“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設(shè)“愛心積分超市”實(shí)施方案

“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設(shè)“愛心積分超市”實(shí)施方案為充分發(fā)揮積分制管理在激發(fā)農(nóng)民群眾參與鄉(xiāng)村建設(shè)與治理中的積極性和創(chuàng)造性，探索以小積分形成大推力，為行為規(guī)范立標(biāo)尺，讓新風(fēng)良俗加分值，全力提升“千村示范”創(chuàng)建村社會(huì)治理效能，助力鄉(xiāng)村振興。根據(jù)市有關(guān)文件要求，決定在全鎮(zhèn)“千村示范”創(chuàng)建村中全覆蓋建設(shè)“愛心積分超市”，特制定本方案。一、總體要求(一)指導(dǎo)思想在“千村示范”創(chuàng)建中以“道德銀行愛心積分超市”建設(shè)為依托，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，筑牢廣大農(nóng)民精氣神的“根”和“魂”,探索走出一條“黨建引領(lǐng)、全民參與自治法治德治相結(jié)合”的鄉(xiāng)村振興新路徑。(二)基本原則1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。全面落實(shí)省市文件要求五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，建立“市級(jí)主導(dǎo)、鄉(xiāng)級(jí)主管、村級(jí)主抓”的工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“愛心積分超市”建設(shè)。鎮(zhèn)黨組織對積分內(nèi)容、評價(jià)方式、結(jié)果運(yùn)用等各環(huán)節(jié)把關(guān)，讓積分制充分體現(xiàn)黨的主張、貫徹黨的決定，保障積分制沿著正確的方向推進(jìn)。2、堅(jiān)持農(nóng)民主體，典型引領(lǐng)。充分發(fā)揮農(nóng)民群眾在“道愛心積分超市”建設(shè)中的主體作用，征求民意、集聚民智，確保群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。培樹典型，激勵(lì)后進(jìn)，激發(fā)群眾向上向善正能量。3、堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)行，客觀公正。優(yōu)化評選流程，每月一評選，每月積分一公示，建立道德紅黑榜，確保公開公平公正，讓群眾認(rèn)可，讓群眾滿意。4、堅(jiān)持正確導(dǎo)向，建管并重。結(jié)合示范村經(jīng)濟(jì)水平和群眾需求創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)方式,充分發(fā)揮積分制的激勵(lì)約束作用。建立健全長效機(jī)制，確?！皭坌姆e分超市”建設(shè)長期穩(wěn)定可持續(xù)。(三)目標(biāo)任務(wù)以實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)為統(tǒng)領(lǐng)，與宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村示范村創(chuàng)建同步，全覆蓋建設(shè)“愛心積分超市”,到2023年完成7個(gè)示范村“愛心積分超市”建設(shè)任務(wù)，推動(dòng)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力建設(shè)全面提升。二、參與主體參與對象:“千村示范”創(chuàng)建村中常住農(nóng)戶。參與方式:將鄉(xiāng)村治理各項(xiàng)事務(wù)轉(zhuǎn)化為數(shù)值化指標(biāo)，對農(nóng)民日常行為進(jìn)行評價(jià)形成道德品德積分，積分達(dá)到相應(yīng)數(shù)量可以到本村“愛心積分超市”兌換實(shí)物等三、主要內(nèi)容(一)“愛心積分超市”建設(shè)與管理1.組織架構(gòu)。村黨組織書記全面負(fù)責(zé)本村“積分超市”建設(shè)工作。由村“兩委”成員、村民小組長、包(駐)村干部、黨員代表、村民代表等組成的5-7人“積分超市”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、培育引導(dǎo)、跟蹤管理等工作。2.資金來源。積極拓寬資金來源渠道，可通過“五個(gè)一點(diǎn)”等方式進(jìn)行資金募集(即縣級(jí)財(cái)政投入一點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目收益資金分配一點(diǎn)、村集體經(jīng)濟(jì)收入資金拿出一點(diǎn)、包保幫扶資金籌集一點(diǎn)和社會(huì)捐助資金安排一點(diǎn))，健全多元投入可持續(xù)發(fā)展保障機(jī)制。每個(gè)創(chuàng)建村要根據(jù)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)際情況，支持“愛心積分超市”建設(shè)工作。3.布局安排。本著“布局合理、面積適宜、方便群眾、便于管理”的原則，利用村級(jí)各類活動(dòng)場所，新建或?qū)⒃蟹鲐殣坌某修D(zhuǎn)為“愛心積分超市”，布置擺放兌換物資。4.日常監(jiān)管。示范村要指定專人負(fù)責(zé)“愛心積分超市”管理工作，建立“愛心積分超市”商品出入登記，認(rèn)真做好進(jìn)出資金統(tǒng)計(jì)，保證物品質(zhì)量，嚴(yán)格進(jìn)行積分登記。積分評定結(jié)果、積分兌換情況、資金物資進(jìn)出等情況都要及時(shí)主動(dòng)公開，自覺接受群眾監(jiān)督。

(二)積分評定辦法1.積分標(biāo)準(zhǔn)。示范村以戶為單位聚焦鄉(xiāng)村治理重點(diǎn)任務(wù)和突出問題，圍繞環(huán)境衛(wèi)生、孝老敬親、鄰里和睦、熱心公益、移風(fēng)易俗、好人好事、先進(jìn)典型、誠信守法等方面，量化細(xì)化村民道德標(biāo)準(zhǔn)和具體行為，通過召開村民代表會(huì)議等形式，依據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)確定分?jǐn)?shù)并予以公示。被推薦為“吉林好人”“干凈人家”“十戶聯(lián)組示范組”及鎮(zhèn)政府以上組織的各種評先選優(yōu)表彰對象的應(yīng)予以適當(dāng)加分。2.評定程序。(1)申報(bào)。農(nóng)戶按照積分評分細(xì)則，通過口頭、電話、書面等多種方式申報(bào)，并提供相應(yīng)佐證材料。(2)評比。實(shí)行隨時(shí)記錄，月評比，半年兌現(xiàn)，年終表彰。以村“兩委”為管理主體，由村民代表會(huì)議在村“兩委”成員、村民小組長、黨員代表及村民代表中推選出積分評議小組，對照評分細(xì)則對申報(bào)的積分事項(xiàng)進(jìn)行民主評定。同時(shí)，鼓勵(lì)群眾、相關(guān)部門或單位舉薦身邊的好人好事，或舉報(bào)身邊的不良行為，確定加減分值。(3)公示。積分評議小組將審核后的加減分事項(xiàng)，在積分超市公示欄公示5天，公開接受群眾監(jiān)督。公示無異議后，由村委會(huì)建立積分管理臺(tái)賬，核發(fā)積分卡。3.積分卡制作。積分卡作為兌換物品的憑證，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一制作，村積分超市管理員編號(hào)管理并做好發(fā)放與兌換記錄。積分卡加蓋村委會(huì)公章。4.積分兌換。村民持積分卡到本村“愛心積分超市”兌換相應(yīng)物品,可整體兌換或拆分兌換,采取“集中兌換+定期兌換”的靈活方式，集中兌換日可與各類表彰、黨日活動(dòng)、國家重大節(jié)日等相結(jié)合。積分可兌換物品價(jià)值由示范村結(jié)合實(shí)際自主設(shè)定。(三)結(jié)果運(yùn)用1.設(shè)立“紅黑榜”。定期將關(guān)心集體、孝敬父母、熱心參與公益事業(yè)、婚事新辦、喪事簡辦的先進(jìn)典型和好人好事上紅榜進(jìn)行宣傳報(bào)道。年終根據(jù)村民家庭總體積分情況，按照得分排名選取前5-10戶的家庭，獎(jiǎng)勵(lì)500積分以內(nèi)可兌換的物品，并在紅榜進(jìn)行表彰，為群眾樹立標(biāo)桿。對積分排名落后的家庭在道德黑榜予以通報(bào)批評。2.享受特定政策待遇。結(jié)合示范村實(shí)際，積極探索積分靠前的農(nóng)戶享受專屬優(yōu)惠政策，如就業(yè)幫扶、貸款授信、公交卡、景點(diǎn)門票優(yōu)惠等。將積分作為“干凈人家”等授牌的重要評選依據(jù)。對積分靠前者優(yōu)先作為各級(jí)各類評先選優(yōu)推薦人員，真正達(dá)到評選一個(gè)、影響一群、帶動(dòng)一片的目的。3.開展積分分享活動(dòng)。深入開展“評、曬、比、獎(jiǎng)”活動(dòng)，以村為單位不定期開展積分分享活動(dòng)，邀請參與積分的村民分享積分心得、講述積分小故事，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高村民參與熱情。四、保障措施1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入落實(shí)五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興要求，切實(shí)加強(qiáng)對“愛心積分超市”建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌各方力量,引導(dǎo)“愛心積分超市”建設(shè)規(guī)范有序開展。2、強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧。將“愛心積分超市”建設(shè)與示范村創(chuàng)建、農(nóng)村人居環(huán)境治理、“干凈人家”評比、“十戶聯(lián)組”網(wǎng)絡(luò)化管理及各類文明創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，聯(lián)建“愛心積分超市”，共享文明成果，助力鄉(xiāng)村振興，共建美好家園。3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。組織動(dòng)員廣大村民積極參與，營造崇德向上的良好氛圍。注重發(fā)掘發(fā)揮作用好、示范帶動(dòng)強(qiáng)、有突出貢獻(xiàn)的工作典型，深入宣傳“愛心積分超市”建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，以點(diǎn)帶面