2023年X市X縣區(qū)農(nóng)機(jī)三率專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

XX市XX縣區(qū)農(nóng)機(jī)三率專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告關(guān)于武城農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái)，在市農(nóng)機(jī)辦具體指導(dǎo)下，我局按照“安全第

一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，強(qiáng)化宣傳教育，加強(qiáng)安全監(jiān)管，創(chuàng)新管理理念，強(qiáng)化管理措施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，保障了群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。根據(jù)市農(nóng)機(jī)辦關(guān)于開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”調(diào)研活動(dòng)的通知要求，我局高度重視，迅速行動(dòng)，組織成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的調(diào)研活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，深入基層，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、典型調(diào)查以及個(gè)別交談等方式，獲取全縣農(nóng)機(jī)“三率”情況第一手資料?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”狀況

近年來(lái)，我們高度重視農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，把農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，在提高農(nóng)機(jī)“三率”方面下了很大氣力。但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，小型拖拉機(jī)基本被農(nóng)用三輪車(chē)取代，從事運(yùn)輸業(yè)的拖拉機(jī)大幅度減少，拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)絕大部分用于季節(jié)性農(nóng)田作業(yè)，從而給農(nóng)機(jī)部門(mén)監(jiān)管造成很大的困難。目前，我縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“三率”水平與上級(jí)要求和先進(jìn)縣市區(qū)仍然有一定差距，提高農(nóng)機(jī)“三率”任務(wù)依然非常艱巨。統(tǒng)計(jì)顯示，目前XX縣區(qū)農(nóng)機(jī)總值達(dá)到27549元，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力55萬(wàn)千瓦，拖拉機(jī)保有量達(dá)14396萬(wàn)臺(tái)；其中大中型拖拉機(jī)達(dá)到3517臺(tái)。農(nóng)機(jī)上牌率、檢審率、持證率分別達(dá)到24.5%、14%、30%。2011年上半年，新掛牌1066付，新辦及換發(fā)駕駛證269個(gè)，年檢年審?fù)侠瓩C(jī)1578臺(tái)；分別較去年增長(zhǎng)15%、18%、23%。

二、主要工作成效和做法

1、強(qiáng)化宣傳，為提高“三率”營(yíng)造良好環(huán)境。我局以提高“三率”工作為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳：一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體。二是組織監(jiān)理站人員趕農(nóng)村大集，印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)宣傳單。三是在各鎮(zhèn)、村主要道路噴刷安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)，懸掛過(guò)街橫幅，設(shè)立固定的農(nóng)機(jī)安全宣傳欄。四是組織監(jiān)理員深入農(nóng)村、學(xué)校和農(nóng)機(jī)作業(yè)場(chǎng)所，開(kāi)展形式多樣的安全學(xué)習(xí)活動(dòng)。五是加大與公安、交通、安監(jiān)等部門(mén)的協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取各部門(mén)的大力支持，提高加強(qiáng)“三率”水平的外部環(huán)境。近年來(lái)，先后舉辦座談會(huì)6場(chǎng)次，制作法律宣傳欄24個(gè)，各類(lèi)安全宣傳塊板70個(gè)，懸掛宣傳橫幅123幅，每年均開(kāi)展“農(nóng)機(jī)法制宣傳月”活動(dòng)，共出動(dòng)宣傳車(chē)678次，開(kāi)展咨詢活動(dòng)27場(chǎng)次，發(fā)放宣傳資料6.2萬(wàn)份，接受咨詢3.5萬(wàn)人次。通過(guò)宣傳教育，爭(zhēng)取社會(huì)理解和群眾的支持，也樹(shù)立了農(nóng)機(jī)監(jiān)理的良好形象。

2、創(chuàng)新工作機(jī)制，增強(qiáng)服務(wù)理念。我們改變以往的工作方式，想農(nóng)民群眾所想，進(jìn)村入戶，開(kāi)展便民服務(wù)。今年6月份我們結(jié)合第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，分4個(gè)監(jiān)理小組，

開(kāi)展“送牌入戶”為民服務(wù)活動(dòng)。期間，減免群眾費(fèi)用1.2萬(wàn)元，為群眾上門(mén)辦牌800余付，受到農(nóng)民歡迎。近年來(lái)，全縣沒(méi)有重特大農(nóng)機(jī)安全事故發(fā)生，農(nóng)機(jī)事故率低于2‰，重傷死亡率低于1.5‰?，F(xiàn)已創(chuàng)建平安農(nóng)機(jī)示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）4個(gè)，農(nóng)機(jī)安全村19個(gè)，農(nóng)機(jī)安全示范戶83戶，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

3、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)。我局把造就一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的教育培訓(xùn)，努力提高其綜合素質(zhì)。認(rèn)真抓好思想教育，教育農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想，自覺(jué)抵制各種腐朽思想和不正之風(fēng)的侵蝕。抓好政策法規(guī)教育和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使他們知法懂法、依法行政。抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)教育，教育農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員始終牢記以民為本、為民服務(wù)、幫民解難、助民增收、保民平安的“五民觀念”，牢固樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的思想，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升了農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理水平。

4、結(jié)合平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建工作，提高農(nóng)機(jī)“三率”水平。以創(chuàng)建農(nóng)機(jī)安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶為契機(jī)，把整治提高農(nóng)機(jī)“三率”作為“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的重要內(nèi)容來(lái)部署、來(lái)檢查、來(lái)落實(shí)。根據(jù)實(shí)際情況制定了農(nóng)機(jī)駕駛員安全學(xué)習(xí)制度、外出告誡制度，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械及駕駛操作人員登記臺(tái)帳，將每臺(tái)車(chē)輛及駕駛員的信息輸入電腦，實(shí)現(xiàn)微機(jī)管理，信息跟蹤服務(wù)。在創(chuàng)建過(guò)程中，一方面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，另一方面以提高“三率”水平為目標(biāo)，逐機(jī)逐人地做說(shuō)服教育工作，同時(shí)積極為機(jī)手提供致富信息，現(xiàn)場(chǎng)辦公，使廣大機(jī)手能夠自覺(jué)自愿地辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。

5、實(shí)施惠民政策，促進(jìn)了“三率”水平的提高。通過(guò)實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，大大提高了農(nóng)機(jī)“三率”水平，所有享受補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)，掛牌、辦證率達(dá)到了100%，還通過(guò)實(shí)施“陽(yáng)光工程農(nóng)機(jī)培訓(xùn)”，為新購(gòu)機(jī)戶培訓(xùn)駕駛員200人，每人給予元的補(bǔ)貼，減輕了農(nóng)戶的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)了機(jī)手辦證的主動(dòng)性。

6、夯實(shí)基礎(chǔ)，依法加強(qiáng)農(nóng)機(jī)牌證管理。嚴(yán)把登記關(guān)、檢驗(yàn)關(guān)、考試關(guān)、審核關(guān)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)掛牌、發(fā)證現(xiàn)象。加強(qiáng)裝備建設(shè)，投資11萬(wàn)余元，更新3輛監(jiān)理執(zhí)法用車(chē)，投資2萬(wàn)余元購(gòu)買(mǎi)電腦2臺(tái)、打印機(jī)1臺(tái)、照相機(jī)3部、攝像機(jī)1部，監(jiān)理硬件環(huán)境進(jìn)一步改善。加強(qiáng)登記信息系統(tǒng)建設(shè)，確保數(shù)字準(zhǔn)確、真實(shí)、可靠，保證了農(nóng)機(jī)安全管理電子檔案的建立。加強(qiáng)制度建設(shè)，提高了安全管理工作的制度化、程序化和規(guī)范化水平。依法做好年度檢驗(yàn)，確保機(jī)械安全裝置齊全有效，確保農(nóng)機(jī)安全狀態(tài)良好，從源頭上消除了安全隱患。

三、存在的主要問(wèn)題

一是守法意識(shí)不夠。由于部分機(jī)主、農(nóng)機(jī)手遵法守規(guī)意識(shí)不強(qiáng)，不能自覺(jué)按法規(guī)要求主動(dòng)給農(nóng)機(jī)申請(qǐng)登記、上牌、檢驗(yàn)、考證，相對(duì)于汽車(chē)而言，群眾認(rèn)為農(nóng)機(jī)主要在農(nóng)田作業(yè)，一般不上路行駛，自覺(jué)主動(dòng)服從牌證管理不夠。

二是拖拉機(jī)運(yùn)輸市場(chǎng)變窄，活路少，收入差。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，三輪、四輪農(nóng)用運(yùn)輸車(chē)已取代拖拉機(jī)占領(lǐng)了農(nóng)村運(yùn)輸市場(chǎng)，拖拉機(jī)基本已回歸農(nóng)田。從全縣情況看，目前搞拉運(yùn)建筑材料等運(yùn)輸作業(yè)的拖拉機(jī)僅占社會(huì)擁有量的12%左右。50%多的拖拉機(jī)只耕種自己的承包田?；盥纷兩伲蛢r(jià)等費(fèi)用增高，收入減少，機(jī)手不愿意花錢(qián)辦理登記上牌、檢驗(yàn)、培訓(xùn)考證手續(xù)。這是制約農(nóng)機(jī)“三率”的經(jīng)濟(jì)原因。

四、建議

1、加強(qiáng)宣傳教育，履行告知義務(wù)。首先是結(jié)合“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，充分利用電視、廣播、標(biāo)語(yǔ)、黑板報(bào)、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、光盤(pán)、各種文藝活動(dòng)等宣傳輿論工具，開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、通俗易懂的農(nóng)機(jī)安全宣傳教育活動(dòng)，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全文化建設(shè)，創(chuàng)新宣傳方式，面向社會(huì)廣泛宣傳。其次是以創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”為載體，建立鎮(zhèn)村農(nóng)機(jī)安全宣傳固定陣地，定期向有機(jī)戶、機(jī)主、機(jī)手宣傳。提高群眾和農(nóng)機(jī)手的安全生產(chǎn)意識(shí)、遵法守規(guī)意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。再次是充分利用農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)、機(jī)手培訓(xùn)、服務(wù)下鄉(xiāng)及開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全活動(dòng)和辦理日常業(yè)務(wù)等機(jī)會(huì)，及時(shí)向機(jī)手傳達(dá)新的信息。

2、健全管理體系，強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作是以事前監(jiān)督為主要特征的管理行為。只有事先監(jiān)督檢查，才能及時(shí)發(fā)現(xiàn)、消除事故隱患，做到防患于未然。因此強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制，健全管理體系至關(guān)重要。加大縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)體系建設(shè)力度，在提XX縣區(qū)級(jí)、健全鄉(xiāng)級(jí)、發(fā)展村級(jí)的總體思路下，搞好縣級(jí)站的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、裝備建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，把縣級(jí)站建成隊(duì)伍精、作風(fēng)硬、技術(shù)好、效率高、執(zhí)法規(guī)范、服務(wù)熱情、群眾喜愛(ài)的農(nóng)機(jī)安全管理服務(wù)中心。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全責(zé)任，提高農(nóng)機(jī)“三率”，消除事故隱患，保障安全生產(chǎn)。

3、建立科學(xué)的農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。根據(jù)目前拖拉機(jī)，聯(lián)合收割機(jī)作業(yè)季節(jié)性強(qiáng)，活路減少，使用率不高的實(shí)際情況，建議制定便于操作的《拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)報(bào)廢規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)》。并加強(qiáng)年度安全技術(shù)檢驗(yàn)，在年檢中如發(fā)現(xiàn)某臺(tái)機(jī)車(chē)技術(shù)狀態(tài)達(dá)到報(bào)廢程度，難以修復(fù)，無(wú)論到達(dá)報(bào)廢期限與否，即可予以報(bào)廢。對(duì)已到報(bào)廢期但機(jī)主要求繼續(xù)使用的，經(jīng)安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，可適當(dāng)延長(zhǎng)。形成一個(gè)科學(xué)合理、人性化的動(dòng)態(tài)農(nóng)機(jī)報(bào)廢制度。對(duì)報(bào)廢后的機(jī)車(chē)建議國(guó)家回收、解體并從有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)字及檔案中剔除。機(jī)主要求重新購(gòu)買(mǎi)機(jī)車(chē)經(jīng)營(yíng)的，國(guó)家可納入機(jī)具補(bǔ)貼或以舊換新項(xiàng)目給予適當(dāng)更新補(bǔ)貼。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)，提高機(jī)手素質(zhì)。采取靈活多樣的培訓(xùn)形式，嚴(yán)格按照農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)教學(xué)計(jì)劃和大綱實(shí)施培訓(xùn)，保證學(xué)習(xí)、實(shí)習(xí)時(shí)間和效果，確保新培訓(xùn)考證機(jī)手的技術(shù)水平合

格，遵法守規(guī)、安全生產(chǎn)意識(shí)強(qiáng)。制定合理的培訓(xùn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提高機(jī)手參加培訓(xùn)考證的積極性和主動(dòng)性，提高農(nóng)機(jī)駕駛操作人員的持證率，為農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)打好基礎(chǔ)。（李順強(qiáng)）

內(nèi)容總結(jié)

（1）XX市XX縣區(qū)農(nóng)機(jī)三率專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告

關(guān)于武