人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案

1

總

則1.1

編制目的為及時(shí)預(yù)防和有效應(yīng)對人事考試突發(fā)事件，維護(hù)人事考試的公平、公正和正義，保障人事考試安全、有序進(jìn)行，切實(shí)維護(hù)考生利益，制定本預(yù)案。1.2

編制依據(jù)本預(yù)案依據(jù)**等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際制定。1.3

適用范圍本預(yù)案適用于ＸＸ縣人事考試機(jī)構(gòu)預(yù)防和應(yīng)急處置的各類人事考試突發(fā)事件。1.4

工作原則

(1)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，快速反應(yīng)。全縣人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，在省市人力資源和社會保障部門和縣委、縣政府及縣人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)下，由各級人事考試主管部門具體實(shí)施，保證對突發(fā)事件實(shí)施有效控制和快速處理。(2)分級負(fù)責(zé)，屬地管理。在我縣設(shè)點(diǎn)的人事考試或我縣自行組織的各類人事考試中發(fā)生突發(fā)事件，縣人事考試主管部門應(yīng)迅速上報(bào)縣人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮組織及市人事考試主管部門，及時(shí)采取應(yīng)對措施。我縣組織的各類人事考試發(fā)生突發(fā)事件，考點(diǎn)應(yīng)及時(shí)將情況上報(bào)主管該類考試的政府人事部門，并按要求適時(shí)處理。處理工作遵循“分級響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。(3)預(yù)防為本，及時(shí)控制。立足于防范，認(rèn)真開展隱患排查工作，強(qiáng)化信息的收集和判斷，爭取早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決，把突發(fā)事件控制在基層，控制在一定范圍內(nèi)，避免造成社會秩序失控和混亂。(4)協(xié)同應(yīng)對，依法處置。發(fā)生人事考試突發(fā)事件后，及時(shí)啟動本預(yù)案，在嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急處置工作責(zé)任制的同時(shí)，各相關(guān)部門應(yīng)積極配合政府人社部門開展工作，做到掌握情況、協(xié)同應(yīng)對、快速反應(yīng)、措施果斷、依法處置。2

組織機(jī)構(gòu)2.1

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)縣成立人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），組長由縣政府分管人社工作的縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，副組長由縣人社局局長擔(dān)任?？h公安局、工信局、衛(wèi)健委等各有關(guān)職能部門、單位分管領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在縣人社局設(shè)立辦公室，主任由該局主要負(fù)責(zé)同志兼任。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、決策、指揮、協(xié)調(diào)全縣各類人事考試突發(fā)事件的處置工作。2.2

工作機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門應(yīng)根據(jù)本部門職責(zé)，協(xié)同開展工作。(1)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施人事考試中有關(guān)考務(wù)管理方面突發(fā)事件的處理和保密工作，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)省市和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對突發(fā)事件處置指令的指揮、協(xié)調(diào)并實(shí)施督查。(2)縣委宣傳部負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)突發(fā)事件處置過程中的輿情監(jiān)控和新聞報(bào)道工作。(3)縣紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急處置全過程紀(jì)檢監(jiān)督工作。(4)縣教育局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各考點(diǎn)做好事件處置過程中的相關(guān)工作。(5)縣公安局負(fù)責(zé)維護(hù)突發(fā)事件現(xiàn)場治安、交通秩序，做好治安管理、交通疏導(dǎo)工作；依法打擊突發(fā)事件中違法犯罪行為。(6)縣衛(wèi)健委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織人事考試突發(fā)事件中的醫(yī)療救護(hù)和疾病預(yù)防控制等工作。(7)縣工信局負(fù)責(zé)查處違規(guī)利用無線電設(shè)備實(shí)施考試作弊行為的工作。(8)縣供電公司負(fù)責(zé)事發(fā)點(diǎn)線路正常供電及相關(guān)處置工作。各考點(diǎn)主任是本考點(diǎn)人事考試突發(fā)事件應(yīng)急處置的責(zé)任人。各考點(diǎn)參與考務(wù)工作的工作人員應(yīng)服從本考點(diǎn)責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)。3

運(yùn)行機(jī)制健全完善人事考試突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處理、調(diào)查評估等機(jī)制，建立快速反應(yīng)系統(tǒng)，及時(shí)處置各類突發(fā)事件。3.1

預(yù)測預(yù)警人事考試主管部門要針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，建立信息采集分析機(jī)制。3.2

信息報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)責(zé)任人要在第一時(shí)間如實(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容主要包括事件時(shí)間、地點(diǎn)、性質(zhì)、影響范圍、發(fā)展趨勢及已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中，應(yīng)及時(shí)續(xù)報(bào)重要情況。3.3

預(yù)警發(fā)布接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室成員應(yīng)立即就位，及時(shí)對事件進(jìn)行分析，根據(jù)事件輕重、性質(zhì)等確定突發(fā)事件等級，并迅速啟動本預(yù)案。4

事件分類及應(yīng)急處理4.1

事件分類各類突發(fā)事件按照其性質(zhì)、程度、范圍和可控性等因素，分為三級：I級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（一般）。4.1.1I級（特別重大）事件(1)考前試卷（題）及其標(biāo)準(zhǔn)答案失（泄）密、丟失，或在媒體及其他渠道發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容的。應(yīng)急處理：相關(guān)單位應(yīng)采取措施，保護(hù)好現(xiàn)場，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即會同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查。①經(jīng)認(rèn)定試題尚未大范圍擴(kuò)散，根據(jù)考試及命題管理權(quán)限，作出或經(jīng)上級批準(zhǔn)后作出考試可如期進(jìn)行的決定；考后查明失（泄）密的，且已查明失（泄）密擴(kuò)散范圍，由人事考試主管部門宣布或經(jīng)上級批準(zhǔn)后宣布在查明失（泄）密擴(kuò)散范圍內(nèi)的地區(qū)考試無效，并在此范圍內(nèi)啟用備用試題重新考試。②如在命題過程中發(fā)生試題泄密，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)不同情況做出啟用備用試卷、重新命題、緩考等決定。③試卷在印制前泄密的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)作出啟用備用試卷考試等決定。印制中發(fā)生失（泄）密的，應(yīng)立即更換印制機(jī)構(gòu)，同時(shí)啟用備用試卷重新印刷，并視情況決定正常考試或延期考試。④在運(yùn)輸或保管期間發(fā)生試卷被盜、丟失、被私自啟封以及其他原因造成泄密的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)不同情況做出啟用備用試卷重新考試、宣布本次考試成績?nèi)繜o效或部分無效、向上級主管部門申請緩考等決定。(2)考試期間發(fā)生考生大規(guī)模集體作弊、集體罷考、圍攻、沖擊考點(diǎn)等導(dǎo)致考點(diǎn)秩序混亂，管理失控，正?？荚嚤黄戎兄沟?。應(yīng)急處理：按照突發(fā)事件具體情況采取相應(yīng)的處置辦法?？键c(diǎn)處理相關(guān)突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)考務(wù)規(guī)定進(jìn)行詳細(xì)記錄，并及時(shí)向人事考試主管部門報(bào)告。①出現(xiàn)考生大規(guī)模集體作弊時(shí)，考點(diǎn)應(yīng)立即封閉整個(gè)現(xiàn)場，查明事實(shí)，終止作弊人員的考試，逐一登記問題考場和舞弊人員，嚴(yán)格按相關(guān)違紀(jì)違規(guī)處理規(guī)定進(jìn)行處理。人事考試主管部門應(yīng)提請有關(guān)部門在評卷時(shí)，對問題考場的試卷進(jìn)行分析研究，對雷同試卷按相關(guān)規(guī)定處理，或提請取消該考場該科目考試的全部成績。②出現(xiàn)考生集體罷考，考點(diǎn)應(yīng)立即查明原因，并對考生進(jìn)行教育勸阻，勸阻無效，應(yīng)報(bào)請應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組終止該場考試，并將情況作詳細(xì)記錄，按規(guī)定作出處理。③出現(xiàn)考生圍攻、沖擊考點(diǎn)等導(dǎo)致考點(diǎn)秩序混亂，管理失控，考點(diǎn)應(yīng)將情況立即上報(bào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)警，移交公安機(jī)關(guān)處理。(3)試卷不能按時(shí)運(yùn)抵考點(diǎn)或大量考生無法按時(shí)到達(dá)考點(diǎn)參加考試的；監(jiān)考人員不能按時(shí)抵達(dá)考場致使無法按時(shí)開考或推遲的。應(yīng)急處理：因故出現(xiàn)試卷不能按時(shí)運(yùn)抵考點(diǎn)或因自然災(zāi)害、交通事故等其他原因，出現(xiàn)大量考生無法按時(shí)到達(dá)考點(diǎn)參加考試的，考點(diǎn)應(yīng)及時(shí)向考生說明情況，安撫考生情緒。同時(shí)，人事考試主管部門應(yīng)根據(jù)考試管理權(quán)限，向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和上級人事考試主管部門請示，經(jīng)批準(zhǔn)作出考試正常進(jìn)行、停止全部或部分考試、該次考試延時(shí)、保留該批考生該次考試資格順延至下次免費(fèi)參加該科目考試、啟用備用試卷考試等決定。(4)計(jì)算機(jī)考試機(jī)房損壞、題庫光盤或載有題庫的設(shè)備被盜、丟失，使考試無法正常進(jìn)行的。應(yīng)急處理：發(fā)生計(jì)算機(jī)化考試機(jī)房損壞，致使考試不能正常進(jìn)行時(shí)，人事考試主管部門應(yīng)根據(jù)考試管理權(quán)限，及時(shí)向上級請示，經(jīng)批準(zhǔn)酌情作出更換機(jī)房、更換考點(diǎn)、停止全部或部分考試、該次考試延時(shí)、保留該批考生該次考試資格順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。出現(xiàn)題庫光盤或載有題庫的設(shè)備被盜、丟失，使考試無法正常進(jìn)行的，人事考試主管部門應(yīng)立即向上級報(bào)告，并向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，迅速展開調(diào)查。與此同時(shí)，按管理權(quán)限逐級請示，經(jīng)批準(zhǔn)作出重新申領(lǐng)題庫、停止全部或部分考試、該次考試延時(shí)、保留該批考生該次考試資格順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。(5)因地震、臺風(fēng)、洪水、火災(zāi)等不可抗拒自然災(zāi)害因素，致使考試無法正常進(jìn)行的；因突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件或疫情爆發(fā)，致使考試無法正常進(jìn)行的。應(yīng)急處理：因地震、臺風(fēng)、火災(zāi)、洪水等不可抗拒自然災(zāi)害因素，致使考試無法正常進(jìn)行的，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)請示上級，經(jīng)批準(zhǔn)作出停考、緩考或其他決定。突發(fā)大范圍治安混亂、恐怖事件，致使考試無法正常進(jìn)行，考點(diǎn)及人事考試主管部門應(yīng)邊報(bào)警、邊匯報(bào)，及時(shí)采取措施，控制事態(tài)，排除險(xiǎn)情，同時(shí)根據(jù)事態(tài)發(fā)展，及時(shí)請示上級作出緩考、更換考點(diǎn)、啟用備用試卷、在公安機(jī)關(guān)保護(hù)下繼續(xù)考試等決定?？荚嚻陂g，如遇疫情爆發(fā)，考點(diǎn)應(yīng)配合政府和防疫部門及時(shí)采取考點(diǎn)隔離、人員隔離措施，防止疫情擴(kuò)散。同時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)及時(shí)向上級請示，經(jīng)批準(zhǔn)作出?？蓟蚓徔紱Q定。(6)其他影響嚴(yán)重的突發(fā)事件。應(yīng)急處理：應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事件的輕重緩急，及時(shí)報(bào)告上級機(jī)關(guān)，作出相應(yīng)處理決定，將不良負(fù)面影響降至最低點(diǎn)。4.1.2

Ⅱ級(重大)事件(1)因命(審)題發(fā)生錯(cuò)誤，造成嚴(yán)重后果的。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)按照考試管理權(quán)限，作出啟用備用試卷、重新命題或者延期考試；或者迅速將情況上報(bào)，接到上級更正通知后，及時(shí)通知考點(diǎn)，由考點(diǎn)通知相關(guān)考生的決定；如考生在試卷更正前交卷，應(yīng)在考場情況記錄單上注明。(2)試卷保管期間遭遇水災(zāi)、火災(zāi)，致使試卷損毀、考試無法正常進(jìn)行的。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)按照考試管理權(quán)限，作出啟用備用試卷、重新命題或者延期考試；或者迅速將情況上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)作出啟用備用試卷考試等決定。試卷損毀較多、影響面較大的考試，是考前損毀的，人事考試主管部門應(yīng)盡快作出或者匯報(bào)上級主管部門批準(zhǔn)后，作出重新發(fā)放足量試卷、部分考生緩考、啟用備用試卷另考決定?？己蟊９芷陂g毀壞的，酌情作出或經(jīng)請示上級主管部門批準(zhǔn)，作出對毀壞的場次作廢或該科目該場次考試全部作廢、擇期重新組織考試、保留該批考生該次考試資格順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定，并做好受到直接影響考生的安撫工作。(3)試卷預(yù)訂有誤，試卷裝訂數(shù)量少于考場編排人數(shù)，試卷有嚴(yán)重的缺頁、漏印、損壞、試卷科目發(fā)生差錯(cuò)等重大失誤的。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)按照考試管理權(quán)限，迅速將情況上報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)作出啟用備用試卷復(fù)制或印刷后重新組織考試、該次考試延期、保留該批考生該次考試資格順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。(4)考試成績公布出現(xiàn)錯(cuò)誤，造成考生集體上訪的。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)迅速安排人員對考試成績重新核對，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，重新公布正確成績。及時(shí)派員到考生集訪地說明情況，做好解釋工作，盡可能減少由此帶來的負(fù)面影響。(5)考點(diǎn)、考場、考號編排出現(xiàn)錯(cuò)誤，致使考試不能正常進(jìn)行的。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)及時(shí)將情況報(bào)告上級部門，經(jīng)批準(zhǔn)后及時(shí)調(diào)整考點(diǎn)、考場、考號，宣布該次考試延遲、保留該批考生該次考試資格，并順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。(6)考試結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)試卷或答題卡丟失，或在閱卷中發(fā)現(xiàn)個(gè)別考生試卷或答題卡丟失的。應(yīng)急處理：考試結(jié)束后發(fā)現(xiàn)丟失試卷或答題卡的，監(jiān)考人員應(yīng)立即報(bào)告考點(diǎn)和巡考人員，迅速查清缺失考生的信息，并盡快聯(lián)系該考生。如確認(rèn)是該考生本人帶走了考試試卷或答題卡的，應(yīng)責(zé)令其將試卷或答題卡送回并在考場情況記錄單上作詳細(xì)記錄，同時(shí)建議考試主管部門將該考生該科目考試成績按零分處理。如因其它原因丟失試卷或答題卡的，應(yīng)及時(shí)報(bào)告上級主管部門作出相應(yīng)處理。閱卷中出現(xiàn)個(gè)別考生試卷或答題卡丟失的，人事考試主管部門應(yīng)責(zé)成考點(diǎn)立即組織監(jiān)考人員查找，必要時(shí)可聯(lián)系考生協(xié)助查找，并將查找情況及時(shí)上報(bào)閱卷部門。(7)計(jì)算機(jī)化考試出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障、供電故障、病毒發(fā)作等現(xiàn)象，致使考試無法正常進(jìn)行的。應(yīng)急處理：因停電影響考試，考點(diǎn)應(yīng)立即啟用備用電源，恢復(fù)正?？荚嚕蝗缬鰠^(qū)域大面積停電，考點(diǎn)應(yīng)迅速與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，確認(rèn)恢復(fù)供電時(shí)間。人事考試主管部門應(yīng)根據(jù)本次考試的管理權(quán)限，經(jīng)請示上級同意，作出該次考試延遲或保留該批考生該次考試資格，順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。因出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)故障、病毒發(fā)作等情況，使考試未能正常進(jìn)行，人事考試主管部門應(yīng)根據(jù)本次考試的管理權(quán)限，經(jīng)請示上級同意，作出該次考試延遲或保留該批考生該次考試資格，順延至下次免費(fèi)參加該科目考試等決定。(8)其他對考試有一定影響的突發(fā)事件。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)按程序采取果斷措施，及時(shí)化解矛盾，解決問題，報(bào)告上級，將負(fù)面影響降至最低點(diǎn)。4.1.3

Ⅲ級(一般)事件(1)網(wǎng)上報(bào)名期間，出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵、癱瘓等情況。應(yīng)急處理：網(wǎng)上報(bào)名期間，一經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)擁堵，人事考試主管部門應(yīng)及時(shí)通知資格審核部門錯(cuò)開網(wǎng)絡(luò)人流高峰進(jìn)行審核，確保考生報(bào)名正常進(jìn)行。一經(jīng)出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)癱瘓，應(yīng)在第一時(shí)間對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更新維護(hù)，力求在較短時(shí)間內(nèi)恢復(fù)。若采取重要技術(shù)手段仍不能使網(wǎng)絡(luò)恢復(fù)，應(yīng)速請示上級，經(jīng)批準(zhǔn)同意，采取鏈接其他網(wǎng)站繼續(xù)組織報(bào)名，適當(dāng)延長報(bào)名時(shí)間等方式補(bǔ)救。補(bǔ)救措施等信息，應(yīng)及時(shí)在媒體公告。(2)其他突發(fā)事件。應(yīng)急處理：人事考試主管部門應(yīng)在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下，采取有效措施，協(xié)同處置，減少和消除負(fù)面影響。4.2

后期處理應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)組織有關(guān)部門進(jìn)行現(xiàn)場取證，及時(shí)查明突發(fā)事件的發(fā)生經(jīng)過和原因，對現(xiàn)場進(jìn)行妥善處理、保護(hù)。人事考試主管部門要及時(shí)對事件進(jìn)行分析，總結(jié)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定改進(jìn)措施，并根據(jù)考試管理權(quán)限向上級部門書面報(bào)告。在加強(qiáng)正面引導(dǎo)的同時(shí)，利用突發(fā)事件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對人事考試工作人員和考生進(jìn)行教育，認(rèn)真檢查和解決工作中存在的問題，改進(jìn)工作，杜絕類似事件再度發(fā)生。5

應(yīng)急保障

應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組針對突發(fā)事件，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急保障與措施，確保應(yīng)急工作的需要和考試的順利進(jìn)行。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案擬訂應(yīng)對突發(fā)事件的措施，做好應(yīng)急保障的準(zhǔn)備工作。5.1

通信保障應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)針對考試期間可能發(fā)生的突發(fā)事件類型，制定專門的通信保障方案與措施，內(nèi)容包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦