工程建設(shè)監(jiān)理的安全管理職責(zé)及工作內(nèi)容

第七章工程建設(shè)監(jiān)理的安全管理第一節(jié)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理概述第二節(jié)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容和工作程序第三節(jié)工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任第四節(jié)建設(shè)工程安全隱患和安全事故的處理第一節(jié)安全生產(chǎn)和安全監(jiān)理概述一、安全生產(chǎn)1.概念:在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,為保證人身健康安全,保證財(cái)產(chǎn)不受損失,確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)得以順利進(jìn)行而采取的一系列措施和行動(dòng)。2.指導(dǎo)方針“安全第一，預(yù)防為主”3.安全生產(chǎn)的基本原則（1）管生產(chǎn)必須管安全；（2）三同時(shí)原則，即安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工以及同時(shí)投入使用；（3）全員安全教育培訓(xùn)原則；（4）“四不放過原則”二、安全監(jiān)理

安全監(jiān)理就是要求工程監(jiān)理單位依照法律法規(guī)賦于監(jiān)理的安全生產(chǎn)責(zé)任,

對(duì)工程建設(shè)中的人、材、機(jī)、環(huán)境及施工全過程進(jìn)行的安全評(píng)價(jià)、監(jiān)控和管理。涉及監(jiān)理人員刑事責(zé)任的規(guī)定：

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第五十七條：工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，并處10萬元以上30萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，降低資質(zhì)等級(jí)，直至吊銷資質(zhì)證書；造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。㈠未對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查的；㈡發(fā)現(xiàn)安全事故隱患未及時(shí)要求施工單位整改或者暫時(shí)停止施工的；㈢施工單位拒不整改或者不停止施工，未及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告的；㈣未依照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的。

《刑法》第一百三十七條:建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定,降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),造成重大安全事故的,對(duì)直接責(zé)任人處5年以下有期徒刑或者拘役,并處罰金;后果特別嚴(yán)重的,處5年以上10年以下有期徒刑,并處罰金。承擔(dān)刑事責(zé)任的二方面：一是違反國(guó)家規(guī)定降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故；二是因失職或?yàn)^職，造成重大安全事故。

監(jiān)理民事責(zé)任的有關(guān)規(guī)定：《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十七條:工程監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

施工組織設(shè)設(shè)計(jì)的審核核1、審查施工工單位編制制的施工組組織設(shè)計(jì)中中的安全技技術(shù)措施和和危險(xiǎn)性較較大的分部部分項(xiàng)工程程安全專項(xiàng)項(xiàng)施工方案案是否符合合工程建設(shè)設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求。。審查的主主要內(nèi)容應(yīng)應(yīng)包括：（（1）施工單位位編制的地地下管線保保護(hù)措施方方案是否符符合強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)要求求；（（2）基坑支護(hù)護(hù)與降水、、土方開挖挖與邊坡防防護(hù)、模板板、起重吊吊裝、腳手手架、拆除除、爆破等等分部分項(xiàng)項(xiàng)工程的專專項(xiàng)施工方方案是否符符合強(qiáng)制性性標(biāo)準(zhǔn)要求求；（3）施工現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)臨時(shí)用電電施工組織織設(shè)計(jì)或者者安全用電電技術(shù)措施施和電氣防防火措施是是否符合強(qiáng)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)要求；（（4）冬季、雨雨季等季節(jié)節(jié)性施工方方案的制定定是否符合合強(qiáng)制性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要求；；

（5）施工總平平面布置圖圖是否符合合安全生4、檢查施工工單位在工工程項(xiàng)目上7、審核特種種作業(yè)人員員的特種作作業(yè)操作資（二）危險(xiǎn)險(xiǎn)性較大工工程的方案案審核第二節(jié)安全監(jiān)理的的主要工作作內(nèi)容和工工作程序一、安全監(jiān)監(jiān)理的工作作內(nèi)容1.施工準(zhǔn)備階階段安全監(jiān)監(jiān)理的主要要工作內(nèi)容容（1）按照工程程建設(shè)性標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)理（2）對(duì)中型及以上項(xiàng)目和危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，由專監(jiān)編制專項(xiàng)安全監(jiān)理細(xì)則，總監(jiān)審批。（3）審查施工工單位編制制的施工組組織設(shè)計(jì)中中的安全技技術(shù)措施和和危險(xiǎn)性較較大的分部部分項(xiàng)安全全專項(xiàng)施工工方案。1)土方開挖工工程2)模板工程3)基坑支護(hù)與與降水工程程4)起重吊裝工工程5)腳手架工程程6)拆除和爆破破工程7)其他。施工現(xiàn)場(chǎng)茶茶水亭兼吸吸煙處樓層滅火水水源示例配電箱配備備滅火器材材示例倉(cāng)庫配備滅滅火器材示示例建筑工程上上的三寶四四口五臨邊邊三寶：1.安全帽；2.安全帶；3.安全網(wǎng)。四口：1.樓梯口；2.電梯口；3.預(yù)留洞口；；4.通道口。五臨邊：1.陽臺(tái)平臺(tái)周周邊；2.樓層周邊；；3.屋頂周邊；；4.坑槽周邊；；5.樓梯側(cè)邊。。2.施工階段安安全監(jiān)理的的主要工作作內(nèi)容（1）監(jiān)督督施工工單位位按照照施工工組織織設(shè)計(jì)計(jì)和方方案中中的安安全技技術(shù)措措施施施工，，及時(shí)時(shí)制止止違規(guī)規(guī)操作作；（2）定期期檢查查施工工過程程中危危險(xiǎn)性性較大大的工工程作作業(yè)情情況；；（3）檢（4）檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種安全標(biāo)志和安全防護(hù)措施是否符合要求，并檢查安全生產(chǎn)費(fèi)用使用情況；（5）督促施工單位進(jìn)行安全自查工作，并對(duì)自查情況進(jìn)行抽查。第三節(jié)節(jié)工程監(jiān)監(jiān)理單單位的的安全全責(zé)任任一、監(jiān)監(jiān)理安安全責(zé)責(zé)任，，見前前面講講述。。二、落落實(shí)安安全生生產(chǎn)監(jiān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任的的主要要工作作1.健全監(jiān)監(jiān)理單單位安安全監(jiān)監(jiān)理責(zé)責(zé)任制制。監(jiān)監(jiān)理單單位法法人代代表對(duì)對(duì)企業(yè)業(yè)監(jiān)理理項(xiàng)目目的安安全全全面負(fù)負(fù)責(zé)。?？偙O(jiān)監(jiān)理工工程師師對(duì)所所監(jiān)理理的工工程安安全負(fù)負(fù)責(zé)。。2.完善監(jiān)監(jiān)理單單位安安全生生產(chǎn)管管理制制度；；3.建立監(jiān)監(jiān)理人人員安安全生生產(chǎn)教教育培培訓(xùn)制制度。。第四節(jié)節(jié)建建設(shè)設(shè)工程程安全全隱患患和安安全事事故的的處理理一、安安全隱隱患定隱患是指未被事先識(shí)別或未采取必要防護(hù)措施的可能導(dǎo)致安全事故的危險(xiǎn)源或不利環(huán)境因素。二、施施工安安全隱隱患的的處理理程序序1.當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)工程程施工2.施工單位進(jìn)行安全事故隱患調(diào)查，提出整改方案，填寫《監(jiān)理工程師通知回復(fù)單》報(bào)總監(jiān)。3.監(jiān)理工程師分析安全事故隱患整改方案，必要時(shí)，可組織設(shè)計(jì)、施工、供應(yīng)和建設(shè)單位共同參加分析。4.審核認(rèn)定處理方案，指令施工單位按既定的整改處理方案實(shí)施處理并進(jìn)行跟蹤檢查。5.安全事故隱患處理完畢，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上進(jìn)行檢驗(yàn)。三、安安全事事故及及處理理1.安全事事故的的分類類（1）特別別重大大事（2）重大事故，10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000-1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（3）較大事故，3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000-5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）一般事故，指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。四、安安全事事故的的報(bào)告告程序序，見見P154。五、安安全事事故的的處理理程序序1.安全事事故發(fā)發(fā)生以以后,總監(jiān)理理工程程師應(yīng)應(yīng)簽發(fā)發(fā)<<工程暫暫停令令2.監(jiān)理工程師要協(xié)助事故調(diào)查組調(diào)查,若監(jiān)理方有責(zé)任,應(yīng)該回避.3.監(jiān)理工工程師師接到到安全全事故故調(diào)查查組提提出的的處理理意見見涉及及技術(shù)術(shù)處4.技術(shù)處理方案簽核后,監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案,必要時(shí)候編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則,對(duì)安全事故技術(shù)處理的施工過程進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控.5.施工單位完成自檢后,監(jiān)理工程師應(yīng)組織相關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收,必要時(shí)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定.6.簽發(fā)<<工程復(fù)工令>>,恢復(fù)正常施工.案例分分析題題[案例1]某單層層工業(yè)業(yè)廠房房項(xiàng)目目，檐檐高20m，建筑事故簡(jiǎn)簡(jiǎn)述：2008年9月初，，由一一冶施施工的的沙鋼鋼寬厚厚板（（二期期）熱熱處理理項(xiàng)目目淬火火水處處理水水池83mx13.8m，深-14m，其西西面為為新建建廠房房，東東面約約50m為蒙娜娜麗沙沙業(yè)有有限公公司的的1#車間和和2#車間。。9月15日，施施工單單位在在無地地質(zhì)勘勘察報(bào)報(bào)告、、未報(bào)報(bào)審?fù)镣练浇到邓椒桨傅牡那闆r況下開開始深深井降降水施施工9月22日至9月28日，沙沙鋼陸陸續(xù)收收到相相鄰的的蒙娜娜麗沙沙業(yè)有有限公公司投投訴函函件，，訴其其1#車間和和2#車間因因地坪坪沉降降導(dǎo)致致其設(shè)設(shè)備不不能正正常運(yùn)淬火水水池深深-14.000m墻體開開裂地坪開開裂監(jiān)理責(zé)責(zé)任分分析：：1、深基基坑降降水未未報(bào)審審專項(xiàng)項(xiàng)施工工方案案即施施工，，總監(jiān)監(jiān)未予予制止止；2、施工工單位位在事事故發(fā)發(fā)生半半個(gè)月月后報(bào)報(bào)審不不合格格的施施工方方案，，專監(jiān)監(jiān)及總總監(jiān)均均簽字字；3、在事事故發(fā)發(fā)生后后，總總監(jiān)雖雖在專專題會(huì)會(huì)上提提出暫暫停降降水、、打回回灌井井補(bǔ)水水等正正確意意見，，但監(jiān)監(jiān)理意意見未未能有有效貫貫徹，，又沒沒有會(huì)會(huì)議紀(jì)紀(jì)要、、沒有有監(jiān)理理報(bào)告告、沒沒有監(jiān)監(jiān)理通通知，，未留留下任任何痕痕跡。。業(yè)主處罰罰結(jié)果：：1、對(duì)我公公司罰款款3萬元；2、要求撤撤換總監(jiān)監(jiān)。公司處罰罰結(jié)果：：1、總監(jiān)罰罰款1000元；2、總監(jiān)降降級(jí)為監(jiān)監(jiān)理工程程師，調(diào)調(diào)離沙[案例1]某單層工工業(yè)廠房房項(xiàng)目，，檐高20m，建筑面面積5800m2。施工單單位在拆拆除頂層層鋼模板板時(shí)，將將拆下的的18根鋼管(每根長(zhǎng)4m)和扣件運(yùn)運(yùn)到井字字架的吊吊盤上，，5名工人隨隨吊盤一一起從屋屋頂高處處下落。。此時(shí)恰恰好操作作該機(jī)械械的人員員去廁所所未歸，，一名剛剛剛招來來兩天的的合同工工開動(dòng)了了卷揚(yáng)機(jī)機(jī)。在卷卷揚(yáng)機(jī)下下降工程程中，鋼鋼絲繩突突然折斷斷，人隨隨吊盤下下落墜地地，造成成2人死亡、、3人重傷的的惡性后后果。問題：(1)本工程這這起事故可定為哪哪種等級(jí)級(jí)的事故?(2)試簡(jiǎn)要分分析造成成這起事故的原因。。(3)重大事故發(fā)生后，，事故發(fā)生單位位應(yīng)在及及時(shí)寫出出書面報(bào)報(bào)告，并并按規(guī)定定逐級(jí)上上報(bào)。重重大事故書面報(bào)告告(初報(bào)表)應(yīng)包括哪哪些內(nèi)容容?參考答案案：(3)重大事故書面報(bào)告③事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤已采取的措施；其它應(yīng)該匯報(bào)的情況。案例2某工程地地上11層，地檢查施工工單位安安全管理理體系過過程中，，發(fā)現(xiàn)安安全員已已到位，，施工單單位施工工組織設(shè)設(shè)計(jì)中已已編制安安全技術(shù)術(shù)措施和和施工現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)時(shí)用電方方案，但但未報(bào)審審?fù)饧軐ｍ?xiàng)施問題：1、項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理回答答是否正正確，為為什么？？項(xiàng)目經(jīng)經(jīng)理的現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全全職責(zé)主主要有哪哪些？安安全員的的現(xiàn)場(chǎng)安安全職責(zé)責(zé)有哪些些？2、本工程程中施工工單位施施工組織織設(shè)計(jì)、、施工方方案報(bào)審審是否妥妥當(dāng)？如如有不妥妥，請(qǐng)寫寫明不妥答1：不正確確，因?yàn)闉轫?xiàng)目經(jīng)經(jīng)理對(duì)建建設(shè)工程程項(xiàng)目的的安全施施工負(fù)責(zé)責(zé)，項(xiàng)目目經(jīng)理的的安全職職責(zé)主要要有落實(shí)實(shí)安全生生產(chǎn)責(zé)任任制度、、安全生生產(chǎn)規(guī)章章制度和和操作規(guī)規(guī)程，確確保安全全生產(chǎn)費(fèi)費(fèi)用的有有效使用用，并根根據(jù)工程程的特點(diǎn)點(diǎn)組織制制定安全全施工措措施，消消除安全全事故隱隱患，及及時(shí)、如如實(shí)報(bào)告告生產(chǎn)安安全事故故。安全員負(fù)負(fù)責(zé)對(duì)安安全生產(chǎn)產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督督檢查。。發(fā)現(xiàn)安安全事故