模塊六 建設(shè)工程索賠

模塊六建設(shè)工程索賠知識(shí)儲(chǔ)備工程施工中會(huì)遇到很多問題，作為甲方乙方應(yīng)做好合同管理，特別是做好索賠工作。學(xué)習(xí)目標(biāo)掌握工程索賠程序與計(jì)算；熟悉工程索賠成立的條件與證據(jù)；了解違約責(zé)任的形成、違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任

違約責(zé)任，是指合同當(dāng)事人任何一方違反合同的約定后，依照法律規(guī)定或者合同約定必須承擔(dān)的法律制裁。關(guān)于承擔(dān)違約責(zé)任的方式，《民法典》第577條規(guī)定了下面三種主要的方式。1．繼續(xù)履行合同繼續(xù)履行合同是要求違約債務(wù)人按照合同的約定，切實(shí)履行所承擔(dān)的合同義務(wù)。具體來講包括兩種情況：一是債權(quán)人要求債務(wù)人按合同的約定履行合同；二是債權(quán)人向法院提起訴訟，由法院判決強(qiáng)迫違約一方具體履行其合同義務(wù)。6.1.1違約責(zé)任的概念和承擔(dān)違約責(zé)任的形式6.1違約責(zé)任2．采取補(bǔ)救措施采取補(bǔ)救措施，是指在當(dāng)事人違反合同后，為防止損失發(fā)生或者擴(kuò)大，由其依照法律或者合同約定而采取的修理、重做、更換、退貨、減少價(jià)款或者報(bào)酬等措施。3．賠償損失賠償損失，是指合同當(dāng)事人就其違約而給對(duì)方造成的損失給予補(bǔ)償?shù)囊环N方法?！睹穹ǖ洹芬?guī)定：“當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，在履行義務(wù)或者采取措施后，對(duì)方還有其他損失的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。”6.1.1違約責(zé)任的概念和承擔(dān)違約責(zé)任的形式6.1違約責(zé)任合同生效后，當(dāng)事人不履行合同或者履行合同不符合合同約定，都應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。但是，如果是由于發(fā)生了某種非常情況或者意外事件，使合同不能按約定履行時(shí)，就應(yīng)當(dāng)作為例外來處理。根據(jù)《民法典》規(guī)定，只有發(fā)生不可抗力才能部分或全部免除當(dāng)事人的違約責(zé)任。6.1.2違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任1．不可抗力的概念《民法總則》規(guī)定：“不可抗力，是指不能預(yù)見、不能避免且不能克服的客觀情況?！备鶕?jù)這一規(guī)定，不可抗力的構(gòu)成條件是：（1）不可預(yù)見性（2）不可避免性（3）不可克服性（4）履行期間性6.1.2違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任2．不可抗力的法律后果一個(gè)不可抗力事件發(fā)生后，可能引起三種法律后果：一是合同全部不能履行，當(dāng)事人可以解除合同，并免除全部責(zé)任；二是合同部分不能履行，當(dāng)事人可部分履行合同，并免除其不履行部分的責(zé)任；三是合同不能按期履行，當(dāng)事人可延期履行合同，并免除其遲延履行的責(zé)任。6.1.2違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任3．遭遇不可抗力一方當(dāng)事人的義務(wù)根據(jù)《民法典》的規(guī)定，一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同義務(wù)時(shí)，應(yīng)承擔(dān)如下義務(wù)：第一，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取一切可能采取的有效措施避免或者減少損失；第二，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方；第三，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。6.1.2違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任4．不可抗力條款合同中關(guān)于不可抗力的約定稱為不可抗力條款，其作用是補(bǔ)充法律對(duì)不可抗力的免責(zé)事由所規(guī)定的不足，便于當(dāng)事人在發(fā)生不可抗力時(shí)及時(shí)處理合同。一般來說，不可抗力條款應(yīng)包括下述內(nèi)容：（1）不可抗力的范圍。由于不可抗力情況非常復(fù)雜，往往在不同環(huán)境下不可抗力事件對(duì)合同的影響是不同的，因此在合同中約定不可抗力的范圍是有必要的。（2）不可抗力發(fā)生后，當(dāng)事人一方通知另一方的期限、出具不可抗力證明的機(jī)構(gòu)及證明的內(nèi)容。（3）不可抗力發(fā)生后對(duì)合同的處置。不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人均應(yīng)采取措施盡量避免和減少損失的擴(kuò)大，任何一方?jīng)]有采取有效措施導(dǎo)致?lián)p失擴(kuò)大的，應(yīng)對(duì)擴(kuò)大的損失承擔(dān)責(zé)任。合同一方當(dāng)事人因不可抗力不能履行合同的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方解除合同。6.1.2違約責(zé)任的免除6.1違約責(zé)任當(dāng)一方當(dāng)事人違約后，另一方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施，防止損失的擴(kuò)大，否則無權(quán)就擴(kuò)大的損失請(qǐng)求賠償。《民法典》對(duì)此明確規(guī)定：“當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大；沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失請(qǐng)求賠償”，“當(dāng)事人因防止損失擴(kuò)大而支出的合理費(fèi)用，由違約方承擔(dān)?！?.1.3非違約一方的義務(wù)6.2工程索賠概述1．施工索賠的概念

索賠是當(dāng)事人在合同實(shí)施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對(duì)不應(yīng)由自己承擔(dān)責(zé)任的情況造成的損失，向合同的另一方當(dāng)事人提出給予賠償或補(bǔ)償要求的行為。6.2.1施工索賠的概念及特征6.2工程索賠概述2．索賠的特征

從索賠的基本含義，可以看出索賠具有以下基本特征：1）索賠是雙向的。2）只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ剿髻r。3）索賠是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為。6.2.1施工索賠的概念及特征6.2工程索賠概述

由于現(xiàn)場(chǎng)參與單位多，工程涉及到的因素多，所以引起工程索賠的原因非常多并且復(fù)雜，主要有以下方面：1．工程項(xiàng)目的特殊性2．工程項(xiàng)目?jī)?nèi)外部環(huán)境的復(fù)雜性和多變性3．參與工程建設(shè)主體的多元性4．工程合同的復(fù)雜性及易出錯(cuò)性6.2.2索賠的起因6.2工程索賠概述1．按索賠的合同依據(jù)分類（1）合同中明示的索賠（2）合同中默示的索賠2．按索賠目的分類（1）工期索賠（2）費(fèi)用索賠6.2.3施工索賠分類6.2工程索賠概述3．按索賠事件的性質(zhì)分類（1）工程延誤索賠（2）工程變更索賠（3）合同被迫終止的索賠（4）工程加速索賠（5）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素索賠（6）其他索賠6.2.3施工索賠分類6.2工程索賠概述要取得索賠的成功，索賠要求必須滿足以下的基本條件：（1）客觀性必須確實(shí)存在并提供確鑿的證據(jù)。（2）合法性索賠要求應(yīng)符合承包合同及相關(guān)法規(guī)。（3）合理性索賠要求應(yīng)合情合理，真實(shí)反映實(shí)際情況。6.2.4索賠成立的條件6.3施工索賠承包人的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€(gè)步驟。1．承包人提出索賠要求（1）發(fā)出索賠意向通知（2）遞交索賠報(bào)告6.3.1施工索賠的程序6.3施工索賠2．監(jiān)理工程師審核索賠報(bào)告（1）監(jiān)理工程師審核承包人的索賠申請(qǐng)（2）判定索賠成立的原則監(jiān)理工程師判定承包人索賠成立的條件為：1）與合同相對(duì)照，事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或總工期延誤。2）造成費(fèi)用增加或工期延誤的原因，按合同約定不屬于承包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，包括行為責(zé)任或風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。3）承包人按合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知和索賠報(bào)告。6.3.1施工索賠的程序6.3施工索賠（3）對(duì)索賠報(bào)告的審查索賠報(bào)告的審查包括以下幾個(gè)方面：1）事態(tài)調(diào)查。2）損害事件原因分析。3）分析索賠理由。4）實(shí)際損失分析。5）證據(jù)資料分析。6.3.1施工索賠的程序6.3施工索賠3．確定合理的補(bǔ)償（1）工程師與承包人協(xié)商補(bǔ)償

工程師核查后初步確定應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)念~度往往與承包人的索賠報(bào)告中要求的額度不一致，甚至差額較大。主要原因大多為對(duì)承擔(dān)事件損害責(zé)任的界限劃分不一致，索賠證據(jù)不充分，索賠計(jì)算的依據(jù)和方法分歧較大等，因此雙方應(yīng)就索賠的處理進(jìn)行協(xié)商。6.3.1施工索賠的程序6.3施工索賠3．確定合理的補(bǔ)償（2）工程師索賠處理決定在經(jīng)過認(rèn)真分析研究，與承包人、發(fā)包人廣泛討論后，工程師應(yīng)該向發(fā)包人和承包人提出索賠處理的初步意見，并參加建設(shè)單位和承包人的索賠談判，通過談判作出索賠的最后決定。6.3.1施工索賠的程序6.3施工索賠6.3.1施工索賠的程序索賠程序流程圖和時(shí)限6.3施工索賠1．索賠的依據(jù)（1）招標(biāo)文件、合同文本及附件（2）施工合同協(xié)議書及附屬文件（3）投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書（4）往來的書面文件（5）會(huì)議記錄6.3.2索賠的依據(jù)和方法6.3施工索賠1．索賠的依據(jù)（6）批準(zhǔn)的施工進(jìn)度計(jì)劃和調(diào)整計(jì)劃，以及實(shí)際進(jìn)度記錄（7）施工現(xiàn)場(chǎng)工程文件（8）工程照片、錄像資料（9）檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定報(bào)告（10）工程財(cái)務(wù)記錄文件6.3.2索賠的依據(jù)和方法6.3施工索賠1．索賠的依據(jù)（11）現(xiàn)場(chǎng)氣象記錄（12）市場(chǎng)行情資料（13）政策法規(guī)文件（14）案例和國(guó)際慣例6.3.2索賠的依據(jù)和方法6.3施工索賠2．索賠的方法（1）單項(xiàng)索賠單項(xiàng)索賠是指當(dāng)事人針對(duì)某一干擾事件的發(fā)生而及時(shí)地進(jìn)行索賠，也就是一件索賠事件發(fā)生就處理一件。單項(xiàng)索賠原因單一、責(zé)任清楚，證據(jù)好整理，容易處理，并且涉及金額一般比較小，發(fā)包人較易接受。6.3.2索賠的依據(jù)和方法6.3施工索賠2．索賠的方法（2）總索賠（一攬子索賠）總索賠是指在工程竣工前，承包人將施工過程中已經(jīng)提出但尚未解決的索賠問題匯總，向發(fā)包人提出總索賠。總索賠中，索賠事件多，牽涉的因素多，佐證資料要求多，責(zé)任不好界定，補(bǔ)充額度計(jì)算較困難，而且補(bǔ)償金額大，索賠談判和處理比較難，成功率低，一般情況下不宜用此種方法。6.3.2索賠的依據(jù)和方法6.3施工索賠1.不可抗力的確認(rèn)不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)收集證明不可抗力發(fā)生及不可抗力造成損失的證據(jù)，并及時(shí)認(rèn)真統(tǒng)計(jì)所造成的損失。合同當(dāng)事人對(duì)是否屬于不可抗力或其損失的意見不一致的，由監(jiān)理人按商定或確定的約定處理。發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，按爭(zhēng)議解決的約定處理。6.3.3不可抗力事件的索賠6.3施工索賠2.不可抗力的通知合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙時(shí)，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受阻礙的詳細(xì)情況，并提供必要的證明。不可抗力持續(xù)發(fā)生的，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)向合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人提交中間報(bào)告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報(bào)告及有關(guān)資料。6.3.3不可抗力事件的索賠6.3施工索賠3.不可抗力后果的承擔(dān)不可抗力引起的后果及造成的損失由合同當(dāng)事人按照法律規(guī)定及合同約定各自承擔(dān)。（1）永久工程、已運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)的材料和工程設(shè)備的損壞，以及因工程損壞造成的第三人人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)；（2）承包人施工設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)；（3）發(fā)包人和承包人承擔(dān)各自人員傷亡和財(cái)產(chǎn)的損失；6.3.3不可抗力事件的索賠6.3施工索賠（4）因不可抗力影響承包人履行合同約定的義務(wù)，已經(jīng)引起或?qū)⒁鸸て谘诱`的，應(yīng)當(dāng)順延工期，由此導(dǎo)致承包人停工的費(fèi)用損失由發(fā)包人和承包人合理分擔(dān)，停工期間必須支付的工人工資由發(fā)包人承擔(dān)；（5）因不可抗力引起或?qū)⒁鸸て谘诱`，發(fā)包人要求趕工的，由此增加的趕工費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)；（6）承包人在停工期間按照發(fā)包人要求照管、清理和修復(fù)工程的費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。6.3.3不可抗力事件的索賠6.3施工索賠1.索賠值計(jì)算原則1)實(shí)際損失原則2)合同原則3)合理性原則6.3.4索賠值的計(jì)算6.3施工索賠2.工期索賠的計(jì)算1)工期索賠的分析(1)原因分析(2)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃分析(3)業(yè)主責(zé)任分析(4)索賠結(jié)果分析6.3.4索賠值的計(jì)算6.3施工索賠2)工期索賠計(jì)算方法(1)網(wǎng)絡(luò)分析法(2)比例分析法6.3.4索賠值的計(jì)算6.3施工索賠3.費(fèi)用索賠的計(jì)算1)索賠費(fèi)用的構(gòu)成（1）人工費(fèi)（2）材料費(fèi)（3）機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)（4）管理費(fèi)（5）利潤(rùn)（6）利息6.3.4索賠值的計(jì)算6.3施工索賠2)費(fèi)用索賠計(jì)算方法(1)總費(fèi)用法(2)修正的總費(fèi)用法(3)分項(xiàng)法6.3.4索賠值的計(jì)算6.4工程反索賠

反索賠是業(yè)主根據(jù)合同規(guī)定，對(duì)由于承包人原因或合同規(guī)定應(yīng)由其承擔(dān)責(zé)任的情況對(duì)業(yè)主所遭受的損失，向承包人提出的補(bǔ)償要求。在國(guó)際工程中，常常把承包人向業(yè)主提出的索賠稱為索賠，將業(yè)主向承包人提出的索賠稱為反索賠，實(shí)質(zhì)上都是索賠。反索賠也就是業(yè)主的索賠。6.4.1反索賠的概念6.4工程反索賠1．反索賠程序比索賠程序簡(jiǎn)單2．索賠處理是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)工作3．業(yè)主索賠更具有主動(dòng)性和好操作性6.4.2反索賠的特點(diǎn)6.4工程反索賠1．索賠通知2．監(jiān)理工程師與承包人協(xié)商或確定3．監(jiān)理工程師將處理的結(jié)論向業(yè)主和承包人4．執(zhí)行通知中協(xié)商的或監(jiān)理工程師確定的處理結(jié)論發(fā)出通知6.4.3反索賠的程序6.5工程索賠案例【案例1】知識(shí)要點(diǎn)：一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人可以合理預(yù)見的事件，承包人索賠是不成立的背景：在一房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目中，發(fā)包人提供了地質(zhì)勘察報(bào)告，證明地下土質(zhì)很好。承包人作施工方案，用挖方的余土作通往住宅區(qū)道路基礎(chǔ)的填方。由于基礎(chǔ)開挖施工時(shí)正值雨季，開挖后土方潮濕，且易碎，不符合道路填筑要求。承包人不得不將余土外運(yùn)，另外取土作道路填方材料，對(duì)此承包人提出索賠要求。工程師否定了該索賠要求，理由是，填方的取土作為承包人的施工方案，它因受到氣候條件的影響而改變，不能提出索賠要求。在本案例中即使沒有下雨，而因發(fā)包人提供的地質(zhì)報(bào)告有誤，地下土質(zhì)過差不能用于填方，承包人也不能因?yàn)榱硗馊⊥炼岢鏊髻r要求。6.5工程索賠案例【案例1】案例分析：（1）合同規(guī)定承包人對(duì)發(fā)包人提供的水文地質(zhì)資料的理解負(fù)責(zé)。而地下土質(zhì)可用于填方，這是承包人對(duì)地質(zhì)報(bào)告的理解，應(yīng)由他自己負(fù)責(zé)；（2）取土填方作為承包人的施工方案，也應(yīng)由他負(fù)責(zé)（索賠的同時(shí)也是反索賠的過程，這也可以稱為反索賠的成功）。6.5工程索賠案例【案例2】知識(shí)要點(diǎn)：索賠成立條件是非己方的責(zé)任或非己方的風(fēng)險(xiǎn)，事件給己方帶來了實(shí)質(zhì)性的損失背景：甲方和乙方簽訂了某工程施工合同。乙方的承包范圍為土方、基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)在內(nèi)的全部建筑安裝工程，合同工期為350天，開工日期為2005年11月12日，本工程在冬期不停止施工。甲方在合同內(nèi)約定：乙方采用措施保證冬期施工，措施費(fèi)為150萬元，包干使用，不再增減。在開工前，乙方向甲方提交施工組織方案及進(jìn)度計(jì)劃，甲方同意按此方案實(shí)施。在實(shí)際施工過程中發(fā)生了以下事件：6.5工程索賠案例【案例2】事件1在土方開挖施工時(shí)，由于乙方自身沒有土方施工專業(yè)隊(duì)伍和機(jī)械，遂將土方開挖分包給另一家土方施工專業(yè)公司A，由于乙方和A單位就土方開挖的價(jià)格未能及時(shí)談攏，土方施工單位未在甲方雙方約定的時(shí)間進(jìn)場(chǎng)開挖，致使土方開挖延期開工20天。事件2在土方開挖后，開始施工地下室部分，因甲方提供的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)有誤，乙方發(fā)現(xiàn)此錯(cuò)誤后及時(shí)通知甲方，甲方通過和設(shè)計(jì)單位聯(lián)系，隨后以圖紙變更洽商的形式，下指令給乙方，因此地下室部分比原計(jì)劃時(shí)間推遲30天。經(jīng)乙方現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)計(jì)，在圖紙變更前，乙方配料和人工及窩工已經(jīng)發(fā)生60萬元的費(fèi)用。事件3乙方根據(jù)合同工期要求，冬期繼續(xù)施工。在施工過程中，乙方為保證施工質(zhì)量，采取了多項(xiàng)技術(shù)措施，由此造成額外的費(fèi)用開支共200萬元。在上述事情發(fā)生后，乙方及時(shí)向甲方通報(bào)，并懇請(qǐng)甲方以事實(shí)為依據(jù)，給予工期順延，同時(shí)給予損失補(bǔ)償。6.5工程索賠案例【案例2】案例分析：對(duì)事件1不可以索賠。土方開挖拖期開工20天是由于乙方自身的原因造成的，甲方不應(yīng)給予工期順延。對(duì)事件2甲方應(yīng)給予工期順延，同時(shí)對(duì)所發(fā)生的費(fèi)用給予補(bǔ)償。對(duì)事件3甲方不考慮乙方的要求，因?yàn)楹贤屑s定冬期施工措施費(fèi)是包干使用的，所以不考慮乙方的要求。6.5工程索賠案例【案例3】知識(shí)要點(diǎn)：索賠成立的條件背景：某高層商務(wù)樓工程，計(jì)劃開工日期為2002年6月5日，竣工日期為2004年10月20日，合同內(nèi)約定按月進(jìn)度支付工程款，在統(tǒng)計(jì)報(bào)告遞交后14天內(nèi)甲方審定并支付工程進(jìn)度款的90%。工程按期開工，工程進(jìn)展順利，在工程進(jìn)行到主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，出現(xiàn)了下述問題：事件1二層結(jié)構(gòu)部分完成時(shí)，承包人按合同決定，及時(shí)向甲方提交了已完工作量統(tǒng)計(jì)報(bào)告，但是甲方未按合同決定的付款方式和期限支付工程進(jìn)度款，乙方在此情況下開始停工，直到甲方支付工程進(jìn)度款和違約賠償金后乙方才開始復(fù)工，工期耽誤了180天。事件2甲方按合同約定支付了工程進(jìn)度款，乙方按正常管理方式恢復(fù)施工。在工程施工到12層時(shí)，發(fā)生了不幸的事故，某一腳手架工人在施工時(shí)因未按規(guī)定使用安全設(shè)施，不慎從腳手架上墜落，造成死亡，施工單位及時(shí)向甲方和國(guó)家安全生產(chǎn)管理部門通報(bào)，因此工期耽誤了20天。6.5工程索賠案例問題：在事件1中承包人是否可以向甲方提出工人窩工索賠和施工單位在停工期間保護(hù)管理施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用索賠？在事情2中承包人是否向甲方提出工期索賠，為什么？如果本工程合同工期為300天，甲方批準(zhǔn)工期可以延長(zhǎng)180天，本工期實(shí)際完工工期為多少天？因事件2造成工期延長(zhǎng)20天，甲方是否可以向承包人提出因工期延長(zhǎng)20天所增加發(fā)生的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠要求？6.5工程索賠案例【案例3】案例分析：對(duì)事件1承包商可以提出索賠。發(fā)包人未能按合同約定如期支付工程款，應(yīng)對(duì)停工承擔(dān)責(zé)任，故應(yīng)當(dāng)賠償承包人停工期間的實(shí)際經(jīng)濟(jì)損失和保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)所發(fā)生的費(fèi)用。對(duì)事件2不可提出工期索賠。是由于承包人自身管理不善造成的，不屬于發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任范圍。對(duì)問題3本工程實(shí)際完工工期500天，由于承包人原因使工期延誤20天，根據(jù)索賠和反索賠的成立條件，甲方可以向承包人提出延長(zhǎng)工期所增加的甲方的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的索賠要求。6.5工程索賠案例【案例4】知識(shí)要點(diǎn)：一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人應(yīng)具備相應(yīng)的能力，在能力要求的范疇內(nèi)承包人有義務(wù)發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出建議背景：在某一國(guó)際工程中，工程師向承包人頒發(fā)了一份圖紙，圖紙上有工程師的批準(zhǔn)及簽字。但這份圖紙的部分內(nèi)容違反本工程的專用規(guī)范（即工程說明），待實(shí)施到一半后工程師發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，要求承包人返工并按規(guī)范施工。承包人就返工問題向工程師提出索賠要求，但為工程師否定。承包人提出了問題：工程師批準(zhǔn)頒布的圖紙，如果與合同專用規(guī)范內(nèi)容不同，它能否作為工程師已批準(zhǔn)的有約束力的工程變更？6.5工程索賠案例【案例4】案例分析：1）在國(guó)際工程中通常專用規(guī)范是優(yōu)先于圖紙的，承包人有責(zé)任遵守合同規(guī)范。2）如果雙方一致同意，工程變更的圖紙是有約束力的。但這一致同意不僅包括圖紙上的批準(zhǔn)意見，而且工程師應(yīng)有變更的意圖，即工程師在簽發(fā)圖紙時(shí)必須明確知道已經(jīng)變更，而且承包人也清楚知道。如果工程師不知道已經(jīng)變更（僅發(fā)布了圖紙），則不論出于何種理由，他沒有修改的意向，這個(gè)對(duì)圖紙的批準(zhǔn)沒有合同變更的效力。3）承包人在收到一個(gè)與規(guī)范不同的或有明顯錯(cuò)誤的圖紙后，有責(zé)任在施工前將問題呈交給工程師。如果工程師書面肯定圖紙變更，則就形成有約束力的工程變更。而在本例中承包人沒有向工程師核實(shí)，則不能構(gòu)成有約束力的工程變更。鑒于以上理由，承包人沒有索賠理由。6.5工程索賠案例【案例5】知識(shí)要點(diǎn)：索賠值的計(jì)算背景：某施工單位與某建設(shè)單位簽訂施工合同，合同工期38天。合同中約定，工期每提前(或拖后)1天獎(jiǎng)罰5

000元，乙方得到工程師同意的施工網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃如圖6.4所示。6.5工程索賠案例【案例5】圖6.4某工程網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃圖實(shí)際施工中發(fā)生了如下事件：①在房屋基槽開挖后，發(fā)現(xiàn)局部有軟弱下臥層，按甲方代表指示，乙方配合地質(zhì)復(fù)查，配合用工10工日。地質(zhì)復(fù)查后，根據(jù)經(jīng)甲方代表批準(zhǔn)的地基處理方案增加工程費(fèi)用4萬元，因地基復(fù)查和處理使房屋基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)3天，人工窩工15工日。②在發(fā)射塔基礎(chǔ)施工時(shí)，因發(fā)射塔坐落位置的設(shè)計(jì)尺寸不當(dāng)，甲方代表要求修改設(shè)計(jì)，拆除已施工的基礎(chǔ)、重新定位施工。由此造成工程費(fèi)用增加1.5萬元，發(fā)射塔基礎(chǔ)施工延長(zhǎng)2天。6.5工程索賠案例【案例5】③在房屋主體施工中，因施工機(jī)械故障，造成工人窩工8工日，房屋主體施工延長(zhǎng)2天。④在敷設(shè)電纜時(shí)，因乙方購(gòu)買的電纜質(zhì)量不合格，甲方代表令乙方重新購(gòu)買合格電纜，由此造成敷設(shè)電纜施工延長(zhǎng)4天，材料損失費(fèi)1.2萬元。⑤鑒于該工程工期較緊，乙方在房屋裝修過程中采取了加快施工技術(shù)措施，使房屋裝修施工縮短3天，該項(xiàng)技術(shù)措施費(fèi)為0.9萬元。其余各項(xiàng)工作持續(xù)時(shí)間和費(fèi)用與原計(jì)劃相符。假設(shè)工程所在地人工費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)30元/工日，應(yīng)由甲方給予補(bǔ)償?shù)母C工人工補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為18元/工日，間接費(fèi)、利潤(rùn)等均不予補(bǔ)償。問題：(1)在上述事件中，乙方可以就哪些事件向甲方提出工期補(bǔ)償和費(fèi)用補(bǔ)償？(