中央電大《公共管理學(xué)》書(shū)后練習(xí)答案9

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，雙擊此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！第一章1、公共管理模式的根本特征：要點(diǎn)1、公共利益與個(gè)人利益相統(tǒng)一，重在公共利益上；2、在問(wèn)題解決上；4、結(jié)果管理與過(guò)程管理相統(tǒng)一，重在結(jié)果管理上；5、管理所追求的公平與效勞管理與管制管理相統(tǒng)一，重在效勞上；8、管理制度與技術(shù)相統(tǒng)一，重在制度創(chuàng)新上。2、20世紀(jì)80年代以來(lái)的新公共管理運(yùn)動(dòng)對(duì)我國(guó)的公共管理實(shí)踐啟示：論述要點(diǎn)：第一，公共管理和公共效勞的社會(huì)化；第二，把競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入到政府中來(lái)，實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)之間以及政府內(nèi)部的公共管理〔效勞〕競(jìng)爭(zhēng)；第三，對(duì)政府的公共物品供應(yīng)實(shí)行本錢(qián)－效益核算，以防止過(guò)去那種政府公共管理〔效勞〕壟斷條件下的預(yù)算最大化和政府規(guī)模惡性膨脹的趨勢(shì)出現(xiàn)，要求把政府預(yù)算與政府工作的績(jī)效聯(lián)系起來(lái)，對(duì)政府進(jìn)行效能監(jiān)督；第四，倡導(dǎo)在公共管理和效勞中選擇顧客導(dǎo)向的價(jià)值，即在公共行政中引入企業(yè)家精神。第二章一、填空題效用的不可分割性產(chǎn)品。公共管理活動(dòng)公共行政學(xué)的根底上開(kāi)展起來(lái)的。3、“新公共管理學(xué)〞，在20世紀(jì)80年代英國(guó)和美國(guó)應(yīng)運(yùn)而生，并迅速擴(kuò)展到西方各國(guó)二、擇題1、1887年美國(guó)學(xué)者〔D〕在?政治學(xué)季刊?上發(fā)表?行政之研究?一文，這成為公共行為學(xué)誕生的象征性標(biāo)志A.古德諾B.斯坦因C.泰勒2、德國(guó)學(xué)者〔A〕在20世紀(jì)一二十年代發(fā)表的著作中，對(duì)官僚制度的系統(tǒng)分析和論證促成了公共行政學(xué)理論體系的建立。一、填空題A.馬克斯·韋伯三、簡(jiǎn)答題B.古德諾C.法約爾D.赫伯特·西蒙1、公共管理的主體是指進(jìn)行公共事務(wù)管理的組織和個(gè)人。限制政府干預(yù)主張政府干預(yù)和對(duì)政府職能的重新思考三個(gè)階段。1、公共管理的內(nèi)涵：公共管理是公共組織運(yùn)用所擁有的公共權(quán)力，為有效地實(shí)現(xiàn)公共利益，對(duì)社會(huì)公共事務(wù)進(jìn)行管理的社會(huì)活動(dòng)。3、非政府公共組織的根本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性和專(zhuān)門(mén)性。二、選擇題學(xué)科的特性，是一門(mén)學(xué)術(shù)性與應(yīng)用性相統(tǒng)一、公共性與管理性相統(tǒng)一和正在開(kāi)展中的學(xué)科。的管理職能，但二者在管理的目的、管理的限制因素、管理活動(dòng)的物質(zhì)根底、管理人員的選拔任用以及績(jī)效評(píng)估等許多方面存在著較大的差異。1776年撰寫(xiě)?國(guó)富論?，論述了他對(duì)政府角色的理解。A.亞當(dāng)·斯密B.凱恩斯C.胡德A.小政府A.第一部門(mén)B.第二部門(mén)C.第三部門(mén)三、簡(jiǎn)答題B.全能的政府C.間接的政府1、重新調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，減少政府職能，以求使政府“管得少一些，但要管得好一些〞；2、盡可能地實(shí)現(xiàn)社會(huì)自治，鼓勵(lì)社會(huì)自身的公共管理，也就是利用市場(chǎng)和社會(huì)力量來(lái)提供公共效勞，以彌補(bǔ)政府自身的政府部門(mén)的工作效率和為社會(huì)效勞的質(zhì)量，從而使政府徹底走出財(cái)政危機(jī)。法、比較研究法、案例分析法等。張政府干預(yù)；3、對(duì)政府職能的重新思考。2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家政府的主要職能是什么？〔P39〕答：1、建立并維護(hù)社會(huì)和市場(chǎng)秩序；2、提供公共物品及根底效勞；3、調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)并保持穩(wěn)定；4、進(jìn)行收入和財(cái)產(chǎn)的再分配；5、保護(hù)自然資源和環(huán)境。四、論述題13、非政府公共組織的根本特征和作用是什么？〔P49-51〕答：非政府公共組織的根本特征用有兩個(gè)方面：一是非政府公共組織的作用及活動(dòng)特點(diǎn)，即：1、廣泛性；2、針對(duì)性；3、中介性。二是非政府公共組織與政府組織間的良性互動(dòng)。第三章一、填空題政治實(shí)體預(yù)期目標(biāo)而制定的行動(dòng)方案或行動(dòng)準(zhǔn)那么。答：形成非政府公共組織與政會(huì)的合理局面；2、改變非政府組織建立的方式；3、營(yíng)造人民群眾廣泛參與解決社會(huì)問(wèn)題的氣氛，并逐漸形成社會(huì)機(jī)制。優(yōu)良的不良的的問(wèn)題。價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)與方法策方案的內(nèi)容、執(zhí)行情況、執(zhí)行結(jié)果的估計(jì)與評(píng)價(jià)。二、選擇題3、管理決策能力；4、人際溝通能力。1、自上而下的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國(guó)的〔A〕A.保羅·薩巴蒂文和丹尼爾·馬茲曼尼安四、論述題B.本尼·杰恩C.Ｊ·佛瑞斯特D.本尼·杰恩和Ｊ·佛瑞斯特機(jī)制等方面存在本質(zhì)上的缺失，而無(wú)法使資源配置效率到達(dá)最正確的情景。其主要表現(xiàn)及原因可以歸納為以下幾個(gè)方面：1、公共政策失效；2、公共物品供應(yīng)的低效率；3、內(nèi)部性與政府?dāng)U張；4、尋租及腐敗。2、自下而上的政策執(zhí)行理論模式的主要代表人物是美國(guó)的〔C〕A.Ｊ·佛瑞斯特和丹尼爾·馬茲曼尼安C.本尼·杰恩B.保羅·薩巴蒂文D.本尼·杰恩和丹尼爾·馬茲曼尼安三、簡(jiǎn)答題〔二〕政府失效論的啟示：它給人們帶來(lái)的啟示主要有以下四點(diǎn)：第一，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)第三，在經(jīng)濟(jì)改革的同時(shí)也必須進(jìn)行政治體制的改革；第四，加強(qiáng)各項(xiàng)法律、法規(guī)的建設(shè)，使政府的決策過(guò)程和管理過(guò)程都能納入正常的監(jiān)督系統(tǒng)或機(jī)制之中。1、公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？〔P83〕答：1、利益選擇性；2、目標(biāo)指向性；3、權(quán)威約束性；4、功能多極性；5、動(dòng)態(tài)開(kāi)展性。2、公共政策問(wèn)題的建構(gòu)方法是什么？〔P89〕答：1、問(wèn)題搜索；2、問(wèn)題界定；3、問(wèn)題表述；4、問(wèn)題感知。3、公共政策規(guī)劃的根本原那么是什么？〔P92〕答：1、公正原那么；2、受益原那么；3、系統(tǒng)原那么；4、權(quán)變?cè)敲矗?、優(yōu)化原那么。以往人們認(rèn)為政府和公共利益是一體的，或者說(shuō)政府是代表公共利益的，管理集中在政府內(nèi)，是以權(quán)利配置為中心的。公共管理是一種社會(huì)治理模式，他的權(quán)利外移至政府外，由以權(quán)利為中心轉(zhuǎn)向以道德為中心的質(zhì)量模式，它的特點(diǎn)是管理主體的內(nèi)控，強(qiáng)調(diào)管理行為的道德化及對(duì)自身的修養(yǎng)和約束。2、由以控制為目標(biāo)轉(zhuǎn)向以效勞為宗旨。公共管理真正含義改變了這種控制模式，公共管理不應(yīng)以控制和被控制為目標(biāo)，也不是以能否控制為定位的管理，而是以效勞為定位的管理，公共管理以效勞為宗旨，其目標(biāo)是更好地為社會(huì)效勞，為每一個(gè)公民效勞，最大程度地實(shí)現(xiàn)公共利益。公共管理者已不再擁有特殊權(quán)利和絕對(duì)控制權(quán)利的魔棒，失去了以往的優(yōu)越地位，只是社會(huì)分工不同而已，同時(shí)公共管理者將更多地受到監(jiān)督和制約。公共管理者的行為方式發(fā)生了變化，所以公共管理者角色也改變了。方案；3、評(píng)估政策方案；4、擇優(yōu)政策方案。首先要做好宣傳工作；其次要做好政策解釋工作；第三要做好政策執(zhí)行中的交流。6、公共政策的評(píng)估障礙表現(xiàn)在哪些方面？〔P101〕答：1、政策目標(biāo)的不確定性；2、政策效果的多樣性；3、政策資源的阻滯性；4、政策問(wèn)題的復(fù)雜性。四、論述題22、政府組織的根本特征是什么？P120-121答：政府組織的根本特征是：1、政治性；2、社會(huì)性；3、權(quán)威性；4、法制性；5、系統(tǒng)性。1、政策要得以實(shí)行還要經(jīng)過(guò)特定的行為使之取得合法化的地位。2、政策的合法化包括政策符合法定的程序，這是政策制定過(guò)程的民主化要求，沒(méi)有程序的保證，政策的內(nèi)容也要合法，即要符合現(xiàn)行政治法律結(jié)構(gòu)，符合國(guó)家法律法規(guī)的要求。式結(jié)構(gòu)。答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關(guān)系。管理層次多，那么每一層行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就窄；反之，管理層次少，那么每一行政機(jī)構(gòu)的管理幅度就寬。政策執(zhí)行模式？〔P95-96〕公共政策執(zhí)行的理論模式主要有:自上而下和自下而上的兩種模式。前一種從傳統(tǒng)的行政理論認(rèn)為政策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)有一定的自主空間，重視政策執(zhí)行過(guò)程中各級(jí)組織的互惠和溝通。自下而上的政策執(zhí)行理論模式重視執(zhí)行過(guò)程中機(jī)關(guān)組織間的互惠性與裁量權(quán)，重視彼此意見(jiàn)的溝通與交流，這些是值得肯定的，但與自上而下的政策執(zhí)行理論模式相比那么過(guò)多地重視了邊陲而忽略了中心，因此我個(gè)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)采取自上而下的政策執(zhí)行理論模式。第四章5、公共組織變革的主要類(lèi)型有哪些？P131-132答：公共組織變革分為以下幾種類(lèi)型：1、以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；2、以組織結(jié)構(gòu)為中心的變革和以人為中心的變革；3、激進(jìn)式的變革和漸進(jìn)式的變革。四、論述題1、結(jié)合實(shí)際說(shuō)明公共組織在設(shè)計(jì)上所應(yīng)遵循的根本原那么。P128-130答應(yīng)以職能目標(biāo)為首要依據(jù)，職能目標(biāo)是一個(gè)組織存在和運(yùn)行的根底。只有合理的劃分職能結(jié)組織尤其是政府組織的重要特征。所謂完整統(tǒng)一就是指一個(gè)國(guó)家的各級(jí)各部門(mén)組織是一個(gè)完少開(kāi)支。遵循精干效能原那么，在公共組織的設(shè)計(jì)和建立上，就要作到組織機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，人員管理職能，同時(shí)可以杜絕機(jī)構(gòu)設(shè)置的隨意性，防止部門(mén)林立，機(jī)構(gòu)臃腫，人浮于事。5、職、權(quán)、責(zé)一致原那么。公共組織是個(gè)權(quán)責(zé)體系。在公共管理活動(dòng)中，職務(wù)、權(quán)利、責(zé)任三者互為條件，三者缺一不可而且必須是相稱和平衡的。如果有責(zé)無(wú)權(quán)，那么無(wú)法勁責(zé)。如果有權(quán)極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，調(diào)動(dòng)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性是高效地實(shí)現(xiàn)管理職能與目標(biāo)的根本途徑。一、填空題：公共利益社會(huì)公共事務(wù)，提供公共效勞為根本職能的社會(huì)組織。P1172、公共組織由政府組織和非政府公共組織兩種類(lèi)型的組織組成。P117事業(yè)單位社會(huì)團(tuán)體，非營(yíng)利性社會(huì)中介組織、民辦非企業(yè)單位以及城鄉(xiāng)基層群眾性自治組織等。P118二、選擇題1、在公共組織的結(jié)構(gòu)形式中，直線結(jié)構(gòu)形式與職能結(jié)構(gòu)形式相結(jié)合的結(jié)果是〔D〕P123A.網(wǎng)絡(luò)式結(jié)構(gòu)B.矩陣式結(jié)構(gòu)C.扁平式結(jié)構(gòu)2、行政組織的縱向結(jié)構(gòu)亦稱〔C〕P125A.行政組織部門(mén)化B.管理層次C.行政組織層級(jí)化三、簡(jiǎn)答題1、公共組織由哪些根本要素構(gòu)成？P118-119答：公共組織的構(gòu)成要素包括以下幾個(gè)方面：權(quán)責(zé)分配；8、規(guī)章制度。2、結(jié)合實(shí)際分析公共組織變革的動(dòng)力與阻力，并闡述消解其阻力的對(duì)策。P135-138答：公共組織變革的變革是由外部環(huán)境的變化和內(nèi)部要素的開(kāi)展提出了新的要求而引起的，所以，公共組織變革的動(dòng)力也就來(lái)源于此，概括起來(lái)其動(dòng)力的因素主要有：環(huán)境、技術(shù)、目3標(biāo)于價(jià)值觀、職能、組織成員心理以及專(zhuān)家因素。阻力是動(dòng)力的對(duì)立面，有動(dòng)力就有阻力。變革的阻力主要來(lái)自以下幾方面：1、認(rèn)知；2、利益；3、本錢(qián)；4、組織惰性；5、變革的不確定性；6、習(xí)慣性。3、在西方公共人力資源管理模式中存在著四種根本的制度，即政治任命制度、公務(wù)員制度、4、公共部門(mén)人力資源除具有能動(dòng)性、社會(huì)性、再生性等一般人力資源特性以外，還具有政治性和道德性對(duì)策：公共組織變革取得成功的關(guān)鍵在于，盡可能地不讓那些阻礙變革的因素發(fā)揮作用，最觀分析變革的動(dòng)力與阻力的強(qiáng)弱；2、精心設(shè)計(jì)方案，加強(qiáng)改革宣傳；3、進(jìn)行人事調(diào)整，做好組織保證；4、提高普通工作人員對(duì)組織變革的參與程度；5、正確運(yùn)用組織動(dòng)力，消除對(duì)變革的抑制心理；6、強(qiáng)化革新行為；7、折中妥協(xié)；8、提高領(lǐng)導(dǎo)者的自身素質(zhì)，完善領(lǐng)導(dǎo)行為方式；9、妥善安置因改革而受到?jīng)_擊的人員。二、選擇題1、現(xiàn)代意義上的公務(wù)員制度形成始于19世紀(jì)中葉的〔A〕P168B.美國(guó)C.法國(guó)2、中國(guó)從〔C〕年開(kāi)始全面推行國(guó)家公務(wù)員制度。P175A.1988B.1992C.1993D.19783、闡述公共組織未來(lái)的開(kāi)展趨勢(shì)。P139-140三、簡(jiǎn)答題答我們處理復(fù)雜環(huán)境中復(fù)雜公共管理問(wèn)題的有效方式，有助于提高效率。但是，隨著分工的細(xì)化，現(xiàn)代組織面臨的協(xié)調(diào)問(wèn)題將變得更加嚴(yán)重，因而功能的重合將是與分工兵力的公共組織的又一開(kāi)展方向。2、結(jié)構(gòu)的扁平化。管理機(jī)構(gòu)和人員的數(shù)量大大減少，組織的層次將減少，化。不斷變化的環(huán)境，要求公共組織采取靈活的機(jī)制，以敏銳的洞察力和快捷的行動(dòng)來(lái)回應(yīng)的團(tuán)隊(duì)化。未來(lái)的分工將根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和顧客的需要，以任務(wù)為中心，以顧客為導(dǎo)向，實(shí)境的復(fù)雜性和動(dòng)亂性，將迫使公共組織開(kāi)放自己的邊界。7、管理取向的人性化。8、管理機(jī)制的市場(chǎng)化。未來(lái)的公共組織將吸取現(xiàn)代公共組織的教訓(xùn)，虛心學(xué)習(xí)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)和誘因機(jī)制的開(kāi)展，使得公共組織可以借助網(wǎng)絡(luò)來(lái)完成許多效勞，它可以拋棄組織機(jī)構(gòu)的物質(zhì)實(shí)體，而在電子虛擬空間保存組織的架構(gòu)和功能。答：確定以人為中心的管理思想；第二，把組織看作整體，不僅開(kāi)發(fā)“力的資源〞，而且開(kāi)始走向開(kāi)發(fā)組織、整體的“心的資源〞，注重整體效益、群體目標(biāo)、團(tuán)隊(duì)精神；第三，在管理原那么上既強(qiáng)調(diào)個(gè)人又強(qiáng)調(diào)集體；第四，在管理方法上既強(qiáng)調(diào)理性又強(qiáng)調(diào)情感；第五，在領(lǐng)導(dǎo)方式上既強(qiáng)調(diào)權(quán)威又強(qiáng)調(diào)民主；第六，在管理實(shí)踐中既強(qiáng)調(diào)能力也重視資歷。答：資源的研究。3、公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？P161公共部門(mén)人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、管理理念不同；2、管理原那么不同；3、管理方法不同；4、管理內(nèi)容不同；5、管理部門(mén)地位不同；6、管理機(jī)制不同。現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管義精神；5、分權(quán)主義精神。第五章現(xiàn)代公共部門(mén)人力資源管理的內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1、分類(lèi)機(jī)制；2、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制；3、保障機(jī)制；4、鼓勵(lì)機(jī)制；5、更新機(jī)制；6、監(jiān)控機(jī)制。一、填空題1、西方公務(wù)員按其產(chǎn)生方式、任期和與執(zhí)政黨的關(guān)系不同而分為政務(wù)官和事務(wù)官兩大類(lèi)?！睵172〕6、我國(guó)公務(wù)員制度的根本內(nèi)容是什么？P177答：我國(guó)國(guó)家公務(wù)員制度的根本內(nèi)容在?國(guó)家的具體規(guī)定上：1、進(jìn)入環(huán)節(jié)。包括職位分類(lèi)、考試錄用、調(diào)入。2、管理環(huán)節(jié)。包括考核、分類(lèi)機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、保障機(jī)4括辭職辭退、退休、調(diào)出。制。④隊(duì)伍建設(shè)是完善公務(wù)員制度根本。第一，加大培訓(xùn)力度，造就德才兼?zhèn)涞膹?fù)合型國(guó)家公務(wù)員；第二，加強(qiáng)管理，造就一支高效廉潔、相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員隊(duì)伍。第三，加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員職能專(zhuān)業(yè)化與身分職業(yè)化的管理。⑤健全法規(guī)體系是完善公務(wù)員制度保障。健全公務(wù)員法規(guī)體系是完善國(guó)家公務(wù)員制度的根本保證。答：西方國(guó)家公務(wù)員制度的根本特點(diǎn)包括：依法管理；5、專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，素質(zhì)更新。第六章四、論述題一、填空題1、結(jié)合公共部門(mén)及公共部門(mén)人力資源的特點(diǎn)，闡述公共部門(mén)人力資源管理的特性。P162－1651、“市場(chǎng)〞“公共〞的財(cái)政。P200答：公共部門(mén)人力資源的特性：一般特性有：人力資源的能動(dòng)性、人力資源的社會(huì)性、人力資源的再生性、人力資源的時(shí)效性、人力資源的高增值性。自身的特殊特性有：公共部門(mén)人力資源政治性、公共部門(mén)人力資源道德性。2、公共財(cái)政的根本職能有職能、調(diào)節(jié)收入分配職能和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能。P201預(yù)算的編制與審批國(guó)家決算二、選擇題公共部門(mén)人力資源管理的特性：公共部門(mén)人力資源管理的核心價(jià)值有效率、政治責(zé)任、個(gè)人就業(yè)的權(quán)利和社會(huì)公平等；劃分人事行政管理權(quán)限，建立相關(guān)的管理制度，明確職責(zé)范圍是完整統(tǒng)一原那么的實(shí)施，是公共部門(mén)人力資源管理有效的根底；公共部門(mén)的目標(biāo)上謀求公共保證他們依法合理地行使行政管理和人事管理權(quán)力，從而更好地實(shí)現(xiàn)公共利益；就人力資源部門(mén)人員的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是靈活的，隨著機(jī)構(gòu)任務(wù)的不同而變化；就人員的鼓勵(lì)機(jī)制而言，在公共部門(mén)中，依靠強(qiáng)調(diào)公共部門(mén)任務(wù)的重要性及組織成員的使命感、增加員工的責(zé)任范圍、鼓勵(lì)員工參與決策等非物質(zhì)性的鼓勵(lì)措施才能取得良好的鼓勵(lì)效果。項(xiàng)財(cái)政收支的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的預(yù)算形式是〔C〕P207A.基數(shù)預(yù)算B.單位預(yù)算C.單式預(yù)算2、預(yù)算會(huì)計(jì)由財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)和〔B〕兩級(jí)組織。P215A.主管會(huì)計(jì)B.單位預(yù)算會(huì)計(jì)C.二級(jí)會(huì)計(jì)三、簡(jiǎn)答題1、國(guó)家預(yù)算、預(yù)算會(huì)計(jì)和政府審計(jì)的根本含義是什么：P206、213、218答：國(guó)家預(yù)算又稱財(cái)政預(yù)算，是一國(guó)政府根據(jù)其施政方針和社會(huì)公共需要編制的，經(jīng)立法機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的國(guó)家年度財(cái)政收支方案。預(yù)算會(huì)計(jì)是國(guó)家財(cái)政部門(mén)和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)記帳、算帳、報(bào)帳和檢查帳目等一系列會(huì)計(jì)特有的活動(dòng)，對(duì)國(guó)家財(cái)政預(yù)算收支執(zhí)行過(guò)程中的資金活動(dòng)情況及其結(jié)果，進(jìn)行及時(shí)、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進(jìn)國(guó)家財(cái)政員制度。P180預(yù)算收支任務(wù)實(shí)現(xiàn)的會(huì)計(jì)活動(dòng)。政府審計(jì)是政府機(jī)關(guān)依法獨(dú)立檢查被審計(jì)單位的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、會(huì)計(jì)報(bào)表以及其他與財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性和效益性的專(zhuān)業(yè)性活動(dòng)。①營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境是完善公務(wù)員制度的前提。第一，要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能；第二，形成良好的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)氣氛；第三，加快配套改革的步伐；第四，加強(qiáng)思想文化建設(shè)，克服傳統(tǒng)文化的消極影響。②解放思想是完善公務(wù)員制度的保證。第一，更新公務(wù)員的思想觀念；第二，要堅(jiān)持事實(shí)求是的原那么。③創(chuàng)新制度是完善公務(wù)員制度關(guān)鍵。理論創(chuàng)新是完善國(guó)家公務(wù)員制度的理論前提，其核心是理論的系統(tǒng)化。一是深化對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度根底理論的研究；二是深化對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度的環(huán)境研究；三是深化對(duì)國(guó)家公務(wù)員制度與國(guó)際接軌的研究。我國(guó)公務(wù)員制度主要的運(yùn)行機(jī)制包括職位分類(lèi)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)鼓勵(lì)機(jī)制、新陳代謝機(jī)制和勤政廉政機(jī)答：就整個(gè)國(guó)家預(yù)算程序來(lái)說(shuō)，國(guó)家預(yù)算管理過(guò)程可分為三個(gè)階段，即：國(guó)家預(yù)算的編制與審批、國(guó)家預(yù)算的執(zhí)行、國(guó)家決算。3、預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容和方法有哪些、P215-217答：預(yù)算會(huì)計(jì)的內(nèi)容和方法主要有：1、會(huì)計(jì)科目；2、記帳方法；3、會(huì)計(jì)憑證；4、會(huì)計(jì)帳簿；5、財(cái)產(chǎn)清查；6、會(huì)計(jì)報(bào)表。4、政府審計(jì)的程序是怎樣的？P221答：政府審計(jì)的程序一般包括以下幾個(gè)階段：1、檢查階段；2、報(bào)告階段；3、執(zhí)行階段。5四、論述題：1、如何理解公共財(cái)政的根本職能？P201-203了解權(quán)和知悉權(quán)計(jì)算機(jī)硬件和軟件，手工作業(yè)，分析、方案、控制和決策的模型以及數(shù)據(jù)庫(kù)的用戶－機(jī)器系統(tǒng)。它能提供信息、支持企業(yè)或組織的運(yùn)行、管理和決策功能。P242一步講就是公共財(cái)政為全社會(huì)提供公共物品和公共效勞，并運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律等手段矯正外部能。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)職能是指政府具有運(yùn)用財(cái)政政策等宏觀調(diào)控手段，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的職責(zé)和功能。宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定一般包括充分就業(yè)、物價(jià)穩(wěn)定和國(guó)際收支平衡三個(gè)方面。2、結(jié)合實(shí)際談?wù)勎覈?guó)公共財(cái)政的框架應(yīng)怎樣構(gòu)建？P203-205管理決策分析、加工、存儲(chǔ)、整理和傳播的系統(tǒng)過(guò)程。P2425、決策支持系統(tǒng)是以管理學(xué)、心理學(xué)、運(yùn)籌學(xué)等理論為根底，以計(jì)算機(jī)技術(shù)為工具，以提高管理者決策的質(zhì)量和效率為目標(biāo)，支持非結(jié)構(gòu)化問(wèn)題決策的管理信息系統(tǒng)。P2476、有的學(xué)者將電子政務(wù)俗稱為“政府上網(wǎng)〞。P248構(gòu)建公共財(cái)政框架是建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的必然要求。從根本上說(shuō)，公共財(cái)政框政職能的轉(zhuǎn)變。政府財(cái)政職能的轉(zhuǎn)變主要表現(xiàn)在兩對(duì)關(guān)系的處理上：公共與效率及生產(chǎn)與調(diào)關(guān)系，明確政府和市場(chǎng)職能的分工。但凡市場(chǎng)能發(fā)揮作用的地方，政府應(yīng)當(dāng)放手讓市場(chǎng)機(jī)制的經(jīng)濟(jì)行為也必然要在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法律標(biāo)準(zhǔn)約束之下。二、選擇題1、決策支持系統(tǒng)主要支持〔C〕類(lèi)型的管理決策活動(dòng)。P247A.結(jié)構(gòu)化問(wèn)題B.半結(jié)構(gòu)化問(wèn)題C.非結(jié)構(gòu)化－復(fù)雜問(wèn)題2、按照1995年美國(guó)政府規(guī)定，各政府各部門(mén)呈交的表格必須使用電子方式的時(shí)間是〔C〕P251A.2001年B.2002年C.2003年D.2004年三、簡(jiǎn)答題1、信息的特點(diǎn)是什么？P234答：1、事實(shí)性；2、時(shí)效性；3、共享性。答：公民知情權(quán)也可稱了解權(quán)和知悉權(quán)，其根本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。政府信息公開(kāi)主要包括兩個(gè)方面：一是政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；二是政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息。3、如何理解國(guó)家預(yù)算的根本原那么？P210答：1、完整性原那么。預(yù)算的完整性是建立標(biāo)準(zhǔn)化、法制化預(yù)算的前提條件。只有完善的預(yù)算才能保證政府控制、調(diào)節(jié)各類(lèi)財(cái)政性資金的流向和流量，完善財(cái)政的分配、調(diào)節(jié)與監(jiān)督職3、可靠性原那么。預(yù)算必須具有可靠性，就是要求必須對(duì)預(yù)算收支數(shù)字進(jìn)行正確估計(jì)，不能必須具有公開(kāi)性。就是要求全部公共收支必須經(jīng)過(guò)立法機(jī)關(guān)審議，而且要采取一定形式向社會(huì)公布。5、年度性原那么。預(yù)算必須具有年度性，就是要求預(yù)算按年度編制，列出全年的公共收支，對(duì)年度公共收支進(jìn)行比較，不應(yīng)對(duì)年度之后的公共收支作出任何事先安排。第七章政府決策信息；2、效勞信息；3、反應(yīng)信息；4、政府間交流信息。政府信息資源管理除包括對(duì)信息內(nèi)容的管理外，還應(yīng)包括與政府信息資源開(kāi)發(fā)和利用有關(guān)的決策、方案、預(yù)算、組織、指導(dǎo)、培訓(xùn)等活動(dòng)，特別是與信息內(nèi)容及其相關(guān)資源有關(guān)的人員管理、設(shè)備管理、資金管理和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的管理。同時(shí)由于政府工作的特性，政府應(yīng)用信息系統(tǒng)管理也是政府信息資源管理的重要組成局部。1、收集信息；2、處理信息；3、存儲(chǔ)信息；4、檢索信息；5、傳輸信息；6、管理信息。5、電子政務(wù)的根本含義及其作用是什么？P247、248答：電子政務(wù)指國(guó)家機(jī)關(guān)在政務(wù)活動(dòng)中，全面應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)以及辦公自動(dòng)化技術(shù)等進(jìn)行辦公、管理和為社會(huì)提供一、填空題1、信息是一種經(jīng)加工處理后以特定形式存在的數(shù)據(jù)，它對(duì)信息接收者有意義。P2346公共效勞的一種全新的管理方式。電子政務(wù)的主要作用是：拓展政府效勞空間，優(yōu)化政府效勞手段；擴(kuò)大公民參政渠道，更新參政技術(shù)手段；提高政府運(yùn)作透明度，促進(jìn)公共管理公開(kāi)。答：我國(guó)電子政務(wù)的應(yīng)用領(lǐng)域包括：政府為社會(huì)提供的應(yīng)用效勞及信息發(fā)布；政府部門(mén)之間的信息應(yīng)用系統(tǒng)；政府部門(mén)內(nèi)部的種類(lèi)信息應(yīng)用系統(tǒng)；涉及政府部門(mén)內(nèi)部的種類(lèi)核心數(shù)據(jù)的應(yīng)用系統(tǒng)；政府電子化采購(gòu)等。四、論述題1、談?wù)勀銓?duì)信息技術(shù)對(duì)公共管理影響的認(rèn)識(shí)和理解。P237在“十五〞期間政府信息化工作應(yīng)重視標(biāo)準(zhǔn)政府資源開(kāi)發(fā)利用，提高決策水平和工作效率，實(shí)現(xiàn)主要業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、信息交換標(biāo)準(zhǔn)化、信息公開(kāi)制度化。具體措施：確立政府信息資源管理體制，逐步推行信息主管制度；加強(qiáng)法制建設(shè)，制定政府信息資源管理?xiàng)l例、政府信息采集和登記方法、政府信息交換管理方法、政府信息公告方法、政府信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、政府信息庫(kù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等法規(guī)，圍繞政府部門(mén)主要業(yè)務(wù)，建設(shè)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)發(fā)相應(yīng)信息庫(kù)；調(diào)整政府信息資源開(kāi)發(fā)利用運(yùn)行機(jī)制，引入市場(chǎng)機(jī)制，引入競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)、外包等模式，實(shí)行信息資源開(kāi)發(fā)利用預(yù)算管理，建立信息資源開(kāi)發(fā)利用本錢(qián)——績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和制度；擴(kuò)大非密信息開(kāi)放，鼓勵(lì)信息效勞企業(yè)對(duì)政府信息資源進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)和利用；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，政府工作人員不定期接受系統(tǒng)信息資源管理和信息技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)；實(shí)施政府信息工程，建設(shè)政府信息交換系統(tǒng)。文化、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、企業(yè)、商業(yè)、軍事、藝術(shù)等無(wú)不受到它的影響，信息技術(shù)改變了每一個(gè)人的生活方式，它把人類(lèi)帶入了一個(gè)空前的信息化社會(huì)。公共管理是一種社會(huì)治理模式，政府作為公共管理的重要執(zhí)行人，每天都要面對(duì)紛繁龐雜的信息，并根據(jù)這些信息確定問(wèn)題、作出判斷、進(jìn)行決策，所以有些人稱政府是“信息處理的工廠〞。信息技術(shù)的興起和開(kāi)展，對(duì)公共管理產(chǎn)生了巨大和深遠(yuǎn)的影響，促使公共管理的一次次變革。一方面，信息技另一方面，信息技術(shù)為公共管理的變革提供了理想的開(kāi)展空間，使人們對(duì)公共管理的變革、如電子政務(wù)的產(chǎn)生。第八章一、填空題經(jīng)濟(jì)績(jī)效P273稅負(fù)水平、受益程度、投訴申訴、工作效率等幾方面來(lái)衡量。P291二、選擇題2、談?wù)勀銓?duì)知情權(quán)和政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)和理解。P2381、公共部門(mén)績(jī)效管理的核心是〔A〕P276答：公民知情權(quán)也可稱為了解權(quán)和知悉權(quán)，其根本含義是公民有權(quán)知道他應(yīng)該知道的事情。廣義的知情權(quán)是指公民知悉、獲取信息的自由與權(quán)利，主要包括政治知情、司法知情、社會(huì)知情和個(gè)人信息知情等幾項(xiàng)權(quán)利。狹義的知情權(quán)那么專(zhuān)指公民知悉、獲取政府行政信息的權(quán)B.績(jī)效追蹤C(jī).績(jī)效衡量2、民主政治中，公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的新取向是〔D〕P287A.經(jīng)濟(jì)B.效率C.效果三、簡(jiǎn)答題保障公民的知情權(quán)，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，最重要的就是政府信息的公開(kāi)。政府信息公開(kāi)主要包括兩個(gè)方面：一是政府各部門(mén)之間的信息公開(kāi)；二是政府向社會(huì)和公民公開(kāi)信息。政府信息公開(kāi)有其重要的政治意義和現(xiàn)實(shí)意義，表現(xiàn)在：保證政府決策公正，遏制行政腐??；促進(jìn)公民參與行政，保障公民知情權(quán)；簡(jiǎn)化行政運(yùn)作環(huán)節(jié)，提高效勞質(zhì)量。并以此設(shè)計(jì)與執(zhí)行有效管理，推動(dòng)績(jī)效不斷持續(xù)改良的整體活動(dòng)和過(guò)程?？?jī)效評(píng)估就是運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)行為主體的業(yè)績(jī)、成就和實(shí)際作為作盡可能準(zhǔn)確的評(píng)價(jià)。個(gè)方面：1、講究結(jié)果導(dǎo)向；2、注重組織績(jī)效；3、重視動(dòng)態(tài)管理；4、強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略管理；5、關(guān)注系統(tǒng)管理。3、我國(guó)電子政務(wù)目前存在著哪些問(wèn)題？如何開(kāi)展我國(guó)的電子政務(wù)？P256、257答：我國(guó)電子政務(wù)目前存在的問(wèn)題有：對(duì)政府信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)缺乏，缺少心理和理論上的準(zhǔn)備；國(guó)家對(duì)政府信息化建設(shè)缺乏統(tǒng)一、明確的指導(dǎo)；政府信息化缺少相應(yīng)的法律法規(guī)和制度保障；政府信息化建設(shè)與政府實(shí)際工作有別離；網(wǎng)絡(luò)平安問(wèn)題；信息資源的開(kāi)發(fā)質(zhì)量不高；人員素質(zhì)問(wèn)題。義和作用，具體表現(xiàn)為：有利于促進(jìn)民主政治的開(kāi)展、提高公共部門(mén)的績(jī)效、明確公共部門(mén)的責(zé)任、強(qiáng)化公共部門(mén)的鼓勵(lì)機(jī)制、優(yōu)化公共部門(mén)的資源配置、改善公共部門(mén)的形象等。74、績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)和方法有哪些？P281-283、284-286答：績(jī)效評(píng)估的指標(biāo)包括費(fèi)用指標(biāo)、時(shí)效指標(biāo)、數(shù)量指標(biāo)、結(jié)構(gòu)指標(biāo)、質(zhì)量指標(biāo)等?？?jī)效評(píng)估的方法主要有邏輯框架法、比照法、快速農(nóng)村評(píng)估法、參與式評(píng)估法等。政策和立法使我國(guó)政府績(jī)效管理走上制度化、標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)?；牡缆?。④制定靈活多樣的績(jī)效目標(biāo)和績(jī)效規(guī)劃。⑤建立多重績(jī)效評(píng)估體制。⑥建立全新的鼓勵(lì)機(jī)制。要使用績(jī)效管理，就必須設(shè)計(jì)一套全新的竭力機(jī)制。建立合理的科學(xué)的鼓勵(lì)機(jī)制對(duì)提高個(gè)人的工作積極性和工作效率有著十分重要的作用。⑦重視管理者的作用。發(fā)揮管理者的作用，有利于公共部門(mén)更順利更有效地實(shí)施績(jī)效管理。們無(wú)視了公共部門(mén)的核心價(jià)值；第二，效率至上使人們專(zhuān)注于公共部門(mén)活動(dòng)本身，而忽略了其活動(dòng)的價(jià)值前提；第三，效率至上使測(cè)評(píng)偏向投入活動(dòng)而無(wú)視其效果；第四，效率至上容易使人為達(dá)目的而不擇手段。2、公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？結(jié)合本單位情況談?wù)勥@些標(biāo)準(zhǔn)的貫徹落實(shí)情況。P279-280公眾比較為顧客或用戶，那么只有當(dāng)公共效勞能滿足其用戶的需要并為用戶所接受時(shí)，公共部門(mén)才是有績(jī)效的。由此揭示了政府績(jī)效評(píng)估上的一種全新價(jià)值取向，即用戶滿意原那么。2、受益程度；3、投訴申訴；4、工作效率。答：公共部門(mén)績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)主要有：經(jīng)濟(jì)〔經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)有兩方面的含義。其一，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)投入與本錢(qián)之間的關(guān)系。其二，經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)并不關(guān)注效勞的品質(zhì)問(wèn)題，它關(guān)心的是投入和本錢(qián)，平標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)調(diào)的是政府提供公共效勞的平等性，強(qiáng)調(diào)公共管理者在決策和組織推行過(guò)程中的責(zé)責(zé)任〔只有將政府對(duì)人民的嚴(yán)格、明確、具體的責(zé)任關(guān)系落實(shí)到位，人民主權(quán)原那么才能從第九章答：首先，必須明確公共管理的具體效勞對(duì)象，即明確用戶的含義；其次，要了解效勞對(duì)象的需求結(jié)構(gòu)；再次，要建立與用戶之間的長(zhǎng)期互動(dòng)關(guān)系。8、公共部門(mén)績(jī)效管理的困難有哪些方面？P292-295答：公共部門(mén)績(jī)效管理的困難主要有：1、公共部門(mén)的壟斷性；2、公共部門(mén)具有目標(biāo)多元性和目標(biāo)彈性；3、公共部門(mén)產(chǎn)出的特征；績(jī)效評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的限制。一、填空題不同文化因素的影響。P313四、論述題公共管理主體根據(jù)法律、政策、道德等社會(huì)行為標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)公共管理客體所承當(dāng)?shù)牧x務(wù)。P3181、結(jié)合實(shí)際，闡述如何完善公共部門(mén)的績(jī)效管理。P295-298答：①?gòu)?qiáng)化公共管理部門(mén)的績(jī)效意識(shí)，并促使組織成員參與績(jī)效改良。績(jī)效管理是以對(duì)組織績(jī)效的重視為前提，以改良績(jī)效為其根本目的的。必須改變政府在公共管理中的壟斷地位，在局部公共事務(wù)管理的壟斷地位，在局部公共事務(wù)或公共效勞過(guò)程中鼓勵(lì)私營(yíng)部門(mén)和非營(yíng)利組織的競(jìng)爭(zhēng)，并把私營(yíng)部門(mén)的一些行之有效的管理方式合理地引入到公共部門(mén)中，同時(shí)，要把組織績(jī)效同員工個(gè)人績(jī)效結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)組織的成員參與到組織績(jī)效改良的進(jìn)程中。②轉(zhuǎn)變觀念，建立民本主義的績(jī)效觀念。完善公共部門(mén)績(jī)效管理，需要進(jìn)一步深化體制改革，重要的是轉(zhuǎn)換觀念，樹(shù)立公民取向的績(jī)效觀，即評(píng)價(jià)公共部門(mén)績(jī)效的參照系是公民而不是公共部門(mén)及其工作人員。③績(jī)效管理的制度化、法制化?？?jī)效管理是一種獨(dú)特的管理活動(dòng)，作為績(jī)效管理的核心，績(jī)效評(píng)估更不同于一般的研究活動(dòng)，尤其是對(duì)公共部門(mén)的績(jī)效評(píng)估，沒(méi)有制度保障是很難進(jìn)行下去的。杜宇我國(guó)，當(dāng)務(wù)之急是借鑒先進(jìn)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)和做法，通過(guò)完善回應(yīng)性的負(fù)責(zé)性等特征。P318二、選擇題A.19世紀(jì)末期A.1996年B.1998年C.2000年D.2002年三、簡(jiǎn)答題B.20世紀(jì)初期C.20世紀(jì)末期D.21世紀(jì)初期答：公共管理的倫理化首先是公