旅游行政管理第三章旅游行政管理職能

具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和全國愛國主義教育示范基地，今明兩年內(nèi)全部向社會免費(fèi)開放。第三章旅游行政管理職能關(guān)鍵詞職能職責(zé)本章要點：了解旅游行政管理職能的主要內(nèi)容；理解旅游行政管理職能的作用；掌握旅游行政管理職能的手段。§1.旅游行政管理職能概述一、旅游行政職能的含義旅游行政管理機(jī)構(gòu)在旅游業(yè)的管理過程中所扮演的角色、所履行的職責(zé)和所起作用的總和。內(nèi)涵旅游行政職能的實施者，是整個旅游行政管理系統(tǒng)，包括各級各類旅游機(jī)構(gòu)及其所屬公務(wù)人員；旅游行政職能的內(nèi)容，涉及旅游行政機(jī)構(gòu)對旅游業(yè)進(jìn)行管理的全部活動；旅游行政職能強(qiáng)調(diào)旅游行政職責(zé)與功能作用的辯證統(tǒng)一；旅游行政職能是一個完整的體系，其構(gòu)成要素縱橫交錯，結(jié)構(gòu)嚴(yán)密。二、旅游行政職能的特征法定性執(zhí)行性動態(tài)性多樣性三、旅游行政職能的依據(jù)實事求是，依據(jù)具體國情來確定旅游行政職能；深思熟慮，依據(jù)必要性的原則來確定旅游行政職能；量體裁衣，依據(jù)行政部門的能力來確定旅游行政職能；與時俱進(jìn)，依據(jù)發(fā)展的眼光來確定旅游行政職能；依法興旅，依據(jù)國家相關(guān)法律和政策法規(guī)來確定旅游行政職能。四、旅游行政部門職能（一）國家及地方旅游局的職能辦公室政策法規(guī)司旅游促進(jìn)與國際聯(lián)絡(luò)司規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司質(zhì)量規(guī)范與管理司人事勞動教育司（二）其他旅游行政組織的職能旅游行業(yè)自律組織旅游景區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)§2.旅游行政管理職能的內(nèi)容一、決策職能（一）作用決策貫穿于旅游行政管理活動的全過程；決策是旅游行政管理的重要技能；決策是旅游管理的關(guān)鍵步驟。（二）程序1、診斷問題，確定決策目標(biāo)2、擬定備選方案3、選擇滿意方案并付諸實施4、決策執(zhí)行的監(jiān)督與反饋（三）方法列名小組法、德爾斐法、頭腦風(fēng)暴法、提喻法二、計劃職能（一）作用降低未來不確定性的手段；使決策具體化的途徑；管理者實施控制的標(biāo)準(zhǔn)；提高管理效率的工具。（二）原則量力而行、突出重點、靈活應(yīng)變、適度超前（三）程序調(diào)查研究、確定前提、整體設(shè)計、分解完善、修正實施（四）方法系統(tǒng)分析法、滾動計劃法、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)法、線性規(guī)劃法三、組織職能（一）作用合理分配工作任務(wù)、明確權(quán)責(zé)關(guān)系、構(gòu)建分工協(xié)作體系、暢通信息渠道、調(diào)動人的積極性。（二）程序確定組織目標(biāo)、職位設(shè)計和專業(yè)分工、工作歸類和部門化、人員和物資配備、合理授權(quán)（三）管理方式建立良好的人際關(guān)系建立良好的群體關(guān)系正確處理組織內(nèi)部沖突四、溝通職能（一）類型正式溝通、非正式溝通上行溝通、下行溝通平行溝通、斜向溝通（二）模式聚聯(lián)式、單聯(lián)式、互聯(lián)式、分聯(lián)式（三）障礙語言符號障礙、認(rèn)識和理解障礙、組織和地位上的障礙、空間距離障礙、非語言符號的模糊性（四）措施創(chuàng)造良好的溝通氣氛、增強(qiáng)組織成員的溝通意識、減少溝通符號的模糊性、加強(qiáng)溝通的時效性、溝通內(nèi)容必須有彈性、注意溝通的方式、運(yùn)用現(xiàn)代化溝通技術(shù)五、監(jiān)督職能（一）程序工作職位設(shè)計職位工作分派進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)實施過程控制（二）形式層次監(jiān)督、方向監(jiān)督、時間監(jiān)督（三）方法增強(qiáng)團(tuán)體意識、使組織成員明確職權(quán)利關(guān)系、尊重人、有彈性、及時六、服務(wù)職能為旅游業(yè)的發(fā)展提供良好的制度服務(wù)為旅游業(yè)發(fā)展提供必需的公共產(chǎn)品和服務(wù)為旅游業(yè)發(fā)展提供合理的收入分配機(jī)制控制周期波動，確保旅游業(yè)持續(xù)穩(wěn)定增長完善服務(wù)選擇機(jī)制，優(yōu)化政府服務(wù)質(zhì)量確立契約意識，強(qiáng)化政府服務(wù)觀念實行政務(wù)公開，接受公眾監(jiān)督§3.旅游行政管理職能的作用一、研究旅游行政職能是認(rèn)識旅游行政管理的前提二、旅游行政職能是建立旅游行政機(jī)構(gòu)的最根本的依據(jù)三、旅游行政職能的變化是改革旅游行政機(jī)構(gòu)的關(guān)鍵四、旅游行政職能是確立旅游行政權(quán)力大小、行政領(lǐng)導(dǎo)者職責(zé)、職位和職務(wù)的條件五、旅游行政職能是科學(xué)組織旅游行政運(yùn)行機(jī)制的保障六、旅游行政職能的實現(xiàn)情況是檢驗旅游行政管理結(jié)果的依據(jù)§4.旅游行政管理職能的手段一、行政手段行政指令的發(fā)出者不能越權(quán)行政指令逐級下達(dá)行政指令的使用范圍有限行政指令的執(zhí)行情況由發(fā)令者監(jiān)督檢查行政指令的形式多樣二、經(jīng)濟(jì)手段價格、稅收、利潤、獎金、罰款等三、法律手段條例、規(guī)定、辦法、細(xì)則、通知等。適用范圍廣規(guī)范操作性強(qiáng)強(qiáng)制效力性四、紀(jì)律手段黨紀(jì)、政紀(jì)五、教育手段宣傳、說服、思想政治工作、溝通、精神激勵等。

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