努力提高社會管理科學(xué)化水平

努力提高社會管理科學(xué)化水平第1頁/共34頁一、加強和創(chuàng)新社會管理要重點理解的問題第2頁/共34頁1.重要意義（1）是繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，推進黨和國家事業(yè)的必然要求。（2）是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。（3）是維護最廣大人民根本利益的必然要求。（4）是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。第3頁/共34頁2.總要求：“三個最大限度”

（1）最大限度激發(fā)活力（2）最大限度增加和諧因素（3）最大限度減少不和諧因素第4頁/共34頁3.管理格局（1）黨委領(lǐng)導(dǎo)（2）政府負責(zé)（3）社會協(xié)同（4）公眾參與第5頁/共34頁4.基本任務(wù)（1）協(xié)調(diào)社會關(guān)系（2）規(guī)范社會行為（3）解決社會問題（4）化解社會矛盾（5）促進社會公正（6）應(yīng)對社會風(fēng)險（7）保持社會穩(wěn)定第6頁/共34頁5.工作目標（1）維護人民群眾權(quán)益（2）促進社會公平正義（3）保持社會良好秩序（4）建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系第7頁/共34頁二、加強和創(chuàng)新社會管理面臨的新形勢新變化第8頁/共34頁1.新形勢（1）內(nèi)部矛盾多發(fā)（2）流動人口和特殊群體管理困難（3）刑事犯罪居高不下（4）公共安全事故多發(fā)（5）非公有制經(jīng)濟社會組織增加（6）信息網(wǎng)絡(luò)管理出現(xiàn)新課題（7）國外勢力進一步插手第9頁/共34頁2.新變化（1）社會階層的變化（2）城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的變化（3）收入結(jié)構(gòu)的變化（4）人口結(jié)構(gòu)的變化（5）社會結(jié)構(gòu)的變化（6）人的價值觀念的變化第10頁/共34頁第11頁/共34頁1.工作的基本原則（1）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先。

（2）堅持多方參與、共同治理。（3）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)。（4）堅持既有秩序、又有活力。（5）堅持立足國情、改革創(chuàng)新。第12頁/共34頁（1）堅持以人為本、服務(wù)優(yōu)先

始終把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務(wù)之中，實現(xiàn)依法管理、科學(xué)管理、人性化管理、使人民群眾在社會生活中切實感受到權(quán)益得到保障、秩序安全有序、心情更加舒暢。第13頁/共34頁（2）堅持多方參與、共同治理充分發(fā)揮政府在社會管理中的主導(dǎo)作用，同時充分發(fā)揮多元主體在社會管理中的協(xié)同、自治、自律、互律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。第14頁/共34頁（3）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調(diào)

正確反映和協(xié)調(diào)各個方面、各個層次、各個階層的利益訴求和社會矛盾，既要“左顧右盼”，又要“瞻前顧后”，使社會管理能夠體現(xiàn)維護公平正義的“剛性”、協(xié)調(diào)各方利益的“柔性”、應(yīng)對新情況新問題的“彈性”，促進社會動態(tài)平衡，保障國家長治久安。第15頁/共34頁（4）堅持既有秩序、又有活力。把維系社會秩序和激發(fā)社會活力有機結(jié)合起來，既要保證社會的安定有序、規(guī)范運行、調(diào)控有力，又要有利于激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，降低社會運行成本，提高社會運行效率，從而最廣泛、最充分地調(diào)動一切積極因素，促進社會進步和人的全面發(fā)展。第16頁/共34頁（5）堅持立足國情、改革創(chuàng)新。從我國實際出發(fā)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性和政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用。同時，樹立世界眼光，積極借鑒國外先進經(jīng)驗和做法，勇于變革、勇于創(chuàng)新，把改革貫穿在整個社會管理過程之中，為推進和諧社會建設(shè)提高不竭動力。第17頁/共34頁2.創(chuàng)新工作思路：“五個轉(zhuǎn)變”（1）在思想觀念上，要從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。（2）在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。（4）在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變。

（5）在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。

（3）在管理方式上，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

第18頁/共34頁（1）在思想觀念上，要從重經(jīng)濟建設(shè)、輕社會管理向更加重視社會管理和經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。

努力解決經(jīng)濟建設(shè)“一手硬”、社會管理“一手軟”的問題，切實把加強社會建設(shè)、創(chuàng)新社會管理作為重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，下大氣力統(tǒng)籌推進，不斷提高政府社會管理的能力和水平，努力取得加強和創(chuàng)新社會管理的新突破，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。第19頁/共34頁（2）在管理主體上，要從重政府作用、輕多方參與向政府主導(dǎo)型的社會共同治理轉(zhuǎn)變。改變政府在社會管理中包攬一切的做法，解決好越位、錯位和缺位問題。既要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，又要鼓勵和支持社會各方更加積極、有效地參與社會管理，發(fā)揮多元主體的作用，盡快從傳統(tǒng)管理向時代發(fā)展要求的“治理”。第20頁/共34頁（3）在管理方式上，要從重管制控制、輕協(xié)商協(xié)調(diào)向更加重視協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變。

努要改變主要靠行政手段通過管、控、壓、罰實施社會管理的方式，更加善于運用群眾路線的方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法來解決社會問題，化解社會矛盾。

第21頁/共34頁（4）在管理環(huán)節(jié)上，要從重事后處置、輕源頭治理向更加重視源頭治理轉(zhuǎn)變。

努力擺脫總是事后應(yīng)對的被動局面，更多地把工作重心從治標轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭治理，更加重視民生和制度建設(shè)，使社會管理關(guān)口前移，盡可能使社會矛盾和社會沖突少產(chǎn)生、少轉(zhuǎn)化、少激化。

第22頁/共34頁（5）在管理手段上，要從重行政手段、輕法律道德等手段向多種手段綜合運用轉(zhuǎn)變。

努力改變社會管理手段單一的問題，在運用行政手段進行社會管理的同時，更多地運用法律規(guī)范、經(jīng)濟調(diào)節(jié)、道德約束、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)等手段，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢，規(guī)范社會行為，調(diào)節(jié)利益關(guān)系，減少社會問題，化解社會矛盾。

第23頁/共34頁3.重點工作：（1）加強和完善社會管理格局。（2）強化社會管理和服務(wù)的機制建設(shè)。（3）進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。（4）進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系。（5）進一步加強和完善公共安全體系。（6）加強和完善非公有制經(jīng)濟社會組織管理。（7）進一步加強網(wǎng)絡(luò)管理。（8）進一步加強和完善思想道德建設(shè)。第24頁/共34頁（1）加強和完善社會管理格局。強化政府社會管理職能。強化各類企事業(yè)單位社會管理和社會服務(wù)職能。發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。第25頁/共34頁（2）強化社會管理和服務(wù)的機制建設(shè)形成有效的利益協(xié)調(diào)機制。形成有效的訴求表達機制。形成有效的矛盾調(diào)處機制。形成有效的權(quán)益保障機制。第26頁/共34頁（3）進一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)。建立覆蓋全國的人口基礎(chǔ)信息庫。建立人口動態(tài)管理機制。完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第27頁/共34頁（4）加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系加強基層的社會管理和服務(wù)，努力夯實基層組織，壯大基層力量，整合基層資源，強化基層工作。強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。第28頁/共34頁（5）進一步加強和完善公共安全體系健全食品藥品安全監(jiān)管機制。建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。完善社會治安防控體系。完善應(yīng)急管理體制。第29頁/共34頁（6）加強和完善非公有制經(jīng)濟、社會組織管理優(yōu)化整合非公有制經(jīng)濟、社會組織管理服務(wù)機構(gòu)。改進非公有制經(jīng)濟、社會組織黨建工作。正確引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟、社會組織參與社會管理。第30頁/共34頁（7）進一步加強網(wǎng)絡(luò)管理要善于引導(dǎo)和調(diào)控網(wǎng)絡(luò)輿情，用健康積極的主流意識形態(tài)引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)文化，唱響網(wǎng)上主旋律。

要完善互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)管理制度，規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督，加強網(wǎng)民誠信意識和責(zé)任意識教育。

各級黨委政府要統(tǒng)一思