通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（二期）?海域使用論證報(bào)告書

通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書(公示版)司通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書1概述 1 1及范圍 3 2項(xiàng)目用?；厩闆r 62.1十二塘圍涂工程概況 62.2通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)工程概況 122.3施工工藝 202.4項(xiàng)目海域用海情況 212.5項(xiàng)目海域必要性 223海域開發(fā)利用現(xiàn)狀 233.1社會經(jīng)濟(jì)概況 243.2海域使用現(xiàn)狀 243.3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀 294項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析 314.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析 314.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響分析 324.3項(xiàng)目用海資源影響分析 334.4項(xiàng)目用海對鳥類的影響分析 344.5項(xiàng)目海域用海風(fēng)險(xiǎn)分析 355海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析 365.2項(xiàng)目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析 386項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 406.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析 406.2項(xiàng)目用海與相關(guān)規(guī)劃符合性分析 476.3與處理方案及復(fù)函符合性分析 577項(xiàng)目用海合理性分析 617.1選址合理性分析 617.2用海方式和平面布置合理性分析 617.3用海面積合理性分析 617.4期限合理性分析 648海域使用對策措施 678.1區(qū)劃實(shí)施對策措施 678.2開發(fā)協(xié)調(diào)對策措施 678.3用海風(fēng)險(xiǎn)對策措施 678.4監(jiān)督管理對策措施 689生態(tài)用海分析 719.1產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入與區(qū)域管控要求符合性 719.2生態(tài)保護(hù)與修復(fù) 71通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書11概述(1)寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程情況杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程位于新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。該圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。目前已完成2個(gè)護(hù)岸保灘工程的公共用海備案登記手續(xù)。其余納入歷史問題共計(jì)12個(gè)圖斑，面積合計(jì)2852.03公頃。根據(jù)《自然資源部關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)〔2018〕7號)等文件，歷史遺留圍填海需開展生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制，完成具體處理方案編制上報(bào)，并在此基礎(chǔ)上辦理用海手續(xù)。2019年7月，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會組織編制的《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程生態(tài)評估報(bào)告》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》通過專家評審。2019年11月，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會完成《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》。上述材料均上報(bào)至自然資源部。2020年2月10日，十二塘圍涂區(qū)處理方案取得了《自然資源部海域海島管理司關(guān)于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案備案意見的復(fù)函》(自然資海域海島函[2020]35號，見附件2)，該復(fù)函指出，“鑒于寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域?qū)儆谖创_權(quán)已填成陸區(qū)域，我部原則同意將該區(qū)域按照圍填海歷史遺留問題進(jìn)行處理。堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先原則，引導(dǎo)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目落地，高效集約利用已填成陸區(qū)域，加快盤活存量，形成有效投資。嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限、程序和要求辦理用海手續(xù)，不得化整為零、分散審批。備案區(qū)域內(nèi)涉及的違法違規(guī)圍填海，應(yīng)嚴(yán)肅查處到《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》批復(fù)后，因區(qū)域內(nèi)擬建杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項(xiàng)目與軍方擬遷建機(jī)場存在空域沖突，按照中國民用航空華東地區(qū)管理局審核意見(民航華東函〔2020〕300號)，杭州灣新區(qū)通用機(jī)場項(xiàng)目跑道方向和場址均進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整，這造成區(qū)域內(nèi)規(guī)劃布局需同步進(jìn)行調(diào)整。為此，2021年2月，寧波杭州灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)管理委員會編制《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，并按要求對十二塘圍填海歷史遺留問題處通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書2理方案調(diào)整進(jìn)行備案。(2)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)位于寧波杭州灣新區(qū)東北部的十二塘圍涂內(nèi)。建設(shè)內(nèi)容包括觀海二路、云飛路、云航路3條，其中觀海二路跨規(guī)劃河道橋梁3座、云飛路跨規(guī)劃河道橋梁2座、云航路跨規(guī)劃河道橋梁1座，同時(shí)全線敷設(shè)給排水、電力、通信等市政綜合管線。根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，觀海二路、云飛路、云航路所在歷史圍填海圖斑編號330282-0025，均屬規(guī)劃建設(shè)道路(其中觀海二路被列入近期急需建設(shè)公共配套設(shè)施項(xiàng)目)。為了完善杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，促進(jìn)該區(qū)域后續(xù)開發(fā)建設(shè)。2021年4月寧波杭州灣新區(qū)發(fā)展和改革局對通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)項(xiàng)目建議書兼可行性研究報(bào)告給予了批復(fù)(見(3)論證工作由來根據(jù)《中華人民共和國海域使用管理法》，海域?qū)儆趪宜校瑸榱吮ＷC海洋資源的合理開發(fā)利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)活動的協(xié)調(diào)發(fā)展，在中華人民共和國內(nèi)水、領(lǐng)海持續(xù)使用特定海域三個(gè)月以上的排他性用?；顒?，建設(shè)單位應(yīng)向政府海洋行政主管部門申請海域使用權(quán)，同時(shí)提交海域使用論證材料等文件。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)〈用海審批目錄〉的通知》(浙海漁發(fā)〔2017〕3號)，本工程屬于《用海審批目錄》中的第二類“城市基礎(chǔ)設(shè)施用?！敝械牡?項(xiàng)“道路廣場”，因此，本工程可以通過用海審批的方式申請獲得海域使用權(quán)。根據(jù)《浙江省自然資源關(guān)于規(guī)范海域使用申請審批管理的通知》(浙自然資規(guī)[2018]2號)，建設(shè)單位因準(zhǔn)備海域?qū)徟牧?，?bào)省政府批準(zhǔn)項(xiàng)目用海。為此，建設(shè)單位寧波海慈建設(shè)有限公司委托寧波市盛甬海洋技術(shù)有限公司承擔(dān)本項(xiàng)目海域使用論證工作(附件1)。接受委托后，我單位立即成立項(xiàng)目組，根據(jù)擬建工程的用海性質(zhì)、規(guī)模和特點(diǎn)，對工程所在及周邊區(qū)域進(jìn)行了現(xiàn)場勘查與調(diào)訪，并收集了工程所在及附近區(qū)域地形地貌、地質(zhì)、海洋環(huán)境、海洋資源開發(fā)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有關(guān)基礎(chǔ)資料，同時(shí)向當(dāng)?shù)刈匀毁Y源主管部門匯報(bào)和征詢了意見。根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》等文件的有關(guān)要求，編制完成了《通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書》。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書3級及范圍1.2.1論證工作等級本項(xiàng)目位于十二塘圍歷史圍填海區(qū)內(nèi)，用海方式為建設(shè)填海造地，用海面積為19.4683公頃。根據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》中關(guān)于海域使用論證工作等級的判據(jù)，確定本項(xiàng)目海域使用論證等級為一級，具體見表1.2-1。表1.2-1論證工作等級劃分表一級用海方式二級用海方式用海規(guī)模所在海域特征論證等級填海造地用海其他建設(shè)填海造地用海、農(nóng)業(yè)填海造地填海造地≥10公頃所有海域一填海造地(5~10)公頃敏感海域一其他海域二填海造地≤5公頃所有海域二通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書4項(xiàng)項(xiàng)目位置圖1.2-1論證范圍圖通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書51.2.2論證范圍依據(jù)《海域使用論證技術(shù)導(dǎo)則》(國海發(fā)[2010]22號)中的規(guī)定：論證范圍確定應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目用海情況、所在海域特征及周邊海域開發(fā)利用現(xiàn)狀等確定，應(yīng)覆蓋項(xiàng)目可能影響到的全部區(qū)域。一般情況下，論證范圍以項(xiàng)目外緣線為起點(diǎn)進(jìn)行劃定，二級論證向外擴(kuò)15km。本次論證范圍以項(xiàng)目外緣線為起點(diǎn)向東、南、西、北四個(gè)方向各外根據(jù)自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》(自然資規(guī)(2018)7號)指出:已經(jīng)納入通過審查的圍填海歷史遺留問題區(qū)域具體處理方案的項(xiàng)目，海域使用論證報(bào)告可適當(dāng)簡化，重點(diǎn)對項(xiàng)目用海必要性、面積合理性、海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)性等進(jìn)行論證。已完成生態(tài)評估和生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案編制的，直接引用相關(guān)報(bào)告結(jié)論。故本報(bào)告確定論證重點(diǎn)如下:(1)出讓區(qū)塊用海必要性分析；(2)出讓區(qū)塊用海面積合理性分析；(3)出讓區(qū)塊海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書62項(xiàng)目用?；厩闆r2.1十二塘圍涂工程概況2.1.1工程概況本節(jié)引自《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)保護(hù)修復(fù)方案》相關(guān)內(nèi)容。(1)建設(shè)情況現(xiàn)狀①十二塘設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)十二塘圍涂工程中的護(hù)岸保灘(I)期工程與護(hù)岸保灘(II)期工程本工程等別為Ⅰ等。十二塘圍涂工程中的防潮堤(橫堤)等主要建筑物級別為1級，防潮堤(直堤)等次要建筑物級別為3級，其他臨時(shí)建筑建筑物級別為4級。擋潮設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)：防潮橫堤按200年一遇高潮位(允許部分越浪)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。防潮直堤按50年一遇高潮位(允許部分越浪)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)。十二塘圍涂工程位于寧波杭州灣新區(qū)東北部，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。本圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。②十二塘圍涂工程建設(shè)情況寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘(Ⅰ期)工程：防潮1號堤全長5.777km(橫堤2.20km、m防潮2號堤全長6.029km(橫堤3.20km、直堤2.829km)。十二塘合龍工程：在寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程(Ⅰ期和Ⅱ期)已實(shí)施的基礎(chǔ)上，對橫堤上的三段龍口進(jìn)行合攏建設(shè)，并在II、III號區(qū)塊的橫堤上各設(shè)置一座3×6m納排閘。寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程實(shí)施以來，加速了工程區(qū)內(nèi)淤積速度，增大了淤積強(qiáng)度，形成高灘，屬于存量圍填海。在圍填?，F(xiàn)狀核查中界定為已填成陸的區(qū)域，納入了圍填海歷史遺留問題。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書7圖2.1-1a十二塘圍涂工程平面布置示意圖(2)權(quán)屬現(xiàn)狀2019年，根據(jù)圍填?，F(xiàn)狀核查情況，杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程已經(jīng)界定為已填成陸的區(qū)域，納入了圍填海歷史遺留問題。十二塘圍填海圖斑數(shù)量共15個(gè)，面積3120.31公頃，其中海洋功能區(qū)劃內(nèi)(即國家認(rèn)定圖斑)面積2852.03公頃，海洋功能區(qū)劃外面積268.28公頃，有權(quán)屬的海堤面積65.02公頃。8圖2.1-1b十二塘圍涂工程存量圍填海圖從十二塘圍涂工程區(qū)開發(fā)利用情況來看，對于海洋功能區(qū)劃內(nèi)面積2852.03公頃已填成陸區(qū)域，有2569.98公頃為未利用區(qū)域，282.05公頃為已利用區(qū)域。其中已利用的用途主要包括海岸防護(hù)工程、塘裙綠化、生態(tài)用海、河道等。2.1.2近期急需落戶或建設(shè)的項(xiàng)目清單根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理方案》和《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明》，該區(qū)域是貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)前灣新區(qū)，打造世界級先進(jìn)制造業(yè)基地、長三角一體化發(fā)展標(biāo)志性戰(zhàn)略大平臺、滬浙高水平合作引領(lǐng)區(qū)的重要發(fā)展區(qū)塊，區(qū)域內(nèi)擬建項(xiàng)目如下：(一)國際汽車研發(fā)測試中心項(xiàng)目，包含國際汽車綜合試驗(yàn)場和測試檢驗(yàn)中心，建設(shè)內(nèi)容主要包括試驗(yàn)道路、配套建筑、測試設(shè)備、輔助設(shè)施等，項(xiàng)目總投資估算約為人民幣35億元，該項(xiàng)目建成后依托完善、便利的試驗(yàn)道路設(shè)施，為新產(chǎn)品研發(fā)的保密性提供了有力保障，也是測試汽車各項(xiàng)性能指標(biāo)的重要場所，項(xiàng)目建設(shè)有利于提升國內(nèi)汽車自主研發(fā)水平，為新車型開發(fā)儲備技術(shù)資料，提高自主設(shè)計(jì)開發(fā)能力。同時(shí)也是新區(qū)打造完整汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動已成型的千億級產(chǎn)業(yè)更上一層的技術(shù)保障。目通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書9前，已開展勘測、論證等相關(guān)建設(shè)前期工作。(二)寧波杭州灣新區(qū)通用機(jī)場(一期)項(xiàng)目，新建跑道一條，配套建設(shè)飛行指揮、滑行道、停機(jī)坪、機(jī)庫和通信、導(dǎo)航、航站樓等附屬設(shè)施，滿足小型固定翼和所有型號的直升機(jī)使用需求，是新區(qū)謀劃的第二個(gè)千億級產(chǎn)業(yè)——通用航空產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)項(xiàng)目。目前，機(jī)場項(xiàng)目已獲軍方正式批復(fù)，進(jìn)入具體建設(shè)階段。(三)近中期擬建項(xiàng)目，具體為高端智能廚電制造業(yè)、汽車制造產(chǎn)業(yè)、通用航空配套產(chǎn)業(yè)、工業(yè)研發(fā)及企業(yè)孵化基地和為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的混合社區(qū)等。(四)公共用海項(xiàng)目，包括生態(tài)空間及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施。當(dāng)前急需建設(shè)區(qū)域內(nèi)本次論證的觀海二路為急需建設(shè)項(xiàng)目(見表2.1-2)，論證的云飛路和云航路屬于建設(shè)道路(見圖2.1-2)。表2.1-2杭州灣新區(qū)十二塘當(dāng)前急需建設(shè)道路序號項(xiàng)目名稱建設(shè)內(nèi)容面積(公頃)投資額(萬元)計(jì)劃年限1興慈五路(十二塘大道-十一塘大道)含橋梁2座1.7374112020-20222通航大道(興慈七路-興慈四路)含橋梁3座。22.3691122020-20223興慈四路(十一塘大道-十二塘大道)含橋梁2座9.2308802020-20224通航大道(興慈四路-興慈大道)含橋梁2座21.9929402021-20235興慈一路(十一塘大道-通航大道)含橋梁1座3.3147432021-20236觀海一路(海寧路-興慈四路)道路全長約3100m，寬m，含橋梁3座8.1345002021-20237觀海三路(海寧路-興慈四路)道路全長約3250m，寬m，含橋梁3座8.4338002021-20248水韻路(十一塘大道-十二塘大道)道路全長約2600m，寬m，含橋梁2座6.8285002021-20239觀海二路(海寧路-興慈四路)道路全長約3236m，寬m，含橋梁3座8.4337322021-2023?；勐?十一塘大道-十二塘大道)全長2512米，寬26米包括道路、管線等6.5295272021-2023十二塘大道(興慈七路-興慈四路)含橋梁3座624872021-2023十一塘大道(興慈七路道路全長約4724m，寬23.6950002021-2023-興慈四路)m座海寧路(十一塘大道-通航大道)道路全長約1983m，寬m，含橋梁1座5.1155002021-2023海闊路(觀海一路-通航大道)道路全長約1556m，寬m，含橋梁1座4.0122002021-2023觀海四路(興慈五路-興慈四路)道路全長約1950m，寬m，含橋梁2座5.1155002021-2023觀海一路(興慈四路-興慈大道)道路全長約4807m，寬m，含橋梁3座12.5555002021-2023觀海三路(興慈四路-云天路)道路全長約1620m，寬m，含橋梁1座4.2170002021-2023觀海二路(興慈四路-興慈大道)道路全長約4807m，寬m，含橋梁3座12.5550002021-2023興慈大道(十一塘大道-十二塘)道路全長約1890m，寬0m，含橋梁2座。7.6350002021-202320十一塘大道(興慈四路-興慈大道)道路全長約4807m，寬m座24.01000002021-2023通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書本項(xiàng)目位本項(xiàng)目位置圖圖2.1-2十二塘開發(fā)利用計(jì)劃平面布置圖(來源于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍填海歷史遺留問題處理區(qū)域規(guī)劃布局調(diào)整情況說明)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書2.2通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)工程概況項(xiàng)目名稱：通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)；項(xiàng)目性質(zhì)：新建、公益性；建設(shè)單位：寧波海慈建設(shè)有限公司；建設(shè)地點(diǎn)：項(xiàng)目地址位于寧波杭州灣新區(qū)東北部。海域現(xiàn)狀：項(xiàng)目海域現(xiàn)狀圍涂內(nèi)已填成陸區(qū)，涂面高程在1.0-4.3m，平均高程1.8m，已形成高灘且局部長有雜草，進(jìn)行道路建設(shè)。本本項(xiàng)目圖2.2-1項(xiàng)目地理位置圖通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書十一塘橫江西十一塘橫江西護(hù)護(hù)岸保灘(II)期工潮2號堤擬建觀海二擬建觀海二路南擬擬建興慈四路東北圖2.2-2a項(xiàng)目海域現(xiàn)狀照片通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書西十一塘橫江擬建云航路北擬建云飛路西十一塘橫江擬建云航路北擬建云飛路南南擬建觀海二路東圖2.2-2b項(xiàng)目海域現(xiàn)狀照片通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書2.2.1建設(shè)內(nèi)容與規(guī)模本次設(shè)計(jì)的通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)包括觀海二路、云飛路、云航路3條道路。觀海二路、云飛路、云航路道路性質(zhì)為城市次干路，雙向4車道。觀海二路全長4807m，規(guī)劃紅線寬26m，道路沿線跨規(guī)劃河道橋梁3座；云飛路規(guī)劃紅線寬度為26米，道路沿線跨規(guī)劃河道橋梁1座。項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容包括道路工程、橋梁工程、管線工程、交通工程、照明工程等。項(xiàng)目總投資82876.27萬元，所需資金由寧波海慈建設(shè)有限公司自籌解決。2.2.2道路工程2.2.2.1道路技術(shù)指標(biāo)表2.2-1道路工程主要技術(shù)指標(biāo)表道路簡稱道路等級設(shè)計(jì)速度(km/h)起點(diǎn)~終點(diǎn)長度約(m)寬度(m)橋梁數(shù)量觀海二路次干路40興慈四路-興慈大道4807263云飛路次干路40十一塘大道-通航大道262云航路次干路40十一塘大道-通航大道2612.2.2.2道路平面布置道路平面布置是以建設(shè)單位提供的規(guī)劃文件為依據(jù)，依照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》 (2016年版)，根據(jù)道路的功能、等級、性質(zhì)、道路沿線自然狀況及控制條件，合理選用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行道路平面布置。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書圖2.2-4路網(wǎng)總平面布置示意圖2.2.2.3道路斷面情況(1)縱斷面項(xiàng)目道路應(yīng)保持平面、縱斷面線性均衡，保證路面排水通暢，道路最小縱坡度應(yīng)不小于0.3％，道路最大縱坡度應(yīng)控制在3%以內(nèi)。(2)橫斷面根據(jù)規(guī)劃，觀海二路、云飛路、云航路道路標(biāo)準(zhǔn)斷面寬度均為26m，橫斷面布置2.2-5~2.2-6。(3)交叉口按規(guī)劃道路要求交叉口為平面交叉口，項(xiàng)目根據(jù)相交道路的性質(zhì)和交通流，在主要交叉口設(shè)置信號燈管理，使各向車流在進(jìn)入交叉口之前完全分離，互不干擾，從而保證車輛順利通過交叉口。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書圖2.2-5觀海二路道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖圖2.2-6云飛路、云航路道路標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖2.2.3橋梁工程2.2.3.1觀海二路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)觀海二路1號橋橋位處規(guī)劃河道水云江寬度30m，橋梁與河道正交，橋跨布置為mm通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書橋面機(jī)動車道設(shè)雙向橫坡，坡度2.0％，人行道設(shè)向道路內(nèi)側(cè)的橫坡，坡度1.5％。上部結(jié)構(gòu)：13m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚700mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。觀海二路2號橋橋位處規(guī)劃河道水韻江寬度25m，橋梁與河道正交，橋跨布置為橋面機(jī)動車道設(shè)雙向橫坡，坡度2.0％，人行道設(shè)向道路內(nèi)側(cè)的橫坡，坡度1.5％。上部結(jié)構(gòu)：10m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚600mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。觀海二路3號橋橋位處規(guī)劃河道勝利江寬度60m，橋梁與河道正交，橋跨布置為五跨2x13+20+2x13m簡支結(jié)構(gòu)。橋梁梁底控制標(biāo)高為4.06m，設(shè)雙向縱坡；橋梁橫斷面寬33m，橋面機(jī)動車道設(shè)雙向橫坡，坡度2.0％，人行道設(shè)向道路內(nèi)側(cè)的橫坡，坡度1.5％。上部結(jié)構(gòu)：13m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚700mm；20m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚950mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。橋梁結(jié)構(gòu)形式、控制標(biāo)高等布置情況見下表2.2-2。表2.2-2橋梁總體布置表橋梁編號規(guī)劃梁底控制標(biāo)高規(guī)劃河道斜交角度樁基形式跨徑布置橫斷面寬度1號橋≥4.06m30m正交樁柱式墩臺Ф1200mm鉆孔灌注樁3x13m簡支梁26m2號橋≥4.06m25m正交樁柱式墩臺Ф1200mm鉆孔灌注樁3x10m簡支梁33m3號橋≥4.06m60m正交樁柱式墩臺Ф1200mm鉆孔灌注樁2x13+20+2x13m簡支梁33m橫斷面26m：由北向南3m人行道+2.5非機(jī)動車道+7.5m機(jī)動車道+7.5m機(jī)動車道+2.5，非機(jī)動車道+3m人行道。橫斷面33m：由北向南3m人行道+2.5非機(jī)動車道+11m機(jī)動車道+11m機(jī)動車2.2.3.2云飛路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)云飛路1號橋橋位處規(guī)劃河道水智江寬度28m，橋梁與河道正交，橋跨布置為三跨10+13+10m簡支結(jié)構(gòu)。橋梁梁底控制標(biāo)高為4.06m，設(shè)雙向縱坡；橋梁橫斷面寬上部結(jié)構(gòu)：10m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚600mm；13m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚700mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。云飛路2號橋橋位處規(guī)劃河道水賢江寬度28m，橋梁與河道斜交19°，橋跨布置為三跨mmm，橋面機(jī)動車道設(shè)雙向橫坡，坡度2.0％，人行道設(shè)向道路內(nèi)側(cè)的橫坡，坡度1.5％。上部結(jié)構(gòu)：10m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚600mm；16m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚800mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。橋梁結(jié)構(gòu)形式、控制標(biāo)高等布置情況見下表2.2-3。表2.2-3橋梁總體布置表橋梁編號規(guī)劃梁底控制標(biāo)高規(guī)劃河道斜交角度樁基形式跨徑布置橫斷面寬度1號橋≥4.06m28m正交樁柱式墩臺Ф1200mm鉆孔灌注樁簡支梁26m2號橋≥4.06m28mФ1200mm鉆孔灌注樁簡支梁26m橫斷面26m：由西向東3m人行道+2.5非機(jī)動車道+7.5m機(jī)動車道+7.5m機(jī)動車道+2.5非機(jī)動車道+3m人行道。2.2.3.3云航路橋梁結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)云航路1號橋橋位處規(guī)劃河道水賢江寬度28m，橋梁與河道斜交5°，橋跨布置為三跨10+13+10m簡支結(jié)構(gòu)。橋梁梁底控制標(biāo)高為4.06m，設(shè)雙向縱坡；橋梁橫斷面寬33m，橋面機(jī)動車道設(shè)雙向橫坡，坡度2.0％，人行道設(shè)向道路內(nèi)側(cè)的橫坡，坡度1.5％。上部結(jié)構(gòu)：10m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚600mm；13m后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板梁，板厚700mm。下部結(jié)構(gòu)采用樁柱式墩臺，D1200mm鉆孔灌注樁基礎(chǔ)。橋梁結(jié)構(gòu)形式、控制標(biāo)高等布置情況見表2.2-4。表2.2-4橋梁總體布置表橋梁編號規(guī)劃梁底控制標(biāo)高規(guī)劃河道斜交角度樁基形式跨徑布置橫斷面寬度1號≥4.06m28m斜交5°樁柱式墩臺Ф1200mm鉆孔灌注樁簡支梁33m通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書0施工工藝(1)道路工程施工工藝①路基填筑根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查，施工期先對現(xiàn)狀涂面進(jìn)行清理。路基填筑采用水平分層全斷面填筑方法施工，逐層向上填筑，不同填料分層填筑。路基填筑采取挖、裝、運(yùn)、攤、平、壓的機(jī)械化流水作業(yè)，攤平土方時(shí)每層厚度控制在30cm，掛線施工，每層填壓土方要平行于最終路基表面。基于路面設(shè)計(jì)標(biāo)高的調(diào)整，局部路段路面設(shè)計(jì)標(biāo)高與與現(xiàn)狀路面標(biāo)高存在高差，高差之間采用4%水泥穩(wěn)定碎石進(jìn)行找平。②水泥穩(wěn)定碎石層施工工藝流程：準(zhǔn)備下承層→施工放樣→備料→擺放和攤鋪水泥→拌和(干拌)→加水并濕拌→整形→整平和輕壓→碾壓→接頭和調(diào)頭處的處理→養(yǎng)生。③瀝青路面施工在水泥穩(wěn)定碎石層施工完成，并經(jīng)驗(yàn)收合格。熱拌瀝青混合料采用機(jī)械攤鋪；路面按橫坡要求分二幅攤鋪；攤鋪工作段長度為50~100m；為控制攤鋪厚度均勻、平整，路面兩側(cè)一邊采用模板、一邊采用已有的路緣石控制。瀝青混合料的攤鋪溫計(jì)不低于110~130℃，且不超過165℃；攤鋪后應(yīng)立即碾壓，盡量縮短間歇時(shí)間。④綠化工程施工綠化施工工藝：平整場地→綠化景觀，主要種植球形灌木株、喬木、地被植物等。(2)橋梁工程施工工藝①樁基施工本工程橋梁下部樁基礎(chǔ)成孔施工主要采用回旋鉆機(jī)和旋挖鉆機(jī)成孔。成孔前需要在橋墩及橋臺處搭設(shè)鋼平臺?；A(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運(yùn)至施工點(diǎn)，用汽車吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至施工點(diǎn)。②下部墩臺施工本工程橋梁下部橋梁橋臺施工時(shí)可在樁基鋼護(hù)筒上臨時(shí)設(shè)置鋼抱箍作為施工平臺?；A(chǔ)及下部結(jié)構(gòu)鋼筋采用鋼筋加工場地集中制作，然后運(yùn)至施工點(diǎn)，用汽車或小船吊整體吊裝。砼采用砼拌和站集中拌和，用砼攪拌運(yùn)輸車運(yùn)至施工點(diǎn)。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書1③蓋梁施工采用無支架組合式鋼模施工，其重量支撐在立柱上，即在立柱上預(yù)設(shè)螺栓孔，在蓋梁施工時(shí)在立柱上設(shè)置抱箍，并用螺栓加固，然后在抱箍上焊制承重牛腿，將二榀貝雷桁架分別放到立柱兩側(cè)牛腿上，并將其連接固定。在貝雷桁架上拼裝鋼模、蓋梁底模支撐于夾在立柱側(cè)的貝雷托架上。側(cè)模用整體式鋼模，這樣可以減少接縫痕跡，使蓋梁平整光潔，底模則采用大面積鋼板作底模。在砼澆筑過程中，將有專人密切注意模板、支撐等，如有變形應(yīng)立即設(shè)法校正并予以加固，確保墩臺尺寸和工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)和技術(shù)規(guī)范的要求。砼澆筑完成，模板要根據(jù)《施工規(guī)范》要求砼達(dá)到一定強(qiáng)度后方可拆除。蓋梁鋼筋必須做原材料和焊接試驗(yàn)，合格后方可使用。蓋梁骨架采用鋼筋加工廠制作拼裝，然后運(yùn)至現(xiàn)場整體吊裝。鋼筋必須要準(zhǔn)確放樣，嚴(yán)格控制起彎點(diǎn)的位置和電焊焊接質(zhì)量。焊工必須持證上崗，鋼筋焊接應(yīng)根據(jù)鋼筋牌號、直徑、接頭型式和焊接位置，選擇焊條；焊接時(shí)，引弧應(yīng)在墊板、幫條或形成焊縫的部位進(jìn)行，不得燒傷主筋；焊接過程中應(yīng)及時(shí)清渣，焊縫表面應(yīng)光滑，焊縫余高應(yīng)平緩過渡，弧坑應(yīng)填滿；鋼筋接頭采用搭接電弧焊時(shí)，兩鋼筋搭接端部位應(yīng)預(yù)先折向一側(cè)，使兩接合鋼筋軸線一致，接頭單面焊長度≥10d，雙面焊長度≥5d；鋼筋骨架的下面和側(cè)面均用專用塑料墊塊使之有足夠的保護(hù)層厚度。④上部結(jié)構(gòu)施工本工程的橋梁上部結(jié)構(gòu)主要為后張法預(yù)應(yīng)力砼空心板。預(yù)制梁板在預(yù)制場集中預(yù)制，然后運(yùn)至施工點(diǎn)，用架橋機(jī)或起重船吊裝。架橋機(jī)安裝程序：放樣劃線，精確定出梁體支座位置。復(fù)核支座平面處的砼頂面標(biāo)高；在已安裝梁板上設(shè)置木垛，用于支承導(dǎo)梁；在梁板木垛上拼裝導(dǎo)梁，并把導(dǎo)梁向安裝橋孔推出，以達(dá)規(guī)定位置；導(dǎo)梁后端拼裝行車起重機(jī)，按單元由輪胎式起重機(jī)吊上導(dǎo)梁組成梁體，組裝完畢，進(jìn)行縱、橫向走行試車；預(yù)制梁由拖車運(yùn)到安裝孔的導(dǎo)梁和行車起重機(jī)的吊點(diǎn)下，分別由行車上前后兩個(gè)吊點(diǎn)將預(yù)制板吊起，走行到安裝孔，天車橫移，擺平支座，將預(yù)制板徐徐精確地安裝在規(guī)定位置上；一跨全部安裝完畢，即把后孔橋墩上導(dǎo)梁支承木垛移到新安裝孔的前端，然后進(jìn)行前孔梁體安裝，依此類推，直至安裝結(jié)束。2.4項(xiàng)目海域用海情況(1)用海面積：本項(xiàng)目總用海面積約19.4683公頃，被護(hù)岸保灘II期2號防潮堤通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書2(已確權(quán))和興慈一路(擬確權(quán))從中間分隔成三個(gè)宗海，東段宗海3.2894公頃，中段宗海15.6522公頃，西段宗海0.5267公頃。(2)用海類型及用海方式依據(jù)HY/T123海域使用分類，用海類型為交通運(yùn)輸用海(一級類，編碼：3)——路橋用海(二級類，編碼：34)。用海方式：依據(jù)HY/T123海域使用分類，用海方式為填海造地(一級類，編碼：1)——建設(shè)填海造地(二級類，編碼：11)(3)用海期限：40年。(4)占用岸線：項(xiàng)目海域位于十二塘圍區(qū)內(nèi)，不占用岸線。2.5項(xiàng)目海域必要性2.5.1項(xiàng)目建設(shè)必要性(1)項(xiàng)目建設(shè)是促進(jìn)杭州灣新區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要本項(xiàng)目是杭州灣新區(qū)重要的通航產(chǎn)業(yè)園市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，涵蓋了本區(qū)塊內(nèi)三條重要的次干道路，東西向連通通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)、南北向連通通航產(chǎn)業(yè)園和大眾產(chǎn)業(yè)園，是未來新區(qū)提升經(jīng)濟(jì)總量重要的基礎(chǔ)設(shè)施工程。其實(shí)施將有效完善杭州灣新區(qū)東北部道路網(wǎng)絡(luò)，提高新區(qū)交通便捷性，強(qiáng)化新區(qū)功能布局，帶動區(qū)域人口聚集和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而進(jìn)一步促進(jìn)新區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。(2)項(xiàng)目建設(shè)是推進(jìn)杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)板塊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要隨著杭州灣新區(qū)北部工業(yè)板塊基本建成，為促進(jìn)通航產(chǎn)業(yè)、高新產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，與之配套的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度卻略顯緩慢。目前區(qū)塊大部分區(qū)域均為灘涂及蘆葦?shù)?，缺乏城市開發(fā)建設(shè)必備的市政道路及給排水、電力等配套設(shè)施。本工程通過市政道路的實(shí)施，同步敷設(shè)道路沿線的給排水、電力、通信等配套管網(wǎng)，以滿足道路沿線區(qū)塊開發(fā)建設(shè)所需的基礎(chǔ)設(shè)施配套，有利于推進(jìn)杭州灣新區(qū)通航產(chǎn)業(yè)板塊市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(3)項(xiàng)目建設(shè)是杭州灣新區(qū)完善路網(wǎng)，提高交通效率的需要本項(xiàng)目建成后是連接通航產(chǎn)業(yè)園區(qū)和北部工業(yè)板塊的重要工程。對于有效完善杭州灣新區(qū)東北部的道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，進(jìn)一步優(yōu)化城市交通組織管理，緩解區(qū)塊未來產(chǎn)業(yè)人口集聚導(dǎo)致的交通壓力。一個(gè)關(guān)注環(huán)境的城市設(shè)計(jì)不僅僅在于新興節(jié)能建筑技術(shù)的運(yùn)用，更重要的是城市尺度上社會功能整體運(yùn)行效率的提高。作為基礎(chǔ)設(shè)施的道路建通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書3設(shè)將為城市提供更加便捷高效的出行條件，使得城市運(yùn)行效率得到有效的提升。(4)項(xiàng)目建設(shè)是加快推動杭州灣新區(qū)通航、高新產(chǎn)業(yè)板塊建設(shè)的需要目前，杭州灣新區(qū)北部工業(yè)板塊已基本建成，但北部高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)開發(fā)缺乏開發(fā)建設(shè)所需的市政道路、給排水、電力等基礎(chǔ)配套設(shè)施。本項(xiàng)目位于杭州灣新區(qū)北部工業(yè)板塊北側(cè)，通航產(chǎn)業(yè)板塊建成后可提供完善的市政配套設(shè)施，提升杭州灣新區(qū)的服務(wù)功能，加快新區(qū)產(chǎn)業(yè)與城市聯(lián)動發(fā)展，促進(jìn)人口集聚。2.5.2項(xiàng)目用海必要性項(xiàng)目位于十二塘圍涂工程內(nèi)側(cè)。十二塘圍涂工程于2011年6月開工建設(shè)，2015年9月完工。隨著杭州灣大橋工程的通車，杭州灣新區(qū)的城市化、工業(yè)化進(jìn)程不斷加快，建設(shè)用地與耕地相對有限的矛盾會更趨突出。相對缺少的土地資源和現(xiàn)有土地的分散經(jīng)營，已無法滿足杭州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。充分利用杭州灣南岸豐富的灘涂資源，科學(xué)合理地予以開發(fā)利用，對于緩解土地供需矛盾和推動新區(qū)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)十二塘圍區(qū)附近土地利用規(guī)劃及開發(fā)現(xiàn)狀，圍區(qū)外已無可利用土地建設(shè)，現(xiàn)有的土地資源難以得到滿足?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》結(jié)論為寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目予以保留，對已填成地區(qū)域進(jìn)行綜合開發(fā)利用和生態(tài)修復(fù)保護(hù)。按照自然資源部《關(guān)于進(jìn)一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》，在確保建設(shè)項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策的前提下，需要加快對未利用的圍填海區(qū)域進(jìn)行開發(fā)利用?！秾幉ê贾轂承聟^(qū)十二塘區(qū)域圍填海歷史遺留問題處理方案》已獲得自然資源部批復(fù)，本項(xiàng)目作為該區(qū)域的交通基礎(chǔ)設(shè)施，一方面是對存量圍填海的有效利用，另一方面其建設(shè)有利于該區(qū)域后續(xù)各類項(xiàng)目的開工建設(shè)，帶動周邊存量圍填海使用。綜上所述，本項(xiàng)目用海是必要的。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書43海域開發(fā)利用現(xiàn)狀社會經(jīng)濟(jì)概況(1)寧波寧波，副省級市、計(jì)劃單列市，新一線城市，世界第四大港口城市，有制訂地方性法規(guī)權(quán)限的較大的市，中國大陸綜合競爭力前15強(qiáng)城市，長三角五大區(qū)域中心之一，長三角南翼經(jīng)濟(jì)中心，浙江省經(jīng)濟(jì)中心，連續(xù)四次蟬聯(lián)全國文明城市，中國著名的院士之鄉(xiāng)。2020年，全年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值12408.7億元，同比增長3.3%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值338.4億元，增長2.1%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值5693.9億元，增長(2)杭州灣新區(qū)2019年7月9日，經(jīng)浙江省人民政府批復(fù)(浙政函〔2019〕70號)，寧波前灣新區(qū)成立。寧波前灣新區(qū)規(guī)劃控制總面積604km2，寧波杭州灣新區(qū)353.2km2全域劃2020年，寧波杭州灣新區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值680億元，按可比價(jià)計(jì)算，同比增長6.8%，增速繼續(xù)保持全市第一；新區(qū)實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投資257.4億元，同比增長18.6%，增速全市第二，高于全市平均13.1個(gè)百分點(diǎn)，其中項(xiàng)目投資149.3億元，同比增長24.8%。2020年，新區(qū)共落戶吉利汽車系列項(xiàng)目、Smart全球總部、康龍化成生物醫(yī)藥、寧波氫能創(chuàng)新中心及加脫氫裝備產(chǎn)業(yè)園、海昌文化旅游綜合等各類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目73個(gè)，合計(jì)總投資409.74億元，同比增長131.54%。其中，制造業(yè)項(xiàng)目投資總額約為去，超10億元項(xiàng)目10個(gè)，超50億元項(xiàng)目3個(gè)，超百億項(xiàng)目1個(gè)，主要分布在總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥、汽車零部件、文化旅游、城市產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。海域使用現(xiàn)狀根現(xiàn)場踏勘調(diào)查，工程附近主要用海活動有海岸防護(hù)工程、排澇工程、圍涂工程、跨海橋梁、海底管道、漁業(yè)用海、碼頭等。(1)海岸防護(hù)工程十一塘：位于十一塘江外側(cè)。西側(cè)至杭州灣大橋附近的陸中灣兩側(cè)圍涂工程西直堤，東至慈溪市鄭家浦直路，后與慈溪市最外側(cè)海堤十塘銜接。十一塘按50年一遇5，全長約31km，堤頂寬度7.0m。本工程的云飛路、云航路南端距離十一塘約200m。(2)排澇工程十一塘江：十一塘江位于十一塘南側(cè)，東至慈溪市鄭家浦直路，西至陸中灣兩側(cè)圍涂工程西直堤，后隨著西直堤往南，與十塘將形成溝通的水系。十一塘江河寬為150m，河底高程為-0.37m。十一塘江位于本工程南側(cè)約350m。十二塘橫江：位于十二塘內(nèi)，西起寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II工程防潮1號堤“T”型拐角處，向東至寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ工程防潮2號堤“┒”型拐角處，全長10.8km，面寬100m~200m。十二塘橫江位于本工程云飛路北端以北約1km處。四灶浦江：位于十二塘圍涂內(nèi)東側(cè)，緊鄰寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ期工程防潮2km面寬200m。四灶浦江位于本工程觀海二路東側(cè)以東200m。水閘工程：本工程周邊沿岸建有較多排澇防洪水閘，主要包括：十二塘1#和2#納排閘、十二塘納排閘、四灶浦十二塘閘、四灶浦十一塘閘、陸中灣十一塘閘等。水閘建設(shè)是為慈溪沿海擋海潮、泄洪澇的海岸防護(hù)功能服務(wù)，并兼有蓄淡功能。十二塘1#和2#納排閘：兩個(gè)水閘均為1級建筑物，水閘擋潮標(biāo)準(zhǔn)按200年一遇防潮標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇，規(guī)模均為3孔×6m。兩個(gè)納排閘為寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程橫堤圍攏工程一部分，連接寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ、Ⅱ期工程。十二塘1#和2#納排閘位于本工程北側(cè)，最近距離約2km。十二塘納排閘：2018年新增的水閘位于十二塘圍涂工程3號隔堤樁號3#GD3+600處，水閘為2級建筑物，防洪、防潮標(biāo)準(zhǔn)按50年一遇標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，允許部分越浪；閘底高程1.0m，規(guī)模為3孔×6m，水閘最大過閘流量154m3/s，閘前最高水位2.99m。位于本工程西北側(cè)約5.8km。四灶浦十二塘閘：布置在四灶浦與十二塘海堤交匯處，水閘規(guī)模為4孔×7m，總凈寬35m，閘底高程-0.87m。該閘位于本工程東北側(cè)約1.4km。四灶浦十一塘閘設(shè)計(jì)4孔×8m。位于本工程南側(cè)約0.8km。陸中灣十一塘閘設(shè)計(jì)規(guī)模為4孔×8m，上游配套引河長度為1769.6m，河道面寬m通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書6十十二塘1#納排閘十二塘納排閘十二塘納排閘陸中灣十一塘閘十二塘圍涂區(qū)圖3.2-1工程周邊海塘、水閘、水系分布圖(3)圍涂工程杭州灣南岸有大量的灘涂資源，近年來為了促進(jìn)杭州灣新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新區(qū)通過修筑保護(hù)堤壩圍涂了大量海域，目前海域已圍涂至十二塘。重要的圍涂工程如十二塘圍涂工程、陸中灣兩側(cè)圍涂工程等。十二塘圍涂工程：十二塘圍涂工程位于陸中灣兩側(cè)圍涂工程北側(cè)，東起四灶浦、西至陸中灣圍涂工程西直堤，南起十一塘、北至錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線。工程總投資8.79億元，圍涂總面積3120公頃，于2011年6月開始實(shí)施，2015年9月完工，歷時(shí)4。十二塘圍涂工程主要包括寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ、Ⅱ期工程、橫堤建閘圍攏工程及四灶浦河道東堤四個(gè)工程。其中寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘Ⅰ、Ⅱ期工程為已批復(fù)工程，于2013年完成公共用海備案登記手續(xù)；橫堤建閘圍攏工程及四灶浦河道東堤為未批已建工程，寧波市海洋漁業(yè)局和慈溪市海洋漁業(yè)局已對其進(jìn)行了處罰。本工程位于十二塘圍涂工程內(nèi)。寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘I期工程主要由2條防潮堤組成，共長9.967km。防潮1號堤為“T”型布置，其中橫堤沿錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線布置，長度2.2km，直堤沿原陸中灣兩側(cè)圍涂工程中隔堤與東隔堤中間位置往北布置，長度3.577km。防潮2號堤為“┒”通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書7型布置，其中橫堤沿錢塘江規(guī)劃治導(dǎo)線布置，長度2.067km；直堤沿四灶浦河道東岸往北延伸布置，長度2.123km。II期工程主要由2條防潮堤組成，共長12.551km，用海總面積為50.1109hm2。其m工程建設(shè)橫跨護(hù)岸保灘II期工程防潮2號堤。目前護(hù)岸保灘II期工程防潮2號堤由于中央環(huán)境保護(hù)督察寧波杭州灣新區(qū)十二塘區(qū)域(省編號二十二)整改工程，打開缺口一個(gè)。本工程的觀海二路西段與II期工程垂向相交。陸中灣兩側(cè)圍涂工程：該圍涂系省重點(diǎn)工程，位于慈溪市三北平原外側(cè)的杭州灣南岸淺灘上，工程總投資7.5億元，圍涂總面積5.85萬畝，于2008年10月開工，歷時(shí)4年。工程分三期實(shí)施，一期工程完成圍涂約3萬畝，新建50年一遇標(biāo)準(zhǔn)海塘9.65km，開挖面寬100m護(hù)塘河9.59km；二期工程完成圍涂2.85萬畝，新建50年一遇標(biāo)準(zhǔn)北橫堤8.72公里，新建陸中灣排澇水閘一座；三期工程新建5孔×4m的節(jié)制閘2座、7跨×20m的橋梁2座、6跨×16m的橋梁1座及陸中灣出海閘泊船碼頭等。該工程的完工將大大提高海堤標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)寧波市西部抗旱排澇綜合實(shí)力和一線海塘抵御自然災(zāi)害的能力，同時(shí)也將增加慈溪以至寧波市的土地供應(yīng)，緩解該地區(qū)土地供應(yīng)緊張的矛盾。此外，外海堤的建成，對區(qū)域景觀和交通的改善也起到了很大作用。陸中灣兩側(cè)圍涂工程內(nèi)有部分區(qū)塊項(xiàng)目已經(jīng)取得海域使用權(quán)證。陸中灣兩側(cè)圍涂工程位于本工程云飛路、云航路南端以南200m處，以十一塘往內(nèi)至十塘的范圍。(4)跨海橋梁杭州灣大橋是一座橫跨杭州灣海域的跨海大橋，它北起浙江嘉興海鹽鄭家埭，南至寧波慈溪水路灣，全長36km。杭州灣大橋2002年經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)立項(xiàng)，2003年6通車。杭州灣跨海大橋按雙向六車道高速公路設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h，設(shè)計(jì)使用年限100年，總投資約118億元。大橋設(shè)南、北兩個(gè)航道，其中北航道橋?yàn)橹骺?48m的鉆石型雙塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標(biāo)準(zhǔn)35000噸；南航道橋?yàn)橹骺?18m的A型單塔雙索面鋼箱梁斜拉橋，通航標(biāo)準(zhǔn)3000噸。除南、北航道橋外其余引橋采用30~通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書880m不等的預(yù)應(yīng)力混凝土連續(xù)箱梁結(jié)構(gòu)。在離南岸約14km處，設(shè)計(jì)有一個(gè)面積達(dá)1.2萬m2的交通服務(wù)救援海上平臺，同時(shí)也是一個(gè)旅游休閑觀光平臺。杭州灣跨海大橋位于本工程西側(cè)約14km處，用海已確權(quán)。用海類型：交通運(yùn)輸用海——路橋用海；用海方式：構(gòu)筑物——跨海橋梁。(5)漁業(yè)用海杭州灣南岸灘涂資源豐富，自古以來就有大量的居民從事漁業(yè)活動。主要包括海水養(yǎng)殖、海洋捕撈等活動。海水養(yǎng)殖：杭州灣南岸有大量的灘涂資源，當(dāng)?shù)鼐用窭脼┩筐B(yǎng)殖活動主要集中在陸中灣以西、三八江以東、九塘以北的漁業(yè)水域，該區(qū)域?yàn)┩坎粩嘤俜e，灘涂露灘時(shí)間長，采用圍塘養(yǎng)殖或者串網(wǎng)、地籠網(wǎng)捕撈等形式，屬于當(dāng)?shù)卮迕褡园l(fā)的開發(fā)活動，未按規(guī)定取得養(yǎng)殖或捕撈許可證明。海洋捕撈：杭州灣海域位于灰鱉洋漁場邊緣，一直是小型流刺網(wǎng)、張網(wǎng)作業(yè)漁場，主要漁獲物有鮸魚、毛鲿、鰳魚、鯧魚、大黃魚、鯊魚、馬鮫、海蜇以及蝦蟹類等，近年來資源銳減，已難成漁汛。(6)海底管道寧波至上海、南京進(jìn)口原油管道工程位于徐家浦兩側(cè)圍涂工程外側(cè)，用海類型為海底工程用?！娎|管道用海，用海方式為海底電纜管道。該管道為輸油管道，長(7)擬建十二塘普貨碼頭和現(xiàn)有碼頭擬建十二塘普貨碼頭(寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂西側(cè)1號區(qū)塊)位于寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程Ⅱ工程1號橫堤南側(cè)，直堤的西側(cè)。為1座砂石料碼頭平臺，長mm噸級砂石料卸船丁靠泊位。碼頭平臺采用貝雷梁為主體的高樁梁板型式。平臺后方設(shè)道路一條長約27m，寬12m連接道路與護(hù)岸保灘II期工程1號丁字壩堤頂?shù)缆愤B接，平臺后方設(shè)管理用房一座，平面尺寸約十二塘普貨碼頭目前未建，已確權(quán)，使用人為寧波杭州灣新區(qū)海通碼頭管理有限公司，權(quán)屬證書號為浙(2020)慈溪(杭州灣)不動產(chǎn)權(quán)第0033072號。十二塘普貨碼頭北側(cè)已存在一座凸堤式碼頭，用于靠泊小型船舶。該擬建已確權(quán)的碼頭位于十二塘圍涂西側(cè)，最近距離約5.9km。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書9(8)本工程周邊規(guī)劃情況本工程包括觀海二路、云飛路、云航路。觀海二路垂向相交銜接的規(guī)劃道路，從東往西依次為興慈大道、航運(yùn)一路、航運(yùn)二路、興慈一路、通站一路、通站二路、云航路(本工程道路之一)、云天路、云飛路(本工程道路之一)、云空路、興慈四路。觀海二路垂向相交的規(guī)劃河道從東往西依次為勝利江、水韻江、水云江。除與規(guī)劃道路、河道相鄰?fù)獾牟糠?，道路周邊均為擬出讓用地或綠地。觀海二路周邊規(guī)劃的出讓用地和擬建的道路、河道、綠地均未確權(quán)。觀海二路相鄰確權(quán)的僅有已建的護(hù)岸保灘II期工程防潮2號堤，兩者垂向相交。南側(cè)的10號區(qū)塊海域使用論證已完成，觀海二路用海范圍與其無縫銜接。本工程云飛路垂向相交的規(guī)劃道路從南往北依次為觀海一路、觀海二路(本工程道路之一)、觀海三路。從南往北垂向相交的規(guī)劃河道有水智江、水賢江。除相交區(qū)域外，云飛路東側(cè)為規(guī)劃綠地，西側(cè)為規(guī)劃擬出讓用海。云飛路與擬出讓10號、11號區(qū)塊(已完成海域使用論證)之間隔著規(guī)劃綠化帶和水云江，距離約70m。本工程云航路垂向相交的規(guī)劃道路從南往北依次為觀海一路、觀海二路。除相交區(qū)域外，云航路東側(cè)為規(guī)劃綠地，西側(cè)為規(guī)劃擬出讓用海。此外，西側(cè)600m處為規(guī)劃擬出讓10號、11號區(qū)塊，北側(cè)隔通航大道為擬出讓9號、12號區(qū)塊，這些區(qū)塊已完成海域使用論證)。3海域使用權(quán)屬現(xiàn)狀目前，目前十二塘圍區(qū)內(nèi)確權(quán)情況如下：①已開展用海確權(quán)登記的有寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程(Ⅰ期)、寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘工程(Ⅱ期)兩個(gè)公益性用海。②已進(jìn)行用海批復(fù)的有興慈四路(十一塘大道——十二塘大道)、通航大道(興慈七路——興慈四路)；③已開展用海論證的公益性用海有興慈一路(十一塘大道——通航大道)、通航大道(興慈大道——興慈四路)；④已開展論證的出讓用海有1號區(qū)十二塘圍區(qū)外側(cè)且位于論證范圍內(nèi)，用海確權(quán)情況如下：杭州灣跨海大橋、寧波杭州灣新區(qū)十一塘高速公路工程(一期)(跨海橋梁)寧波至上海、南京進(jìn)口原油管道工程、寧波杭州灣新區(qū)十二塘以北(3號隔堤—6號隔堤)浦梢疏通工程、寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂西側(cè)1號區(qū)塊。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書30圖3.2-2本工程附近開發(fā)利用現(xiàn)狀及權(quán)屬分布圖通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書314項(xiàng)目用海資源環(huán)境影響分析4.1項(xiàng)目用海環(huán)境影響分析4.1.1項(xiàng)目用海對水文動力環(huán)境影響分析本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，不涉及在圍堤外側(cè)新建涉海構(gòu)筑物，因此，本項(xiàng)目對圍區(qū)外側(cè)海域水動力不會產(chǎn)生影響。4.1.2項(xiàng)目用海對沖淤環(huán)境影響分析本項(xiàng)目所處的寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程岸線格局已基本定型，本項(xiàng)目的實(shí)施既不會影響現(xiàn)有岸線形態(tài)，亦不會對外海海床沖淤產(chǎn)生影響。因此本項(xiàng)目不會對圍區(qū)外部海域沖淤環(huán)境造成影響。4.1.3項(xiàng)目用海對水質(zhì)和沉積物環(huán)境影響分析本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，項(xiàng)目海域現(xiàn)狀為已填成陸區(qū)，平均高程1.8m，高程較高且局部長有雜草。(1)施工期本項(xiàng)目施工期間對海洋環(huán)境的影響主要有廢水和固體廢物，如不合理的排放及處理或者外拋會對外海水質(zhì)環(huán)境產(chǎn)生不利影響。施工廢水主要為道路開挖、管線鋪設(shè)、填方等階段降排水、沖車水、混凝土養(yǎng)護(hù)水及路面清洗水，主要污染物為泥沙懸浮顆粒和礦物油。同時(shí)施工人員也將產(chǎn)生生活污水。施工期廢水懸浮物高達(dá)1000mg/L，施工機(jī)械沖洗廢水含油泥沙和廢油，需修建簡易沉淀隔油池，經(jīng)沉淀隔油后，循環(huán)利用，不得任意排放。施工過程建筑材料、填方(如砂石、石灰、混凝土、廢磚、土石方等)，如不妥善放置，遇暴雨沖刷會進(jìn)入沿岸海域，影響水質(zhì)，因此應(yīng)建臨時(shí)堆放棚；近海岸的材料堆放場、挖方、填方四周應(yīng)挖截留溝，以盡可能減少對沿岸海域的影響，截流溝廢水匯入簡易沉淀池。生活污水是工程建設(shè)期主要水污染源。施工期施工人員生活污水量雖然較小，但如直接排放，會造成局部水體污染。因此，施工期在施工場地采用移動式污水處理設(shè)施，進(jìn)行統(tǒng)一收集運(yùn)走，禁止直接排向外海。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書32工程施工期間產(chǎn)生的固體廢棄物主要為部分廢棄建筑材料和施工人員產(chǎn)生的生活垃圾。施工單位應(yīng)規(guī)范運(yùn)輸，不要隨意灑落，也不得隨意傾倒建筑垃圾，制造新的垃圾堆場。工程施工垃圾應(yīng)集中堆放，且應(yīng)以蓬布等遮蓋，周圍挖截留溝，定時(shí)清運(yùn)。施工過程中產(chǎn)生的生活垃圾集中收集，統(tǒng)一存放，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門定時(shí)清理。綜上可知，經(jīng)過處理后的施工期廢水和固體廢物對周邊海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境不會產(chǎn)生影響。(2)營運(yùn)期本項(xiàng)目營運(yùn)期間對海洋環(huán)境的影響主要有廢水和固體廢物。廢水主要為路面沖洗水、初期雨水，道路應(yīng)設(shè)置路面排水系統(tǒng)，將路面雨水引至城市雨水管網(wǎng)，不直接排入十二塘橫江以及外側(cè)海域，則不會對水環(huán)境造成影響。主要固體廢物來源于車輛、行人丟棄的垃圾、廢棄物、車輛撒落物，以及道路兩側(cè)綠化帶植物的殘枝落葉。嚴(yán)格監(jiān)管車輛亂扔垃圾惡習(xí)，對不文明行為采取適當(dāng)措施敦促改正。在道路沿線設(shè)置桶裝垃圾收集點(diǎn)，同時(shí)，配備環(huán)衛(wèi)工人每日定時(shí)清掃植物落葉，專人收集后負(fù)責(zé)清運(yùn)到垃圾站，由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行清運(yùn)。綜上可知，營運(yùn)期間落實(shí)以上措施，本項(xiàng)目產(chǎn)生的廢水和固體廢物對海堤外側(cè)的海水水質(zhì)和沉積物環(huán)境不會產(chǎn)生影響。4.2項(xiàng)目用海生態(tài)影響分析4.2.1項(xiàng)目用海對海洋生物影響評估結(jié)論本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，整個(gè)圍區(qū)內(nèi)僅通過十二塘納排閘和四灶浦十二塘閘與外海有微弱的水動力聯(lián)系。目前項(xiàng)目所在區(qū)域平均高程1.8m，為現(xiàn)狀高涂，故實(shí)際施工對圍區(qū)外側(cè)海域生態(tài)環(huán)境影響很小，進(jìn)而對生物產(chǎn)生的影響也相對較由于十二塘圍涂工程永久占用潮間帶，導(dǎo)致圍區(qū)范圍內(nèi)潮間帶生物基本消亡。因此本項(xiàng)目在圍區(qū)內(nèi)存量圍填?；A(chǔ)上進(jìn)行道路建設(shè)，不再對附近灘涂生物的生境產(chǎn)生影響。4.2.2項(xiàng)目用海對海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的影響分析本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程范圍內(nèi)，本項(xiàng)目實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值損害評估引用《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)估通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書33算結(jié)果進(jìn)行計(jì)算。十二塘圍涂工程(海洋功能區(qū)劃內(nèi))面積為2852.03公頃，其中本項(xiàng)目用海面積為19.4683公頃，根據(jù)本項(xiàng)目與十二塘圍涂工程面積比例(0.6887%)，計(jì)算得到本項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施造成的海洋生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值約為9.26萬元/年。4.2.3對主要生態(tài)敏感目標(biāo)的影響分析根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)結(jié)論，圍填海區(qū)內(nèi)沒有珍稀瀕危海洋生物棲息環(huán)境，亦不存在其它重要海洋生態(tài)系和特殊生境。圍填海區(qū)與杭州灣南岸保留濕地限制類紅線有重疊，但十二塘圍涂實(shí)施時(shí)間在紅線方案劃定時(shí)間之前。本項(xiàng)目位于十二塘圍涂工程內(nèi)，與杭州灣南岸保留濕地限制類紅線區(qū)無重疊，不會上述敏感目標(biāo)產(chǎn)生影響。4.3項(xiàng)目用海資源影響分析4.3.1岸線資源損失量本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，其開發(fā)利用不占用當(dāng)前岸線，也未形成新的岸線。因此，本項(xiàng)目對岸線資源無影響。4.3.2灘涂資源損失量灘涂資源具有氣候調(diào)節(jié)、洪水防護(hù)、生物繁殖棲息、營養(yǎng)鹽循環(huán)、自凈能力、養(yǎng)殖等功能。在十二塘圍涂工程實(shí)施前，該區(qū)域?qū)儆跒┩?。本?bào)告對灘涂資源損失進(jìn)行回顧性評價(jià)。本次建設(shè)區(qū)域面積為19.4683公頃。用于本項(xiàng)目區(qū)域的歷史存量圍填海造成的灘涂資源減少19.4683公頃。十二塘圍涂工程實(shí)施完成多年，后該區(qū)塊逐漸淤積成陸，目前項(xiàng)目區(qū)屬于已填成陸區(qū)。本次在已填成陸區(qū)進(jìn)行道路建設(shè)，不會對灘涂資源造成損失。4.3.3生物資源損失量4.3.3.1潮間帶損失根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)結(jié)論，寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程全部屬潮間帶，由于圍涂工程永久占用潮間帶生物生存空間，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的改變，圍涂工程范圍內(nèi)的潮間帶生物全部消亡，以及陸源污染物排放等因素綜合影響使得該海域潮間帶生物種類減少。圍涂工程占用潮間帶海域面積(海洋功能區(qū)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書34劃內(nèi))為2852.03公頃，潮間帶生物損失量為1660.46t。本項(xiàng)目占用面積19.4683公頃，根據(jù)本項(xiàng)目與十二塘圍涂工程面積比例(0.6887%)，計(jì)算得到本項(xiàng)目歷史存量圍填海造成潮間帶生物損失量約11.43t。4.3.3.2漁業(yè)資源損失根據(jù)《寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程項(xiàng)目生態(tài)評估報(bào)告》相關(guān)結(jié)論，十二塘圍涂工程占用潮間帶海域面積2852.03公頃，圍填海區(qū)海域平均水深按0.2m計(jì)算(當(dāng)?shù)乩碚撋疃然鶞?zhǔn)面起算)，則填海占用空間水體體積為5.7×l06m3，圍涂工程附近所在海域的游泳生物損失量1.84t，魚卵損失量5.7×l04粒，仔魚損失量8.4×106尾。本項(xiàng)目占用面積19.4683公頃，根據(jù)本項(xiàng)目與十二塘圍涂工程面積比例(0.6887%)計(jì)算，得到本項(xiàng)目區(qū)已實(shí)施的填海造成的游泳生物損失量0.013t，魚卵損失量393粒，仔魚損失量5.78×104尾。4.4項(xiàng)目用海對鳥類的影響分析本項(xiàng)目位于寧波杭州灣新區(qū)十二塘圍涂工程內(nèi)，施工期間，施工機(jī)械和施工人員活動產(chǎn)生的各種噪聲和光污染會對區(qū)域鳥類的棲息地造成干擾和破壞，迫使部分鳥類遷徙他處，遠(yuǎn)離施工范圍，進(jìn)而影響鳥類種群的分布。但施工噪聲在施工結(jié)束后隨即停止，影響僅發(fā)生在施工期間，在項(xiàng)目區(qū)活動的鳥類將會重新分布，因此本項(xiàng)目施工期對鳥類的長期影響較小。本項(xiàng)目施工期需要采取措施避免對遷徙鳥類棲息地生境質(zhì)量以及遷徙路線生態(tài)安全的影響。比如盡量避免候鳥過境高峰期進(jìn)行施工，并禁止在穿越鳥類棲息地路段夜間施道路運(yùn)營單位與地方鳥類資源保護(hù)主管部門加強(qiáng)合作，路段適當(dāng)設(shè)置標(biāo)志牌，提醒司機(jī)夜間行駛盡量避免使用遠(yuǎn)距燈光。營運(yùn)期間，過往車輛的交通噪聲將會造成近距離區(qū)域內(nèi)鳥類棲息地環(huán)境質(zhì)量永久降低，但由于鳥類對周圍環(huán)境的變化具有一定的適應(yīng)性，經(jīng)過一段適應(yīng)過程后，道路對鳥類的影響范圍將有所減小，道路兩側(cè)栽植的行道樹也會成為鳥類筑巢地點(diǎn)的選擇之一?？傮w來說本項(xiàng)目建設(shè)對鳥類影響較小。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書354.5項(xiàng)目海域用海風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目實(shí)施可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：(1)基礎(chǔ)不均勻沉降、地基失穩(wěn)等工程自身的風(fēng)險(xiǎn)；(2)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮風(fēng)險(xiǎn)；(3)交通運(yùn)輸事故風(fēng)險(xiǎn)。做好相應(yīng)的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，可將風(fēng)險(xiǎn)降低至可接受范圍內(nèi)。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書365海域開發(fā)利用協(xié)調(diào)分析5.1利益相關(guān)者界定利益相關(guān)者為受到項(xiàng)目用海影響而產(chǎn)生直接利益關(guān)系的單位和個(gè)人。凡是由于本項(xiàng)目建設(shè)對附近其他海洋開發(fā)活動可能產(chǎn)生直接影響的相關(guān)方，均界定為本項(xiàng)目的利益相關(guān)者。根據(jù)項(xiàng)目用海對海域開發(fā)活動影響分析和現(xiàn)場用海情況調(diào)查，本項(xiàng)目建設(shè)主要影響的是：①寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期海岸防護(hù)工程；②寧波杭州灣新區(qū)興慈四路(十一塘大道——十二塘大道)；③興慈一路(十一塘大道-通航大道)；④通航大道(興慈四路-興慈大道)市政道路工程；⑤擬出讓10號區(qū)塊。(1)本項(xiàng)目觀海二路與寧波杭州灣新區(qū)興慈一路(十一塘大道-通航大道)市政道路工程相交，由于興慈一路較早開始前期工作，海域使用論證報(bào)告已編制完成，因此相交部分海域使用權(quán)由興慈一路確權(quán)，二者宗海界址需無縫銜接，若二者同時(shí)施工需做好溝通協(xié)調(diào)工作，避免發(fā)生沖突。寧波杭州灣新區(qū)興慈一路(十一塘大道-通航大道)建設(shè)單位為寧波海慈建設(shè)有限公司，與本項(xiàng)目建設(shè)單位一致，可進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，故不作為利益相關(guān)者。(2)本項(xiàng)目云飛路、云航路北端與寧波杭州灣新區(qū)通航大道(興慈四路-興慈大道)市政道路工程相交，目前通航大道海域論證報(bào)告已編制完成，因此，相交部分海域使用權(quán)由興慈一路確權(quán)，云飛路、云航路宗海界址需與通航大道無縫銜接，若同時(shí)施工，需做好溝通協(xié)調(diào)工作，避免發(fā)生沖突。寧波杭州灣新區(qū)通航大道(興慈四路-興慈大道)建設(shè)單位為寧波海慈建設(shè)有限公司，與本項(xiàng)目建設(shè)單位一致，可進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，故不作為利益相關(guān)者。(3)本項(xiàng)目觀海二路與興慈四路(十一塘大道——十二塘大道)相交，該用海已獲得省人民政府批復(fù)，觀海二路需與該道路做好權(quán)屬銜接。由于興慈四路(十一塘大道——十二塘大道)建設(shè)單位也由原“寧波海創(chuàng)通用航空有限公司”變更為“寧波海慈建設(shè)有限公司”(見附件)，與本項(xiàng)目建設(shè)單位一致，可進(jìn)行內(nèi)部協(xié)調(diào)，故不作為利益相關(guān)者。(4)本工程觀海二路南側(cè)局部與杭州灣新區(qū)十二塘10號區(qū)塊擬出讓海域相鄰，本次觀海二路需與該區(qū)塊做好權(quán)屬銜接。該宗海未出讓，目前仍屬于自然資源和規(guī)劃部門管理，本次用海由自然資源和規(guī)劃局進(jìn)行用海審批，不作為利益相關(guān)者。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書37(5)綜上分析，本項(xiàng)目5個(gè)相鄰的建設(shè)或出讓用海中，僅護(hù)岸保灘II期工程權(quán)屬寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司作為利益相關(guān)者，見表5.1-1和圖5.1-1。表5.1-1利益相關(guān)者一覽表利益相關(guān)者利益相關(guān)內(nèi)容相對位置關(guān)系影響及協(xié)調(diào)1寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期海岸防護(hù)工程本項(xiàng)目觀海二路橫號防潮直堤1、觀海二路需占用部分已確權(quán)已建海堤，同時(shí)二者用海界址需無縫銜接。2、施工可能對2號防潮直堤造成影響。3、寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司同意觀海二路使用該交叉部分以及二者用海界址無縫銜接，本項(xiàng)目施工時(shí)需做好防護(hù)措施，避免對海堤的安全性和穩(wěn)定性造成影響。護(hù)岸保護(hù)岸保灘(II期)2號防潮堤本工程圖5.1-1利益相關(guān)者分布圖5.2相關(guān)利益者影響與協(xié)調(diào)分析(1)對寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司的影響本項(xiàng)目觀海二路需橫穿寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期海岸防護(hù)工程2號防潮直堤，對該工程產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是權(quán)屬影響，二是施工期影響。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書38①權(quán)屬影響與協(xié)調(diào)本項(xiàng)目觀海二路橫穿寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期2號防潮直堤，需占用部分已建直堤用于建設(shè)道路，由于十二塘圍涂工程外側(cè)海堤均形成，護(hù)岸保灘II期2號防潮直堤位于圍涂區(qū)內(nèi)的中部，承擔(dān)的防潮功能作用小，基本不受海域潮流、風(fēng)浪影響，因此本項(xiàng)目占用部分防潮直堤建設(shè)觀海二路，對防潮功能無影響。為了防止權(quán)屬沖突，本項(xiàng)目建設(shè)單位需做好與寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期工程建設(shè)單位的溝通協(xié)調(diào)工作，本項(xiàng)目觀海二路使用與護(hù)岸保灘II期工程2號防潮直堤交叉部分建設(shè)道路，權(quán)屬仍屬于護(hù)岸保灘II期工程，觀海二路用海界址范圍與護(hù)岸保灘II期工程2號防潮直接界址范圍無縫銜接。本項(xiàng)目云飛路、云航路與護(hù)岸保灘II期工程距離較遠(yuǎn)，無權(quán)屬影響。②施工期影響與協(xié)調(diào)本項(xiàng)目將部分防潮直堤改建為道路時(shí)，應(yīng)制定科學(xué)合理的道路穿越隔堤段的施工方案，在施工區(qū)域與直堤之間采取必要的保護(hù)措施，以免對非施工區(qū)直堤造成破壞，施工后需做好兩端銜接段直堤的修復(fù)工作。根據(jù)《浙江省海塘建設(shè)管理?xiàng)l例》的要求，本項(xiàng)目具體涉塘方案須經(jīng)杭州灣新區(qū)水行政主管部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。本項(xiàng)目施工、運(yùn)輸車輛將在寧波杭州灣新區(qū)護(hù)岸保灘II期海岸防護(hù)工程2號防潮直堤上行駛，可能對海堤造成一定的影響，主要表現(xiàn)為材料運(yùn)輸過程中由于超重或者顛簸造成車中的土、石、砂等建筑材料撒落，造成對塘頂路面的破壞，嚴(yán)重時(shí)還會造成海塘的下沉。為了避免影響，本項(xiàng)目建設(shè)、施工單位需做好施工管理，禁止車輛超載、超速，做好運(yùn)輸車輛覆蓋工作，避免大型建筑材料撒落，及時(shí)清掃撒落的泥沙等顆粒狀物料。通過本項(xiàng)目建設(shè)單位協(xié)調(diào)，寧波杭州灣新區(qū)海涂圍墾開發(fā)有限公司同意本項(xiàng)目建設(shè)。5.2項(xiàng)目用海對國防安全和國家海洋權(quán)益的影響分析5.2.1對國防安全和軍事活動的影響分析根據(jù)現(xiàn)場調(diào)查及走訪，本項(xiàng)目使用海域及附近無其他軍事區(qū)和國家權(quán)益敏感區(qū)，也無其他重要的國防軍事設(shè)施，因此，本項(xiàng)目用海不會危害國家權(quán)益，也不會對軍事活動和國防安全產(chǎn)生不利影響。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書395.2.2對國家海洋權(quán)益的影響分析本項(xiàng)目地處我國內(nèi)水、杭州灣新區(qū)十二塘圍涂區(qū)內(nèi)，遠(yuǎn)離邊境或領(lǐng)?；c(diǎn)附近海域；本項(xiàng)目及臨近區(qū)域也沒有對國家海洋權(quán)益有特殊意義的海上構(gòu)造物、標(biāo)志物。因此，本項(xiàng)目用海對國家海洋權(quán)益不會有影響。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書406項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃及相關(guān)規(guī)劃符合性分析6.1項(xiàng)目用海與海洋功能區(qū)劃符合性分析6.1.1項(xiàng)目所在海域海洋功能區(qū)劃(1)浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)根據(jù)《浙江省海洋功能區(qū)劃》(2011-2020年)，本項(xiàng)目位于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)內(nèi)(A3-1)。周邊的海洋功能區(qū)有杭州灣南岸保留區(qū)(A8-1)和杭州灣南岸農(nóng)漁(2)寧波市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)根據(jù)《寧波市海洋功能區(qū)劃(2013-2020)》，本項(xiàng)目位于杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)(A3-1)。周邊的海洋功能區(qū)有：杭州灣南岸保留區(qū)(A8-1)、杭州灣新區(qū)養(yǎng)殖區(qū)(B1-3-2)和杭州灣濕地海洋保護(hù)區(qū)(A6-1)等。(見表6.1-2、圖6.1-2)《寧波市海洋功能區(qū)劃(2013-2020)》的海域使用管理要求在《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》的基礎(chǔ)上，增加一項(xiàng)“禁止建設(shè)污染環(huán)境、破壞景觀的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目”的要求，海洋環(huán)境保護(hù)要求與《浙江省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》相一致。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書41項(xiàng)項(xiàng)目位置圖6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃圖(2011-2020年)通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書42表6.1-1浙江省海洋功能區(qū)劃登記表(2011-2020年)(節(jié)選)功能區(qū)名稱地區(qū)地理范圍功能區(qū)類型岸線長海域使用管理海洋環(huán)境保護(hù)杭州灣工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)市市、鎮(zhèn)海區(qū)沿海海域(西至東經(jīng)至東至東經(jīng)′25″)工業(yè)與城鎮(zhèn)用海區(qū)29488681、重點(diǎn)保障工業(yè)與城鎮(zhèn)建設(shè)用海，兼具農(nóng)業(yè)圍墾功能，在未開發(fā)前可兼容養(yǎng)殖用海；2、經(jīng)嚴(yán)格論證后，允許改變海域自然屬3、優(yōu)化圍填海平面布局，將海洋環(huán)境整治、生態(tài)建設(shè)與圍填海相結(jié)合，節(jié)約集約利用海域資源；4、嚴(yán)格論證圍填?；顒?，保障合理填海需求，圍填海范圍不得超過功能區(qū)前沿線，區(qū)內(nèi)水域面積不得少于功能區(qū)面積的12%，填海規(guī)模接受國家和省海洋部門指標(biāo)控制；力條件穩(wěn)定，提高防洪功能；6、施工期間必須采取有效措施降低對周邊功能區(qū)的影響；7、加強(qiáng)對海域使用的動態(tài)監(jiān)測。1、嚴(yán)格保護(hù)杭州灣水域生態(tài)系統(tǒng)，嚴(yán)格控制使用海域的開發(fā)活動，減少對周邊水域環(huán)境和灘涂濕地的影響；2、應(yīng)減小對海洋水動力環(huán)境，岸灘及海底地形地貌形態(tài)的影響，防止海岸侵蝕，加強(qiáng)島、礁的保護(hù)，不應(yīng)對毗鄰海洋基本功能區(qū)的環(huán)境質(zhì)量產(chǎn)生影響；3、海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量維持現(xiàn)狀水平。通航產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目(二期)海域使用論證報(bào)告書43功能區(qū)名稱地區(qū)地理范圍功能區(qū)類型岸線長海域使用管理海洋環(huán)境保護(hù)杭州灣南岸保慈溪市慈溪市中部沿海海域(西至東經(jīng)至東至東經(jīng)′54″)保留區(qū)88221、保留原有用?；顒?，嚴(yán)格限制改變海域自然屬性；2、區(qū)劃期嚴(yán)禁隨意開發(fā)，確需改變海域自然屬性進(jìn)行開發(fā)利用的，應(yīng)首先并按程序報(bào)批修改本《區(qū)劃》，調(diào)整保留區(qū)功能；3、在未論證開發(fā)功能前，可兼容漁業(yè)用海；4、保護(hù)自然岸線，保障一定長度的天然岸線。海水水質(zhì)質(zhì)量、海洋沉積物質(zhì)量、海洋生物質(zhì)量等標(biāo)準(zhǔn)維持現(xiàn)狀水平。杭州灣南岸農(nóng)漁業(yè)區(qū)市杭州灣南岸海域(西至東經(jīng)北緯30°6′13″，東至東經(jīng)′16″)農(nóng)漁業(yè)區(qū)2557801、重點(diǎn)保障漁業(yè)用海和捕撈用海，在不影響農(nóng)漁業(yè)基本功能前提下，兼容交通運(yùn)輸用海、旅游娛樂用