大型工程建設(shè)全過程項目管理

大型工程建設(shè)全過程項目管理華南理工大學土木與交通學院

張原教授

1.對大型工程項目的理解和認識2.項目管理組織架構(gòu)3.項目管理實務4.信息技術(shù)5.啟發(fā)與思考目錄?

這些年我國基本建設(shè)得到極大的發(fā)展，如北京奧運會、上海世博會、廣州大學城、亞運城、以及在建的港珠澳大橋、廣州國際金融城等重點工程項目建設(shè)，取得了一大批大型工程項目管理方面的成果，這些經(jīng)驗值得我們借鑒和思考。

由于重點工程建設(shè)項目的重要性和特殊性，必須做到：?

“四個一流”：一流的規(guī)劃、一流的設(shè)計、一流的建

設(shè)、

一流的質(zhì)量?

“三控”：?

“三管”：?

“一協(xié)調(diào)”：質(zhì)量控制、投資控制、進度控制安全管理、合同管理、信息管理

組織關(guān)系協(xié)調(diào)?

我國新一屆中央政府又提出新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，各級政府也安排了數(shù)萬億元投資來拉動內(nèi)需，其中不乏是大型工程項目。大型工程項目常有如下特點（見下頁）:1.對大型工程項目的理解和認識

1.規(guī)模大

2.標準高

3.工期緊

4.運輸困難

5.組織協(xié)調(diào)難度大6.技術(shù)復雜、施工難度大

7.對質(zhì)量要求高

8.勞務和材料采購量大由多個功能區(qū)和單體組成、項目分布廣

確保省市優(yōu)良樣板、創(chuàng)魯班獎工程量巨大、但工期往往比定額工期短

地段和地理位置特殊

涉及參建單位多

鋼結(jié)構(gòu)、大型玻璃幕墻、智能化等

設(shè)計及施工質(zhì)量好壞影響工程大

需提前做好勞務組織和大宗材料訂貨1.對大型工程項目的理解和認識

因此，研究大型工程項目有效的項目管理模式非常必要。筆者以親身經(jīng)歷的廣州大學城等典型大型工程項目管理若干關(guān)鍵問題進行分析探討，希望能提出一些建議為后來同類工程起到一定借鑒作用。1.對大型工程項目的理解和認識?

1）促進城市經(jīng)濟發(fā)展。大型建設(shè)項目建設(shè)過程中或完成后，將會吸引政府財政、民間資金、海外的投資，產(chǎn)生集合效應、輻射效應，使項目本身投資效益放大，進一步推動城市經(jīng)濟發(fā)展。?

2）加快城市發(fā)展。通常情況下，城市發(fā)展需要一些旗艦項目帶動，通過這些大型項目，刺激市場的潛能、匯集社會資金，從而加快城市的發(fā)展腳步，同時也對城市發(fā)展和空間拓展具有突出意義。?

3）增強城市綜合競爭力。大型建設(shè)項目增強城市綜合競爭力體現(xiàn)在軟、硬件兩個方面，硬件方面，大型建設(shè)項目，尤其是基礎(chǔ)項目的投資建設(shè)，為城市或區(qū)域提供無與倫比的發(fā)展平臺，營造良好的投資環(huán)境，為資本、項目、人才引進創(chuàng)造條件；同時，大型項目也將極大提升城市的形象與生活品質(zhì)。所以在軟、硬件兩方面直接或間接地增強城市的綜合競爭力。

1.對大型工程項目的理解和認識大型建設(shè)項目在城市發(fā)展中的地位與作用基于可持續(xù)發(fā)展的大型項目建設(shè)目標定位?

戰(zhàn)略性

為實現(xiàn)戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略性主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性發(fā)展平臺等的重大突破，政府就要加大基礎(chǔ)平臺建設(shè)，如金融城、知識城、智慧城、高新技術(shù)科技園等，搭建一些產(chǎn)業(yè)平臺，從而提升城市中心地位，產(chǎn)生集聚效應引導人才、資本、信息等資源的流入。在此建設(shè)過程中原有的土地和資產(chǎn)可以得到升值，政府可以利用這一部分獲得的資金進行再投資，這種模式很好地實現(xiàn)了對城市的經(jīng)營。

在傳統(tǒng)的經(jīng)濟模式下，經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)遇到瓶頸，資源環(huán)境生態(tài)方面也付出了相當大的代價，這已經(jīng)嚴重制約城市的可持續(xù)發(fā)展，為此，需要培養(yǎng)科技人才，推動科技進步，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化投資環(huán)境吸引投資，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)園等的建設(shè)勢在必行。

大型建設(shè)項目建設(shè)還需要建設(shè)智慧城市。為了應對“城市病”的產(chǎn)生，智慧化城市的建設(shè)已經(jīng)成為當前城市發(fā)展的制高點。智慧城市的建設(shè)可以提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量、也是城市經(jīng)濟增長的倍增器和社區(qū)和諧發(fā)展的轉(zhuǎn)換器，有利于轉(zhuǎn)變城市外延型發(fā)展模式與生活消費模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，節(jié)能減排，推動整個經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變和城市治理模式的變革，全面提高城市發(fā)展中政府提供公共服務的能力。

網(wǎng)絡城市的增長明顯快于單中心城市，因其具有水平聯(lián)系和互補性、注重科研、教育和創(chuàng)新技術(shù)等知識型活動、城市增長潛力并不受制于城市規(guī)模等特點。所以應借助于大型政府投資項目建設(shè)優(yōu)化城市空間新布局，使城市建設(shè)從外延擴張向網(wǎng)絡組團轉(zhuǎn)變。大型政府投資項目的建設(shè)還可以調(diào)整區(qū)域和空間結(jié)構(gòu)，促進城市和國際間資本、貿(mào)易、信息、人口的流通。1.對大型工程項目的理解和認識?

（2）公益性

大型建設(shè)項目的建設(shè)一定要體現(xiàn)其公益性，例如教育、醫(yī)療、體育、文化、保障房和其他一些公共服務基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，切實保障和改善民生。所有項目建設(shè)應建立于自然規(guī)則之上，要兼顧城市自身系統(tǒng)和周邊區(qū)域環(huán)境兩個層面，使城市發(fā)展和自然資源以及環(huán)境能持久協(xié)調(diào)，做到環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。項目建設(shè)同時還要考慮到地方文物古跡、地方特色文化的保護，做到文化的可持續(xù)發(fā)展。1.對大型工程項目的理解和認識?

（3）引導性

大型建設(shè)項目建設(shè)在于提升城市發(fā)展水平與功能、有效推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展、提升城市經(jīng)濟發(fā)展水平與層次、帶動城市開發(fā)與空間拓展、增強城市綜合競爭力，但同時也會帶來一些負面影響，如城市運營成本的加大、生態(tài)環(huán)境的破壞、地方文化特色的消失等，所以在開發(fā)建設(shè)前要做到科學決策、適度超前、關(guān)注民生、注重環(huán)保。與此同時，大型政府投資項目要對區(qū)域周邊項目的投資建設(shè)起到很好的帶動性與引導性。1.對大型工程項目的理解和認識?

（4）示范性

城市建設(shè)要做好規(guī)劃設(shè)計，要敢于創(chuàng)新，突破陳規(guī)，又要與歷史文化背景相協(xié)調(diào)，由“千城一面”向地方特色的轉(zhuǎn)變，對其他類似項目有一個很好的示范作用。1.對大型工程項目的理解和認識開發(fā)模式，，即政府利利用行政壟壟斷權(quán)的優(yōu)優(yōu)勢，通過過規(guī)劃將行行政或其他他城市功能能進行空間間遷移，使新開發(fā)地地區(qū)的市政政設(shè)施和社社會服務設(shè)設(shè)施同步形形成）和TOD（TOD是指以公共共交通為導導向，規(guī)劃引導土土地增值的的開發(fā)模式式）相結(jié)合合的開發(fā)模模式和平行行承發(fā)包模模式。同時時將項目運運營階段相結(jié)合，，確定了以以運營為導導向的亞運運城項目建建設(shè)管理模模式。項目目決策中，，始終貫穿穿以運營為導向的的，滿足最最終用戶需需求的建設(shè)設(shè)理念。亞亞運城的建建設(shè)，一方方面是為了了滿足2010年廣州亞運會的的賽時運營營需要，另另一方面亞亞運城將作作為廣州新新城未來發(fā)發(fā)展的一個個核心區(qū)域域，注重其賽后利利用，通過過亞運城的的建設(shè)帶動動廣州新城城的發(fā)展，，給社會帶帶來巨大的的示范效應應。同時，由于于該項目投投資額巨大大，為解決決當前城市市基礎(chǔ)設(shè)施施投資中存存在的建設(shè)設(shè)資金主要要依靠財政性性投資和銀銀行貸款、、投融資方方式相對單單一、投資資責任制不不夠完善等等難題，政政府通過系統(tǒng)分析析，在決策策階段合理理考慮運營營效果，最最終將亞運運城部分整整體打包售售出，減輕輕財政性投資的壓壓力，形成成城市建設(shè)設(shè)的多元化化投資主體體，構(gòu)建有有效的競爭爭格局。就就社會經(jīng)濟濟層面而言，是一一次對民間間資本的刺刺激和調(diào)動動。通過充充分調(diào)動民民間資本，，政府得以以用較少的的資金投入撬動了了整個大型型片區(qū)的開開發(fā)建設(shè)。。1.對大型型工程項目目的理解和和認識決策與運營營的集成決策階段管管理的目標標是選擇合合適的建設(shè)設(shè)項目并確確定相應的的投資目標標；運營階階段的管理理目標是維持持項目的使使用功能，，控制項目目運營費用用。重大建設(shè)項項目決策主主體在前期期決策階段段，根據(jù)工工程性質(zhì)及及建設(shè)運營營管理需要要，將決策策與運營相結(jié)結(jié)合進行綜綜合考慮，，分析宏觀觀微觀環(huán)境境、項目本本身特點、、融資情況況、城市發(fā)發(fā)展效應與城市發(fā)發(fā)展戰(zhàn)略之之間的相互互關(guān)系及相相互作用，，提出有待待論證和解解決的各項項問題，并并通過系統(tǒng)論證、、科學研究究與方案比比選，確定定項目決策策的最終方方案。以廣州亞運運城為例，，在總結(jié)國國內(nèi)外以及及廣州市近近年來大型型建設(shè)項目目經(jīng)驗的基基礎(chǔ)上，結(jié)結(jié)合廣州亞運運城的項目目特點，確確定了亞運運城的SOD（SOD是指通過社社會服務設(shè)設(shè)施建設(shè)引引導的決策與設(shè)計計的集成設(shè)計階段的的管理目標標是在限定定了投資額額度的基礎(chǔ)礎(chǔ)上落實投資目標，，經(jīng)過方案案比選，確確立最優(yōu)的的設(shè)計方案案。重大建設(shè)項項目的決策策與設(shè)計階階段的集成成，可以避避免決策與設(shè)計的相相脫離，同同時也在一一定程度上上消除投資資方與設(shè)計計方的矛盾。一一方面使得得投資方參參與到設(shè)計計工作的全全過程當中中來，加強其與設(shè)設(shè)計單位的的合作關(guān)系系，更有利利于投資方方需求的準準確表達，使設(shè)設(shè)計單位清清楚明白投投資方的各各項需求，，并做出符符合要求的合理理設(shè)計；另另一方面能能夠使需求求與技術(shù)限限制之間的的矛盾得到適當當解決，平平衡投資者者與設(shè)計方方的沖突，，提高項目目投資者對項目目的滿意度度。大型、、復雜的建建設(shè)工程，，相對于其其他項目，該種種項目規(guī)劃劃全面、設(shè)設(shè)計難度大大且設(shè)計新新穎，需要要各方的積極配配合，才能能順利完成成各階段目目標，所以以在前期決決策和設(shè)計階段段應加強交交流，通過過項目前期期例會機制制等來實現(xiàn)現(xiàn)集成管理。1.對大型型工程項目目的理解和和認識以正在建設(shè)設(shè)的廣州國國際金融城城（以下簡簡稱“金融融城”）為為例，政府府對于城市未來發(fā)展展的思考，，認為地下下空間應該該得到充分分的利用，，提高城市市空間的利利用率，為城城市未來發(fā)發(fā)展帶來巨巨大的綜合合效應。金金融城整體體規(guī)劃范圍圍總面積7.5平方公里，，其起步區(qū)區(qū)面積1.32平方公里。。起步區(qū)地地下空間主主要建設(shè)內(nèi)內(nèi)容包括地下交通系系統(tǒng)、地下下商業(yè)娛樂樂設(shè)施、地地下公共服服務設(shè)施、、地下金庫庫設(shè)施、地地下生態(tài)設(shè)施施、地下市市政基礎(chǔ)設(shè)設(shè)施和地下下防空防災災系統(tǒng)等，，總的開發(fā)發(fā)面積約200萬平方米。。作為政府府投資者需需清楚了解解項目設(shè)計計所面臨的的難題，并并做出適當當?shù)臎Q策，平平衡項目需需求和技術(shù)術(shù)水平之間間的沖突，，確保技術(shù)術(shù)的可行性性，就必須須對決策與設(shè)設(shè)計進行集集成管理。。投資方組組織科研及及設(shè)計單位位對相關(guān)工工作進行了了認真研究、、反復論證證，并多次次咨詢專家家意見，不不斷進行論論證分析，，最終做出出決策，有效效實現(xiàn)集成成管理。1.對大型型工程項目目的理解和和認識1.對大型型工程項目目的理解和和認識2.項目管管理組織架架構(gòu)3.項目管管理實務4.信息技技術(shù)5.啟發(fā)與與思考?此模式下政政府部門對對工程項目目只是間接管理和監(jiān)監(jiān)督，但往往往服務不不足，筆者者曾在廣州南沙沙咨詢科技技園工程從從事項目管管理和監(jiān)理工作作，建設(shè)用用了一年多多時間，但但辦理土地、規(guī)規(guī)劃和消防防等各種報報建和驗收收手續(xù)竟花了幾幾年時間。。雖然這僅僅是個案，，但也說明大型型工程項目目若沒有政政府的大力力支持往往會事事倍功半。。?如廣州大學學城建設(shè)采采取政府主主導、高校校主體運行行和社會力力量參與的模式，，廣州市政政府及省政政府有關(guān)部部門成立了了廣州大學學城建設(shè)指指揮部，政府府的有關(guān)黨黨政首長任任指揮部正正、副總指指揮；下設(shè)設(shè)辦公室，，簡稱“指揮辦”，指揮辦作作為副局級級項目法人人來承辦具具體的指揮揮和管理職能。由由于強勢政政府的直接接指揮管理理，能做到到特事特辦辦、使省市市各有關(guān)部門門積極配合合，使報建建、征地拆拆遷、資金金調(diào)配保障障、各有關(guān)關(guān)部門和單位位協(xié)調(diào)、各各參建單位位行政上的的獎罰、綜綜合驗收甚甚至聯(lián)系兄兄弟省市勞務務基地、材材料供應等等能發(fā)揮強強勢政府的的作用，使使廣州大學學城從規(guī)劃設(shè)設(shè)計到完成成整個城區(qū)區(qū)的建設(shè)，，僅僅用了了２年多時時間（其中中一期工程各各校區(qū)房屋屋建筑面積積約230萬平方米，，城市市政政道路約67公里以及相應應配套的市市政公用設(shè)設(shè)施，一年年時間完成成，十所大大學如期開開學），投資資300億元，使一一個小島成成為一座占占地17.9平方公里，，校區(qū)總建筑面積積500多萬平米、、公共配套套設(shè)施30多萬平方、、還有島內(nèi)內(nèi)交通內(nèi)環(huán)、中環(huán)環(huán)、外環(huán)3條環(huán)路以及及12條放射線形形成開放式式路網(wǎng)等市市政配套設(shè)施?？煽扇菁{師生生18萬-20萬人，總?cè)巳丝谶_35萬-40萬人(包括村鎮(zhèn)人口)。成為環(huán)境境優(yōu)美、設(shè)設(shè)施齊全的的國內(nèi)一流流大學園區(qū)區(qū)、華南地地區(qū)高級人才培養(yǎng)養(yǎng)、科學研研究和交流流的中心，，學、研、、產(chǎn)一體化化發(fā)展的城城市新區(qū)。2.施工組組織與管理理架構(gòu)2.1政府項目管管理模式（2）政府工程程建設(shè)指揮揮部管理模模式??同時由于政政府集中力力量辦大事事，集中了了很多國內(nèi)一流的專專家、管理理、設(shè)計、、施工和監(jiān)監(jiān)理力量，，采用了很多新新的規(guī)劃、、設(shè)計理念念，如大學學城本著資資源共享、生態(tài)態(tài)優(yōu)先、校校際交流的的原則，總總體布局呈呈軸線發(fā)展加組組團放射結(jié)結(jié)構(gòu)，軸線線上布置綜綜合發(fā)展區(qū)區(qū)、信息與體育育共享區(qū)、、文化會展展共享區(qū)，，周邊布置置中山大學、華華南理工大大學、星海海音樂學院院等10個校區(qū)，大學城建設(shè)設(shè)保留了11處原始生態(tài)態(tài)林，設(shè)計計了8個生態(tài)公園，綠綠地率達55%；對島上文文物和地下下文化遺存進行保護護性開發(fā)利利用，建成成大學城博博物館和民民俗文化村，大學城城已經(jīng)被初步建建成為一座現(xiàn)代代化、數(shù)字化、生態(tài)型、、文化氛圍濃厚厚的新型城市。。（見上圖）還采用了很多新新的技術(shù)：區(qū)域域集中供冷、分分布式能源站（熱電電冷一體化聯(lián)產(chǎn)產(chǎn)電站）、市政政綜合共同溝（綜合管廊廊）、分質(zhì)供水水等。2.施工組織與與管理架構(gòu)?管理上也有很多多創(chuàng)新：（1）建立社會化的的管理模式和強有力的的管理系統(tǒng)：指指揮辦、專家咨咨詢委員會、設(shè)計咨詢單單位、法律顧問問、造價咨詢、、招標代理、專家評審、、評標委員會、、綜合考評委員員會、監(jiān)理總協(xié)調(diào)（第二二期開始其被合合并到指揮辦））、監(jiān)理單位、政府建設(shè)設(shè)主管、質(zhì)監(jiān)、、綜合執(zhí)法部門門等，形成小業(yè)主、大監(jiān)監(jiān)理、大咨詢、、大代理的專業(yè)業(yè)化、社會化的決策、咨咨詢、執(zhí)行、監(jiān)監(jiān)督一整套管理理模式；形成既統(tǒng)一指揮揮、相互協(xié)調(diào)，，又相互制約、、多道設(shè)防的管理系統(tǒng)；；（2）建立了規(guī)范化的的管理制度：如招投標、合同同管理、工程管管理、綜合考評評管理、設(shè)計及檔案管理理等都制訂了一一系列的標準化化、規(guī)范化的管理制度；；（3）運用了現(xiàn)代化的的管理手段：如采用了工地視視頻監(jiān)控系統(tǒng)、、部分利用了互互聯(lián)網(wǎng)、采用了部分工程程管理軟件、部部分運用了辦公公自動化系統(tǒng)、采用了指指?？记谙到y(tǒng)等等。2.施工組織與與管理架構(gòu)??因此對大型工程程項目建設(shè)而言言，強勢政府的的主導作用不可或缺缺；也不能簡單單如諸多學者所所說政府指揮部管理模式式“只有一次教教訓、沒有二次次經(jīng)驗”，至少其符合建、、管、用相分離離的現(xiàn)代潮流，，限制了使用方——校方想不斷提高高建設(shè)標準的企企圖（注：“指揮辦”后成成為政府常設(shè)部部門——“廣州市重點公共建設(shè)項目管管理辦公室”）。但該模式弊端也也很明顯：政府府既做裁判員、、又做運動員，事必必躬親、事無巨巨細的來管，既既降低了效率，又影響了了公正性；對大大型工程項目而而言管理層次太多，不夠夠扁平化，沒有有充分放權(quán)，有有時各部門指令相互矛盾盾、扯皮，大大大影響了效率和和下面的自主性、積極性性；過分強調(diào)了了工期，往往帶帶來質(zhì)量、安全隱患及造價價突破；高校真真正主體運行不不夠等。2.施工組織與與管理架構(gòu)?與廣州大學城建建設(shè)不同，珠海海大學園區(qū)則是是另一種政府工程建設(shè)管理理模式：從1999年開始，珠海市市委、市政府決定以優(yōu)惠政策策吸引國內(nèi)一流流高校到珠海市市興辦校區(qū)或產(chǎn)產(chǎn)學研基地，以實實現(xiàn)高校在知識識經(jīng)濟中的帶動動優(yōu)勢，與珠海?；A(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、、生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢勢、區(qū)位地緣優(yōu)優(yōu)勢相結(jié)合，為為珠海聚集科技創(chuàng)創(chuàng)新能力和推動動珠海的發(fā)展發(fā)發(fā)揮重要作用。。這是由政府提供供建設(shè)用地、統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃，讓各各大學等單位自自主集資建設(shè)和管管理，政府則成成立重點建設(shè)項項目督辦組，定定期到工地現(xiàn)場辦辦公，積極協(xié)調(diào)調(diào)有關(guān)部門及單單位，特事特辦辦、急事先辦、集中中審批、隨到隨隨辦等，起到了了很好的服務、、協(xié)調(diào)、督辦和管管理等職能。經(jīng)經(jīng)過幾年建設(shè)，，中山大學珠海海校區(qū)、暨南大學學珠海學院、北北京師范大學珠珠海分校、北京京理工大學珠海學學院、南方軟件件園，工商銀行行軟件園、中山山大學附屬第五醫(yī)醫(yī)院、遵義醫(yī)學學院第五附屬醫(yī)醫(yī)院等相繼建成成投入使用。珠海海大學園區(qū)建設(shè)設(shè)為珠江三角洲洲現(xiàn)代化區(qū)域中中心城市提供了強強有力的科技、、教育、人才、、產(chǎn)業(yè)、城市化化和國際化支撐平平臺，提升了珠珠海的城市品位位和核心競爭力力。2.施工組織與與管理架構(gòu)2.1政府項目管理模模式（3）工程建設(shè)政府府督辦管理模式式交通中心交通連廊旅檢樓A區(qū)港珠澳大橋珠海?？诎豆こ蹋何晃挥谥楹Ｊ泄氨睘衬蟼?cè)的口岸岸人工島上，占占地面積107.33萬萬平方米，主要要功能區(qū)包括旅旅檢樓A區(qū)、旅檢樓B區(qū)、交通中心心、交通連廊及及口岸辦公區(qū)。2.施工組織與與管理架構(gòu)口岸辦公區(qū)旅檢樓B區(qū)?發(fā)展到現(xiàn)在，有有現(xiàn)代服務業(yè)項項目建設(shè)，如橫橫琴新區(qū)建設(shè)，，包括長隆國際海海洋度假區(qū)、橫橫琴國際金融中中心大廈、橫琴琴總部大廈、橫琴國際際商務服務基地地及配套設(shè)施工工程等；十字門門商務區(qū)。重大交通基基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項項目建設(shè)，如港港珠澳大橋，包包括港珠澳大橋主體工工程、港珠澳大大橋珠海口岸工工程、港珠澳大大橋珠海連接線項目等等；以及珠?，F(xiàn)現(xiàn)代有軌電車1號線首期工程。。先進制造業(yè)項目建建設(shè)，如承擔高高端制造業(yè)及石石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展項項目的高欄港；戰(zhàn)略性性新興產(chǎn)業(yè)項目目建設(shè)，如高新新區(qū)的北圍土地地一級開發(fā)、珠海北站站TOD土地一級開發(fā)工工程、珠海信息息港項目、UIC粵港食品安全產(chǎn)產(chǎn)業(yè)研基地等；；斗門區(qū)的惠普普智慧城市珠海海項目、中國北車珠?；亍⑼咤a蘭中中速機、市南方方影視文化產(chǎn)業(yè)業(yè)、富山工業(yè)園熱電聯(lián)聯(lián)供等項目；文文化強市建設(shè)項項目，包括珠海海歌劇院、珠海博物館館和規(guī)劃展覽館館、南方影視文文化產(chǎn)業(yè)項目、、珠海科技創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園園、珠海市文化化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等等項目等；民生生改善工程項目，如市市人民醫(yī)院北區(qū)區(qū)、珠海出入境境檢驗檢疫局綜綜合實驗樓、社會治安安視頻監(jiān)控系統(tǒng)統(tǒng)二期、住房保保障工程、金灣灣區(qū)人民醫(yī)院、平沙農(nóng)農(nóng)場600套、斗門白藤農(nóng)農(nóng)場290套危房改造等民民生保障建設(shè)項目；；綠色生態(tài)項目目，如鳳凰山森森林公園一期建建設(shè)工程、珠海洪灣中中心漁港、黃楊楊河“一河兩岸岸”綜合開發(fā)等等項目。2.施工組織與與管理架構(gòu)?這種政府管理模模式雖然不像廣廣州大學程建設(shè)設(shè)那樣集中力量辦大事，但珠珠海這種督辦管管理模式，政府府既充分發(fā)揮了了政府的強勢主導作作用，又更重視視履行其服務、、協(xié)調(diào)和督辦等等職能，而各個校區(qū)區(qū)或產(chǎn)學研基地地或重大項目則則交由各業(yè)主單單位自主投資建設(shè)和和管理，從而大大大減少了管理理層次、提高了了效率、節(jié)約了管理理成本。2.施工組織與與管理架構(gòu)?如陽江鎳合金產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈及配套項項目，開工后幾年的時間間是完全由業(yè)主主和監(jiān)理進行自主管理，政府府僅是提供支持持和服務。2.施工組織與與管理架構(gòu)2.1政府項目管理模模式（4）工程建設(shè)政府府僅是支持服務務業(yè)主自行管理理模式業(yè)主監(jiān)理設(shè)計、顧問施工土建鋼結(jié)構(gòu)強弱電暖通幕墻消防監(jiān)理協(xié)作合同2.施工組織與與管理架構(gòu)2.2業(yè)主和總承包項項目管理模式施工組織與管理理架構(gòu)圖指揮辦?大型工程項目由由于參與方眾多多,往往造成組織規(guī)規(guī)模龐大,管理層次過多；；而組織規(guī)模龐龐大、參與方眾眾多，造成大量工工作界面，使協(xié)協(xié)調(diào)工作量及難難度大大增加；同時管理理層次過多，造造成需解決的事事項需層層上報審批，反反之亦然，大大大影響了工作效效率，甚至決策失誤。如如筆者在廣州大大學城一期建設(shè)設(shè)時，下面需要協(xié)調(diào)解決決的事項要從承承包單位分項目目部→承包單位指揮部→監(jiān)理工程師→總監(jiān)代表、總監(jiān)監(jiān)→監(jiān)理總協(xié)調(diào)駐場代代表、指揮辦駐駐場代表→指揮辦工程部→指揮辦技術(shù)部→指揮辦計財部→指揮辦副主任、、主任層層審批，，沒有十天半月月批不下來，既既影響了工程推進，又由由于上級不甚了了解下面具體實實情，也易造成審批失誤誤。因此，傳統(tǒng)統(tǒng)工程管理層次次過多、等級森嚴的““金字塔”結(jié)結(jié)構(gòu)的工程組組織管理模式式，是與現(xiàn)代化大大型工程項目目管理不相適適應的。2.施工組織織與管理架構(gòu)構(gòu)?對大型工程項項目管理要建建立扁平化的的組織架構(gòu)，對下面面要充分授權(quán)權(quán)。如廣州大大學城從二期工程建設(shè)開開始，取消了了監(jiān)理總協(xié)調(diào)調(diào)中間環(huán)節(jié)，，合并到指揮辦有關(guān)關(guān)部門；將指揮辦辦各部副部長及以上人員下派到到各標段任指揮長長，在授權(quán)范圍內(nèi)直接行使指揮揮辦的職能；承包包單位分項目部、監(jiān)理部屬下的的監(jiān)理組也相應授授權(quán)，在工地分例會上直接解決決授權(quán)允許范圍的的問題，解決不了的才報到各標標段工地總例會上上來解決。上層則把精力放在全全局性、重大原則則問題及主要協(xié)調(diào)工作上，從而而提高了各參建單單位的自主性、改善了管理效率。。2.施工組織與管管理架構(gòu)?對大型工程項目管管理要統(tǒng)一標準，，制訂高于規(guī)范的、集成化的管管理規(guī)定和辦法。。如廣州大學城陸陸續(xù)制訂了招標工作作管理辦法、合同同管理規(guī)定、通用用招標文件、專用合合同條款、設(shè)計通通則、工程計量與與支付管理辦法、工工程簽證管理辦法法、資金管理辦法法、設(shè)計變更管理辦法法、施工總包管理理辦法、施工現(xiàn)場場管理辦法、工程質(zhì)質(zhì)量管理辦法、工工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃劃、不良記錄管理辦法法、樣板引路實施施細則、質(zhì)量安全全巡檢組織實施方案案、工程質(zhì)量驗收收管理辦法、材料料供應管理（看樣定定板）辦法、農(nóng)民民工工資支付管理理、以及勞動競賽綜合合考評辦法等。這這些高于規(guī)范的統(tǒng)統(tǒng)一標準、規(guī)定和辦辦法，對制約眾多多水平參差不齊的的參建單位各行其是是，避免造成豆腐腐渣工程，爭取獲獲得優(yōu)良樣板工程起起到了很好的作用用。2.施工組織與管管理架構(gòu)?對大型工程項目要要有多道監(jiān)控設(shè)防防。由于大型項目規(guī)模巨大大，各種人員魚龍龍混雜、材料和設(shè)備以次充好比比比皆是，如果沒沒有多道監(jiān)控設(shè)防，會造成千里里之堤潰于蟻穴。。如在廣州大學城工程建設(shè)質(zhì)量量管理中，除了要要加強承包單位質(zhì)安部的自檢、、監(jiān)理工程師的檢檢查驗收，還要加上項目監(jiān)理部部的巡查和重點抽抽查，指揮辦還組織了由各監(jiān)理理單位組成的質(zhì)量量安全巡查組對各標段進行巡查查，除了有質(zhì)量監(jiān)監(jiān)督站駐場之外，指揮辦還請了了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局直接對其負責，隨機對進場材材料、設(shè)備進行抽抽檢。爭取做到多道設(shè)防監(jiān)控，，避免出大的紕漏漏。2.施工組織與管管理架構(gòu)??對大型工程項目要要利用虛擬組織和和虛擬建設(shè)的理念念。近年來很多學者提出了虛擬組組織和虛擬建設(shè)的的工程項目管理模模式，但我國工程程建將眾多的、地域分布廣的各參建單位通過基于互聯(lián)網(wǎng)的項目協(xié)同工作管理軟件平臺及BIM技術(shù)聯(lián)系在一起，最大程度實現(xiàn)信息共享及數(shù)據(jù)交換，并進行網(wǎng)上審批、信息傳遞、視頻會議、在線討論等,使之跨越時空的限制。如筆者曾在南沙資訊科技園、廣州大學城等大型工程建設(shè)中組織建設(shè)了有關(guān)網(wǎng)站，將工程周報、月報、會議紀要、工程進展等都掛到網(wǎng)上，并利用互聯(lián)網(wǎng)傳遞、交流信息，并初步實行了部分網(wǎng)上審批，將兩岸各地的各有關(guān)建設(shè)方聯(lián)系在一起。最近幾年筆者也與一些單位聯(lián)合開展基于互聯(lián)網(wǎng)的協(xié)同工作信息平臺和BIM技術(shù)的應用，取得了良好效果。

對大型工程項目要逐步實現(xiàn)自組織管理。大型工程千頭萬緒、瞬息萬變，如果事事都要靠層層下達指令、從上至下“管、卡、壓”來實現(xiàn)，則非常被動。因此要建立一個開放系統(tǒng)，通過激勵機制、創(chuàng)造培訓和自我學習的良好氛圍，為各參建單位和個人提供一個廣闊的活動空間,

激發(fā)組織成員靈活性、創(chuàng)造性、主觀能動性和行為多樣性的潛力，從而促進每一個參建人員在一個動態(tài)的環(huán)境下自主地解決復雜的問題。同時上層輔以必要的組織、管理、溝通、協(xié)調(diào)與協(xié)作。2.施工組織與管管理架構(gòu)造價管理組信息管理組土建裝修組機電安裝組鋼屋面幕墻組副總監(jiān)副總監(jiān)副總監(jiān)BIM技術(shù)管理組工程部總工室專家組監(jiān)理公司項目監(jiān)理部項目總監(jiān)總監(jiān)辦副總監(jiān)安全管理組監(jiān)理部

B區(qū)監(jiān)理部

C區(qū)監(jiān)理部

……

……

…現(xiàn)場監(jiān)理部采用矩陣式管理模式2.施工組織與管管理架構(gòu)指揮一組A區(qū)監(jiān)理部指揮二組

監(jiān)理部指揮三組C區(qū)…………2.施工組織與

建議業(yè)主及施工總包采取扁平化管理組織，減少管理層次，分解化小管理單元、分級授權(quán)，分級召開例會，靠前一線指揮，設(shè)分項目指揮長。

指揮辦

業(yè)主1.對大型工程程項目的理解和和認識2.項目管理組組織架構(gòu)3.項目管理實實務4.信息技術(shù)5.啟發(fā)與思考考一個中心二級管理四個環(huán)節(jié)五種手段六條措施抓源頭抓過程抓整改抓落實見證取樣抽驗全天候監(jiān)督或監(jiān)監(jiān)理全過程旁站指令性文件杜絕安全事故措措施樣板引路工程質(zhì)量監(jiān)控措措施質(zhì)量通病防治措

工期保證措施

組織協(xié)調(diào)措施

合同信息管理措施三個階段以客戶為中心企業(yè)工程技術(shù)部部、總工室、專專家組項目部建規(guī)立制階段過程控制階段工程驗收階段3.施工組織與與管理實務3.1總控思路強化施工方案審批重視圖紙會審（多次圖紙會審審）嚴把原材料質(zhì)量量關(guān)（特別警惕海砂砂…)做好樣板引路事前控制編制質(zhì)量通病防治措施3.施工組織與與管理實務1、WHS點分分解(見證點（W））、停工待檢點（H）、旁站點（S）等質(zhì)量控制點2、材料見證送送檢3、日常平行檢檢查6、過程檢查7、多道設(shè)防8、重視驗收管管理事中控制4、見證測量抽抽查（實測實量）3.施工組織與與管理實務5、關(guān)鍵部位旁旁站針對工程建設(shè)工工期緊的管理思思路科學計劃未雨綢繆采取倒排方法，，遵循科學合理、先緊后松、、先難后易原則，制訂工程總總體建設(shè)計劃，，根據(jù)總計劃分解解設(shè)計、施工、、采購計劃，并設(shè)設(shè)定各工程及各關(guān)鍵節(jié)點工期期的完成時限，，循序漸進、層層層分解，制訂年、季、月、周周、天計劃。精心組織充分利用工程功功能分區(qū)采取平平行施工；充分利利用場地開闊，，合理利用、精心心布置；充分利利用工程施工工序序多組織小流水水段施工、交叉作作業(yè)。將工程體體量大、施工難度度大、工期占線線長工程優(yōu)先開工工。所有進度控制工工作的落腳點均在于將各各項計劃予以有效執(zhí)行和和落實，實行關(guān)鍵節(jié)點工工期考核控制。狠抓落實做好各項施工的的前期準備工作，如設(shè)計計工作、材料設(shè)備采購及及定制、施工機具及勞動動力組織等，未雨綢繆。。3.施工組織與與管理實務編制主要節(jié)點工工程橫道圖3.施工組織與與管理實務控制投資①決策階段方案比較②設(shè)計階段③招標階段④施工階段⑤竣工階段限額設(shè)計投標限價限制設(shè)計更改嚴格工程量確認認結(jié)算造價審核3.施工組織與與管理實務投資控制造價方面合同制訂防造價突破條款實行過程審計、、分階段結(jié)算3.施工組織與與管理實務投資控制嚴格計量支付和和簽證、控制變更更、把關(guān)索賠3.2項目選址與規(guī)劃劃設(shè)計1）項目定位及規(guī)規(guī)劃設(shè)計要求（1）起點高：高品味味、高標準、高高素質(zhì)。（2）堅持“以人為本本”的原則，突突出求舒適、生生態(tài)、求安靜優(yōu)美的環(huán)境。。（3）遵循適用、經(jīng)濟濟、美觀的原則則，從建筑平面面組合以至空間組織，采用用新的設(shè)計意念念、新的設(shè)計手手法。力求創(chuàng)造造一個有時代感、、有地方特色的的建筑群體。（4）采用結(jié)構(gòu)安全、、合理，技術(shù)先先進，設(shè)備完善善、配套，滿足使用功能要要求。（5）要結(jié)合可持續(xù)續(xù)發(fā)展理念，為為項目預留足夠夠發(fā)展空間。3.施工組織與與管理實務2）選址的基本原原則（1）建設(shè)用地應滿滿足項目用地要要求。（2）用地范圍應有有規(guī)整四正的地地形。以便于合理的總體規(guī)劃劃，及充分利用用用地。（3）選址應有良好好的外部環(huán)境①安靜的環(huán)境：：應避免城市交交通、飛機、火車、及工廠等等噪聲的干擾；；②衛(wèi)生環(huán)境：應應具有陽光充足足，空氣清新通通暢以及遠離各種種污染源（如化化學、生物、物理等污染源））③安全環(huán)境：不不宜與易燃、易易爆等危險倉庫庫比鄰。3.施工組織與與管理實務???規(guī)劃中應注重外外部空間設(shè)計。。以外部空間系系統(tǒng)為主體，使使它組織和聯(lián)系系各個區(qū)域域，同

利用城市設(shè)計理論，用整體觀來思考現(xiàn)代規(guī)劃。

從整個城市地域和校區(qū)自身的功能要求出發(fā)，合理規(guī)劃各功能分區(qū)，使城市－新城市中心區(qū)－小區(qū)－各功能區(qū)，形成良好的整體系統(tǒng)。使小區(qū)融合于城市，并以動態(tài)觀點考慮小區(qū)未來的發(fā)展。3.施工組織織與管理實務務?④社會環(huán)境：：宜設(shè)在科學學、教育、文文化、體育設(shè)設(shè)施附近?；蚧蜞徑珗@、、公共綠地、植物物園、水面、、風景點等。。?⑤市政環(huán)境：：應選在交通通方便，能為為小區(qū)提供能能源、給水、、排水、電源源設(shè)施地段。?（4）選址應有良良好的內(nèi)部環(huán)環(huán)境?①場地條件：應應選在干燥、、排水通暢、、地勢較高的的地段。?②用地形狀：：應有利于總總平面布置，，能滿足各種種尺寸的地及及其長軸南北北向布置的要求。。?③園內(nèi)不應有有架空高壓輸輸電線穿過。。并避開有自自然災害地段段。?④選址應合理利利用土地，注注意節(jié)約用地地，不占或少少占耕地發(fā)展展是當今世界界的主題，生態(tài)態(tài)、環(huán)保、可可持續(xù)發(fā)展是是人類優(yōu)化生生存環(huán)境的必必要手段，回回歸自然。3）總體規(guī)劃設(shè)設(shè)計（1）總體構(gòu)思總體規(guī)劃應貫貫徹“以人為為本”原則，，在總體規(guī)劃設(shè)計計中應將人文文環(huán)境的構(gòu)思思擺在首位，其次也也應考慮與自自然環(huán)境、歷歷史環(huán)境以及城市環(huán)環(huán)境相協(xié)調(diào)。。創(chuàng)建一個良良好的人文環(huán)境和藝藝術(shù)氛圍，體體現(xiàn)其地域性性、文化性和時代性性，創(chuàng)建具有有深刻的文化化內(nèi)涵和濃郁的園林林特色、具有有現(xiàn)代感。發(fā)展生態(tài)課題題，注重外部部空間設(shè)計。。3.施工組織織與管理實務務?????①功能分區(qū)確確定總體規(guī)劃應綜綜合多方面因因素，從城市市地域文化、、用地區(qū)域位置、基基地自然生態(tài)態(tài)以及功能關(guān)關(guān)系等出發(fā)確確定各功能塊的位置。以以道路與步行行的生態(tài)帶把把整個工作區(qū)區(qū)、生活區(qū)、、休閑體育運動動區(qū)連成整體體。②交通流線良好的交通規(guī)規(guī)劃是形成優(yōu)優(yōu)秀總體規(guī)劃劃的重要保證證之一。宜采用“步行行優(yōu)先”的設(shè)設(shè)計原則。將將車行路線布布置于地塊外圍，使內(nèi)聚聚的生活和工工作區(qū)域免受受汽車穿越的的干擾。停車場：小區(qū)區(qū)內(nèi)機動車采采用集中停放放的方式，應應在小區(qū)主要的出入入口附近及對對外功能為主主的建筑周邊邊設(shè)置停車場。自行車停停放宜分散布布置。生活區(qū)區(qū)則利用底層層架空層來解決機動車停停放問題。3.施工組織織與管理實務務?（2）總體規(guī)劃設(shè)計計????③空間結(jié)構(gòu)設(shè)設(shè)計a多層次的空間間結(jié)構(gòu)b

功能區(qū)環(huán)境景觀設(shè)計3.施工組織織與管理實務務④單體設(shè)計結(jié)合規(guī)劃的宗宗旨和地區(qū)的的氣候特點，，應在樸實、、理性的建筑筑形式中融入傳統(tǒng)建筑筑的氣息，以以體現(xiàn)地域性性校區(qū)特色。。絕大部分建筑筑平面應呈南南北向布置，，東西向布置置連廊及附屬屬用房，以滿足日照、、采光、通a設(shè)置開放、靈靈活的交流場場所b根據(jù)各地區(qū)氣氣候特點，著著重解決節(jié)能能通風、隔熱熱如廣州地區(qū)建建筑最佳朝向向是南偏東15度。結(jié)合嶺南南地域氣候日日照強烈，多雨悶悶熱特點，建建筑布置應以以南北向采光光為主。同時時做好頂棚隔熱、遮陽或或綠化處理等等措施，減少少熱輻射及降降低外墻吸熱熱，或可利用建筑物的首首層架空及空空中穿透辦法法引入自然風風，也可利用用庭院空氣對流的生成來來增加建筑物物通風換氣效效能。c創(chuàng)造具有各地地建筑特色的的現(xiàn)代建筑造造型建筑形態(tài)既充充滿個性，但但須配合整體體環(huán)境秩序的的要求。以滿滿足建筑空間構(gòu)成需要要。通過立面面及色調(diào)的處處理，虛實筑物統(tǒng)一的母題和尺度彼此協(xié)調(diào)，形成富有韻律的建筑群體。如以簡潔、輕快和淡雅的嶺南建筑風格，顯示現(xiàn)代建筑形式。3.施工組組織與管理理實務3.3質(zhì)量控制措措施（1）通過過競爭擇優(yōu)選擇一流的的建設(shè)隊伍伍（2）建立立多道設(shè)防防的控制系系統(tǒng)3.施工組組織與管理理實務（1）通過競爭擇擇優(yōu)選擇一一流的建設(shè)設(shè)隊伍★選擇目標：：一流的企企業(yè)、一流流的人員、、一流的設(shè)設(shè)備★選擇方式：：設(shè)計競賽賽、專家咨咨詢、全國國招標★組織辦法：：專用合同同條款、專專用評標條條款、集中中評標3.施工組組織與管理理實務?根據(jù)國家招招標投標法法以及省市市招標投標標管理條例例的規(guī)定，，項目的設(shè)計計、施工、、監(jiān)理、主主要材料設(shè)設(shè)備供應和和物業(yè)管理理公司的選擇擇都應采取取公開招標標的方式（（但業(yè)主可可先邀請一一些有實力、、信譽好的的設(shè)計及施施工單位來來報名投標標）。本著著公開招標、、公平競爭爭、公正評評標、評標標小組集體體決策的原原則制訂嚴格格的招標程程序，即編編制招標文文件，經(jīng)審審查批準后后公開發(fā)售標標書，投標標者購買標標書并編制制投標文件件，在招標標中心代表監(jiān)監(jiān)督下公開開開標，評評標小組由由業(yè)主代表表和專家?guī)鞄鞂＜医M成，，評分要量量化，根據(jù)據(jù)不同工程程項目的特特點按報價價、業(yè)績、技術(shù)術(shù)、信譽等等多方面不不同的加權(quán)權(quán)打分，匯匯總排序后后將得分高的的頭三名作作為鐘表候候選人。以以綜合得分分高的投標標者為中標單單位，而不不是以最低低價者中標標，目的是是選擇對項項目相對最優(yōu)優(yōu)的設(shè)計、、施工等單單位。?根據(jù)項目的特點點施工、主要材材料設(shè)備供應應應實行分階段、、分項招標。3.施工組織與與管理實務?施工單位項目組組織機構(gòu)：可設(shè)設(shè)立現(xiàn)場指揮部部、項目經(jīng)理部、各單單體分項目部。。其中現(xiàn)場指揮部部：要求投標人人（不得為下屬屬分公司或分支機構(gòu)））副總經(jīng)理或以以上的領(lǐng)導擔任任總指揮，公司職能部部門的主要負責責人擔任副總指指揮，并配備若干工

投標人公司內(nèi)部的人力、設(shè)備、材料、資金的能

力，并為項目經(jīng)理部完成業(yè)主要求的各項計劃在

資源調(diào)配上起到保障作用。業(yè)主在招標文件和合同同條款設(shè)置指揮揮部和項目經(jīng)理部管理人員員不到位的處罰罰條款。3.施工組織與與管理實務??由于目前施工單單位層層分包至至包工頭現(xiàn)象嚴重，工人流動動性大，存在民民工荒，大部分分工人素質(zhì)差，也也存在勞資糾紛紛。因此除了要選擇擇一流的總承包包單位，管理人員要到位，不不到位處以罰款款；還要考慮如如何選到一流的實實際施工人員；；既要管總包，，也要依靠總包，，分級管理，介介入到分包甚至至到施工工隊管管理，，設(shè)置工工人工工資發(fā)發(fā)放專專用賬賬戶，工資要要設(shè)法法直接接發(fā)到到每個個工人人，單價價公開開、可略高高于市市場價價；同同時要要求工工地推推行農(nóng)農(nóng)民工工業(yè)余學學校，，加強強培訓訓。3.施施工組組織與與管理理實務務

的進度、質(zhì)量要求配置足夠的、專業(yè)化的、

施工經(jīng)驗豐富的、服從管理的、高素質(zhì)的

施工班組，特殊工種人員必須按國家規(guī)定

持有專業(yè)上崗證，班組長應由本專業(yè)工種

的具有技師任職資格的人員擔任。生產(chǎn)工

人應有30%或以上為投標人本公司的固定職工或簽簽訂了了一年年或以以上長員。?以上可可通過過對施施工單單位實實際考考察及及建立立誠信檔案案來實實現(xiàn)。。3.施施工組組織與與管理理實務務?案例：：中山大大學珠珠海校校區(qū)坐坐落于于珠海海特區(qū)區(qū)美麗麗的唐唐家灣，總總面積積3.4平方公公里，，三面面環(huán)山山，一一面臨臨海，，風景景優(yōu)美，，設(shè)施施一流流，該該校區(qū)區(qū)于2000年9月9日落成成，教教學樓全長長571.2m，寬37.2m，高22.6m，總建建筑面面積76685m2，總造造價約約1億元。?該工程獲珠海市第第一個魯班獎；每每平方米建筑面積積造價僅1200元；實際工期僅8個月。?簡單直接有效的管管理模式，更關(guān)注注工程本身；施工工、監(jiān)理、業(yè)主方有創(chuàng)創(chuàng)業(yè)般激情，初時聚精會神，沒沒有一事不用心，沒有一一人不賣力，還沒沒有養(yǎng)成惰性風氣氣，雖然艱難困苦，人人人爭先，是項目目成功的關(guān)鍵因素素。813.施工組織與管管理實務單價公開勞務管理勞務隊伍：要求按按照各標段中各單體建筑的進度、、質(zhì)量要求配置足夠的、專業(yè)化的的、施工經(jīng)驗豐富的、服從管理的的、高素質(zhì)的施工班組，特殊工種種人員必須按國家規(guī)定持有專業(yè)上上崗證，班組長應由本專業(yè)工種的的具有技師任職資格的人員擔任。。生產(chǎn)工人應有30%或以上為投投標人本公司的定職工或簽訂了一年或以上長期勞務合同的人員。

依靠總包，分級管理，介入到分包甚至到施工

隊管理，設(shè)置工人工資發(fā)放專用賬戶，工資要設(shè)法

直接發(fā)到每個工人，單價公開、可略高于市場價；

同時要求工地推行農(nóng)民工業(yè)余學校，加強培訓。3.施工組織與管管理實務?如澳洲有完善和嚴嚴格的職業(yè)培訓和和持證上崗制度，，如大多數(shù)州要求包包括木工、砌磚工工等44種工種必須取得三級證書牌照（CertificateⅢLicense）才能上崗，不然然就會受到處罰（但但允許有牌照的師師傅帶幾個低級牌牌照或無牌照學徒工作助助手，由持牌照工工人負全責）。而而要取得三級證書，一般般要經(jīng)過相當于大大專的二年職業(yè)培培訓教育并經(jīng)考試才能獲獲得。證書最高級級別是樓宇建筑四四級證書（它，則必須具備在建筑行業(yè)6年的工作經(jīng)驗，且還需擁有木工或砌磚工的牌照。而建造師（Builder）具有了樓宇建筑四級證書且擁有木工或砌磚工的牌照，才有資格申請承包商牌照（Contractor

License）(注：澳洲大多是單層或少層獨立房屋<House>，其結(jié)構(gòu)一般為磚木結(jié)構(gòu)，木構(gòu)架承重，外砌清水磚墻，也有外裝墻板，內(nèi)墻面安石膏板飾面，故木工、砌磚工為主要工種。3.施工組織與管管理實務?澳洲基本上每個州州都要求建筑業(yè)執(zhí)執(zhí)業(yè)者如項目總監(jiān)監(jiān)（ProjectDirector）、建造師（Builder）、甚至木工、砌磚工等44種工人必須持牌照照（License）上崗，否則將受到處罰。而而持牌照的項目總總監(jiān)（ProjectDirector）、建造師（Builder）和工人享受較高高的薪酬及社保等福利待待遇。如澳洲的砌砌磚工砌一塊磚工工價為1.2～1.5澳元，每天平均砌砌500塊磚；木工工資比砌磚工還要高。。并且是每周發(fā)工工資，10天不付款可以起訴。完善的的法律制度促使雇雇主不會輕易雇用用無牌照的施工人員員；而良好的薪酬酬待遇與公民的法法制觀念使持牌執(zhí)業(yè)業(yè)人員盡心盡力保保質(zhì)保量做好工程程，否則會得得不償失失。澳洲洲民用建建筑是10年結(jié)構(gòu)保保修期，，商業(yè)建筑筑是7年結(jié)構(gòu)保保修期，，而二年年內(nèi)任何何問題都都要無條件件保修。。從此次次考察看看出：澳澳洲建筑筑業(yè)從業(yè)業(yè)人員普遍遍非常敬敬業(yè)并講講誠信，，沒有實實行工程程監(jiān)理制制，但工程質(zhì)質(zhì)量普遍遍很好。。3.施工工組織與與管理實實務（2）建設(shè)單位內(nèi)部控制制行政執(zhí)法法第三方監(jiān)監(jiān)督建立多道道設(shè)防的的質(zhì)量控控制系統(tǒng)統(tǒng)工程技術(shù)部監(jiān)理單位施工單位建設(shè)主管管部門質(zhì)量安全全監(jiān)督綜合執(zhí)法法部門紀檢、審計計財部隱蔽驗收收、獎優(yōu)優(yōu)罰劣、樣板板引路等等檢查監(jiān)督督基建程程序執(zhí)行、質(zhì)質(zhì)量、安安全等綜合考評評、審計計質(zhì)量控制3.施工工組織與與管理實實務設(shè)計單位位顧問專家評審審委員會會評審審查監(jiān)督設(shè)計咨詢詢單位委托監(jiān)督3.施工工組織與與管理實實務(2)-1建立強有有力的多

★

設(shè)計管理系統(tǒng)工程部及及招標辦辦評標委員員會招標代理理單位評標審查投標單位顧問招標法律顧問問造價咨詢詢協(xié)助3.施工工組織與與管理實實務(2)-2建立強有有力的多多道設(shè)防

★

招標管理系統(tǒng)監(jiān)理單位位工程部綜合考評評委員會質(zhì)監(jiān)部門門監(jiān)督施工單位建設(shè)主管部門綜合執(zhí)法部門項目管理公公司監(jiān)督監(jiān)督監(jiān)督考評監(jiān)督3.施工組組織與管理理實務(2)-3建立強有力力的多道設(shè)設(shè)防管理系系統(tǒng)★施工管理系系統(tǒng)?質(zhì)量控制目目標是使承承包商提交交的工程項項目符合合同驗收標準，達到優(yōu)良樣板工程標準。3.施工組組織與管理理實務?（3）質(zhì)量控制制目標（4）質(zhì)量控制制方法?1)好質(zhì)量預控控工作?（1）要求有關(guān)關(guān)單位施工工前認真編編制并不斷斷修改完善善各專項監(jiān)監(jiān)理細則、、專項施工方方案，并不不斷對所有有施工及監(jiān)監(jiān)理人員進進行監(jiān)理規(guī)規(guī)劃、監(jiān)理理細則、專項施工方方案、監(jiān)理理合同和施施工合同、、業(yè)主的有有關(guān)規(guī)定、、各施工階階段的技術(shù)、質(zhì)量量和要求進進行交底。。?（2）認真審圖圖，質(zhì)量控控制從圖紙紙階段做起起。對質(zhì)量量通病防治治措施建議議設(shè)計按此修修改，并對對監(jiān)理、施施工方進行行交底，以以確保質(zhì)量量萬無一失失。?（3）認真審核核施工組織織設(shè)計，審審查施工單單位質(zhì)保體體系，審查查施工單位位及分包單位位的企業(yè)資資質(zhì)等級、、營業(yè)范圍圍；審查和和督促施工工單位做好好技術(shù)質(zhì)量交底，，審查施工工單位資源源投入情況況，檢查各各專業(yè)人員員上崗證，，積極建議較好的的質(zhì)量控制制施工方案案。?（4）質(zhì)量預控控措施通過過例會上事事先提出。。對重要的的技術(shù)方案案通過專題題會或工程例例會上事編制了項目質(zhì)量通病防治手冊，并定期組織有關(guān)人員進行業(yè)務學習和交底。3.施工組組織與管理理實務?(5)每周聯(lián)合監(jiān)監(jiān)理、總包包單位對各各單體定期期進行質(zhì)量量、安全和文明施施工大檢查查。3.施工組組織與管理理實務?

2)

堅持材料進場報驗、加強旁站監(jiān)督、隱蔽工程檢查驗收

和巡視檢查?

（1）對進場的材料均要求施工方提交出廠合格證、試驗

報告等質(zhì)保資料，否則不準使用；對材料報審堅持貨比三

家，看樣定板；監(jiān)理對進場材料進行見證取樣抽檢。?

（2）旁站監(jiān)督，對關(guān)鍵和特殊的施工過程，監(jiān)理在現(xiàn)場

進行旁站監(jiān)督（如壓樁、澆混凝土），督促施工人員按要

求施工，旁站時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，若發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合要求

則堅決要求施工方返工。?

（3）做好各檢驗批、分項、分部工程檢查驗收。對不符

合要求的堅決不讓隱蔽；每個檢驗批施工完畢，督促施工

單位及時完善驗收和評定工作，盡快將資料歸檔。?

（4）做好施工過程中的巡視檢查。進行質(zhì)量過程控制。?3)督促施工單單位完善質(zhì)質(zhì)量保證體體系

善內(nèi)部三級檢驗制，健全組織架構(gòu)和質(zhì)量、

安全保證體系，并建議施工單位建立質(zhì)量、

安全目標責任制及獎罰制，要求總包對分

包的管理力度。審查各施工項目施工隊伍

及人員的技術(shù)資質(zhì)，發(fā)現(xiàn)不合格人員時，

管理工程師有權(quán)要求承包商及時換人，不

得允許不合格人員上崗。技術(shù)工種人員要

持證上崗。3.施工組組織與管理理實務?4)經(jīng)濟措施?(1)工程質(zhì)量程質(zhì)量不簽簽認完成工工程量；?(2)支持施工單單位推行優(yōu)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政政策。3.施工組組織與管理理實務（5）工程程創(chuàng)優(yōu)大型重點工工程項目因因其施工難難度大、標準高，同同時規(guī)模大大且工期緊緊，對建設(shè)設(shè)者帶來很大大的挑戰(zhàn)，，其影響范范圍廣，意意義深遠。所所以我們在在建設(shè)過程程中，工程程質(zhì)量必須符符合現(xiàn)行國國家標準與與規(guī)范的相相3.施工組組織與管理理實務創(chuàng)優(yōu)計劃———現(xiàn)場質(zhì)質(zhì)量控制方方法一、做好質(zhì)質(zhì)量預控工工作（專項項方案、細細則、防質(zhì)質(zhì)量通?。┒?、堅持材材料進場報報驗（看樣樣定板、対対板、見證證取樣）、、加強旁站監(jiān)監(jiān)督、過程程及隱蔽工工程檢查驗驗收和巡視視檢查三、督促施施工單位完完善質(zhì)量保保證體系四、經(jīng)濟和合同同措施五、堅持樣板引引路和抓工程創(chuàng)創(chuàng)優(yōu)良樣板新舉舉措六、勞務管理制制度3.施工組織（6）對處理工程質(zhì)質(zhì)量事故的作法法（1）施工中發(fā)生質(zhì)質(zhì)量問題，首先先對該部位或某某專業(yè)工程停止止繼續(xù)施工，責令施施工單位分析原原因，根據(jù)問題題的不同情況，，不同性質(zhì)，不同程程序提出處理辦辦法并寫出書面面報告，管理工工程師根據(jù)有關(guān)規(guī)定定，參與處理工工程質(zhì)量事故，，監(jiān)督處理方案案的執(zhí)行。由于處理理質(zhì)量事故而增增加的工程費，，根據(jù)合同條款款由責任方全部承擔擔。（2）質(zhì)量事故處理理辦法按《建設(shè)設(shè)安裝工程質(zhì)量量檢驗評定標準準》執(zhí)行：一、推倒重來，，凡未達到規(guī)范范標準的明顯質(zhì)質(zhì)量問題，又無無法修正的缺陷或經(jīng)再再三努力仍不能能達到合格的，，堅決推倒重來來；二、采取以批準準的加固補強或或整修方法；三、質(zhì)量問題比比較嚴重，技術(shù)術(shù)范圍內(nèi)無法解解決，可能延長長工期的，項目經(jīng)理協(xié)協(xié)助項目法人組組織專家進行技技術(shù)調(diào)查，研究究處理方案。3.施工組織與與管理實務?6)工程驗收?（1）認真、及時組組織單位工程分分項、分部工程程驗收及竣工預驗收收。?（2）對施工單位的的自驗收、監(jiān)理理組織的預驗收收及業(yè)主組織的竣工工驗收中發(fā)現(xiàn)的的問題督促施工工單位整改落實。?（4）督促檔案室對對工程資料的驗驗收，幫助施工工單位尤其是專業(yè)分分包單位進行資資料整理，配合合學校工程備案工作。。?（5）協(xié)助勘察、設(shè)設(shè)計單位編制工工程質(zhì)量檢查報報告，積極為其提供相相關(guān)資料。3.施工組織與與管理實務?（7）工程保修?督促施工單位制制定工程回訪計計劃和措施、落實工程回訪，，收集好回訪資資料，督促施工單位對回訪中中發(fā)現(xiàn)的問題及及時進行處理。。3.施工組織與與管理實務3.4工期控制措施①倒排工期、節(jié)點點控制，嚴格執(zhí)執(zhí)行工期計劃②特事特辦、急事事先辦，各有關(guān)關(guān)部門積極配合合③交叉搭接、平行行推進，同步展展開各項工作④工期控制措施3.施工組織與與管理實務①倒排工期、節(jié)點點控制，嚴格執(zhí)執(zhí)行工期計劃★對整個工程的重重點、難點、工工程量進行測算算★設(shè)定各期工程的的完成時限★明確各項工作的的主辦單位、協(xié)協(xié)辦單位和工作作內(nèi)容★規(guī)定各項工作的的具體完成和關(guān)關(guān)鍵工期節(jié)點工期計劃的編制制方法3.施工組織與與管理實務②特事特辦、急事事先辦，各有關(guān)關(guān)部門積極配合合★工作要求：特事特辦，急事事先辦★采取措施：提前介入，現(xiàn)場場辦公，集中審審批，隨到隨辦辦★工作效果：為項目推進節(jié)省省寶貴的時間3.施工組織與與管理實務③交叉搭接、平行行推進，同步展展開各項工作★能夠同時展開的的工作：同時展展開、全面推進進★必須先后展開的的工作：科學安安排、交叉搭接接★暫時無法開展的的工作：積極準準備、未雨綢繆繆3.施工組織與與管理實務④控制措施?（1）重點工程建設(shè)設(shè)項目的施工進進度往往是超常常規(guī)的，要求全體項項目管理、監(jiān)理理及施工人員必必須熟悉各節(jié)點工期。。?（2）仔細審查施工工單位開工報告告及日、周、月月、年度和總施工計計劃，并提出合合理的修改、實實施意見。?（3）要求項目管理理編制工期控制制措施及預防工工期索賠措施，召開開進度協(xié)調(diào)會，，在監(jiān)理周報、、月報中統(tǒng)計施工上周周實際進度情況況，并分析滯后后原因并建議解決的辦辦法，進行進度度跟蹤、檢查分分析，通過對比和調(diào)整整，實施動態(tài)管管理。3.施工組織與與管理實務?（4）審核施工單位位的材料、設(shè)備備需求計劃，采采取有效措施保證材材料供應、盡快快簽訂材料供銷銷合同和組織材料進場場，督促其執(zhí)行行，做好材料儲儲備。?（5）定期檢查施工工單位資源投入入情況，督促施施工單位增加高素質(zhì)質(zhì)的勞動力和機機械的投入，以以及加班作業(yè)。對滯后后的工期，施工工單位要制訂趕趕工措施，如提高工價價、以各種經(jīng)濟濟、組織、政治治措施激勵工人等。?（6）從施工技術(shù)、、施工組織與管管理上提加快進進度的建議，從施工工方法、施工工工藝上對工期進進行控制。3.施工組織與與管理實務?（7）每周各方開工工程總例會，并并召開各單體施工隊二級分分例會，發(fā)現(xiàn)問問題及時解決。。?（8）對施工上報的的各種聯(lián)系單審核，，對圖圖紙、、技術(shù)術(shù)方案案等問問題積積極配配合協(xié)調(diào)解解決；；對圖圖紙、、深化化設(shè)計計、材料設(shè)備定板、工程款撥付等要及時，必要時領(lǐng)導要現(xiàn)場辦公。?（9）采用經(jīng)濟濟和合同手手段來獎罰罰。?（10）及時組織織已完工程程驗收，督督促其整理工程資料料。3.施工組組織與管理理實務控制投資①決策階段方案比較②設(shè)計階段③招標階段④施工階段⑤竣工階段限額設(shè)計投標限價限制設(shè)計更更改嚴格工程量量確認結(jié)算造價審審核3.施工組組織與管理理實務3.5投資控制措措施造價方面合同制訂防防造價突破條款款實行過程審審計、分階段結(jié)算算3.施工組組織與管理理實務投資控制

嚴格計量支付和

簽證、控制變更、

把關(guān)索賠?（1）建立投資資控制組織織架構(gòu)，明明確職責。。?（2）對設(shè)計圖圖紙、施工工方案、工工藝、材料料和設(shè)備反反復進行技術(shù)經(jīng)濟濟分析比較較，優(yōu)化方方案，以挖挖掘節(jié)約投投資、提高高經(jīng)濟效益的的潛力。如如本人在大大學城華工工校區(qū)建設(shè)設(shè)時建議：：市政排水管管由原設(shè)計計的纏繞波波紋管建議議改成水泥泥管、路基基改為先做路路基和底瀝瀝青作為施施工通道利利用施工車車輛來回運運輸壓實路基基、從而可可取消原設(shè)設(shè)計的大量量的水泥攪攪拌樁等軟軟基處理、外外墻面由原原設(shè)計的白白色氟碳噴噴涂建議改改為貼白色色釉面磚，原原設(shè)計大量量的鋼欄桿桿建議改為為磚混結(jié)構(gòu)構(gòu)加不銹鋼鋼扶手等，并并組織有關(guān)關(guān)方充分進進行技術(shù)經(jīng)經(jīng)濟分析，，既保證質(zhì)質(zhì)量、保證美美觀和使用用效果，又又節(jié)約工程程造價指標標，上述建建議均得到采采納，由此此節(jié)約一、、二期工程程投資約1000萬元。3.施工組組織與管理理實務?（3）編審施工工圖預算，，認真審核核月工程進進度款，向建設(shè)單位位報審的進進度款時要要提供監(jiān)理理所做的詳詳細的工程量量計算表或或清單、預預算表和計計費程序等等完整資料，，嚴格按建建設(shè)單位有有關(guān)規(guī)定和和程序認真真審核施工所所報的施工工圖預算和和進度款，，嚴格認真真、正確執(zhí)行驗驗工計價管管理規(guī)定，，編制驗工工計價臺賬賬，不合格工程程堅決不予予計量。?（4）對工程變變更及經(jīng)濟濟簽證，及及時認真，，堅持到實地丈量或或查明實際際情況，剔剔除虛報或或不合理的的部分，對不不符合要求求的不予計計量簽證，，再根據(jù)合合同有關(guān)條款款實事求是是的簽證，，然后報領(lǐng)領(lǐng)導審核。。3.施工組組織與管理理實務?（5）審查查設(shè)計變更更或設(shè)計變變更洽商。。認真學習習監(jiān)理合同同、施工合同和建設(shè)設(shè)單位有關(guān)關(guān)合同管理理和設(shè)計變變更的規(guī)定定，嚴格按按有關(guān)規(guī)定和程序序進行合同同管理，并并認真分析析合同風險險，避免工工期和費用索賠發(fā)發(fā)生，在此此基礎(chǔ)上編編制工程合合同管理、、投資控制制、信息管理及合合同履約和和風險防范范細則?？煽稍诤贤兄屑s定：?材料、設(shè)備備品牌變更更：若工程程量清單中中未有的項項目，首先先參照定額類似項項目套用或或插值換算算計價，沒沒有類似項項目、無法法套用的則按照《《××地區(qū)建設(shè)設(shè)材料指導導價或廠家家報價》對對應品牌下下浮10-20%作為為結(jié)算材料料價，若無無法套用對對應品牌的的，則按所所有品牌中的最最低單價作作為結(jié)算材材料價，各各項取費按按招標文件件中《新增項目目計價表》》計算。?工程量變更更：若工程程量清單中中項目的工工程數(shù)量發(fā)發(fā)生增加，，增加的數(shù)量與原原工程量清清單該項目目的工程數(shù)數(shù)量對比：：若增加范范圍在0～5%(含5%)范圍內(nèi)的的，按竣工工圖實際發(fā)發(fā)生的數(shù)量量和綜合單單價結(jié)算；若增加加范圍在5～10%(含10%)范圍圍內(nèi)的，按按竣工圖實實際發(fā)生數(shù)量和綜合合單價的80%結(jié)算算；若增加加范圍在10～20%(含20%)范范圍內(nèi)的，按竣竣工圖實際際發(fā)生數(shù)量量和綜合單單價的60%結(jié)算；；若增加范范圍在20%以上的，，按竣工圖圖實際發(fā)生生數(shù)量和綜綜合單價的的40%結(jié)結(jié)算。3.施工組組織與管理理實務?“不可預見見費（或風風險包干費費）”（注：該項項取費不得為0））：指市場場物價的不不穩(wěn)定因素素、政府部部門頒發(fā)的各項調(diào)調(diào)價因素（（甲招乙供供或甲供材材料、設(shè)備備除外）、氣候候等自然條條件的不利利影響（不不可抗力除除外）、技術(shù)經(jīng)濟條條件發(fā)生變變化（如資資源、勞力力、交通條條件等）、國家家宏觀經(jīng)濟濟調(diào)控政策策的影響、、施工條件件的變化、工程量量報價清單單綜合合價價項目中未未能完全考考慮的項目及投標標人預計會會發(fā)生的其其它因素等等所產(chǎn)生的的額外一切費用。。?人工、機械械臺班調(diào)差差：按造價價站有關(guān)規(guī)規(guī)定執(zhí)行調(diào)調(diào)整。?材料調(diào)差差：按照照基期價價格與施施工期當當?shù)卦靸r價站當期期發(fā)布的材材料價格格信息價價的差價價，當價價格差幅幅度超過過一定幅度（（如