條例》和《省校車交通安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定，全縣各有關部門和單位要各司其職、密切配合，將接送學生車輛管理工作落到實處。第六條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責：1、全面負責轄區(qū)內(nèi)接送學生上下學車輛日常安全管理工作，主要領導是安全管理的第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實擔當起此項工作的領導職責。2、要建立學生交通安全管理工作聯(lián)席會議制度，定期組織轄區(qū)內(nèi)各學校、公安、交通等部門研究學生交通安全管理工作。將接送學生車輛作為重點監(jiān)管車輛，督促相關職能部門落實監(jiān)管責任，完善長效機制，治理非法接送學生行為。3、認真做好鎮(zhèn)、村道路（含橋梁）修建改造工作，努力消除農(nóng)村道路交通安全隱患。第七條

縣教育和體育局職責：1、作為教育行業(yè)的安全監(jiān)管部門要認真履行接送學生車輛安全主管部門的職責，負責摸清全縣學校的數(shù)量、分布、學生數(shù)和接送學生車輛數(shù)等基礎數(shù)據(jù)，建立管理臺帳，定期了解學生上下學乘車需求，每學年對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行更新。2、要求各學校每學期期初排查所有接送學生車輛，并將排查出的非法營運車輛及不符合安全技術標準的車輛通報給公安交警部門，并積極配合公安交警、交通運管等部門開展對接送學生車輛的綜合執(zhí)法。3、組織召開接送學生車輛聯(lián)席會議。會同縣公安、交通等部門匯總分析學生交通安全管理工作情況信息，向接送學生車輛管理聯(lián)席會議提出工作建議。4、要與所有中小學校簽訂學生交通安全管理責任狀；指導學校（幼兒園）把學生交通安全納入到學校安全工作管理中；要將學生上下學安全納入學校安全工作考核，指導督促學校建立健全接送學生車輛安全管理制度，落實安全管理責任。5、組織開展對學生的交通安全教育。第八條

縣公安局職責：1、負責全面掌握轄區(qū)內(nèi)中小學及幼兒園周邊道路交通基本情況；2、建立定期排查中小學及幼兒園周邊交通安全隱患制度；聯(lián)合教育、交通等部門定期組織專人對全縣所有接送學生車輛進行全面排查，登記建檔；3、依法嚴厲查處接送學生車輛超員、超速等違法行為；對存在隱患的各類運載學生車輛和無牌無證車輛進行嚴格執(zhí)法，打擊非法運載學生的車輛；重點查處拼裝車、改裝車、報廢車及各種安全防護不到位的車輛接送學生；4、在冰、雪、霧等惡劣的天氣條件下要增派警力，全力維護學校周邊的道路交通秩序；對臨近公路、城市主干道的學校進行重點管理，設立交警“護學崗”，由交警或協(xié)警護送學生過馬路。5、加強對道路交通秩序管理，會同有關部門做好校園周邊道路交通安全設施的排查、設置與維護工作。第九條

縣交通運輸局職責：1、負責加強監(jiān)督檢查，嚴格道路經(jīng)營許可，嚴把道路運輸準入關，嚴厲查處各類非法營運的接送學生車輛，打擊黑車非法運送學生；2、在學生上下學時段，在學校附近主要交通干道，集中力量進行巡查，對超員、超速、“黑車”“病車”等有違法行為的車輛，堅決制止，從重處罰。3、結(jié)合我縣實際，擬訂符合學生和學校需求的城鎮(zhèn)公交運營方案，合理設點布局，通過新增、延伸、繞道、調(diào)節(jié)等形式為需要乘車學生提供方便。采取有效措施提升農(nóng)村公路（含橋梁）通行安全技術標準，合理規(guī)劃農(nóng)村客運線路，大力推進鎮(zhèn)村公交發(fā)展。4、按照相關法律法規(guī)規(guī)定，督促道路運輸企業(yè)落實安全管理主體責任，加強車輛技術管理和駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理。5、指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好農(nóng)村道路建設，督促各地及時整改存在安全隱患的道路。6、對取得道路運輸經(jīng)營許可的企業(yè)或者個體經(jīng)營者存在非法接送學生上下學行為，情節(jié)嚴重的按照《道路運輸條例》和《校車管理條例》等規(guī)定吊銷經(jīng)營許可證，并實施處罰。定期與安監(jiān)、教育、公安等部門一起召開接送學生車輛安全管理聯(lián)席會議。第十條

縣應急管理局職責：1、負責綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督全縣學生交通安全管理工作，要加強安全監(jiān)管，把學生安全出行管理工作作為安全生產(chǎn)的重要內(nèi)容，加大安全檢查力度；2、督促有關部門和學校認真履行安全生產(chǎn)管理職責，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)之中；3、落實交通安全責任，對學生交通安全工作進行責任追究。第十一條

各學校（幼兒園）職責：1、各學區(qū)中心校對轄區(qū)所有學校（幼兒園）接送學生車輛的安全管理負總責。2、各學校（幼兒園）具體負責本校接送學生車輛日常安全監(jiān)管工作，學校（幼兒園）校（園）長是安全管理的第一責任人，分管領導是直接責任人，要切實擔當起此項工作的領導職責。3、學校要與學生家長、學生層層簽訂《交通安全責任書》，建議乘車學生家長與車主簽訂《行車安全責任》，學校進行留存。4、詳細掌握轄區(qū)內(nèi)中小學校（幼兒園）位置、學生數(shù)量分布和接送學生車輛需求等情況；5、按“一車一檔”要求建立所有接送學生車輛檔案，即：接送學生車輛及其駕駛?cè)斯芾頇n案；6、將學生交通安全管理作為考核評價學校領導班子的重要指標之一，明確規(guī)定校長、班主任職責；7、通過多種形式對學生及家長進行交通安全教育，教育學生不乘坐載貨汽車和三輪車、拖拉機等非客運車輛，不乘“黑車”“病車”和超載車等。開設交通安全教育課，納入課堂教學內(nèi)容，做到有課時、有教材、有教師、有教案。通過家長會等多種形式，對學生家長進行交通安全教育，引導家長和學生共同拒絕無安全保障的交通方式，增強學生家長的安全乘車意識和責任，形成學校、家庭和社會共同預防學生交通事故的聯(lián)動機制。8、要加強對學生上下學的組織管理，科學的調(diào)整學生開學、放假和上下學時間，按錯時制管理，惡劣天氣下（雨、雪、霧、雷電等），學校須及時調(diào)整上下學或放假時間，及時通知家長。9、學校專職保安員要在上學、放學高峰時持械上崗、校長（值班領導、教師）要及時到校門口組織交通秩序及乘車秩序。10、學校要按照乘車路線組織學生乘車，建立“學生乘車交接”制度，填好“學生乘車交接記錄表”，堅決杜絕超員現(xiàn)象發(fā)生，保障學生乘車安全。第三章

具體要求第十二條

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要增強大局意識、責任意識、群眾意識，統(tǒng)一組織有關部門和單位各司其職、各負其責、密切配合、協(xié)同努力，把各項任務逐一分解落實到位到人。第十三條

縣教育、公安、交通等部門要積極履行監(jiān)管職責，以最大限度地維護中小學生、幼兒生命安全為目的，以預防和遏制重特大接送學生車輛交通事故為重點，結(jié)合開展校園周邊環(huán)境綜合整治活動，繼續(xù)深入推進中小學、幼兒園接送學生車輛集中排查整頓，每學期要組織開展不少于1次的接送學生車輛安全綜合執(zhí)法行動，堅決杜絕低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車、拖拉機和報廢拼裝車輛接送學生，嚴厲打擊手續(xù)不全、無資質(zhì)車輛和駕駛?cè)藛T從事營運等違法違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，依法嚴肅追究責任。第十四條

各學校（幼兒園）要以深入推進交通安全宣傳教育工程為載體，以廣大中小學、幼兒園師生和家長為重點對象，廣泛開展道路交通安全宣傳教育活動，積極教育和引導廣大家長和學生切實提高交通安全意識和守法意識，不坐報廢車、貨車、拖拉機、農(nóng)用車等非法營運車輛，不坐超員、超速等安全無保障的車輛。同時，充分利用各類新聞媒體，廣泛宣傳加強接送學生車輛管理的政策措施和工作成果，積極爭取人民群眾和社會各界的理解支持，努力營造良好的社會輿論氛圍。第十五條

要強化督促檢查，狠抓工作落實?？h政府每年將組成督察組，定期、不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作落實情況進行督導檢查，實行責任追究制度。各級各部門領導要帶頭深入一線，調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)、及時解決各種困難和問題，確保工作扎實推進。第四章

責任追究第十六條

接送學生車輛所有人和駕駛?cè)顺霈F(xiàn)違法運營行為的，由監(jiān)管執(zhí)法部門依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第十七條

負有接送學生車輛安全監(jiān)管職責的部門，不依法履行接送學生車輛安全監(jiān)管職責、玩忽職守、徇私舞弊、工作開展不力、責任制不落實、失職失察而造成嚴重后果的，將嚴格按照有關規(guī)定，對相關領導和人員，依法依紀