環(huán)保行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)分析

環(huán)保行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)分析環(huán)保行業(yè)政策風(fēng)險(xiǎn)垃圾滲濾液、餐廚垃圾等處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈下游大多數(shù)為政府機(jī)關(guān)或事業(yè)單位，受?chē)?guó)家政策影響較大。目前我國(guó)政府和社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保護(hù)仍保持高度重視，環(huán)保行業(yè)受?chē)?guó)家政策支持力度不減，相關(guān)投資也呈現(xiàn)明確的增長(zhǎng)預(yù)期。但是，若未來(lái)宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)行業(yè)支持力度可能存在下降風(fēng)險(xiǎn)，將對(duì)行業(yè)業(yè)績(jī)?cè)斐韶?fù)面影響。產(chǎn)業(yè)鏈概述生活垃圾是指人們?cè)谌粘Ｉ钪谢蛘邽槿粘Ｉ钐峁┓?wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。主要包括居民生活垃圾、集市貿(mào)易與商業(yè)垃圾、公共場(chǎng)所垃圾、街道清掃垃圾及企事業(yè)單位垃圾等。生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場(chǎng)所等，在上游由物業(yè)公司、社區(qū)居民委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)單位、施工單位等政府所規(guī)定的管理責(zé)任人對(duì)垃圾分類(lèi)服務(wù)與保潔工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。中游環(huán)節(jié)中，需要對(duì)可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行定期收集。行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。部分市區(qū)設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他垃圾與廚余垃圾將會(huì)被運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的處理場(chǎng)所比如廚余垃圾處理廠、焚燒廠、填埋廠等。在下游可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析：無(wú)害化處理量能力穩(wěn)步上升，垃圾焚燒發(fā)電成為生活垃圾處理重要手段在碳達(dá)峰、碳中和大背景下，一方面，垃圾焚燒處理成為解決垃圾圍城的重要手段。近10年來(lái)，我國(guó)生活垃圾焚燒發(fā)電能力每年增長(zhǎng)20%左右，截至2022年4月30日，生態(tài)環(huán)境部自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，生活垃圾焚燒發(fā)電規(guī)模已達(dá)87萬(wàn)噸/日。2021年初，《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》意見(jiàn)指出，要加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電，減少生活垃圾填埋處理。2021年，中國(guó)垃圾焚燒累計(jì)裝機(jī)容量為1729萬(wàn)千瓦時(shí)，2021年新增裝機(jī)容量為390萬(wàn)千瓦時(shí)。企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局：參與者眾多，行業(yè)集中度較為分散中國(guó)積極的環(huán)保政策給垃圾處理行業(yè)帶來(lái)了巨大的投資機(jī)會(huì)，中國(guó)垃圾處理行業(yè)參與者眾多，行業(yè)集中度較為分散。2021年，我國(guó)生活垃圾處理存續(xù)和在線企業(yè)超過(guò)1．5萬(wàn)家，主要分布在江蘇省，其次為浙江省。四川省、陜西省、山東省、廣東省分布較為廣泛。產(chǎn)業(yè)鏈：生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場(chǎng)所等生活垃圾主要產(chǎn)生于家庭、商業(yè)場(chǎng)所等，在上游由物業(yè)公司、社區(qū)居民委員會(huì)、經(jīng)營(yíng)單位、施工單位等政府所規(guī)定的管理責(zé)任人對(duì)垃圾分類(lèi)服務(wù)與保潔工作進(jìn)行負(fù)責(zé)。中游環(huán)節(jié)中，需要對(duì)可回收垃圾、有害垃圾進(jìn)行定期收集。行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)可回收物的回收和綜合利用進(jìn)行監(jiān)督管理。部分市區(qū)設(shè)有害垃圾暫存點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)有害垃圾的運(yùn)輸、處理等進(jìn)行監(jiān)督管理。其他垃圾與廚余垃圾將會(huì)被運(yùn)輸?shù)较嚓P(guān)的處理場(chǎng)所比如廚余垃圾處理廠、焚燒廠、填埋廠等。在下游可以利用焚燒垃圾進(jìn)行發(fā)電、將廚余垃圾制成沼氣、油脂、有機(jī)肥等。固廢處理的六個(gè)細(xì)分領(lǐng)域固體廢物是指人類(lèi)在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)。依據(jù)固體廢物的主要類(lèi)型，固廢處理產(chǎn)業(yè)主要分為六個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，包括生活垃圾處理行業(yè)、農(nóng)林廢棄物處理行業(yè)、餐廚垃圾處理行業(yè)、工業(yè)固廢處理行業(yè)、污泥處理行業(yè)、危廢處理行業(yè)。無(wú)害化處理量能力穩(wěn)步上升（一）生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢(shì)生活垃圾清運(yùn)量與處置量整體呈上升趨勢(shì)，在2020年，由于疫情影響，略微有所下滑。2021年中國(guó)生活垃圾清運(yùn)量為23988．5萬(wàn)噸，生活垃圾處置量為23898．7萬(wàn)噸。針對(duì)于城市生活垃圾，一次性物品的大量消耗和廢棄，垃圾總產(chǎn)生量持續(xù)快速增加的問(wèn)題。國(guó)家出臺(tái)了一系列相關(guān)的法律法規(guī)政策，如2006年《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》提出要逐步建立和完善城市生活垃圾分回收系統(tǒng)和集中處置設(shè)施，提高城市垃圾無(wú)害化處理率和資源化水平。2013年國(guó)家發(fā)改委出臺(tái)的《十二五全國(guó)城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》表明重點(diǎn)仍然是無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)。2021年5月發(fā)改委發(fā)布的《十四五城鎮(zhèn)生活垃圾分類(lèi)和處理設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》支持建設(shè)城鎮(zhèn)，加快補(bǔ)齊生活垃級(jí)收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、無(wú)害化處理設(shè)施短板。中國(guó)城市生活垃圾無(wú)害化處理能力于無(wú)害化處理率逐年上升，2021中國(guó)城市無(wú)害化處理能力為99．49萬(wàn)噸/日，城市生活垃圾無(wú)害化處理率為99．9%。中國(guó)生活垃圾填埋技術(shù)成熟、處理費(fèi)用低，是我國(guó)城市垃圾處理最主要的方式。然而填埋易殘留著大量的細(xì)菌、病毒，還潛伏著沼氣重金屬污染等隱患，垃圾滲漏液還會(huì)長(zhǎng)久地污染地下水資源，潛在著極大危害，會(huì)給子孫后代帶來(lái)無(wú)窮的后患。根據(jù)中國(guó)生態(tài)環(huán)境統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2020年中國(guó)垃圾填埋達(dá)2．2億噸。城市垃圾堆肥法作為實(shí)現(xiàn)垃圾資源化、減量化的重要途徑，一些新的堆肥化技術(shù)相繼出現(xiàn)，目前較多堆肥廠正在建設(shè)。但是仍然存在著較大局限性，堆肥量的年處理量與所占比例都呈下降趨勢(shì)，這是因?yàn)槲覈?guó)城市混合收集的垃圾雜質(zhì)含量高，為保證產(chǎn)品質(zhì)量采用復(fù)雜的分離過(guò)程，導(dǎo)致產(chǎn)品成本過(guò)高。如果沒(méi)有政府的補(bǔ)貼，是很難正常運(yùn)行下去的。另外精堆肥產(chǎn)生的垃圾堆肥肥效低，經(jīng)濟(jì)效益差。（二）垃圾焚燒處理能力逐步上升生活垃圾焚燒項(xiàng)目屬于處理垃圾的環(huán)保項(xiàng)目，將城市生活垃圾中的可燃成分與空氣中的氧氣進(jìn)行燃燒反應(yīng)，使其變成無(wú)機(jī)物，焚燒處理可減容80%-90%。焚燒法可以將城市生活垃圾減量化、無(wú)害化、資源化，使得土地占用率大大降低。較垃圾填埋場(chǎng)來(lái)說(shuō)，垃圾焚燒項(xiàng)目占地小。中國(guó)垃圾焚燒處理能力逐年上升，2021年垃圾焚燒處理高達(dá)77．39萬(wàn)