數(shù)據(jù)治理行業(yè)現(xiàn)狀分析

數(shù)據(jù)治理行業(yè)現(xiàn)狀

支持企業(yè)通過(guò)升級(jí)信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查，繪制國(guó)家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本原則（一）價(jià)值引領(lǐng)堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)價(jià)值導(dǎo)向和市場(chǎng)化機(jī)制，優(yōu)化資源配置，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)的乘數(shù)效應(yīng)，采好數(shù)據(jù)、管好數(shù)據(jù)、用好數(shù)據(jù)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)潛能，以?xún)r(jià)值鏈引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（二）基礎(chǔ)先行堅(jiān)持固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)并重，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和技術(shù)創(chuàng)新，聚焦存儲(chǔ)、計(jì)算、傳輸?shù)戎匾h(huán)節(jié)，適度超前布局?jǐn)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化。（三）系統(tǒng)推進(jìn)堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)齊頭并進(jìn)、統(tǒng)籌發(fā)展，圍繞數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，系統(tǒng)布局，生態(tài)培育，加強(qiáng)技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)協(xié)同，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。（四）融合創(chuàng)新堅(jiān)持大數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)深度融合，帶動(dòng)全要素生產(chǎn)率提升和數(shù)據(jù)資源共享，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高政府治理效能，加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)。（五）安全發(fā)展堅(jiān)持安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展并重，切實(shí)保障國(guó)家數(shù)據(jù)安全，全面提升發(fā)展的持續(xù)性和穩(wěn)定性，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、規(guī)模、效益、安全相統(tǒng)一。（六）開(kāi)放合作堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去，遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，把握全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，不斷完善利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、兼顧各方的合作機(jī)制。一體化大數(shù)據(jù)資源中心工程（一）城市大數(shù)據(jù)資源中心完善數(shù)據(jù)目錄管理、供需對(duì)接、交換等功能。升級(jí)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放系統(tǒng)，完善目錄發(fā)布、指引發(fā)布、便捷檢索、統(tǒng)計(jì)分析、應(yīng)用展示等功能。建設(shè)數(shù)據(jù)中臺(tái)，利用建模、映射、對(duì)標(biāo)檢查、同態(tài)加密、數(shù)據(jù)標(biāo)簽或水印等技術(shù)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)元管理、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及審計(jì)等工具。（二）城市信息模型（CIM）以三維空間數(shù)據(jù)底座為核心，匯聚融合建筑、道路、軌道、隧道、橋梁、水體、地下空間等基礎(chǔ)設(shè)施，以及資源調(diào)查、規(guī)劃管控、公共專(zhuān)題、工程建設(shè)項(xiàng)目、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌建設(shè)時(shí)空基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、資源調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、規(guī)劃管控?cái)?shù)據(jù)、工程建設(shè)項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫(kù)、公共專(zhuān)題數(shù)據(jù)庫(kù)、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)庫(kù)等主題數(shù)據(jù)庫(kù)，形成融合共享、開(kāi)放協(xié)同的GIS＋BIM＋I(xiàn)oT數(shù)據(jù)資源體系。數(shù)據(jù)治理發(fā)展短板（一）數(shù)據(jù)治理規(guī)則尚不完善數(shù)據(jù)治理統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類(lèi)推進(jìn)機(jī)制不健全，碎片化、分散化治理現(xiàn)象一定程度存在，數(shù)據(jù)融合應(yīng)用、協(xié)同治理、安全管控等相關(guān)政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范仍需進(jìn)一步深化，與數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的高效流動(dòng)性相適應(yīng)的新型監(jiān)管模式亟待建立。（二）數(shù)據(jù)聚通尚不充分?jǐn)?shù)據(jù)共享匯聚尚不充分。數(shù)據(jù)開(kāi)放效果尚不明顯，開(kāi)放數(shù)據(jù)的類(lèi)型、數(shù)量、可用性尚不能滿(mǎn)足企業(yè)數(shù)據(jù)運(yùn)用需求。已共享開(kāi)放數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性、時(shí)效性、可用性等仍有待進(jìn)一步提升。（三）數(shù)據(jù)治理應(yīng)用尚有差距應(yīng)用倒逼數(shù)據(jù)治理的成果不顯著，基于應(yīng)用需求推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造、技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合不足，跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景較少，運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)預(yù)警、實(shí)時(shí)調(diào)度、輔助決策等智能應(yīng)用作用發(fā)揮還不夠。大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效十三五時(shí)期，我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速起步。據(jù)測(cè)算，產(chǎn)業(yè)規(guī)模年均復(fù)合增長(zhǎng)率超過(guò)30%，2020年超過(guò)1萬(wàn)億元，發(fā)展取得顯著成效，逐漸成為支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。政策體系逐步完善。圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)、國(guó)家一體化大數(shù)據(jù)中心布局等作出一系列戰(zhàn)略部署，建立促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議制度。有關(guān)部委出臺(tái)了20余份大數(shù)據(jù)政策文件，各地方出臺(tái)了300余項(xiàng)相關(guān)政策，23個(gè)省區(qū)市、14個(gè)計(jì)劃單列市和副省級(jí)城市設(shè)立了大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)，央地協(xié)同、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的大數(shù)據(jù)發(fā)展推進(jìn)體系逐步形成。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益鞏固。數(shù)據(jù)資源極大豐富，總量位居全球前列。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新日漸活躍，成為全球第二大相關(guān)專(zhuān)利受理國(guó)，專(zhuān)利受理總數(shù)全球占比近20%。基礎(chǔ)設(shè)施不斷夯實(shí)，建成全球規(guī)模最大的光纖網(wǎng)絡(luò)和4G網(wǎng)絡(luò)，5G終端連接數(shù)超過(guò)2億，位居世界第一。標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，33項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)，24項(xiàng)發(fā)布。產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。圍繞數(shù)據(jù)資源、基礎(chǔ)硬件、通用軟件、行業(yè)應(yīng)用、安全保障的大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)體系初步形成，全國(guó)遴選出338個(gè)大數(shù)據(jù)優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案，以及400個(gè)大數(shù)據(jù)典型試點(diǎn)示范。行業(yè)融合逐步深入，大數(shù)據(jù)應(yīng)用從互聯(lián)網(wǎng)、金融、電信等數(shù)據(jù)資源基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域逐步向智能制造、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府等領(lǐng)域拓展，并在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中發(fā)揮了關(guān)鍵支撐作用。生態(tài)體系持續(xù)優(yōu)化。區(qū)域集聚成效顯著，建設(shè)了8個(gè)國(guó)家大數(shù)據(jù)綜合試驗(yàn)區(qū)和11個(gè)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。一批大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)快速崛起，初步形成了大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新企業(yè)不斷涌現(xiàn)的發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)支撐能力不斷提升，咨詢(xún)服務(wù)、評(píng)估測(cè)試等服務(wù)保障體系基本建立。十三五時(shí)期我國(guó)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)取得了重要突破，但仍然存在一些制約因素。一是社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位，用數(shù)據(jù)說(shuō)話(huà)、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的大數(shù)據(jù)思維尚未形成，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力偏弱。二是技術(shù)支撐不夠強(qiáng)，基礎(chǔ)軟硬件、開(kāi)源框架等關(guān)鍵領(lǐng)域與國(guó)際先進(jìn)水平存在一定差距。三是市場(chǎng)體系不健全，數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通等基礎(chǔ)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范有待完善，多源數(shù)據(jù)尚未打通，數(shù)據(jù)壁壘突出，碎片化問(wèn)題嚴(yán)重。四是安全機(jī)制不完善，數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，敏感數(shù)據(jù)泄露、違法跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)等隱患依然存在。數(shù)據(jù)治理新模式（一）數(shù)據(jù)治理架構(gòu)隨著世界經(jīng)濟(jì)由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向數(shù)字經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)逐步成為關(guān)鍵的生產(chǎn)要素，企業(yè)開(kāi)始將數(shù)據(jù)作為一種戰(zhàn)略資產(chǎn)進(jìn)行管理。數(shù)據(jù)從業(yè)務(wù)中產(chǎn)生，在IT系統(tǒng)中承載，要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行有效治理，需要業(yè)務(wù)充分參與，IT系統(tǒng)確保遵從，這是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程。實(shí)踐證明，企業(yè)只有構(gòu)筑一套企業(yè)級(jí)的數(shù)據(jù)治理綜合體系，明確關(guān)鍵數(shù)據(jù)資產(chǎn)的業(yè)務(wù)管理責(zé)任，依賴(lài)規(guī)范的制度流程機(jī)制，構(gòu)建有效的管理平臺(tái)及工具，數(shù)據(jù)的價(jià)值才能真正發(fā)揮出來(lái)。構(gòu)筑數(shù)據(jù)治理體系的過(guò)程，即以數(shù)據(jù)應(yīng)用為核心打造良性循環(huán)的閉環(huán)數(shù)據(jù)治理管理體系的過(guò)程。各IT系統(tǒng)獲取業(yè)務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生的各類(lèi)數(shù)據(jù)后，經(jīng)過(guò)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)治理、管理，不斷挖掘、變現(xiàn)數(shù)據(jù)價(jià)值，拓展、深入數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，指導(dǎo)業(yè)務(wù)決策，同時(shí)在不斷應(yīng)用數(shù)據(jù)過(guò)程中基于發(fā)現(xiàn)的數(shù)據(jù)問(wèn)題，通過(guò)數(shù)據(jù)治理、管理的過(guò)程不斷修訂，推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)全面升級(jí)，真正優(yōu)化業(yè)務(wù)流程管理機(jī)制及規(guī)范，最終構(gòu)建數(shù)據(jù)獲取→管理→變現(xiàn)→發(fā)現(xiàn)→應(yīng)對(duì)→修正的閉環(huán)管理機(jī)制。以數(shù)據(jù)應(yīng)用核心，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具為支撐，在數(shù)據(jù)治理組織/制度保障下，不斷通過(guò)數(shù)據(jù)治理手段，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化及業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、技術(shù)、管理、平臺(tái)的有效聯(lián)動(dòng)。在數(shù)據(jù)治理綜合體系內(nèi)，數(shù)據(jù)治理核心模塊包括數(shù)據(jù)治理規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理職能及數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃是指數(shù)據(jù)治理體系與規(guī)劃、數(shù)據(jù)治理組織與職責(zé)、數(shù)據(jù)治理制度及流程，是數(shù)據(jù)治理規(guī)范化管理的核心模塊；數(shù)據(jù)治理職能包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)管理、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、數(shù)據(jù)架構(gòu)及模型管理、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)、元數(shù)據(jù)管理、主數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)生命周期管理、數(shù)據(jù)安全管理八大職能，實(shí)際過(guò)程中，企業(yè)通常會(huì)合并管理；數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具包括數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)質(zhì)量管理平臺(tái)、數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，通常數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具基于數(shù)據(jù)治理的階段功能并不完全一致，實(shí)踐中平臺(tái)工具通常綜合多方面功能，而不是單平臺(tái)功能。三大模塊互為動(dòng)力，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃指導(dǎo)數(shù)據(jù)治理職能的全面發(fā)揮，數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能通過(guò)數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具協(xié)助管理，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具支撐數(shù)據(jù)治理規(guī)劃的落地及優(yōu)化，數(shù)據(jù)治理規(guī)劃各層面逐步固化在數(shù)據(jù)治理平臺(tái)上，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)輔助數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能的管理，通過(guò)數(shù)據(jù)治理各項(xiàng)職能不斷落實(shí)和完善數(shù)據(jù)治理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)組織數(shù)字化轉(zhuǎn)型，固化管理機(jī)制及流程體系。未來(lái)企業(yè)通過(guò)構(gòu)筑數(shù)據(jù)治理綜合體系，逐步建立數(shù)據(jù)治理機(jī)制，完成組織轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)治理職能將成為企業(yè)管理的重要組成部分，良性循環(huán)的管理體系將推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)更廣、更深層次的數(shù)據(jù)應(yīng)用，數(shù)據(jù)決策將成為企業(yè)人思考的習(xí)慣，企業(yè)決策將更加科學(xué)、有效。未來(lái)企業(yè)數(shù)據(jù)治理藍(lán)圖架構(gòu)中，業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)治理及數(shù)據(jù)應(yīng)用互為動(dòng)力，共同推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實(shí)現(xiàn)。（二）數(shù)據(jù)治理模式1、數(shù)據(jù)治理基本模式數(shù)據(jù)治理模式是指企業(yè)基于不同的數(shù)據(jù)治理目標(biāo)，根據(jù)企業(yè)組織、系統(tǒng)、數(shù)據(jù)應(yīng)用的現(xiàn)狀，以何種數(shù)據(jù)治理策略開(kāi)展數(shù)據(jù)治理活動(dòng)。通常數(shù)據(jù)治理模式包括三種基本模式。模式一：自下而上，以數(shù)據(jù)架構(gòu)為重，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。這種模式重在數(shù)據(jù)架構(gòu)，層層向上治理數(shù)據(jù)，至數(shù)據(jù)應(yīng)用層。這種模式從底層數(shù)據(jù)切入，基于現(xiàn)有數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，盤(pán)點(diǎn)、建設(shè)、治理、應(yīng)用層層展開(kāi)，對(duì)企業(yè)整體的數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)治理水平要求較高，通常適用于數(shù)據(jù)量重、業(yè)務(wù)應(yīng)用輕大型技術(shù)型企業(yè)，或政府機(jī)構(gòu)，或新建、自研系統(tǒng)較多的企業(yè)。模式二：自上而下，以明確的數(shù)據(jù)應(yīng)用為重，開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。這種模式即單點(diǎn)應(yīng)用式，通常以現(xiàn)有應(yīng)用需求為核心開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。聚焦各個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)治理需求，在有需求、有資源、有驅(qū)動(dòng)力的前提下，按需組織推進(jìn)數(shù)據(jù)治理工作。只有業(yè)務(wù)部門(mén)的深入?yún)⑴c才能做好數(shù)據(jù)治理，只有針對(duì)業(yè)務(wù)自身需求進(jìn)行的治理，才能得到業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)可和支持。此模式通常圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用的需求進(jìn)行數(shù)據(jù)治理，比如升級(jí)架構(gòu)、更換平臺(tái)等涉及數(shù)據(jù)應(yīng)用遷移時(shí)，或聚焦監(jiān)管、上報(bào)類(lèi)等明確數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)，圍繞數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)治理。此模式通常適用于數(shù)據(jù)應(yīng)用較強(qiáng)、業(yè)務(wù)部門(mén)較為強(qiáng)勢(shì)、但整體數(shù)據(jù)認(rèn)知較弱的企業(yè)。這種模式的數(shù)據(jù)治理切入相對(duì)較為簡(jiǎn)單，實(shí)踐證明，大部分企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型初期會(huì)這種模式，慢慢探索企業(yè)的數(shù)據(jù)治理道路，這種模式有助于拉齊數(shù)據(jù)部門(mén)、業(yè)務(wù)部門(mén)的認(rèn)知，提升企業(yè)整體數(shù)據(jù)認(rèn)知，為未來(lái)數(shù)據(jù)治理的開(kāi)展提供基石。模式三：大規(guī)劃模式，從數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)劃入手，治理現(xiàn)狀，規(guī)劃未來(lái)，基于數(shù)據(jù)資產(chǎn)的未來(lái)開(kāi)展數(shù)據(jù)治理。這種模式需要企業(yè)全面梳理業(yè)務(wù)的現(xiàn)狀痛點(diǎn)及業(yè)務(wù)未來(lái)暢想，盤(pán)現(xiàn)狀、規(guī)劃未來(lái)，基于業(yè)務(wù)現(xiàn)在及未來(lái)的需求規(guī)劃分析應(yīng)用場(chǎng)景，在應(yīng)用場(chǎng)景藍(lán)圖規(guī)劃的范圍內(nèi)，全面的梳理數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀、規(guī)劃數(shù)據(jù)的未來(lái)，針對(duì)藍(lán)圖規(guī)劃中的數(shù)據(jù)需求，制定全方位策略。這種模式通常是企業(yè)的戰(zhàn)略項(xiàng)目，由高層推進(jìn)開(kāi)展，對(duì)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)協(xié)同性要求較高，整個(gè)過(guò)程涉及系統(tǒng)改造升級(jí)、業(yè)務(wù)流程優(yōu)化再造，是企業(yè)全面升級(jí)的過(guò)程。組合模式一：模式一&模式二組合，即全域數(shù)據(jù)治理+明確應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃。這種模式兼顧底層數(shù)據(jù)與上層應(yīng)用，可對(duì)沖底層數(shù)倉(cāng)重建的部分風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)可有效地闡述數(shù)據(jù)價(jià)值，整體可行性較高。組合模式二：模式一&模式三組合，即全域數(shù)據(jù)治理+全面應(yīng)用場(chǎng)景規(guī)劃。這種模式從現(xiàn)在、未來(lái)的角度全面開(kāi)展數(shù)據(jù)治理，業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)全面覆蓋，返工重建風(fēng)險(xiǎn)小，同時(shí)有助于推動(dòng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)全面升級(jí)，業(yè)務(wù)價(jià)值較高，但對(duì)組織協(xié)同要求高，且成本投入高、耗時(shí)久，對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)要求高，復(fù)合型人才需求大，屬于高風(fēng)險(xiǎn)高收益模式，需要企業(yè)高戰(zhàn)略、高執(zhí)行的推進(jìn)落地。2、數(shù)據(jù)治理模式對(duì)比三大數(shù)據(jù)治理模式開(kāi)展方式、適用場(chǎng)景、優(yōu)劣勢(shì)、資源投入各不相同。模式一，自下而上，切入方便，成本可控，重架構(gòu)，但脫離應(yīng)用，對(duì)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)架構(gòu)能力要求較高，成效慢。模式二，自上而下，目的明確，切入方便，成本可控，重應(yīng)用，但輕治理，容易造成面子工程，出現(xiàn)重復(fù)治理的風(fēng)險(xiǎn)。模式三，大規(guī)劃模式，規(guī)劃的眼光，覆蓋業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)雙層面，重建風(fēng)險(xiǎn)小，聚焦業(yè)務(wù)，有利于充分挖掘數(shù)據(jù)價(jià)值，但對(duì)組織的協(xié)同性要求較高，同時(shí)需要高質(zhì)量復(fù)合型人才配合團(tuán)隊(duì)執(zhí)行，整體落地風(fēng)險(xiǎn)較大，成本較大。三大數(shù)據(jù)治理模式各有優(yōu)劣，而組合模式在某種程度上對(duì)沖單一模式的風(fēng)險(xiǎn)，可以更好地滿(mǎn)足企業(yè)數(shù)據(jù)治理的需求和目的。企業(yè)應(yīng)基于面臨的現(xiàn)狀，選擇適合的自己的治理模式。3、數(shù)據(jù)治理模式選擇不同的數(shù)據(jù)治理模式，對(duì)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平、組織協(xié)同程度要求不同。自下而上的模式一是基于底層數(shù)據(jù)治理的，對(duì)數(shù)據(jù)治理水平要求較高，數(shù)據(jù)治理水平包括數(shù)據(jù)基礎(chǔ)（數(shù)據(jù)量、數(shù)據(jù)質(zhì)量等）以及數(shù)據(jù)治理能力，數(shù)據(jù)治理能力主要體現(xiàn)在數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)專(zhuān)業(yè)度以及數(shù)據(jù)治理體系（組織、制度及流程）完善度。這種模式對(duì)組織協(xié)同度要求相對(duì)較低，主要靠數(shù)據(jù)治理團(tuán)隊(duì)推動(dòng)進(jìn)行。自上而下的模式二是基于明確數(shù)據(jù)應(yīng)用進(jìn)行數(shù)據(jù)治理的，相較于自下而上的模式一，組織的協(xié)同性要求會(huì)更高，需要業(yè)務(wù)部門(mén)、數(shù)據(jù)部門(mén)配合實(shí)現(xiàn)，但整體以需求為主，對(duì)數(shù)據(jù)治理的水平要求一般。大規(guī)劃的模式三既治理現(xiàn)狀，又規(guī)劃未來(lái)，對(duì)組織協(xié)同性及數(shù)據(jù)治理水平均有極高要求。該模式需要?jiǎng)訂T企業(yè)的業(yè)務(wù)部門(mén)、技術(shù)部門(mén)、數(shù)據(jù)部門(mén)，同時(shí)需要企業(yè)各階層（高層、中層、基層員工）的人員共同配合，全面盤(pán)點(diǎn)業(yè)務(wù)的痛點(diǎn)及未來(lái)規(guī)劃，同時(shí)梳理數(shù)據(jù)現(xiàn)狀，規(guī)劃數(shù)據(jù)未來(lái)，通常為戰(zhàn)略項(xiàng)目、高層領(lǐng)導(dǎo)共同將企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平推向一個(gè)新水平，同時(shí)完成數(shù)字化組織的轉(zhuǎn)型。組合模式在組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平上會(huì)疊加單一模式的要求，如模式一&模式三的組合模式對(duì)組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平要求最高。各模式對(duì)企業(yè)的組織協(xié)同性、數(shù)據(jù)治理水平的要求，基于各模式對(duì)企業(yè)組織協(xié)同、數(shù)據(jù)治理水平的要求不同，企業(yè)應(yīng)充分盤(pán)點(diǎn)企業(yè)的組織現(xiàn)狀、數(shù)據(jù)現(xiàn)狀、應(yīng)用現(xiàn)狀，初步評(píng)估企業(yè)數(shù)據(jù)治理水平、組織協(xié)同度，結(jié)合數(shù)據(jù)治理的目標(biāo)，評(píng)估可行性，選擇最佳模式。企業(yè)數(shù)據(jù)治理是個(gè)復(fù)雜而漫長(zhǎng)的過(guò)程，通常在不同的發(fā)展階段，企業(yè)選擇數(shù)據(jù)治理模式并不同，基于面對(duì)的組織、數(shù)據(jù)、應(yīng)用現(xiàn)狀，企業(yè)需要均衡目標(biāo)與現(xiàn)狀，選擇當(dāng)下最合適的數(shù)據(jù)治理模式。企業(yè)數(shù)據(jù)治理并不是一蹴而就的，它需要企業(yè)不斷地進(jìn)行規(guī)劃、治理、監(jiān)測(cè)、優(yōu)化，通過(guò)數(shù)據(jù)治理不斷完善企業(yè)的組織、制度、流程管理體系，同時(shí)不斷提升企業(yè)數(shù)據(jù)治理管理水平，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)架構(gòu)及模型、數(shù)據(jù)應(yīng)用等模塊的管理水平提升。數(shù)據(jù)治理是一個(gè)持續(xù)循環(huán)的過(guò)程，需通過(guò)不斷地改進(jìn)提升及完善。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，而是呈階梯式推動(dòng)上升，每次循環(huán)將推進(jìn)企業(yè)的數(shù)據(jù)治理水平及組織協(xié)同性向新的、更高的層級(jí)進(jìn)階，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（三）數(shù)據(jù)治理實(shí)施路徑企業(yè)數(shù)據(jù)治理實(shí)施路徑通常包含三個(gè)階段。第一階段：起步階段，業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)數(shù)字化階段。這個(gè)階段主要是梳理企業(yè)面臨的現(xiàn)狀，響應(yīng)痛點(diǎn)，探索業(yè)務(wù)場(chǎng)景化。企業(yè)逐步開(kāi)始由信息化向數(shù)字化轉(zhuǎn)型，這個(gè)階段企業(yè)會(huì)重新審視原有的數(shù)據(jù)治理策略，重構(gòu)數(shù)據(jù)治理戰(zhàn)略及實(shí)現(xiàn)路徑，逐步開(kāi)始搭建數(shù)據(jù)治理框架、數(shù)據(jù)治理體系框架，升級(jí)原有的數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用模式，搭建大數(shù)據(jù)平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)采集、匯集、存儲(chǔ)、計(jì)算、服務(wù)的基礎(chǔ)能力，逐步整合各系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，打破數(shù)據(jù)孤島，沉淀數(shù)據(jù)資產(chǎn)，探索業(yè)務(wù)場(chǎng)景化。第二階段：深入拓展階段，數(shù)據(jù)賦能常態(tài)化階段。這個(gè)階段數(shù)據(jù)應(yīng)用成為重點(diǎn)，企業(yè)開(kāi)始深挖數(shù)據(jù)價(jià)值，提高數(shù)據(jù)應(yīng)用覆蓋。數(shù)據(jù)應(yīng)用的范圍，由核心KPI指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，逐步覆蓋全部核心業(yè)務(wù)，搭建完善的分析框架和洞察體系，不斷地提升業(yè)務(wù)決策質(zhì)量。大數(shù)據(jù)平臺(tái)持續(xù)發(fā)揮大數(shù)據(jù)處理的能力，企業(yè)納入更多、更廣的數(shù)據(jù)內(nèi)容，不斷擴(kuò)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的廣度及深度，初步形成企業(yè)的數(shù)據(jù)資產(chǎn)地圖，數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系逐步搭建，數(shù)據(jù)應(yīng)用的效率大大提升，初步完成由經(jīng)驗(yàn)主義向數(shù)據(jù)主義的轉(zhuǎn)型，數(shù)據(jù)決策成為企業(yè)決策主要決策方式。這個(gè)階段，企業(yè)開(kāi)始全面建立數(shù)據(jù)管理權(quán)限體系，完善數(shù)據(jù)治理機(jī)制，優(yōu)化數(shù)據(jù)治理流程及制度體系，由原有的粗放式管理升級(jí)為精細(xì)化管理，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提升，企業(yè)數(shù)據(jù)管理能力升級(jí)，逐步通過(guò)數(shù)據(jù)質(zhì)量平臺(tái)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)平臺(tái)、數(shù)據(jù)治理平臺(tái)工具等實(shí)現(xiàn)智能管理，企業(yè)數(shù)據(jù)思維認(rèn)知全面提升。第三階段：智能應(yīng)用階段，運(yùn)營(yíng)決策智慧化階段。這個(gè)階段企業(yè)實(shí)現(xiàn)洞策合一，智慧場(chǎng)景應(yīng)用成為常態(tài)，全面完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索數(shù)字業(yè)務(wù)，開(kāi)啟新篇章。這個(gè)階段以智能應(yīng)用為主，AI賦能成為常態(tài)，企業(yè)不斷地挖掘數(shù)據(jù)的價(jià)值、激發(fā)創(chuàng)新，開(kāi)始為企業(yè)戰(zhàn)略性分析提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)依賴(lài)，在這個(gè)階段，有些企業(yè)甚至在原有商業(yè)模式上，激發(fā)新的業(yè)務(wù)模式。數(shù)據(jù)管理層面，由數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)逐步向數(shù)據(jù)治理體系優(yōu)化進(jìn)階，完善機(jī)制、流程，進(jìn)一步細(xì)化數(shù)據(jù)管理職責(zé)；數(shù)據(jù)資產(chǎn)層面，完成全域數(shù)據(jù)資產(chǎn)建設(shè)，構(gòu)建強(qiáng)壯的數(shù)據(jù)模型體系，完成企業(yè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，不斷完善數(shù)據(jù)資產(chǎn)體系；平臺(tái)工具層面，大數(shù)據(jù)平臺(tái)能力逐步向算法能力轉(zhuǎn)移，智能推薦算法模型開(kāi)發(fā)成為常態(tài)化的需求，數(shù)據(jù)治理平臺(tái)逐步完善功能，協(xié)助企業(yè)智能化數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)資產(chǎn)及主數(shù)據(jù)等模塊，企業(yè)真正進(jìn)入運(yùn)營(yíng)決策智慧化階段。（四）數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目交付步驟1、數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目交付組織建議專(zhuān)業(yè)的交付團(tuán)隊(duì)，是項(xiàng)目成功的關(guān)鍵，依托于專(zhuān)業(yè)的數(shù)據(jù)治理服務(wù)團(tuán)隊(duì)和知識(shí)沉淀，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作。首先客戶(hù)的CIO或CDO是項(xiàng)目順利進(jìn)行的關(guān)鍵角色，可以更高效地推動(dòng)實(shí)施團(tuán)隊(duì)與業(yè)務(wù)的融合。其次是項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的管理和資源調(diào)度，各階段人員及工作安排，項(xiàng)目計(jì)劃制定、進(jìn)度控制、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目質(zhì)量把關(guān)等；技術(shù)負(fù)責(zé)人、系統(tǒng)架構(gòu)師、項(xiàng)目管理專(zhuān)員是項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的智囊團(tuán)和質(zhì)量保障；根據(jù)項(xiàng)目需求，安排不同崗位職能人員開(kāi)展實(shí)施及售后工作，包括但不限于業(yè)務(wù)架構(gòu)師、業(yè)務(wù)分析師、數(shù)據(jù)架構(gòu)師、數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工程師、測(cè)試工程師、技術(shù)支持、運(yùn)維工程師、產(chǎn)品專(zhuān)家、產(chǎn)品經(jīng)理、客戶(hù)成功專(zhuān)員等。2、數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目交付步驟項(xiàng)目交付主要分為4個(gè)步驟，以需求調(diào)研為切入點(diǎn)，以方案設(shè)計(jì)為規(guī)劃核心，以開(kāi)發(fā)實(shí)施為交付重點(diǎn)，以上線運(yùn)維為服務(wù)保障，依次穩(wěn)步開(kāi)展保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。第一步是需求調(diào)研：通過(guò)業(yè)務(wù)調(diào)研切入，以收集資料和訪談?wù){(diào)研為抓手，了解客戶(hù)的業(yè)務(wù)流程和痛點(diǎn)，深挖根本原因。以數(shù)據(jù)調(diào)研作為后續(xù)方案設(shè)計(jì)的開(kāi)端，結(jié)合業(yè)務(wù)調(diào)研的痛點(diǎn)與根本原因，了解客戶(hù)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的現(xiàn)狀后，以數(shù)據(jù)角度切入整體解決方案。第二步是方案設(shè)計(jì)：以數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方案為基石，以場(chǎng)景規(guī)劃方案為需求原點(diǎn)，以數(shù)據(jù)架構(gòu)方案為綱領(lǐng)，進(jìn)行整個(gè)數(shù)據(jù)治理方案設(shè)計(jì)；以客戶(hù)實(shí)際需求為主，形成規(guī)范的組織架構(gòu)、管理制度，參考國(guó)標(biāo)及行標(biāo)，形成數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方案，為后續(xù)實(shí)施打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；通過(guò)需求調(diào)研整理客戶(hù)實(shí)施的場(chǎng)景范圍，輸出原型設(shè)計(jì)及指標(biāo)清單，與客戶(hù)確認(rèn)后輸出場(chǎng)景規(guī)劃文檔，以此確定客戶(hù)整體需求范圍；根據(jù)整體需求范圍和數(shù)據(jù)系統(tǒng)現(xiàn)狀，搭建數(shù)據(jù)架構(gòu)，劃分業(yè)務(wù)域及數(shù)據(jù)域，規(guī)劃后續(xù)開(kāi)發(fā)實(shí)施的整體框架。第三步是開(kāi)發(fā)實(shí)施：確定整體方案后，進(jìn)行產(chǎn)品部署、數(shù)據(jù)探查、數(shù)據(jù)同步工作，根據(jù)場(chǎng)景規(guī)劃和架構(gòu)設(shè)計(jì)方案，遵循數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方案，進(jìn)行數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)與數(shù)據(jù)治理。第四步是上線運(yùn)維：整體開(kāi)發(fā)完成后進(jìn)行試運(yùn)行，同步開(kāi)展產(chǎn)品測(cè)試工作，均通過(guò)后進(jìn)行產(chǎn)品驗(yàn)收及正式上線，質(zhì)保期間由運(yùn)維部門(mén)進(jìn)行巡檢及售后工作。3、數(shù)據(jù)治理項(xiàng)目交付成果項(xiàng)目交付成果與交付步驟緊密相關(guān)，需求調(diào)研階段以調(diào)研會(huì)議紀(jì)要、數(shù)據(jù)資產(chǎn)清單為主，方案設(shè)計(jì)階段以產(chǎn)品需求文檔、數(shù)據(jù)架構(gòu)設(shè)計(jì)文檔、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)方案為主，開(kāi)發(fā)實(shí)施階段以數(shù)據(jù)模型設(shè)計(jì)、需求變更清單為主，上線運(yùn)維階段以試運(yùn)行報(bào)告、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、售后運(yùn)維方案為主，結(jié)合客戶(hù)實(shí)際需求，交付相應(yīng)的數(shù)據(jù)治理成果。發(fā)揮大數(shù)據(jù)特性?xún)?yōu)勢(shì)（一）加快數(shù)據(jù)大體量匯聚支持企業(yè)通過(guò)升級(jí)信息系統(tǒng)、部署物聯(lián)感知設(shè)備等方式，推動(dòng)研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、服務(wù)等全環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)的采集。開(kāi)展國(guó)家數(shù)據(jù)資源調(diào)查，繪制國(guó)家數(shù)據(jù)資源圖譜。建立多級(jí)聯(lián)動(dòng)的國(guó)家工業(yè)基礎(chǔ)大數(shù)據(jù)庫(kù)和原材料、裝備、消費(fèi)品、電子信息等行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)全面匯聚。（二）強(qiáng)化數(shù)據(jù)多樣性處理提升數(shù)值、文本、圖